江苏盐城湿地的资源保护及可持续发展研究

江苏盐城湿地的资源保护及可持续发展研究 江苏盐城湿地的资源保护及可持续发展研 究 第24卷增刊第1期 2011年6月 环境科技 EnvironmentalScienceandTechnology Vo1.24Supp.1 Jun.201l 江苏盐城湿地的资源保护及可持续发展研究 陈俭霖,王华,闵毅梅,邹坤,樊陆欢 (1.江苏省环境经济技术国际合作中心,江苏南京210024;2.江苏省环境保护厅生态处,江苏南京210024) 摘要:江苏盐城湿地是国际重要的湿地之一.蕴含非常丰富的生物资源,土地资源和旅游资源.随着城市化和工 业化进程加快,自然和人为因素使部分湿地生态功能退化.生物多样性正受到破坏和威胁.在此分析了盐城湿地的自 然资源及面临的主要生态环境问题,并提出盐城湿地资源保护和可持续发展的相关对策. 关键词:盐城;湿地;资源保护;可持续发展 中图分类号:x2文献标识码:B文章编号:1674—4829(2011)Sl一0098,03 ResearchonJiangsuYanchengWetlandConservationandSustainableDevelopment CHENJian-lin,WANGHua,MINYi-mei,ZOUKun,FANLu—huan Abstract:JiangsuYanchengWetlandisoneoftheinternationalimportantwetlands,containingrichbiolo gicalresources, landresourcesandtourismresources.Withurbanizationandindustrializationprocessspeedingup,facti tiousandnatural factorsdegradeoftheecologicalfunctionsofwetlands,andbiodiversityisbeingdestroyedandthreatene d.Thewetland’s naturalresourcesandmainenvironmentalproblemsareanalyzed,finallysomeadvicesareadvancedon wetlandconservation andsustainabledevelopment. Keywords:Yancheng;Wetland;Resourceconservation;Sustainabledevelopment 江苏省盐城市是中部沿海一座新兴城市,与日 本隔海相望,地域环境优势得天独厚,是国家沿海大 开发战略的重要战略基地之一.盐城被誉为”东方湿地 之都”,是国际重要湿地成员,属于全国l5个生物多样 性重点保护区域之一和5O个重要生态功能保护区之 一『lf .盐城湿地具有复杂性,多样性和代性的特征,其 独特的生态系统在全世界实属罕见,应当加以重点保 护.然而随着城市化和工业化进程的加快,一些沿海湿 地被开垦或破坏.人为和自然因素使部分湿地生态功 能退化,周边海洋环境不断受到污染,生物物种的生存 环境不容乐观,生物多样性受到破坏.为了进一步推 进江苏沿海大开发战略,全面贯彻落实科学发展观, 加强对盐城湿地的科学保护已经刻不容缓. 1江苏盐城湿地资源概况 1.1生物资源 盐城湿地生物丰富,在生物多样性保护中占有 十分重要的位置.整个自然保护区有动植物资源2200 收稿日期:2011—02—28 作者简介:陈俭霖(1969一),男,安徽东至人,大学本科,高级工程师, 目前主要从事环境保护国际合作项目工作. 余种,约占我国海岸带生物物种总数的1/10.除鸟 类394种外,还有野生植物559种,鱼类285种,昆 虫508种.其中,近海底栖和潮间带动物325种,约 占全省总数的82%.滩涂上的丹顶鹤,黑鹳,金雕 和麇鹿,獾,獐等67种珍禽奇兽被列为国家一,二 级重点保护野生动物.盐城湿地是东亚与澳大利 亚水禽迁徙的重要停歇地,同时,该湿地是我国境 内主要的候鸟迁徙通道,也是世界三大候鸟迁徙通 道之--[. 1.2土地资源 盐城湿地保护区土地资源十分丰富,土壤肥沃, 适宜粮,林,经济作物生长,是中国唯一土地连年增 长的地区.沿海滩涂总面积4550km2(含辐射沙 洲),其中潮上带1677km,潮间带1610km,分别 占全省的75%,64.6%,60.8%.近期可供开发利用的 沿海滩涂面积达l300km.目前.射阳河口以南沿 海地段还以每年1O多km的速度向黄海延伸,被称 之为”黄金海岸”,是江苏省规模最大和最具潜力的 土地后备资源. 1.3旅游资源 盐城湿地生态旅游发展潜力得到国内外专家, 第24卷增刊第1期陈俭霖等江苏盐城湿地的资源保护及可持续发展研究 学者和旅游界人士的充分肯定.江苏省旅游局已将 该湿地列为全省三大旅游发展重点之一.其中,盐城 国家级珍禽自然保护区和世界上第一个野生麇鹿保 护区一大丰麋鹿国家级自然保护区,被联合国湿地 组织列入”世界重要湿地名录”.盐城国家级珍禽自 然保护区还被吸纳为”世界人与生物圈保护区网 络”,”东北亚鹤类保护网络”,”东亚一澳大利亚涉禽 迁徙网络”和”拉姆萨尔国际重要湿地”成员.盐城湿 地生态国家公园还将建设成为为太平洋西岸最大的 海滨湿地公园,亚洲东部最佳的生态旅游乐园.根据 规划.2006年,2010年,盐城湿地生态国家将成为 公园沿海旅游区中的”重头戏”.目前,盐城市已明确 将生态旅游业发展定位为经济发展的重要产业之 一 .将规划建设盐城湿地生态国家公园作为旅游业 发展的主攻方向【引. 2江苏盐城湿地自然保护区面临的主要问题 2.1原生湿地因自然退化导致功能退化 盐城沿海滩涂属于淤涨型滩涂,因海洋动力每 年带来大量泥沙,使原有滩地不断增高.湿地因缺水 逐步退化,部分丧失了湿地功能.这种现象主要发生 在盐城珍禽保护区核心区,对湿地环境影响较大. 2.2原生湿地被围垦严重影响湿地生态功能 随着盐城市城市化和工业化步伐的不断加快, 土地需求量快速增加,滩涂湿地不断被围垦,开发, 成为农业用地和港口建设用地等.到20世纪90年 代末.盐城沿海滩涂总计围垦了19.4×104hmz.一 些湿地逐步变成养殖,种植基地和港口及工业用地. 湿地面积不断减少.由于原生湿地不断被开垦或因 缺水旱化.以及人海河道上游及周边污染源的增加, 导致海洋近岸区域污染日益严重.生物多样性的生 存环境不断遭到破坏,生物物种及种群数量不断减 少,给丹顶鹤,麇鹿等珍稀动植物的生存,繁衍带来 严重威胁. 2.3外来物种入侵威胁湿地原生生态系统平衡 盐城滩涂良好的气候和优越的地理条件,因此 容易遭受外来物种的侵害,特别是一些杂革性植物 以及对作物造成毁灭性灾害的节肢动物的入侵.严 重威胁到本地的生物多样性和农林生产.如江苏滨 海自1963年引入米草,逐渐适应我国海岸自然环境 而正常发育,并起到明显的促淤造陆,保滩护岸等生 态功能.但与此同时,米草具有极强的抗逆性,超速 的恶性繁殖以及急剧蔓延的速度远远超过人们的控 制能力.疯长的米草与沿海滩涂本地植物竞争生长 空间,破坏了近海生物的栖息环境,使得滩涂生物多 样性明显降低,并威胁到当地的生物多样性资源.目 前,在盐城沿海湿地.米草已成为新淤长滩涂先锋植 物群落,盐城珍禽保护区核心区的互花米草已侵占 了较大的面积.米草的蔓延将改变生态系统的结构, 原有的自然演替被阻,如不能有效控制后果将令人 十分担忧【2]. 2.4湿地保护资金投入不足 近几年,随着社会经济发展.江苏省用于沿海湿 地保护资金投入虽逐年增加.但和实际需要相比仍 显不足,保护区基础建设薄弱,在湿地保护,监测,科 普教育等方面能力不强,这些现状都需投入资金加 以改善. 2.5沿海经济开发对湿地的负面影响加大 自江苏省盐城市被纳入长三角经济圈后.相关 的一系列经济开发规划快速启动,江苏滨海湿地与 经济发展的矛盾将更加突出.如已经启动的大丰风 力发电厂项目,拟建大丰风电场规划总容量约为 200MW,共安装风力发电机组197台.虽然该项目 在环评,建设,试生产等各阶段.均能够按有关环保 法律法规办理了相关手续:污染治理设施和生态保 护措施做到与主体工程同时设计,施工和投入使用, 但不可否认.项目位于盐城保护区试验区内,由于项 目土建工程需要,工程车进入保护区后产生的噪声, 扬尘以及固体废弃物等都将对保护区内的野生生物 或多或少产生一定的负面影响.尤其是风电场建成 后.鸟类有可能与风机叶片直接发生碰撞而会导致 伤亡,从而影响迁飞或导致鸟类不敢降落的局势. 3江苏盐城湿地资源保护及可持续发展探析 3.1注重科研和规划,强化管理工作,加大资金投入 进一步强化区划管理重大决策.经过科学研究 和专家论证,得出符合实际的结论.当前在沿海大开 发的形势下.我们更应弄清楚历史时期湿地演变与 开发利用的过程,特点及存在的问题.分析湿地的地 貌,水文水动力,生态类型等特征,识别湿地的主要 功能及过程,客观评价湿地的功能容量和生态价值. 研究并建立湿地生态经济系统.提高预测能力,为适 时调整保护区的区划,控制越冬地的适度规模提供 科学依据.同时,对海岸进行开发时应在水产品养 殖塘,芦苇地以及盐田,水稻田等方面研究规划并进 行实施,分析湿地生态系统对人类活动的响应过程 及特点,评价目前湿地资源主要利用方式的经济效 益和环境效应,针对经济发展和环境保护的双重目 标,研究湿地利用的优化和管理模式. 面对上述新形势.目前在保护区的缓冲区和实 验区范围内,相关开发计划正处在规划,设计,论证 及实施阶段.这种高强度,全方位,大规模的开发活 10o环境科技2011年6月 动势必改变湿地生态系统,并对丹顶鹤等水鸟及其 他生物多样性保护带来一定影响.因此,协调自然保 护和经济发展间的矛盾一直是首要且重要的研究课 题.我们应在开发过程中不断加以论证,将保护区建 设纳入沿海经济发展战略和规划,并通过地方性政 策予以保证实施和约束,依靠科学技术,寻求开发与 保护协调发展的具体途径,重点研究并建立湿地生 态系统,使人工和半人工的湿地生态系统与自然的 湿地生态系统相结合,以有效保护生物多样性. 加强对盐城沿海湿地的保护,对已破坏的生态 环境进行修复,已经刻不容缓.江苏沿海开发战略的 实施,更需要加大对湿地保护的资金投入.政府各级 组织应该加以重视.加大资金投入;也应当加强与国 际相关机构和组织开展合作,多渠道筹措资金,争取 更多的赠款.用于保护区建设. 3.2对入侵的外来生物(米草)加强资源管理 为避免历史重演,加强对外来种的科学监测和 检疫,应对引人种进行科学认证,广泛调研.针对目 前存在的米草问题,我们应开展深入细致的调查研 究工作.研究米草生长繁殖的限制条件,有目的地控 制其蔓延程度,使得生态系统自然演替得以维持.同 时.当地政府应鼓励沿海居民以米草为原料进行各 种加工生产,开发利用现有自然资源.此外,还应该 积极开展科学研究工作,以米草作为原材料研究其 在污水处理和有机污染物净化等方面的作用. 3.3加强湿地保护管理体系建设,强化法律监督 湿地资源的保护利用涉及到林业,水利,渔政和 环保等多个部门,因此,要加强各有关部门的共同参 与和部门间的通力合作,营造一个有利于调动各方 面积极性的湿地保护利用工作机制,成立由当地政 府,林业,水产,水利,环保,农业等部门组成保护联 合委员会,协调,解决盐城湿地保护和开发利用中的 重大问题,明确保护区内土地权属和管理权限,在 保护,恢复和发展生物资源和不降低生态环境质量 的前提下.制定”以湿地保护为中心,适当进行经济 动植物综合开发和生态旅游”的发展战略.同时,依 照国家的有关法律进一步强化湿地保护的法律监督 和管理,加大湿地保护执法力度,加强自然保护区管 理机构自身建设.提高管理水平和管理能力. 3.4构建湿地开发利用环境影响评估 湿地资源开发必须建立环境影响评估制度,以 确保开发利用不会给湿地的生态功能带来破坏.《中 国湿地保护行动计划》中明确提出要把建立湿地环 境影响评价及项目审批制度列为促进湿地可持续利 用的优先领域,对湿地生态环境保护和湿地自然资 源利用中的开发活动进行环境影响评估势在必行. 凡以盐城湿地为对象进行的各种开发活动和开发项 目都必须进行环境影响评价,并根据评价现状,提 出保护,恢复,补偿,重建措施及替代等生态保 护措施.科学论证开发项目活动的环境可行性和可 持续性.并且依照有关法律严格管理,把开发利用的 强度限制在湿地生态系统可承受的限度之内,努力使 湿地生态环境效益和湿地开发利用项目的社会经济 效益统筹兼顾,实现可持续开发利用.建立湿地生态 影响评估制度是实现中国可持续发展的必然需求,是 实现我国湿地保护源头预防和全过程控制的主要手 段.是弥补现有环境影响评价功能缺失的必需途径. 也是我国履行湿地保护国际义务的重要保证. 3.5坚持依法合规.生态优先.可持续发展的原则 合理的开发生态湿地特色旅游资源 在可持续发展战略方针的指导下,遵照国家有 关自然保护区管理的一系列法律法规,以符合《中华 人民共和国自然保护区》,《江苏沿海地区发展 规划》,《江苏省重要生态功能保护区区域规划》等宏 观规划为前提.开发具有盐城生态湿地特色的旅游 资源等项目.坚持以”保护性开发”为项目建设基本 思路,在确保不破坏生态环境的前提下,对部分湿地 作适度建设与开发,使盐城市获得项目建设的合理 收益.同时为湿地保护与管理提供必要的资金保障. 运用生态原理指导湿地恢复与重建.在建设过程尽 量采用生态材料和方法,努力减少能源消耗和废弃 物排放.在生态优先和保护为主的前提下,把湿地和 生态系统保护作为项目建设的第一要务,做到项目 与国家级规范化保护区建设,同时与沿海开发规划 和资源可持续利用原则相结合I4J.完善湿地保护,科 研与科普教育设施,构建保护,科研和教育三元互补 的宣教保护结构.通过科研更好地促进保护,利用科 普和宣传教育手段引导更多的公众参与保护,实现 保护,科研与环境教育的相互协调和有机统一. [参考文献】 【l】刘红玉,王国祥,林振山,等.江苏滨海湿地科学考察报告 [EB/OL].【2006-11-6]. asp?articlelD:484&sortid=34. 【2】吕士成,施问全,孙明,等.江苏盐城沿海滩涂生物 资源及其环境保护[J].现代农业科技,2007(24):197— 198,201. [3】佚名.盐城建设湿地生态国家公园[EB/OL].【2000-08-1l】. 一330736. htm1. 【4】项桂娥,王凯峰.升金湖湿地资源保护和可持续利用研究 [J】.中国农业资源与区划,2005,26(1):52—55. (责任编辑朱歆莹)