【word】 温州市“数字城管”城市基础部件数据普查实施方案设计探讨

【word】 温州市“数字城管”城市基础部件数据普查实施设计探讨 温州市“数字城管”城市基础部件数据普查 实施方案设计探讨 ljil2圆—..学术论坛 温州市”数字城管”城市基础部件数据普查实施 方案设计探讨 危永利 (温州市勘察测绘研究院浙江温州325000) 摘要:本文基于笔者参与温州市”数字城管”城市基础部件数据普查实施方案设计的工程背景,以具体实施方案设计的流程为线索,探 讨了实施方案设计的要点及其中应注意的问题,全文是笔者实践基础上的理论升华,相信对I/J&事相关工作的同行有着重要的参考价值 和借鉴意义. 关键词:数字城管基础部件实施方案 中图分类号:G633.3文献标识码:A文章编号:I672--3791(201I)07(c) 一0218-02 数字城管平台立足于城市管理体制, 机制和方式的创新,依托现代信息技术,采 ”城市部件管理法”等多 用”网格管理法”和 种方式,整合现有城市管理资源,搭建城市 管理信息平台,实现城市管理的信息化,标 准化,精细化,动态化,保证城市运行中出 现的问题能够及时发现,及时处理,及时解 决,同时实现城市管理系统,综合减灾救灾 应急指挥系统,社会治安综合治理系统,人 口精细化管理四位一体的信息系统,逐步 建立沟通快捷,分工明确,责任到位,反映 快速,处置及时,运转高效的城市管理信息 平台. 温州市数字城管平台的建设遵循住建 部相关,结合温州市在城市管理领域 的实际需要,从整体与全局的角度出发,采 用顶层设计方法,建设基础数字城管平台, 实现精细化的城市管理,在此基础之上结 合减灾救灾,综治,人口相关业务,整合各 部门人力,物理资源,建立综合减灾救灾应 急指挥平台,城市综治指挥系统平台,以及 人口精细化管理平台等专业应用,为市政 府,各专业部门,社会公众提供完备的数字 城管服务. 本项目的工作内容包括:标准规范编 制,单元网格与监督网格划分,部件普查与 普查,地理编码调查与建库,部件图集与手 册编制,网格图集编制等. 1标准规范编制 根据建设部有关标准规范和指导性文 表1 件,结合温州市的实际情况,编制或协助编 制温州市数字化城市管理信息系统各部分 工作所需的标准规范. 编制的标准规范既能符合建设部有关 标准规范的基本思路,又能体现温州市的 地方特色,体现较高的科学性和较强的实 用性.根据技术标准与规范,与客户充分沟 通,将制定以下标准. 《温州市部件与地理编码的外业普查 规范》; 《温州市单元网格与监督网格的划分, 编码规范》; 《温州市部件和事件的分类编码标 准》; 《温州市地理编码规范》. 2基础地形更新 严格按照相关规范,对于现势性不足 的地方,对普查区域内与城市部件,事件管 理密切相关的下表中要素进行更新(如表 1). 3普查作业技术路线及控制管理 本项目普查分两类区域实施,一是 90kin的带实景影像的区域,另外是84km 不带实景影像的区域. 对于要求采集实景的区域,其普查过 程分为网格划分,部件普查(人工),地理编 码普查(人工),数据建库,MMS采集影像, 部件与影像挂接六个流程. 不要求采集实景的区域,其普查过程 序号图层名称l描述 1城市道路边线I包括快速路,主干道,次干道,支路等. l2行政界线层I包括区(县)界,镇(街道),P…’~……~…X…x--政界线, 口口 I… 图1 218科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION 小类编码 大类编码 市辖区代码 分为网格划分,部件普查(人工),地理编码 普查(人工),网格划分,数据建库四个流程. 4单元网格,工作网格划分 根据建设部和温州市数字城管系统有 关标准规范,对温州市城市建成区划分城 市管理单元网格和工作网格. 单元网格是指数字化城市管理的基本 管理单元,是基于城市大比例尺地形数据, 根据数字化城市管理的需要,按照一定原 则划分的,边界清晰的多边形地理区域. 工作网格是指在单元网格基础上建立 的城市管理工作责任区域,是城市管理工 作员的基本工作区域. 单元网格和工作网格的划分按照符合 建设部有关标准规范的基本思路,又能反 映温州市的实际情况,体现较高的科学性 和较强的实用性. 温州市单元网格的划分将以建设部 《城市市政综合监管信息系统单元网格划 分与编码规则))(cJ/2l3-2005)为标准进行 划分并考虑属地因素进行. 5部件普查与建库 根据建设部和温州市数字城管系统有 关标准规范,进行城市基础部件普查和地 理编码普查.部件普查内容全面,详细,符 合建设部相关标准和温州市实际情况,并 以此建立部件管理数据库. 5.1普查方法 参照已有的地图数据和控制成果数 据,由本院测绘队伍野外测绘根据部件精 度要求进行定位测绘后,由调查人员根据 相关属性要求逐个进行调查登记并录入到 相应点位属性数据项中. 5.2城市部件分类及空间表述要求 建设部标准规定的大类分类包括:公 用设施类,道路交通类,市容环境类,园林 绿化类,房屋土地类,其它类及扩展类.本 次普查按建设部城市市政综合监管信息 系统管理部件和事件分类与编码》文件定 义的部件为主要采集目标,我院将结合温 卅I市的实际情况,增加了除建设部标准制 定的85小类之外的综合井盖,ATM户外防 护罩等l7类. 5.3部件分类编码规则 学术论坛SCIENCE&TECHN0L0GY.圃圆 城市管理部件代码共有l6位数字,分 为四部分:65市辖区代码;2位大类编码;2 位小类编码;65流水号.具体格式为(如图 1). 市辖区代码为6位,按照GB/T2260标准 执行. 大类编码为2位,表示城市管理部件大 类.具体划分如下. 01,O6分别表示公用设施类,道路交通 类,环卫环保类,园林绿化类,房屋土地类 及其它类. 小类编码为2位,表示城市管理部件小 类,具体编码方法如下. 依照城市管理部件小类从01,99由小 到大顺序编写. 流水号为6位,表示城市管理部件流水 号,具体编码方法如下. 依照城市管理部件定位标图顺序从 000001,999999由小到大编写. 示例:北京市东城区安定门东大街南 侧,小街桥路口西50m处步行道上一路灯井 盖,按照本规范的编码规则,东城区的行政 区划代码为11010l,其部件大类代码为01, 小类代码为06,其普查测绘和标图定位的 顺序为1525,流水号为O01525,则该路灯井 盖的编码为11O1010l06001525. 5.4部件数据建库 将调查后的部件信息逐一核实后输入 到部件数据库中.部件数据建库的技术路 线是:在内业处理过程中,以常用的空间数 据格式和属性格式对普查的图形数据和属 性数据进行录入,形成完整的部件库.同时 采用与温州市基础底图一致的空间参考, 保证空间基准的统一. 6地理编码普查与建库 参照已有的地图数据和控制成果数 据,由本院测绘队伍野外测绘根据部件精 度要求进行定位测绘后,再由调查人员根 据相关属性要求逐个进行调查登记. 地理编码普查对象主要为与部件有关 的小区街巷,门牌,永久性建筑(楼房),标志 物,兴趣点等.通过普查获取有关对象的地 址数据(包括地点描述信息和坐标信息等), 建立城市管理地理编码数据库. 对地理编码的普查按以下要求进行采 集及取舍. (1)门楼牌:门牌按单栋建筑物首尾位 置进行采集(也就是一个建筑物最多采集2 个门牌),采集门牌时遇到同一位置有多个 号码,以民政部门颁布统一制式的为准,遇 到同一位置有新旧门牌,以新的为准;楼牌 全部采集,但只要采集从道路两侧能看到 的,如果楼的两侧没有不需要进小区内寻 找.都定位在牌号的几何中心(在哪看到标 注在哪). (2)标志物是指本地区内知名度高,显 着的地标性建筑或单位,如市政府,高级的 酒店,大楼;大型的桥梁,环岛等交通运输 设施;着名的公园等.定位在正门的或区域 的中心位置. (3)除标志物外的兴趣点要求30m采集1 个,但不固定在3Om,道路两侧有兴趣点一 定要采集确实没有则不采集.采集的原则 尽量选取一些大的不容易倒闭的店铺单 位等,不要选取关门歇业的店铺.定位在正 门的中心位置. 7质量检查与控制 主要的质量控制方法如下. (1)严格贯彻IS09001:2000质量体系,对 于标准项目,应执行相关标准和规范;对于 非标项目,应通过技术评审的方式,制订适 应于项目的技术方案. (2)严格执行设计过程质量控制.如试 验设计,在包含未定条件的非标项目中,可 在项目的初期选择典型的作业路段,进行 项目试验.通过试验的结果,与甲方确认质 量样板(可会签相关技术文件).通过试验, 还可研究在不同作业方案的组合下,对费 用和工期的影响,从而从中选择最佳方案. (3)对文件和资料进行控制. (4)适时实施现场服务:为方便用户和 系统集成商对数据产品的使用,将对用户 和系统集成方进行技术支持,适时派出合 适的工程师进行现场培训服务. (5)关键质量点的控制:在项目中 应列出可能影响质量的关键工序,制订相 应的质量控制程序,加强检查,可用相关方 法来反映潜在问题或结果与各种因素之间 的联系,用于分析产生质量问题或缺陷的 可能原因. (6)费用控制:估算质量活动产生的费 用.为了控制项目的投资,开发方主要从优 化设计方案,投资层层分解,限额设计等方 面采取措施.在项目中努力提高技术含量, 有效地节约投资,控制建设费用,提高项目 效益. (7)进度控制:将根据规定制订严 密的,并根据每个人的工作质量, 工作效率,工作态度,团队精神设立相应的 奖惩制度,鼓励按时完成任务,从而保证建 设进度. (8)阶段审核制:审核制是项目管理模 式的必然产物.在每个工作流程结束时,质 量控制机构(QA)根据相应的管理规范及应 用要求对阶段成果进行评议控制,确保项 目的顺利进行,及交付的成果能够满足用 户的使用需要,确保交付的成果能够代表 单位的整体技术水平.同时也有利于规避 项目实施风险. 8数据入库 通过入库,建库的辅助软件,可以根据 对照表将数据存到数据库中,在导入之前 会对入库数据进行检查,包括是否在索引 范围,是否在图廓范围内,是否数据库有重 复数据,数据结构是否与库内一直等等. 在数据入库过程中,辅助软件系统可 以实现外业采集数据的批量检查导入;照 片批量检查与导入关联,属性批量检查与 导入,关联;ObjCode/BGCode的批量赋值; 部门编码的批量赋值等. 通过定义模板库,导入库根据模板库 的定义规则,检查数据是否符合导入要求, 如映射不匹配,则可以检查出数据存在的 错误. 9部件图集与手册编制 根据建设部和温州市数字城管系统有 关标准规范,建立城市管理部件图标库,并 编制城市管理部件图集与手册. 部件图标库符合建设部有关标准规范 的基本思路,又能体现温州市温州市的地 方特色,并体现较高的科学性和较好的直 观性. 部件图集具有较高的科学性和较强的 实用性. 在部件数据库和地址数据库建立并经 各级审核合格后,我院将按照要求制作对 应的电子图册. (上接217页) (4)当上述情况发生时,技术负责人应 着手提出检测能力扩项认可/认证的申请. 在日常实验室管理工作中,在进行方 法查新后,对新颁布的标准方法和变更的 标准方法进行确认,并从人员资质能力,仪 器设备配置,试剂材料是否可获得,环境设 施条件等诸方面分析能够使用该方法的客 观依据,对标准方法的变更尤其是已经得 到认证/认可的标准方法的变更要有足够 的敏感和识别,在认证/认可的监督周期内 发生了标准的变更,需要实验室及时进行 方法确认(也就是能力的确认),在下次监 督/扩项评审时报告评审组.实验室应在方 法确认记录中针对性地提供能够满足的客 观证据,如果方法变更不仅仅是文字上的 修改而是涉及到技术路线和仪器设备的变 化,实验室就要在确认时进行试验验证并 记录.特别需要提醒的是,有时标准方法的 变更会增加一个”第X法”,实验室必须忠 实于该方法进行验证试验.如果不具备采 用该方法的能力,实验室应在确认记录中 明确写出,并在使用认可/认证标志的证书 中声明.在下次监督/扩项评审时,实验室 应在申请表中该标准的备注栏内写明”不 能测第X法”. 科技资讯SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION219