县农民工工资支付监控预警平台建设工作方案

县农民工工资支付监控预警平台建设工作为贯彻落实"要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体规划全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，依托〃互联网+大数据+全过程监管〃的模式，按照“市级统筹、全市共用、数据共享〃的建设原则，搭建全市统一的农民工工资支付监控预警平台。实现人力资源社会保障、发展改革、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利等部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息的及时共享，强化用工过程监管，监控企业生产经营相关指标、工资支付情况等，及时预警工资支付风险，做到早发现、早反馈、早预警、早处置，将问题化解于萌芽。釆取先搭建系统平台，逐步扩大覆盖范围的步骤，首先在住房和城乡建设、交通运输、水利、规资等建设领域推行农民工工资支付监控预警系统，实现对重点行业劳动用工、工资支付的全过程监管和风险预警。随后逐步向住宿餐饮、加工制造、批发零售、居民服务等其他行业推广，实现对全市各行业的全覆盖，切实维护劳动者劳动报酬合法权益，维护社会公平正义，构建和谐稳定的劳动关系。二、平台功能（一）数据互联共享功能。通过农民工工资支付监控预警平台实现各级各部门相关数据的市级集中，政府部门之间、政府部门与司法部门之间、政府部门与金融机构之间相关数据的互联互通和共享，真正实现全方位多维度的数字化、信息化、智能化监管新模式、新格局。（二）劳动用工全过程监管功能。通过农民工工资支付监控预警平台的信息化监管手段，强化对用人单位劳动用工全过程的监管。以数字化用工管理台账为基础，配合智能考勤系统，实现农民工劳动用工过程的精细化管理。以监控预警平台与银行信息互联互通为基础，实时掌握农民工工资保证金账户、农民工工资应急周转金账户、农民工工资专用账户资金变动情况，以及农民工工资银行代发等有关情况，实现工资支付动态化监控。（三）建设领域生产经营行为监管。通过"市工程建设项目农民工工资支付考核评价系统〃（监控预警平台子系统），以实地检查方式对工程建设领域可能影响农民工工资支付的工程建设项目转分包、施工签订、工程款支付等生产经营行为进行监管，对受检项目进行分类预警管理，督促整改存在的问题，定期进行复查，形成对生产经营行为全的监管闭环。（四）欠薪风险控制预警功能。综合农民工工资专用账户、银行代发、举报投诉、实名制管理、税收、信贷等数据信息，构建预警数据模型进行大数据分析对比，自动识别工资拖欠风险隐患，判定风险类型、、等级，并发出欠薪风险预警，提升欠薪风险预判、控制能力。（五）欠薪预警联动处置功能。根据欠薪风险预警，按照〃属地处置、行业归口〃原则，将预警信息推送至有关乡镇（街道）和相关行业主管部门，各级各部门根据职能职责进行处置。处置结果通过监控预警平台及时反馈市根治欠薪工作领导小组办公室及有关行业主管部门。（六）违法失信联合惩戒功能。将拖欠农民工工资〃黑名单〃、重大违法行为社会公布、诚信等级评价等信息接入农民工工资支付监控预警平台，并通过该平台将相关信息及时推送发展改革、财政、税务、住房和城乡建设、市场监管、人民银行等部门，实施联合惩戒。（七）可视化统计分析功能。实时统计分析全县在建项目情况、参建农民工人数情况、农民工工资发放情况、〃一金三制〃执行情况、欠薪预警情况、欠薪预警处理情况等各项数据指标，自动形成各类数据报表，为年度考核提供直接依据。同时，通过数据可视化实时显示统计模型，便于监管部门实时监控。三、任务分工在县根治拖欠农民工工资工作领导小组的统一安排和部署下，各有关单位要各司其职，各负其责，确保按时完成农民工工资支付监控预警平台的建设和推广工作，具体分工如下：县人力社保局：牵头负责全县农民工工资支付监控预警平台的建设，组织协调相关单位实现系统互联互通和数据共享，组织开展业务；对各责任单位和乡镇（街道）落实本实施方案况进行监督、考核；负责平台的日常维护管理。县发展改革委、县财政局：负责将工程项目审批、资金落实、招标投标以及县、乡镇（街道）政府（办事处）应急周转金账户等信息接入农民工工资支付监控预警平台。县住房城乡建委、县交通局、县水利局、县规划自然资源局：负责将本部门直接监管的工程项目信息实时接入农民工工资支付监控预警平台；指导、督促、推进农民工工资支付监控预警平台在本行业领域的推广使用。县经济信息委：指导、督促、推进农民工工资支付监控预警平台在本行业领域的推广使用；指导、督促有关能源供给企业将电、燃气等反映生产经营情况的指标信息接入农民工工资支付监控预警系统。县国资管理中心：指导、督促县国资管理中心监管的建筑施工企业运行农民工工资支付监控预警平台。县市场监管局、县税务局：负责将税收、经营异常等反映企业生产经营的相关指标信息接入农民工工资支付监控预警平台。县公安局、县检察院、县法院：负责将涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的案件有关情况提供给农民工工资支付监控预警平台。县根治拖欠农民工工资工作领导小组：负责推进农民工工资支付监控预警平台在本区域的推广使用，将本区域相关部门的信息接入农民工工资支付监控预警平台，组织开展本区域内的平台推广应用相关培训工作，督促本区域工程项目相关企业釆集、录入、维护相关数据信息。四、实施步骤全县推进农民工工资支付监控预警平台建设和应用工作分为四个阶段：第一阶段：平台建设部署阶段（202b年5月）。制定并印发实施方案。按全市统一安排，打通数据信息的共享渠道，实现预警监控平台与县级部门（单位）、商业银行间有关系统数据的互通共享；开展需求调研，完成平台在我县的建设，并完成系统部署。（牵头单位：县人力社保局；配合单位：县发展改革委、县公安局、县财政局、县住房城乡建委、县经济信息委、县规划自然资源局、县交通局、县水利局、县国资管理中心、县市场监管局、县法院、县检察院、县税务局）第二阶段：业务培训和宣传阶段（202b年6月）。组织本区域内工程建设项目建设单位、施工总承包单位、劳务分包单位负责人和劳资专管员等进行培训；利用网络、电视、手机报等加大平台建设及保障农民工工资支付的宣传力度，营造良好的社会氛围。（牵头单位：县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室；配合单位：县住房城乡建委、县规划自然资源局、县交通局、县水利局）第三阶段：平台试运行及优化阶段（202b年6月）。根据全市统一部署，试运行农民工工资支付监控预警平台，根据试运行情况对监控预警平台进行优化整改。（牵头单位：县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室；配合单位：县住房城乡建委、县规划自然资源局、县交通局、县水利局、县国资管理中心）第四阶段：平台全面推广阶段（202b年7月至2022年12月）。在试运行基础上，6月31日前完成对平台优化整改；整改完成后在全县范围内推广监控预警平台。平台上线后所有新开工的工程建设项目实现全覆盖，入网率达到100%。已开工的在建工程项目202b年11月30日前入网率达到70%,2022年12月31日前入网率达到100%。（牵头单位：县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室；责任单位：县住房城乡建委、县规划自然资源局、县交通局、县水利局）五、工作要求（一）切实加强组织领导。统筹做好农民工工资支付监控预警平台的建设和应用工作，事关民生福祉，事关公平正义，事关农民工劳动报酬合法权益，各乡镇（街道）、县级各部门要切实提高思想认识,加强组织领导，压实工作责任，合力完成各项工作任务，确保农民工工资支付监控预警平台按时落地。（二）切实加强工作保障。县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，要明确1名同志具体参与农民工工资支付监控预警平台建设推广，并由县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室统一调度；要为农民工工资支付监控预警平台的建设、培训、应用提供必要的设施、设备、场所及经费保障，强化工作支撑；要以农民工工资支付监控预警机制建设为契机，切实加强纵向和横向的工作衔接，进一步强化联动和协作机制，推进平台的全面使用。（三）切实加强监督检查。为确保农民工工资支付监控预警平台建设和应用工作顺利推进，县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室要加强对各成员单位工作落实情况的监督检查，适时对平台运行情况进行督查通报，并作为年度考核的重要依据。