连云港市徐圩新区集疏运规划

连云港市徐圩新区集疏运规划修编任务书（讨论稿）国家东中西区域合作示范区管委会二0—四年八月规划背景徐圩新区，位于连云港市城区东南部，是国务院明确的国家东中西区域合作示范区的先导区，南连“长三角”，北接“渤海湾”，与日本、韩国隔海相望，将成为新亚欧大陆桥沿线地区最便捷的出海通道。新区规划布局确定为“一区六园”：“一区”为城市配套功能区，面积23平方公里，主要功能为商务休闲、生活居住、科技研发、旅游文化；“六园”为：石化产业园（84平方公里）、精品钢产业园（25平方公里）、节能环保产业园（22平方公里）、现代港口物流园（105平方公里）、中西部地区出口产品生产加工园（38平方公里）、现代农业示范园（162平方公里）。按照国务院批复的《国家东中西区域合作示范区建设总体》的要求，徐圩新区重点建设进口资源加工基地、出口产品生产加工基地、产业承接与转移基地以及重大科研成果转化平台，全力打造服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地、区域合作体制机制创新试验区。按照“生态、低碳、循环、智能”的发展要求，徐圩新区主要打造石化、精品钢、先进装备制造、节能环保和现代港口物流等5大主导产业，重点培育精品钢产业园、石化产业园、现代港口物流园、节能环保产业园、中西部地区出口产品生产加工园5个过千亿元产业园区。五年引进入驻重大产业项目15项（其中已开工建设项目10项），总投资1200多亿元，其中包括年产380万吨珠江钢管项目、年产41万吨镍合金新材料项目、每年360万吨醇基多联产项目等。。2013年12月11月，国家发改委批复了5000万吨炼化一体化基地，目前《石化基地规划》已通过省级部门审查。经过五年时间的拼搏奋战，徐圩新区已全面拉开基础设施框架，累计完成基础设施投资130多亿元，临港产业项目和示范区功能平台建设等各项工作均取得了重大突破。预计“十二五”末，徐圩新区将初步确立江苏沿海新型工业化基地和江苏沿海开发主力军的地位，成为江苏沿海新的经济增长极。徐圩港区是连云港“一体两翼”组合大港的重要组成部分，依托临港产业起步，以后方临港产业为支撑，以服务丝绸之路经济带为宗旨的产业驱动型综合大港。港区西至方洋港，东至埒子河口，自然岸线长16.8公里，规划建成双堤环抱式港湾，面积约74平方公里，其中填海形成陆域面积约45平方公里，形成码头岸线29.8公里，规划建设30万吨级深水航道和116个大中型码头泊位，形成液体化工作业区、干散货作业区、件杂货作业区、装备制造业作业区及集装箱作业区。规划预计到2016、2020和2030年，港区的货物吞吐量将分别达到1亿吨、2亿吨和4.5亿吨。徐圩港区是连云港港发展成为区域性中心港口的重要组成部分，是拓展港口功能、实现港口可持续发展的重要支撑；是江苏省调整产业结构、实现“四沿”发展战略的重要基础；是苏北地区及周边部分省市发展外向型经济、加快工业化进程的重要依托。徐圩港区将依托临港工业起步，逐步发展成为为腹地经济和后方临港工业服务的综合性港区，以干散货、液体散货和件杂货运输为主，逐步发展集装箱运输。因此，构建现代化的港口集疏运体系具有极为重要的战略意义。二、规划目标以建立现代化综合运输体系和打造现代化综合运输枢纽为主要宗旨，以促进港口及后方产业又好又快发展为主要目的，构建“能力充分、布局合理、结构均衡、衔接畅通”的现代化港口集疏运体系。1、提高总体集疏运能力，加强多种集疏运方式有机的结合，实现“零距离换乘”和“无缝连接”，最大程度的发挥运输衔接效率和便捷程度，降低企业运输成本，提升港口的竞争力。2．进一步梳理优化徐圩新区与外围交通网、城市交通网的衔接关系。3．优化完善徐圩新区交通体系架构。4．对近期主要交通基础设施，逐条线路、逐个项目明确布局方案和重要节点总体方案。5．规划最终对主要交通基础设施用地起到预留控制作用，对近期实施项目的设计、施工起到指导协调作用。三、规划范围及期限1、规划范围规划范围为徐圩新区全域，总规划面积467平方公里。对整个规划区域范围内集疏运体系（含公路、铁路、航道、内河、皮带机、管廊等各类交通基础设施）进行研究，重点研究徐圩港区集疏运系统以及与整个园区连接的集疏运基础设施。2、规划期限近期：2014年至2015年，重点对期限内在建、设计和拟建的主要交通基础设施项目的布局、技术和主要节点工程方案进行总体规划研究，做好指导控制，做好衔接协调。中期：2016年至2020年，重点对期限内规划项目做好布局规划、用地预留控制和提出设计指引要求。远期：2021年至2030年，重点结合徐圩新区的总体规划与发展定位、发展战略，构筑有长远指导作用的交通体系总体框架格局，对远期重大交通基础设施的走廊带和用地做好预控，对这些设施与沿线用地、周边其它交通设施的关系提出技术要求。四、规划对象、范围规划范围为徐圩新区全域，总规划面积467平方公里。对整个规划区域范围内集疏运体系（含公路、铁路、航道、内河、皮带机、管廊等各类交通基础设施）进行研究，重点研究徐圩港区集疏运系统以及与整个园区连接的集疏运基础设施。五、规划依据1、《连云港市城市总体规划》2、《连云港市综合交通规划》3、《连云港港总体规划》4、《连云港港徐圩港区总体规划》5、《徐圩新区控制划分》6、《徐圩港区控制性详细规划》7、《徐圩新区综合交通规划》8、《江苏省高速公路网规划》9、《江苏省干线公路网规划》10、《江苏省干线航道网规划》11、《江苏省省道公路网规划》12、其他相关规划、规范六、主要规划内容（一）新区发展环境分析基于对徐圩港区腹地资源、经济、产业和综合运输条件的分析，准确判断港口的发展趋势、规模、腹地范围及集疏运系统的构成。二）现状基础分析基于对徐圩新区集疏运发展环境的调查分析，重点对徐圩港区用地、码头泊位、大型仓储物流、临港产业等发展现状及近期建设进行调研分析，以及对港区周边综合交通发展现状进行调查分析。（三）已有规划解读及发展趋势分析连云港城市总体规划：从连云港市域角度来看，解读项目所在地区的城市发展定位、产业分布格局等。连云港港总体规划：解读连云港港港整体发展战略及定位、未来发展规模和发展目标，分析徐圩港区与总港的关系。徐圩新区控制单元划分：解读徐圩新区总体规划定位，产业布局等。连云港港徐圩港区控制性详细规划：掌握港区岸线资源规划、总体布置及配套规划、未来运输需求预测等，作为本次集疏运规划的重要参考依据。徐圩新区综合交通规划：明确园区以及港区综合交通设施规划及建设计划。（四）交通需求分析与运输组织研究（1）交通需求分析从徐圩新区对外交通需求（包括港、产、城三方面），与城市交通需求（包括港、产、城三方面），内部港口、产业、新城之间交通需求等方面，全面分析交通需求类别、方向分布、总体规模等需求特征。（2）运输组织研究从货运组织和客运组织两个方面，分别进行运输组织研究。货运组织主要针对铁路、内河水运、公路、皮带机、管道等各种运输方式，从服务于港口产业对外运输、港口与产业之间运输、港口产业各自内部运输的三个层面，研究运输组织流程、工艺要求。为货运通道规划、货运干线布局和技术标准、重大工程方案、货运场站布局与规模等方面提供规划支撑和依据。客运组织重点研究徐圩新区公共客运组织，包括客运通道和主要客流集散转换节点研究。（五）集疏运规划方案研究1、规划目标、原则与思路应明确本次规划的总体目标、规划原则和规划思路。另外我局已同步委托开展了海河联运、海铁联运、皮带机、管廊四项专研究，集疏运规划编制单位需作为总牵头、协调单位，将专题研究成果的内容归纳、整合至集疏运规划修编中。2、针对港区内部道路网络规划、港区外围综合交通规划，提出港区内外交通设施衔接规划方案，重点分析公路与港区衔接规划、内河航道与港区衔接规划、铁路支线与港区衔接规划、皮带机、管廊与港区衔接规划等。3、铁路系统规划在上述研究的基础上，规划铁路支线网络、货运场站的布局方案，明确铁路相关设施用地红线，及与沿线用地和其它交通设施、市政设施的协调关系与技术要求。4、内河水运系统规划规划内河航道系统和内河作业区及配套物流区布局和规模，确定内河水运相关设施用地红线，及与沿线用地和其它交通设施、市政设施的协调关系与技术要求。5、道路网规划规划道路网布局方案，重点包括：区内公路总体方案、技术标准和规模研究，确定公路红线及与沿线用地和其它交通设施、市政设施的协调关系与技术要求；区内主要干道功能定位、布局方案、横断面型式等，确定道路红线；区内主要交叉、出入口节点等工程方案，确定用地红线及与沿线用地关系。6、公共客运场站规划规划区内综合客运枢纽、公路客运站、公交首末站、停车保养场等布局、规模和集疏运体系，确定用地红线及对外衔接的有关技术要求。7、近期重点交通工程建设规划对于近期重点交通工程建设项目，在上述规划研究基础上，充分、深入整合研究各工程既有设计成果，针对出现的各工程问题，提出具体工程解决方案或规划控制建议。可能存在的主要问题包括：铁路、水运、道路、皮带机、管道等各运输方式线路之间交叉节点工程方案；近期重点交通工程建设项目路线方案、与沿线用地的关系、施工交通组织总体思路和对策等。8、保障措施为保障规划顺利实施和做好控制，提出相应保障措施。（六）建设时序、规模及估算为确保园区及港区交通发展目标的逐步实现，对规划方案中的项目提出年度建设序列。针对园区及港区的发展目标，协调徐圩港的发展建设计划以及重大项目。以影响因素分析为基础，对建设项目和步骤进行安排，确定建设时序安排。为明晰港区集疏运体系基础设施建设的总规模、费用和用地等未来要素投入情况，开展建设规模及估算工作。重要节点（互通、站场等）需达方案深度。七、成果要求1、规划设计成果内容须符合设计任务书的有关要求和国家有关标准。2、规划设计成果包括纸质文件及相应的计算机文件。3、纸质文件包括规划说明书、图纸。内容必须清晰完整，设计说明书应准确、完整地阐述设计意图和内容。设计图纸内容必须全面。设计单位应提供设计说明书及文本15套，规格为A4。4、设计图纸要求图纸主要包括区位图、集疏运现状图、岸线利用规划图、港区布局规划图、港区公路集疏运规划方案图、水运集疏运规划方案图、铁路集疏运规划方案图、港区集疏运规划方案图。5、提交成果要求（1）中间成果及论证材料各15套，最终成果包括规划说明及基础资料汇编，规划文本及附图统一装订为A3格式，15套；（2）用于展示不小于A1比例的彩图一套；（3）CAD图纸（*dwg）格式的电子文件一套（按照国家最新标准）;（4）所有成果资料的电子文件一套（包括多媒体汇报材料）。八、工作要求1、设计单位要充分了解现状情况，充分收集相关资料，听取有关部门意见。外地设计单位在连云港工作时间不少于一周。2、规划设计单位向甲方进行中间汇报和讨论不得少于3次，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中间汇报时需要提供汇报提纲及成果简本若干套。设计单位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报。3、设计单位按照甲方要求提供制作规划公示及汇报简本的电子文件。4、根据甲方要求配合参与公众活动。九、时间进度要求1、2014年9月中旬前完成前期准备及现状调查;2、2014年10月底前完成中间成果;3、2014年11月底前完成评审成果;4、2014年12月底前完成并提交最终成果。