蒲江县农业生产托管服务规范

蒲江县农业生产托管服务规1围本规定了农业生产托管服务的基本原则、服务方式、服务组织、服务容及服务要求。本标准适用于开展农业生产托管项目的服务组织及其服务。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。2.1农业生产托管农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、管、收、储、加、销等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。3基本原则3.1坚持服务乡村振兴战略贯彻产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化。3.2坚持农村基本经营坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，维护农民群众发展现代农业的主体地位，发挥新型经营主体对普通农户的辐射带动作用，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。3.3坚持服务蒲江县三大产业生产把服务小农户作为政策支持的主要对象，重点支持服务规模经营形式，集中连片推进规模化生产。把提升蒲江县三大产业生产效益作为支持开展农业生产托管服务的目标，改进农业生产方式，提升竞争力。3.4坚持市场导向质量至上引导小农户和新型经营主体广泛自觉接受社会化服务。加强服务质量监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准。3.5坚持绿色生态环保理念贯彻创新、绿色、协调、开放、共享、新发展理念，坚持质量兴农、绿色兴农，集成推广绿色高质高效技术服务，大力推进蒲江县三大产业标准化生产，推动农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础。4服务方式4.1农业生产全程托管服务农业生产中的耕、种、管、收、储、加、销等全部作业环节，全部委托给农业生产托管服务组织完成。农业生产托管服务组织完成作业服务后，依据当地市场价格收取农业生产作业服务全部作业费用。4.2农业生产部分环节托管服务单环节托管农业生产过程中的耕、种、管、收、储、加、销等某一个环节的作业，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业生产托管服务组织完成的一种农业经营方式。多环节托管农业生产过程中的耕、种、管、收、储、加、销等两个或两个以上环节的作业，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业生产托管服务组织完成的一种农业经营方式。关键环节综合托管农业生产过程中的耕、种、管、收、储、加、销等依靠自身拥有的设备和技术不能完成的生产环节的作业，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业生产托管服务组织完成的一种农业经营方式。5服务组织5.1基本条件具备法人资格，有两年以上农业社会化服务经验。拥有与其服务容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及农业技术力量。具备与服务相适宜的固定场所及必备的办公设施，有相应的工作制度。具备农业生产托管的信息收集、管理能力，服务档案记录应保存三年以上。在当地农业（农经）行业管理部门备案的服务组织名录，接受农业（农经）行业管理部门的监管。5.2人员要求具备农业生产的基础知识。具有良好的职业道德。具备岗位技能相应资质。定期参加相关职业技能培训。5.3设施设备设施设备应齐全配套，满足服务需要，质量应符合相应标准。具备符合安全要求的农药、肥料、农业机械等物资储存条件。具有人员安全防护设备。5.4管理制度农业生产托管服务组织应建立相应管理制度，至少包括以下容：——农业生产托管管理制度；——农业机械管理制度；——农资服务管理制度；——农产品收储、加工、销售管理制度；——农机具作业标准制度；——投诉处理制度；——档案管理制度；——其他管理制度。5.5档案管理农业生产托管服务组织应建立健全农业生产托管全过程档案，至少应包括以下方面容：——农业生产托管；——农业机械档案，包括购买时间、作业量、维护保养情况等；——服务档案，包括服务项目、时间等；——田间管理档案，包括品种改良、植保、化肥农药使用、作物生长记录、作物产量等；——农户投诉及处理档案；——农户资料档案，包括承包地、流转地基本情况等；——其他档案。6服务容6.1农业市场信息服务提供农产品个性化市场信息定制服务。提供价格信息服务。提供热点问题专家解读服务。提供农产品市场运行风险预警服务。提供农资供应识假辨假服务。6.2农资供应服务提供良种研发、展示示、标准化供种、用种技术指导、品种评价服务。提供种苗保存、运输等服务。6.3农业绿色生产技术服务提供深翻、深松、耕地质量提升等田间作业服务。提供测土配方施肥、有机肥替代化肥等减量增效新技术服务。提供喷灌、滴灌、水肥一体化等农业节水技术服务。提供绿色防控产品、高效低风险农药和高效大中型施药机械以及低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术服务。6.4农业废弃物资源化利用服务提供残膜捡拾、加工机械、残膜分离等技术服务。提供碎枝回收利用服务。6.5农机作业及维修服务提供耕、种、管、收、储、加、销、专业化植保等农业生产全过程的农机服务。提供作业监测、远程调度、维修诊断等大中型农机物联网技术服务。建立区域农机安全应急救援中心，提供农机维修服务。建设“全程机械化+综合农事”服务中心，提供“一站式”田间服务。6.6农产品初加工服务提供冷藏、分选、包装等农产品初加工服务。提供机械冷藏、气调冷藏等多种贮藏保鲜设施服务。提供优质高效的初加工“一条龙”服务。6.7农产品营销服务提供农产品预选分级、加工配送、包装仓储、标准化交易、电子结算、检验检测等服务。提供电子商务、网上购销、农超对接、农社对接、农业展会等多种形式的产销衔接服务。提供主体注册、信息采集、产品赋码、扫码交易等追溯服务。7服务要求7.1合同管理服务组织应本着“托管自愿、有偿服务、风险共担、利益共享”原则与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。合同容应包括服务容、作业时间、服务质量、合同双方的责任和义务、服务费用和支付方式、违约责任等容。合同文本参见附录A。7.2质量要求农业生产托管服务组织的服务质量应以农户的满意度为标准。农业生产托管服务组织应结合收到的反馈信息，采取必要的纠正和预防措施，持续改进农业生产托管服务。7.3风险管控风险管控应贯穿服务全过程，使风险得到有效控制。对潜在风险进行分析、识别，针对不同的风险类型(如自然灾害、机械事故等)制定相应的应急预案。发生意外事件时，农业生产托管服务组织应及时采取应急措施，主动和委托方进行沟通或按合同约定进行处理。农业生产托管服务组织应购买技术人员保险、设施设备保险、农业保险等，降低服务风险。鼓励使用农机作业远程监测系统。鼓励依法开展互助合作保险。7.4纠纷处理农业生产托管服务组织应畅通农户投诉渠道。遇到投诉时，根据合同相关约定及时处理纠纷。投诉处理应有记录。附录A蒲江县农业社会化服务产业联合会托管服务合同(样本）甲方：蒲江县农业社会化服务产业联合会(以下简称甲方)地址：蒲江县乙方：（以下简称乙方）地址：为了解决农业生产过程中的各种问题，起到高效管理、合理安全投入、标准生产、规建设、健康永续、增产增收，减少损失，提高机械化应用水平，减少人工劳动力，实行病虫害统防统治耕地质量提升等措施，更好的解决种植生产过程中的问题，经甲乙双方协商，坚持平等、互利、公正、自愿的原则，订立植保服务合同，并共同遵守。一、托管土地情况甲方托管乙方土地面积：亩株乙方被托管的基地果园地址：乙方被托管的基地果园四至围被托管作物:被托管作物的树龄:被托管作物的树势:二、植保托管方式及围1.全托管□2.部分管□3.技术托管□4.爱心托管□5.销售托管□6.村级托管□7.菜单式托管□8.新建园区托管□9.改建园区托管□10.投资反托管□11.股份托管□具体选择容如下：①土地质量提升，肥料供应：土壤统检□有机肥□复□尿素□水溶肥□中微量元素□钙肥□生物肥□海藻肥□其他肥□②病虫害草防治：生物防治□物理防治□化学防治□③果树体质、果子品质技术保障措施，1、修枝□次，疏稍□次，疏果□次，涂干□次，环割□次，控稍□次，促花□次。④整个园区的规划建设：修路□、桥□、房屋□、安装滴灌□、管道□、打井□、广告牌□、果树间伐□、其他宣传投入□⑤其它选择约定:三、托管时间期限年月日到年月日四、植保费用（甲方收费）标准果亩，约斤，元/亩，元/斤，共计元，大写：非标准果约斤，元/斤，共计元总合计元五、付款方式①分期付款：期，付时间期，付时间期，付时间②一次性付款，优惠元，共计元；③乙方逾期不交托管费，每逾期▁▁天，应向甲方偿付欠交款▁▁％的违约金，并限期▁▁天交清，如果仍然不交，甲方有权停止对乙方的果园托管业务，造成的损失由乙方承担，并且通过法院追回所有投入及赔偿资金六、采摘时间：年月日之前必须采摘，如有变动须另行协商。七、防控标准病虫害草防控标准：1、化学防治，全年最少6次，根据病虫害发生的程度决定防治次数，禁用的化学农药不得使用。2、防治病：炭疽病、灰霉病、叶斑病、疮痂病、黑星病。3、防治虫害：红黄锈蜘蛛、蚜虫、食心虫、凤蝶、潜叶蛾、花蕾蛆、木虱、蚧壳虫、白粉虱。4、草：每年最少全园除草一次，根据情况定。5.果子、作物品质标准：1、果子：合格率80%以上，没有大花、虫害、光泽度中等。2、作物：健康生长，长势正常，叶色浓绿。3、品质：中等□中等偏上□上等□特别要求：总产量要求：1、超过多少斤/亩，除开托管本钱，大家平分等份。2、总产量共计约斤。3、低于斤/亩，除开托管本钱，大家平分等份。八、果园看守：九、施肥标准及要求：全年6次左右标准根据果树生长需求和天气情况而定，撒施、穴施、冲施、滴灌。十、施药要求及标准：全年喷药6次左右根据病虫害发生情况而定，达到虫口在可控围。十一、保花、保果前后管理标准：肥料配比和修枝控稍配合。十二、当地工人的培训使用：对当地园区可用工人进行培训和多方使用安排。十三、纸袋要求：十四、保险费用：甲方交□乙方交□；方受益。十五、用电、用水十六、药害产生或病虫害产生，产量、品质为达标处理办法及要求标准，保险由甲方交乙方收益就不再追究其他损失，甲乙双方共同一起帮助销售。十七、销售:双方共同宣传销售。十八、是否可以果园修整间伐:十九、甲方责任：负责针对托管的作物进行所约定的植保服务达到的效果。病虫害控制在中等防治标准。二十、乙方责任：积极配合甲方开展托管工作，包括水、电的使用帮助，乙方负责提供房屋▁▁间、机具▁▁套、管道▁▁条、水池▁▁个、道路▁▁条，给甲方无偿使用；乙方不得干涉甲方的自主经营；按时间付清甲乙双方约定的服务费用。合同期若因为承包产生纠纷，由乙方承担排除责任，确保甲方正常托管经营。二十一、合同期若甲方或者乙方代表人发生变动则由法定继承人继续履行本合同。合同期若此果园基地遭遇国家、集体、企业等单位或者个人征地占用则由乙方负责付清甲方在此果园基地的所有投资和所应该得到的托管收益。二十二、本合同生效后甲乙双方必须自觉履行，若有违约方产生违约，则由违约方支付守约方违约金，金额()元人民币，并赔偿给守约方所造成的全部经济损失。二十三、责任免除，以下原因造成的作物的损失和影响托管防治效果，甲方不承担任何责任：1、检疫性、突发性、爆发性病虫害等难以准确、及时防控所造成的损失；发生与本次防治围无关的病虫害2、因洪涝、干旱、冷害、污染、施药不当、除草剂累计中毒等人力不可抗因素造成的损失；3、不可抗拒的天气自然灾害造成的影响损失。4、乙方虚报面积或者产量，或与合同面积不符合，甲方有权提出要求乙方赔偿和补偿。且不承担造成的病虫害防治损失。5、甲方的统防统治施药方案，乙方需认同和积极配合。6、防治过后，乙方要注意观察防治效果，如果有防治不周到的地方乙方有义务及时告知甲方，以便及时处理，避免损失。7、乙方要配合我方的用水用电和清理障碍。超过米药管长度乙方要配合牵药管人员和机械帮工。8、如果在服务过程中发生争议，秉承协商处理的原则，协商处理不成的，交由当地人民法院裁决。9、双方补充约定事项（）10、具体托管管护实施标准详见附件111、本合同甲乙双方均不得擅自修改和终止合同。如甲乙双方代表人发生变更，不得变更本合同。本合同中如有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，补充规定。补充规定条款与本合同具有同等效力。合同期满，甲乙双方如愿意继续承包，应重新签订承包合同。合同期满后甲方如重新发包，在同等承包条件下，乙方有优先承包的权利。本合同一式三份，经甲乙双方签名盖章后生效，甲乙双方各和代书单位执一份，具有同等法律效力。甲方（签字盖章）：乙方主要股东或者成员（签字盖章）：联系：联系：年月日年月日村镇签字盖章:联系:年月日（合同文，可根据实际情况进行议调）附件：另行约定参考文献：[1]《关于支持农业生产社会化服务工作的实施指导意见》（农办财发﹝2017﹞41号）[2]《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发﹝2017﹞6号）[3]《关于大力推进农业生产托管的指导意见》（农办经发﹝2017﹞19号）[4]《省农业厅办公室关于做好2018年度农业生产托管服务试点项目的通知》(晋农办经发〔2018〕232号)[5]《省农业生产托管项目绩效评价工作方案（试行）》（晋农财发〔2018〕25号）[6]《关于切实抓好农业生产性服务业发展的实施意见》（晋农经发﹝2018﹞9号）[7]《农业生产托管：新时代农业发展新动能》（农民日报版）[8]《农业生产性服务业：我国农业现代化历史上的第三次动能》（农民日报版）[9]农业生产性服务业是振兴乡村的大产业（农民日报版）