农村人居环境整治三年行动方案

农村人居环境整顿三年行动为深入贯彻落实农村中兴战略，提高我镇农村人居环境质量，依据中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整顿三年行动方案》、自治区人民政府办公厅《关于印发夏新一轮农村人居环境综合整顿行动方案的通知》（政办发2018〕123号）县人民政府办公室关于印发《县农村人居环境整顿三年行动推行方案（2018—2020年）》的通知，（贺政办发〔2018〕143号），结合我镇实质，拟定本推行方案。一、指导思想深入贯彻中央和自治区推行农村中兴战略的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以创办改进农村人居环境示范村为抓手，以展开垃圾、污水办理和改厕“两办理、两改造”为要点，以补齐其余重要设施短板为配套，以成立成安分担等长效运营管理体系为保障，以培养壮大特点主导家产为支撑，以改变农民卫生习惯、提高农民综合素质为动力，标本兼治，内外兼修，远近兼备，深入推动农村人居环境综合整顿，整体提高农村人居环境质量，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民丰饶，与全国同步建成全面小康社会贡献力量。二、整体目标到2020年，打造我镇改进农村人居环境示范村5个，指引5个行政村完成新一轮农村人居环境综合整顿，重要基础设施城乡一体化步伐加快，农民做饭、取暖、沐浴、如厕等生活方式和观点发生转变，农村田园风光和传统风范获得有效挖掘和保护，环境卫生做到有资本、有人员、有等长效管理，一村一品、一村一业特点主导家产进一步突显，漂亮农村建设达到新的水平。三、工作任务1.垃圾办理。一是依据“户分类、村采集、镇转运（处理）”的主体模式，配齐配足垃圾采集转运设施，成立健全高效运转系统体系。二是指引和激励村民对垃圾进行分类，成立村级可回收垃圾回收点和奖励体系，实现垃圾源泉分类减量和资源化利用。三是成立农村垃圾办理成安分担体系。依据“谁排污、谁付费，谁治理、谁收费”的原则，依据经济社会发展水平、垃圾办理成本和个体可承受能力，确立农户、商铺、机关、企事业单位及公共场所收费标准，保证垃圾办理工作正常运转。四是政府购买服务、成立专业机构等方式，村社展开农村垃圾专业化运营保护管理服务。到2019年，实现农村生活垃圾所有获得办理。2.污水办理。一是依据农村地理环境和人口居住集中程度，就地取材，采纳集中与分别相结合的方式，推行农村生活污水办理。原则上城镇周边的农村归入城镇污水办理管网采集办理；离城镇较远、人口居住集中的农村，采纳集中新建管网和办理设施的方式一致采集办理；地形条件复杂、居住相对分其他农村，采纳集中与分别相结合的灵便方式，分地区建设污水办理设施进行采集办理。为降低成本、减少后期运营保护工作量，对建设方案进行科学比选，原则上办理方式能集中不分别，能大集中不小集中，实现办理系统安全、经济、连续、健康运转。二是科学选择办理工艺技术模式，现阶段主要以微动力一体化生物办理技术进行污水办理；水源地激励采纳生物膜、净化槽等先进的工艺设施进行办理，做到达标排放。三是高质量推动污水办理设施建设，综合考虑防灾、防冻、防渗、坡降、排水等要素，搞好污水办理设施和管网规划布局和设计，严格依据技术施工，保证工程建设质量安全。四是拟定管护经费保障制度，科学确立田户、商铺、机关、企事业单位及公共场所等收费标准。五是激励采纳PPP、政府购买服务、成立专业机构等模式，整乡、整村展开农村污水专业化规划建设和运营保护管理服务。到2020年，全镇农村污水办理率达到80%以上。3.改厕。一是与农村生活污水办理相当套，与农村饮水安全牢固提高工程，推行以室内水冲式卫生洗手间为主的改厕工作。对农村饮水安全工程供水不足等不具备水冲式洗手间改造条件的，激励推行无水马桶等新式无害化卫生洗手间改造，渐渐除掉露天旱厕。二是推行洗手间改造，科学设置防水、通风、照明、保温、排污等设施，保证洗手间功能配套、舒坦安全，知足生活需要。三是合理布局公共洗手间，与农村旅游发展相结合，激励在农村和集镇文化广场、集贸市场、旅客中心、便民服务中心等公共场所设置吻合卫生要求的公共厕所。到2020年，全镇农村“卫生洗手间”普及率达到90%以上。4.院落整理。结合“两办理、两改造”工程，宣传动员对田户院落和公共场所进行优化布局、清理整顿，适量展开围墙整修、大门砌护、院子铺装、庭院绿化等工作，推动生产区和生活区分别，做到庭院布局合理、干净齐整、丰饶特色。5.巷道整顿。结合“两办理、两改造”管线建设，激励田户对房屋周围环境进行整顿，突出支持破坏农村巷道的整修，对没有硬化的巷道进行硬化，对巷道双侧给水、排水、供暖、供气、供电、通讯等设施管线进行整理，有条件的争取各样管线一致规划入地敷设。依据农村巷道布局和现实环境，对路灯进行个性设计、灵便设置。推行农村巷道“门前三包”，充分组织发动农民参加到环境综合整顿中来。6.水渠治理。结合“两办理、两改造”尾端排放，激励对农村规划范围内过境的水渠进行整顿，对排水渠做清淤、护坡办理和要点部位定型建设，努力做到水渠系统完好、出水排放顺畅、景观独到优美。同时，激励有条件的农村对规划范围内水渠、湖泊、湿地、池塘推行整顿，成立长效管理保护体系，建成农村靓丽风景线。7.绿化美化。结合“两办理、两改造”工程景观创建，以及庭院经济、旅游家产的培养发展，激励采纳农村树种、苗木对农村巷道、公共场所进行绿化，建设环村林带和农村公园，完美村内标牌表记设置，建设生态农村、绿色家园、漂亮农村。四、工作安排（一）宣传发动阶段（2018年10月）成立全镇农村人居环境整顿行动领导小组，全面部署各村（居）环境卫生整顿工作，结合各村（居）发展现状，制定确实可行的推行方案。各村（居）充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传动员，创建全面展开农村环境综合整顿的浓厚氛围。（二）集中整顿阶段（2018年10月—2019年10月）各村（居）要依据整顿要点，分批次、分时段推行，依据先易后难、次序渐进的原则，依据各村（居）空间布局、土地利用整体规划与农村建设规划，踊跃安妥地推动漂亮农村和特点民居建设，改进农村人居环境，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1.集中垃圾治理。以村（居）为单位成立村（居）工作小组，结合康洁公司，对现有垃圾堆放状况逐村逐社进行排查摸底，安排专人负责农村人居环境整顿推动工作，针对乱堆乱放的各样杂物垃圾进行除掉和整理，提出整顿清理措施，配齐配足垃圾采集转运设施，成立健全垃圾清运办理体制体系，并动员村民对各自院落环境卫生进行打扫整顿，提升各村居住环境质量。2.完美基础设施。各村（居）可结合实质，将有意向的田户统计入册一致上报至自治区住建厅，归入年度农村污水办理及改厕计划，就地取材，采纳集中与分别相结合的办理方式，推行农村污水办理及改厕工作；激励在农村和集镇文化广场、集贸市场等公共场所设置吻合卫生要求的公共厕所，进一步提高村镇现有基础设施。依据现代农房的功能布局，踊跃展开“六有一无”干净厨房改造建设，支持燃气入户、电能代替工程，激励田户采纳现代化灶具炊具，减少农村地区散煤使用量。对需要进行优化布局的田户院落，可统一归入年度漂亮农村建设项目计划，组织展开围墙整修、大门砌护、院子铺装、庭院绿化等工作。3.改进农村环境。各村（居）对农村规划范围内的现有破坏路面及巷道进行整修与硬化铺设，对河流、水渠进行清淤、护坡办理和要点部位定型建设，展开水体整顿与修复，并严格拟定各河湖水体的保护控制线，打造优异的水环境及水系景观。结合现有低功能地及荒地，规划部署系列绿化及建筑小品，创建工程景观，加大本地植物的培养力度，建设环村林带与农村公园，提高农村人居环境层次品位。（三）牢固提高阶段（2020年1月--2020年12月）各村（居）要成立以村为单位的科学化、长效化管理体系，逐村展开监察，坚持做到一月一检查一通知；要依据整顿结果认真总结在农村环境综合整顿工作中的经验做法，对还没有达标的项目，要严格举措，狠抓整顿，确实解决整顿要点、难点问题，扩大整顿成就；进一步校正完美各项管理制度，踊跃探究成立推动农村环境综合整顿工作长效体系。增强对农村人居环境保护行动的宣传与发动，成立全体村民的环境保护意识及自觉保护意识，牢固农村人居环境整顿成就，发挥其现实意义。（四）核查查收阶段（推行时期每年11月）每年11月，由镇农村人居环境整顿行动领导小组，对农村人居环境综合整顿进行初验核查。初验合格后，申请县级部门核查查收，查收结果作为兑付奖补资本的依据。五、组织领导为保证农村人居环境综合整顿工作顺利推动，成立全镇新一轮农村人居环境综合整顿行动工作领导小组。六、工作要求（一）科学策划项目。新一轮农村人居环境综合整顿是在漂亮农村建设基础上对农村环境进行的改造提高，一定结合农村中兴规划，对“两办理、两改造”等整顿内容进行科学规划设计。贯彻新发展理念，把农村人居环境综合整顿工作与兼备发展、推动小城镇和漂亮农村建设亲密结合起来，与将来城镇化发展、农村布局优化、生产生活生态、农民就业增收等兼备安排，加快供水、污水办理、垃圾转运办理、基础设施、公共服务设施等专项规划向农村延伸，提高规划设计水平，渐渐形成城乡一体、配套齐全的规划系统；并结合规划内容合理安排建设时序，明确年度建设计划，连续推动新一轮农村人居环境综合整顿。（二）增强组织领导。推行农村人居环境综合整顿工作是改进农村环境的一项重要内容，为确实抓好农村人居环境综合整顿工作，全镇农村人居环境整顿领导小组要兼备协调安排农村人居环境整顿行动工作，进一步细化要求，量化指标；每季度最少召开一次工作联席会议，各相关站所要各司其职、各负其责，形成农村人居环境整顿协力，把任务和分解到站所、落实到个人，确实抓出收效。（三）重视宣传指引。各村（居）要结合农村工作特点，采纳多种有效形式，充分发挥电视、报纸、广播、网络等媒体，加大宣传力度，经过召开农村环境集中整顿工作动员会、印发宣传资料等形式，使广大农民公众认识到农村人居环境集中整顿的重要意义，提高村民素质，调动广大公众和社会各界踊跃参加、支持农村环境集中整顿工作。同时，充分发挥媒体的舆论导向作用，对农村人居环境综合整顿过程中的先进典型进行宣传报道，努力创建健康文明、踊跃向上的优异氛围，实时总结推行典型经验做法，发挥示范带动作用，全面推动农村环境综合整顿工作。（四）增强责任监察。将农村人居环境综合整顿工作归入村（居）干部年度目标核查，成立农村人居环境综合整顿考评制度。领导小组要拟定核查查收标准，如期组织和展开专项检查，压实责任、增强问责。各村（居）将整顿推动状况按月上报至镇干净办。镇干净办对各村（居）环境整顿工作推动状况进行不如期检查监察，严格落实工作责任制和责任追究制；经县级部门对农村生活垃圾治理、污水治理、基础设施建设等内容查收所有达到标准的，确立为县级农村人居环境示范村。对单项整顿内容查收不达标，工作不力、推动迟缓、公众不满意的村（居）予以责怪，并在全镇通知，追究相关责任人的责任，要求其进行有针对性的自查自纠。（五）成立长效体系。要在抓好“两办理、两改造”等整顿项目规划建设基础上，更加着重后期的运营保护和管理服务，进一步明确细化农村改进农村人居环境的职责任务，健全完美乡镇规划建设管理机构和人员，推动垃圾、污水办理市场化运营、专业化保护、规范化管理、精巧化服务。踊跃推动垃圾、污水办理及其余基础设施、公共服务城乡一体化进度，提高管理服务水平易运转效益，增强农村公共管理，成立道路、饮水、垃圾治理、河流等公用设施运转保护长效管理制度。完美农村人居环境整顿等公共事务公开民主决策体系，发挥村务监察委员会、村民理事会等村民组织作用，指引村民全过程参加农村人居环境综合整顿规划建设和监督管理。把农村人居环境整顿工作归入村规民约，展开整顿项目和环境卫生评比，采纳上荣耀榜、曝光台等方式，指引农民改变不良生活习惯，增强自我管理、教育、拘束能力。