江苏省精细化工企业动火作业安全规定(试行)

江苏省精细化工企业动火作业安全规定(试行)—PAGE\*MERGEFORMAT19—3.5属地是指动火作业点所在的某一区域，该区域为企业组织架构中有明确管理负责人的一个管理单元，如：分厂、车间、独立的生产装置、仓库等。3.6固定动火区是指由企业批准在火灾爆炸危险场所外划定，不需要办理《动火安全作业证》的特定动火作业区域。3.7禁火区是指企业内具有火灾爆炸危险场所（含设施），需要办理《动火安全作业证》的区域。3.8动火作业单位实施动火作业的施工单位或队伍。3.9第三方专业化服务单位是指向企业提供动火作业管理服务的单位，包括专业外包服务单位、中介服务机构、企业检维修队伍等。4基本要求4.1企业应建立健全动火作业安全，明确动火作业管理责任，实施动火作业管理，严格控制动火作业频次，强化动火作业风险管控，杜绝擅自动火作业行为。4.2企业应明确禁火区、固定动火区的范围，并设置明显的标志。固定动火区应每年开展一次风险评估。4.3禁火区内动火作业应实行动火作业许可管理，作业时审批手续应齐全，安全措施应全部落实，作业环境应符合安全要求。未取得《动火安全作业证》不得进行动火作业。4.4企业应明确动火作业分级及动火作业的审批权限和责任人。4.5动火作业应明确动火作业负责人和监火人。4.6动火作业前,企业和动火作业单位应对作业现场和作业过程进行危害辨识和风险分析，制定相应的风险控制措施。4.7动火作业人员和监火人员应取得相应资质。特种作业和特种设备作业人员应持证上岗。4.8动火作业前，企业应对参与动火作业的人员进行安全教育，告知动火作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施、应急处置程序等。4.9动火作业前，动火作业单位应对作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，使之符合安全、适用要求。4.10作业人员应遵守企业动火作业的安全操作规程，正确佩戴相应的个体防护用品。4.11动火作业涉及进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路作业时，应同时执行相关作业要求，并办理相应的审批手续。4.12当企业生产装置、储存设施出现异常，可能危及作业人员安全时，企业应立即通知作业人员停止作业，迅速撤离。4.13作业完毕，企业和动火作业单位应进行现场完工验收，清理作业现场，消除余火，及时将作业用的工器具、临时电源、脚手架、临时照明设施等撤离现场，恢复作业过程中拆移的相关安全设施的功能。4.14企业应对动火作业风险管控能力、动火分析和技术力量、动火作业队伍、应急处置能力等动火作业基本安全管理条件每年进行一次综合评估。不具备动火作业安全管理条件的，应聘请第三方实施动火作业。5职责和资质5.1职责5.1.1企业主要负责人企业主要负责人是动火作业安全管理第一责任人。负责组织制定、发布动火作业安全管理制度；组织评估动火作业基本安全管理条件；负责保证动火作业必需的人员、安全设备设施及应急装备等安全保障的投入；负责审批特殊动火作业和固定动火区；因故外出时可授权其他负责人审批特殊动火作业；必要时应指派专人或聘请第三方进行动火作业现场的监督管理。负责签发动火作业审批人资格证。5.1.2安全管理部门企业安全管理部门为动火作业安全管理的归口部门，负责指导、监督、检查、考核属地动火作业安全管理情况；负责制修订企业动火作业安全管理、动火作业前危害因素辨识、风险分析管理、动火作业器具管理等相关安全管理制度；负责组织对特殊动火作业方案和应急预案的审查；负责对动火作业审批人、动火人、监火人、参与动火作业的相关人员进行安全培训考核，颁发企业监火人资格证；负责对企业的动火作业进行监督、检查；负责对动火人、监火人资质的审查。5.1.3动火作业负责人动火作业负责人是动火作业现场安全管理的直接责任人，负责动火作业现场安全监督管理。负责动火作业现场安全交底，组织并参与作业前危害因素辨识、风险分析，掌握作业过程中可能存在的危险有害因素和安全措施，并告知作业人员、监火人员。提出动火作业申请，负责办理《动火安全作业证》，确定分析项目，带领分析人员到用火点进行分析，根据分析结果判定分析数据是否合格。负责组织动火作业完工验收，组织检查、清理动火现场。5.1.4动火人参与动火作业危害因素辨识、风险分析和安全措施的制定，熟知动火作业现场存在的风险及控制措施；确认相关动火作业安全措施；确认动火作业内容、动火方式、动火部位、地点和时间；遵守企业动火作业安全管理制度，服从管理，执行“三不动火”原则，即无未经批准的动火安全作业证不动火、监火人不在现场不动火、防火措施不落实不动火。在动火作业完成后，应清理作业现场，清除残火，确认安全后方可离开现场；发现不具备安全动火作业条件时或在作业过程中条件发生变化时，不得进行动火作业并及时报告监火人；持《动火安全作业证》和相关特种作业操作资格证进行动火作业。5.1.5施工负责人施工负责人为动火作业单位现场作业管理的责任人。参与危害因素辨识、风险分析和安全措施的制定，熟知动火现场存在的风险及控制措施；负责施工方参与动火作业人员的管理，对施工作业人员负有管理责任；按照动火作业负责人的要求组织落实相关安全控制措施。负责检查动火作业使用的工器具，确保完好。5.1.6监火人参与危害因素辨识、风险分析和安全措施的制定，熟知动火现场存在的风险及控制措施；对动火作业实施全过程监护，观察作业环境和作业人员行为，及时提醒和制止不安全行为，当发现动火人违章作业时应立即制止；出现异常情况时应立即通知动火人停止动火作业，及时联系有关人员采取措施，并向现场负责人报告；企业聘请第三方专业化服务单位实施动火作业服务时，第三方服务不能替代企业监火人的职责；监火时监火人应持监火人资格证，佩戴袖标等明显标志。当发现动火人、动火部位与《动火安全作业证》不相符合，或者动火安全措施不落实时，监火人应立即制止动火；当出现异常情况时应及时采取措施，停止动火；对动火人不执行“三不动火”原则且不听劝阻时，有权收回《动火安全作业证》，并向上级报告。动火过程中，不得从事与监火无关的事，不得随意离开现场。确需离开时，应收回动火人的《动火安全作业证》，暂停动火。紧急情况下，应立即组织现场人员进行初期事故应急处置；在动火作业完成后，应与动火人共同清理现场，清除残火，确认安全后方可离开现场。特殊、一级动火作业时，监火人应佩戴便携式可燃气体检测仪全程监测，涉及有毒场所应同时携带便携式有毒气体检测仪。5.1.7属地负责人属地负责人（分厂厂长、车间主任、装置经理、仓库主管等）为动火作业点所在区域的最高管理者，有权指挥、调度属地生产、检修，调配属地人力资源、应急资源等。对属地的所有动火作业安全负全面责任；指定动火作业负责人、监火人；对属地动火作业的危害辨识、风险分析结果、安全措施进行审核，督促落实动火安全措施，负责生产与动火作业的衔接；检查《动火安全作业证》审批手续，对手续不完备的《动火安全作业证》应及时制止动火作业；在动火作业中，生产系统如有紧急或异常情况，应立即通知停止动火作业。5.1.8动火作业分析人动火分析人员应经培训、考核合格；按照动火作业负责人确认的动火点和动火分析项目到动火作业现场进行检测分析，取样检测要有代表性并出具动火分析报告单；分析正确，分析结果准确，对分析结果负责。5.1.9动火作业审批人经过动火作业安全管理专项培训，取得企业颁发的审批资格证；亲临现场，检查督促动火作业属地和动火作业单位落实防火措施后，审批动火安全作业证；特殊动火作业审批人可以审批一级和二级《动火安全作业证》；一级动火作业审批人可以审批二级《动火安全作业证》；对审批的《动火安全作业证》负责。5.2人员资质5.2.1动火作业负责人应熟悉生产工艺、动火作业程序、应急处置措施，具有危害辨识和风险分析的能力。5.2.2动火人应持有效的特种作业资格证。5.2.3监火人应有岗位操作培训合格证和动火作业监火人资格证；了解动火区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；应有较强的责任心，出现问能正确处理；有处理应对突发事故的能力。5.2.4动火作业负责人、动火人、监火人、属地负责人、审批人、施工负责人、现场负责人等参与作业人员，需参加安全培训并通过考核，培训及考核应归档保存。培训至少应包括以下内容：有关动火作业的安全规章制度；作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；作业过程中个体防护器具的使用方法及使用注意事项；事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；相关事故案例和经验、教训。6动火作业分级固定动火区以外的动火作业一般分为特殊动火作业、一级动火作业、二级动火作业。企业应根据生产装置、储存设施等火灾爆炸危险程度大小，明确动火作业等级及对应的区域。在没有火灾爆炸危险的区域，企业可以划定固定动火区。特殊动火作业划分原则6.1.1在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。6.1.2带压不置换动火作业。6.1.3在运行的可燃气体、液化烃、甲类液体罐区（包括防火堤内及附设的泵区、装卸区等）的动火作业。6.1.4涉及可燃液体、气体的污水井排气管口周围15m范围内及污水池动火作业。6.1.5涉及一级、二级重大危险源易燃易爆的罐区（包括附设的泵区、装卸区等），以及单独构成一级、二级重大危险源库房和生产单元动火作业。6.1.6未拆除易燃填料的凉水塔内施工等动火作业。6.2一级动火作业划分原则6.2.1除特殊作业以外的动火作业6.2.2在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。6.2.3厂区管廊上进行的动火作业。6.2.4在运行的生产装置或系统的动火作业。6.3二级动火作业划分原则6.3.1除特级动火作业和一级动火作业以外的动火作业。6.3.2停工检修经吹扫、处理、化验分析合格的工艺生产装置动火。6.3.3从易燃易爆、有毒有害装置或系统拆除，经吹扫、处理、分析合格，且运到安全地点的设备和管线动火。6.3.4企业新建生产装置与原有生产装置或系统完全隔离的，经企业主要负责人批准，动火作业可按二级动火作业管理。7动火作业的审批7.1动火作业审批7.1.1企业特殊动火作业由企业主要负责人审批；一级动火作业由企业分管安全负责人或总工程师（安全总监）审批；二级动火作业由企业属地负责人审批，安全管理部门会签。7.1.2企业应明确动火作业审批程序和相关要求。当特殊动火作业审批人因故不能审批时，可以书面授权分管安全负责人或总工程师（安全总监）审批，授权后的安全责任主要由授权人承担。7.1.3授权审批采用一次授权方式，并且授权人应指派专人进行动火作业现场的监督管理，不得二次授权。7.2动火作业提级管理7.2.1节日、假日(休息日)、夜间(当日晚20时至次日晨8时)等非正常工作时间段，原则上不得安排一级和特殊动火作业，如确需动火作业，应提级管理并向当地安监部门报备；7.2.2五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应提级管理。8作业前风险分析8.1企业应制订动火作业危害辨识和风险分析管理制度，明确分析方法、分析人员、分析程序。8.2作业前动火作业负责人应组织相关作业人员进行危害辨识和风险分析。8.3运用工作危害分析（JHA）、检查表（SCL）、作业安全分析（JSA）等风险分析方法，进行危害辨识和风险分析，充分辨识作业现场涉及的各类物质的物理、化学性质，设备特性和工况，生产工艺特点，作业点周边环境等，分析作业现场可能存在的危害及风险因素，制定风险控制措施。9动火作业现场管理9.1作业基本要求9.1.1动火作业应设专人管理，属地负责人应指定责任心强，有经验、熟悉生产现场和生产工艺的管理人员担任动火作业负责人；9.1.2动火作业应设专人监火，属地负责人应指定取得监火人资格证的人员担任监火人。9.1.3尽可能减少在易燃易爆区域动火，凡可动可不动的动火一律不动火，凡能拆下来的设备、管线都应拆下来移到安全区域动火，严格控制特殊动火和一级动火。9.1.4进入反应釜、槽、罐等受限空间内动火作业时，应采取有效的隔离、通风、降温措施，防止有害气体、烟尘和高温等对作业人员的伤害。9.1.5作业过程中可能涉及到有毒物质，应对其浓度作检测分析，依据分析结果采取相应的防护措施；9.1.6动火作业施工区域应设置警戒线，与动火作业无关人员及设备不得进入动火区域；9.1.7动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材，满足作业现场应急要求。9.1.8凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于GB50016、GB50160规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业；因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按9.3规定执行。9.1.9对容器、设备、管道等生产、储存装置（如冷水塔、玻璃钢容器、长线管道、包装桶等）经清洗、置换后因条件限制无法按要求准确取样分析的动火作业，需按9.3规定执行。9.1.10动火点周围或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距用火点15m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。9.1.11拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施；9.1.12在有可燃物构件或使用可燃物做防腐内衬的设备（如：凉水塔、脱气塔、水洗塔）内部进行动火作业时，应采取防火隔离措施。9.1.13在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，氧含量不得超过23.5%。9.1.14动火期间距动火点30m内不得排放各类可燃气体；距动火点15m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10m范围内及动火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。9.1.15平面封堵和高处防护在涉及超过一层的厂房或一层厂房内在设备上方动火，应采取有效的平面封堵措施，确保动火时产生的火花或高温物件不会飞溅掉落到下层厂房或下方设备上。在高大设备、管廊等高处进行动火作业时，应采取封堵、遮盖等措施，防止火花溅或高温物体掉落至动火点下方及周围的设备、管道、下水道、窨井、地沟、水封等。9.1.16动火作业中途停止或完成后，动火人、监火人应清理现场，关闭乙炔气瓶、氧气瓶，切断电焊机电源，确认无残留火种和火灾危险。9.1.17经审批的《动火安全作业证》分别由动火人、监火人随身携带，备查。9.2作业器具的管理9.2.1企业应制定相关管理制度，加强动火作业器具管理，由专人管理并定期检查。未经检查合格的动火作业器具一律不得使用。9.2.2动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具本质安全程度，保证安全可靠。9.2.3使用气焊、气割动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5m，二者与动火作业地点不应小于10m。9.2.4乙炔瓶应直立放置，并设置防晒、防倾倒设施。乙炔气瓶应安装防止回火器。乙炔瓶和氧气瓶不得带入受限空间。9.2.5禁止用易产生火花的工具去开启乙炔气瓶阀门；严禁粘有油脂的手套、棉纱和工具同氧气瓶、瓶阀、减压器及管路等接触；乙炔气瓶和氧气瓶阀门、减压阀等接口处用专用管箍卡紧，不得有泄漏，压力表、阀门应灵敏完好。橡皮气管不得有鼓包、裂纹、漏气等缺陷。9.2.6焊机电源线、焊接导线、回路线应使用符合要求的专用线，不得有破损、裸露等现象，不得用其它电线、金属物代用。电焊机接线应牢固，接线桩不得裸露。接地和接零保护齐全可靠。9.2.7电焊机应放置在干燥地方。电焊机回路线应就近搭接在焊接件本体上，不得搭接在工艺管道、设备、电气和仪表设施等其它金属物体上形成回路。电焊机应用不燃材料遮盖，满足防水要求。9.3特殊动火作业现场安全管理要求特殊动火作业在符合9.1和9.2规定的同时，还应符合以下规定：9.3.1在生产不稳定的情况下不得进行带压不置换动火作业。9.3.2应预先制定作业方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护。9.3.3动火点所在区域负责人应预先通知本单位生产调度或生产管理部门及有关部门，确保在异常情况下能及时采取相应的应急措施。9.3.4动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。9.3.5应保持动火作业现场通风良好。9.3.6企业分管安全负责人或总工程师（安全总监）必须到现场监督动火作业。9.4作业过程视监控涉及一级或特殊动火作业的实行全程录像，做到“一票一录像”。10固定动火区管理10.1设置条件10.1.1固定动火区应设置在易燃、易爆区域主导风向的上风向；10.1.2固定动火区距易燃易爆的厂房、库房、罐区、设备、装置等不应小于30m（部分动火点安全距离受实际情况限制不符合的，应进行风险评估，并采取必要的防火措施以满足安全动火作业要求）。10.1.3室内固定动火区应以实体防火墙与其它部分隔开，门窗向外开，道路畅通。10.1.4生产正常放空或发生事故时，可燃气体不会扩散到固定动火区内。10.2管理要求10.2.1固定动火区内不准存放易燃、易爆、可燃物和其它杂物，并配备足够、适用的灭火器材。检维修必须使用的煤油、机油、氧气瓶、乙炔气瓶等应与动火区域有效隔离。10.2.2固定动火区入口处应有明显的标志。标志应包含“固定动火区”的字样、固定动火区的范围及管理责任人及有效期限等。10.2.3从生产区域拆下的设备、管道等进入固定动火区必须经清洗、检测合格，并确认不再释放有毒有害、可燃气体。未经清洗、检测合格的设备、管道等严禁进入固定动火区域进行动火作业。10.3固定动火区的审批10.3.1企业要对需划定为固定动火区的区域进行评估，符合固定动火区设置条件的，由企业安全管理部门确认，企业主要负责人审批。10.3.2固定动火区每半年由企业安全管理部门进行一次复审。11动火作业第三方服务管理11.1企业聘请第三方专业化服务单位从事动火作业服务的，应当对第三方专业化服务单位的资质和执行相应动火作业管理的安全生产条件进行审查。11.2企业不得对第三方专业化服务单位提出违反安全生产法律法规和安全生产标准、规范等的要求，不得违章指挥或者强令第三方专业化服务单位及其从业人员冒险作业。11.3企业应当与第三方专业化服务单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。动火作业的安全生产主体责任仍由企业负责。11.4第三方专业化服务单位必须执行企业动火作业管理制度，按规定办理动火作业票证，落实防火安全措施。11.5第三方专业化服务单位必须具备动火风险分析、可燃有毒物质检测、应急处置的相应人员和设备设施。12动火分析及合格标准动火作业前应进行动火分析，要求如下：12.1动火作业前应进行气体检测，气体检测的取样点要有代表性。在较大的设备内动火，应采取上、中、下取样分析；在较长的物料管线上动火，应在彻底隔绝区域内分段取样分析。在设备、管道本体上动火的，应对设备、管道内和大气环境同时进行动火分析。12.2在设备外部动火作业，应在不小于动火点10m范围内进行动火分析。12.3动火分析与动火作业间隔不得超过30min，如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不允许超过60min。12.4作业中断时间超过60min，应重新取样分析；每日动火作业前均应进行动火分析；特殊动火作业期间应全程佩戴便携式气体检测仪，随时进行监测。12.5使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测仪器应经标准气体样品标定合格。12.6动火分析人员应出具动火分析报告单，并将动火分析报告单附在《动火安全作业证》的存根上。12.7动火检测合格判定当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。13《动火安全作业证》的管理13.1动火作业负责人须按《动火安全作业证》的项目逐项填写，不得空项；13.2动火作业负责人、属地负责人、动火人、监火人、施工作业负责人、审批人等相关人员应在《动火安全作业证》上签字，不得由他人代签。13.3《动火安全作业证》最终审批人应亲临现场检查，检查属地和动火作业施工单位落实防火措施后，方可审批《动火安全作业证》。13.4一张《动火安全作业证》只限一处动火，实行一处（一个地点）、一证（安全作业证）一人（监火人），不能用一张《动火安全作业证》进行多处动火。13.5动火作业完成后，由监火人和动火人共同进行完工验收，确认现场无残留火种后，由监火人在《动火安全作业证》上签字。13.6《动火安全作业证》不得随意涂改和转让，不应变更作业内容、扩大使用范围、转移作业部位或异地使用。作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过有效期限、以及作业条件、作业环境条件或工艺条件改变时应重新办理《动火安全作业证》。13.7特殊动火作业和一级动火作业的《动火安全作业证》有效期不应超过8h；二级动火作业的《动火安全作业证》有效期不应超过72h。动火作业超过有效期限，应重新办理《动火安全作业证》。13.8《动火安全作业证》一式三联，由动火点所在单位、动火人和监火人各持一份；特殊动火《动火安全作业证》由企业安全管理部门保存，一级动火作业和二级动火作业《动火安全作业证》由属地单位保存。《动火安全作业证》存根保存期限至少为1年。附录：动火安全作业证样式。动火安全作业证动火作业级别：□特级□一级□二级编号：申请单位申请人会签单位动火地点（部位）动火内容、方式动火时间自年月日时分始至年月日时分止施工单位施工负责人动火人特殊工种类别特殊工种证号动火人特殊工种类别特殊工种证号监火人监火资格证号采样分析采样分析时间年月日时分年月日时分年月日时分采样部位分析结果可燃气体作业环境大气设备、容器、管线内部有毒气体分析人员签字危害辨识□火灾爆炸□中毒和窒息□触电□灼烫□机械伤害□高处坠落□物体打击□坍塌□其它：涉及的其他特殊作业序号安全措施确认人（签字）1动火设备内部构件清理干净，蒸汽吹扫或水洗合格，达到用火条件属地2断开与动火设备相连的所有管线，加盲板（）块属地3动火点周围的下水井、地漏、地沟、电缆沟等已清除易燃易爆物，并已采取覆盖、铺沙、水封等手段进行隔离属地4罐区内动火点同一围堰内和防火间距内的储罐不同时进行脱水作业属地5高处作业已采取防火花飞溅措施施工单位6动火点周围易燃物已清除施工单位7电焊回路线已接在焊件上，把线不得穿过下水井或与其他设备搭接施工单位8乙炔气瓶（直立放置）、氧气瓶与火源间的距离大于10m施工单位9现场配备消防蒸汽带（）根，灭火器（）个，铁锹（）把，石棉布（）块施工单位10其他安全措施：（如：特殊动火作业有专项方案）…………………………………………………………………………………………………………………………………………属地安全教育人：属地负责人意见：年月日时分安全管理部门意见：年月日时分动火审批人意见：年月日时分完工验收：年月日时分