浅谈公益性事业单位的发展战略模式

浅谈公益性事业单位的发展战略模式——以北京麋鹿苑为例李坤（北京麋鹿生态实验中心，北京100076）摘要：本文以北京南海子麋鹿苑为例，讨论了公益性事业单位在现代社会发展建设中的目标定位，应该树立正确的公共服务意识，积极开展企业文化建设，加强品牌推广意识，注重人才队伍建设，并提出了几点建议。关键词：公益性事业　发展战略　北京麋鹿苑１　北京麋鹿苑介绍北京麋鹿苑暨北京麋鹿生态实验中心成立于1985年，承担麋鹿重引进和繁殖工作。重引入项目实施成功后，开始转型作为国家级科普教育基地、爱国主义教育基地、麋鹿苑博物馆免费对外开放。同时，致力于环境保护和生物多样性保护等方面的环境教育工作，承担着重要的社会公益职能。麋鹿苑的主要职能也由麋鹿保护转变为兼具科学研究、科普教育、生物多样性保护、湿地环境恢复、生态旅游等多功能户外教育基地。作为公益性事业单位，麋鹿苑一直受到国家和政府的支持。#管理#落后，职工思想僵化，创新热情不高，服务意识淡薄，工作效率极低，这些弊端已经严重影响到麋鹿苑的发展，迫切需要改变现状。然而，国有公益性企业的发展战略目标的确立与其公益职能是密不可分的，有别于企业以创造利润为目的，确定总体战略目标的基础是公益性事业单位理应义无反顾地接受服务理念，树立公共服务意识，提高公共服务水平。２　战略目标的定位北京麋鹿苑的发展大致经历了三个时期，第一阶段从1985年—1992年，工作重点在麋鹿的基础研究工作。第二阶段从1993年—1997年，工作重点是麋鹿的迁地保护和野外放归，逐渐扩大麋鹿的种群，摆脱麋鹿的濒危状态。第三阶段从1998—2004年，是麋鹿苑的快速发展时期，不仅完成了麋鹿的野外放归，而且在科普教育、生态旅游、生物多样性保护、湿地建设方面做出了卓越成绩。因此，根据党和政府的指导思想，《北京市城市总体规划》等文件精神，北京麋鹿苑的发展目标是明确的，即在未来的5—10年内，尽快建成北京南部的生态公园，以生态公园作为科学研究、科普教育、生态旅游、生物多样性保护的展示平台，使游人在参观游览的同时，获得科学知识、环保理念、生态伦理知识，感受麋鹿命运与国家兴衰的息息相关，使北京麋鹿苑成为优秀的公共服务机构。３　企业文化的建立中国引入“企业文化”是在七十年代末，经过几十年的发展，已经被很多的优秀企业所接受。但是，国有企业的企业文化观念仍然十分的单薄，员工的集体价值观缺乏，凝聚力差。麋鹿苑由于地理位置偏远，人员结构单一，整体素质不高，基本上没有形成有效的价值观念和激励机制，这成为制约麋鹿苑发展的核心问题。因此，麋鹿苑与相类似的科研、科普教育结构比较，严重缺乏竞争力。我们说，企业家是企业文化的倡导者和设计者，企业文化与企业家的思想和行为密切相关，有什么样的企业领导，就有什么样的企业文化。对于国有企业而言，更是如此。企业文化建设也是“一把手”工程，企业家是本企业文化的组织者和推动者，是企业文化建设的核心力量和领导者，国企领导要做企业文化的管理者，以自身的权力支持企业文化建设。没有公司领导的秉力支持，很难使得企业文化获得各部门和职工的接受。国企领导要做企业文化的第一负责人，使企业文化部门成为强力部门，使企业文化建设工作成为“硬性”工作，以权力来要求部门和职工参与到企业文化建设中来，接受企业文化。其次，要充分发挥人格魅力，以身作则，身先士卒，做企业文化的表率。国企领导是企业文化的龙头，要塑造和维护国有企业的共同价值观，领导本身就得成为这种价值观的化身，并通过自己的行动向全体成员灌输这种价值观。４　麋鹿品牌的推广在现代社会，品牌已成为企业最重要的无形资产。可口可乐公司的总裁说，即使把可口可乐在全球的工厂全部毁掉，他仍可在一夜之间东山再起。原因就在于，品牌作为巨大的无形资产，其重要性已超过土地、货币、技术和人力资本等构成企业的诸多要素。北京南海子麋鹿苑从1985年开始建立，至今已经走过22个年头了，然而，知道麋鹿苑的人却寥寥无几。关键问题就在于品牌的推广没有受到重视，宣传力度不够。尽管政府在资金方面给予支持，但是很多科学研究、科普工作仍然开展艰难。试想，如果麋鹿能像大熊猫、金丝猴、扬子鳄等一样享誉中外，我们的保护工作还会如此艰难吗？同样，作为重要的社会公益职能机构，北京麋鹿苑承担着青少年爱国主义教育、科学普及、动物保护和环境保护宣传的职能，如果人们甚至还不知道麋鹿为何物，教育和科普的功能又如何发挥作用呢？因此，在品牌的建设和推广方面，应该遵循以下几点：４.１　以麋鹿作为“明星”产品，加以推广麋鹿是中国特产的鹿科动物，又叫“四不象”。1865年，麋鹿被法国的阿芒戴维从北京科学发现之后，西方国家纷纷引种，但没过多久，由于洪水和战乱，麋鹿在中国本土发生灭绝。将近一个世纪以后，麋鹿才作为归国“华侨”，成功地引回故里——北京南海子。从一个物种的科学发现到中国本土灭绝，再到重引入，其间历尽劫波，最终实现了回归，纵观世界上的各种动物，一个物种与一个地点有如此紧密的关系，非北京的麋鹿莫属，作为中国特有种的麋鹿，堪称世界科学史上、物种史上的一个奇迹。因此，作为麋鹿苑的明星产品，麋鹿当仁不让。４.２　以现代化的手段展开辐射充分利用现代科技手段，抓住人们对动物保护、环境教育的关注心理，通过新闻媒体的宣传、纪念活动日、学术交流、科普文章、专业、网站等宣传麋鹿和麋鹿苑，让更多的人支持我们。在过去，我们曾经推选麋鹿为奥运吉祥物的侯选动物，得到很多的人的关注，收到很好的效果。类似的推广活动还应该多多开展。通过广播、报纸、电视等新闻媒体，围绕麋鹿回归、动物保护、湿地恢复等主题，开展一系列有社会影响力的活动，既推广了我们也教育了公众。４.３　“明星”效应在麋鹿保护的20多年里，我们的保护成果是卓越的。但是，很多努力不被世人所知道，因此，麋鹿的保护也被忽视。所以，在提倡“默默无闻”的科研精神的同时，我们应该鼓励优秀的科研、科普人员走出去，在社会更加广阔的课题上磨练，努力争取环境保护组织和市民的喜爱，通过做讲座、做报告，当嘉宾，鼓励更多的人成为学术专家、环保名人、科普大使、形象代言人。５　人才队伍的建设人才战略一直是企业发展和核心战略，作为一个企业，只有持续引进人才，注重发现人才，不断培养人才，才能获得长期生存和持续发展的能力。北京麋鹿苑从事科研、科普的专业技术人员占全部职工的37%，专业人才比例偏低，学历水平普遍不高，目前还没有博士学历人员，所以整体结构不合理，人才队伍缺乏均衡性。因此，除了靠引进人才的手段改变人员知识结构，还应不断发现人才和培养人才。５.１　发挥首都的科技教育资源优势，引进高学历人才北京作为中国的政治、文化中心，科技教育资源雄厚，人才济济，应该进一步加大专业技术骨干科技带头人的人才引进，运用各种条件吸引人才，通过职务需求，为人才创造恰当的职务定位，改变北京麋鹿苑缺乏高级技术人才的现状。５.２　组织开展形式多样的培训作为培养人才的主要手段，持续的再教育必不可少。通过参加国家级、市级、区县级、院系统的各种高级研修班、专题培训班，不断提高现有人员的知识结构和整体素质。５.３　加快培养实用型人才随着社会的不断发展，实用型人才越来越受到重视和喜爱。所以，我们应该鼓励我们的专业技术人员，不仅仅着眼于专业的学术研究，更多的是参加各种生产实践活动，例如，科普展览的设计、制作，学术研讨活动的开展等等，在实践中培养技能、锻炼团队、提高管理水平。６　建议根据《北京市总体规划》、《北京市湿地保护工程规划》、《北京市野生动植物保护和自然保护区建设工程总体规划》的文件精神，对北京南海子麋鹿苑的发展建设提出几点建议：６.１　坚持自己的战略定位。在北京市的总体规划中，南城规划为低密度居住区，区域内有诸多大型绿色生态公园、高尔夫球场、生态农业园和大型水库，绿色覆盖率高达68%，空气湿度高，是北京的健康宜居区，而麋鹿苑位于未来南城生态公园的核心区域，地理位置优越，发展郊野旅游和户外生态教育得天独厚，这个战略目标应该明确。麋鹿苑不应用自己的短处与其它馆的长处竞争。例如科研能力，麋鹿苑比不过中科院；科普教育，麋鹿苑比不过博物馆；动物展示，麋鹿苑比不过动物园。因此，麋鹿苑只能在发挥技术优势和区域资源上竞争，围绕郊野公园和户外生态博物馆的特色吸引观众，有了这样的定位，才不会失去方向和信心。６.２　以观众为中心的管理服务体系要加强。北京麋鹿苑作为“北京南海子麋鹿苑博物馆”“全国青少年科普教育基地”“北京市科普教育基地”“北京市青少年科技教育基地”“北京南城唯一的郊野公园”，除了在麋鹿的保护和繁育上的贡献外，更多的是公众教育的社会效益，通过搭建科普平台，向公众传达动物保护知识、生态道德教育、环境保念，因此麋鹿苑在管理体系上，应该区别于一般的科研、科普单位，在服务体系上，要有一套完整的传导机制，同时应及时的把观众对服务的认可程度进行反馈，以提高自己的服务质量。交通设施一定要完善，否则会阻碍渴望接受教育群体的进入，同时搞好服务设施的配套参考文献１张秀玉.《企业战略管理》[M].北京大学出版.2002２刘伟东,陈凤杰..《中小型企业现代经营》[M].东北财经大学出版社.2002３耿锡润.《中小企业营销管理》[M].东北财经大学出版社.2002PAGE3