《合同范本》的编制作用意义原则

范本》的编制作用意义原则1、依法原则根据依法订立的合同具有法律效力的特征，和订立经济合同必须遵守国家的法律、法规这一基本原则。《合同范本》在制定过程中，从两个方面体现了依法原则：第一、《合同范本》文本总体上是依据了我国《民法通则》、《合同法》、《承包合同条例》、《经济合同仲裁条例》、《民事诉讼法》等有关建设工程施工合同的基本法律和法规。如违反《施工合同》的责任和发包方和承包方发生合同纠纷后采取的调解、仲裁和诉讼程序等。第二、《合同范本》的各项条款，除依据基本法律、法规外，还依据了水利水电建设主管部门和相关部门发布的有关建设工程施工技术、经济等方面的法规、条例、规章等。如施工验收规范以及工程质量、工程价款、材料设备供应和工期等的一系列或规定等。2、平等互利、协商一致原则“订立经济合同应当遵循平等互利、协商一致的原则。”这是《合同法》第五条规定订立经济合同的基本的原则。制定《合同范本》遵循这一原则的具体体现在：第一、平等互利。对签订施工合同的发包方和承包方在《合同范本》内都规定了法律上的涵义，明确了合同法律关系中的地位，都是完全平等的，即平等地享有经济权利和平等地承担经济义务。第二、协商一致。《合同范本》充分地考虑了这一原则，虽然在《合同范本》内制定的相对固定内容的条款，但对如何具体履行这些条款；以及结合具体工程特殊情况，需要发包方和承包方协商的条款，都要由双方充分协商，达成一致意见后，在条款内约定。3、条款内容尽可能完备的原则工程建设情况比较复杂，各项工程所处的环境、气候条件、地质情况各不相同，内容差异很大。施工周期长，在这期间国家政策、材料价格和工程设计都可能发生变化。因此，在《合同范本》制订时，尽可能考虑到施工过程中必然和可能发生的情况，定出解决的原则和方法。力求《合同范本》的条款完备。既有施工中普遍存在的工期、质量、材料供应和工程价款结算等条款，也有地下隐蔽工程处理，不可抗力情况发生，合理化建议和特殊工艺的使用等非每个工程都会遇到的条款。条款内容力争详尽。虽然《合同范本》条款相对多一些，但责任明确，便于履行。使发包方和承包方在签订合同时尽可能把各种因素和情况变化考虑周全，把不同意见放在合同签订前来解决，用签订前的“烦琐”来避免或减少施工过程中的纠纷和违约现象，保证合同的履行。4、以我以主，借鉴为辅随着我国对外开放形势的不断发展，国内利用世界银行和国外贷款或投资的工程项目日益增多；同时我国对外承包市场也不断扩大。在这些承包工程中，使用了一些国外合同文本。而目前使用最普遍的是FIDIC制定并推荐的《土水工程施工合同条件》，这个合同文本条款经过多年推敲，文字严谨准确，许多国家根据它制订了本国的合同条件。这个文本最大特点是把土木工程普遍适用的条款以固定性文字形成合同通用条件；把结合具体工程情况由双方协商而约定的条款作为合同专用条款，同时还有—个比较简单的协议书构成合同文件的主要部分。这种文本格式比我国以往使用的条文填空式的文本有着很大的灵活性。因而在制定《合同范本》时，基本上借鉴了这个合同文本的结构，而以我为主是因为《合同条件》的内容、除少数借鉴了FIDIC土木工程施工合同条件的通用条件的部分条款外，其余大部分条款都是依据我国有关施工合同的法律、法规和水利水电工程实际情况制定而成。《合同范本》的《通用合同条款》部分与FIDIC土木工程施工合同条件的通用条件的条款有较多不同点，这是因为我国有关建设工程施工的法律、法规与国外不同；施工管理体制不同，还有部分条款如承包商设备再出口、货币和汇率等在我国有的还很少实行，有的则不存在这些情况。3.4合同范本的实施当前我国经济体制改革的方向是建立和完善社会主义市场机制，国家和建设行业主管部门对工程建设市场运用经济和法律手段，辅以必要的行政手段对工程建设进行调节和控制，并在国家的法律和法规的指导下制定完善的部门规章规范建设各方的行为。因此，《范本》的全面实施，将有利于水利水电工程建设和招投标工作健康有序地进行，有利于合同双方公平公正地履行合同，有利于工程质量保证、有利于施工企业的有序竞争和发展，并为我国水利水电建设行业走向国际市场提高竞争能力。该《合同范本》明确了项目法人（发包方）和施工企业（承包方）在中的权力和义务。这是合同双方在履行合同中的行为准则．双方都应以施工合同作为行为的依据，双方应认真履行各自的义务。水建管[2000]62号文明确规定，对示范文本的“通用合同条款”应全文引用，不得删改，对“专用合同条款”则应按其条款编号和内容、根据工程实际情况进行修改和补充。因此在实际工作中，若能真正认真执行《合同范本》，则我们的中标合同就更具有公正性和操作性。《合同范本》得到了广大水利水电建设者的青睐，被称为———中国水利水电施工的“FIDIC”。汪恕诚部长曾说过，编制一个好的《合同范本》比建一个二滩还重要。《合同范本》中的“合同条款”是针对我国水利水电工程建设的特点，总结多年来正、反两方面的经验和教训，借鉴国际先进的工程合同管理经验，参照国际通用的FIDIC条款，根据我国法律，经各方专家反复论证，多次修改，并经法定程序制定的。它针对当事人在签订水利水电土建工程施工合同中经常发生的问题，按照法律要求，结合水利水电工程建设的实际情况，将签订合同必备条款明列出来，确保合同达到条款完备、符合签约要求。2000年出版《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的实施，对加强水利水电建设市场的管理和规范招标投标工作和合同管理，切实保障发、承包双方的合法权益，确保水利水电工程的建设管理和工程招标投标在公平、公正的基础上健康有序地进行，为水利水电工程建设市场的规范化管理，起到了积极的促进作用。