元时期的行政管理

null第二节：元朝的行政管理第二节：元朝的行政管理一、中央行政机构 二、地方行政体制 三、职官 四、监察制度一、中央行政机构一、中央行政机构（一）中书省（最高行政机构，统领六部，行宰相职权） 1、主要职权： 关于军国大政。凡是关于国家的财政、军事、文教等大政方针的研讨、制定都要由中书省通过，然后呈皇帝批准实行。 关于人事的任免调动。除了皇帝自定的或认为重要的官职外，其他中央官职均由中书省奏荐。官职的升迁，正七品以上由中书省管理，三品以上的皇帝可以亲自选定，调迁，也可给中书省。 关于司法审判。凡死刑判决后，由中书省复审。 指挥监督。中书省对其直属的参议府和六部实行直接指挥，对非直属的其他机关有权进行检查监督，并对有关事宜提出处理意见。null2、中书省内部机构设置： 宰执（内设中书令为首相，其下为左右丞相、平章政事、左右丞、参知政事以及参议中书省事。） 参议府（中书省的综合办事机构，对宰相决定的事项负责安排落实，对六部呈报的公文分别处理。） 六部（元朝的六部机构特别庞大，是所有行政事务的总汇机关，只有兵部不负责军队事务，只管理与军事有关的工匠事，以及军粮的运输。其中户部和工部最为庞大，各辖十数司，工部所管的官营手工业尤其繁杂。） null（二）六院： 枢密院——最高军事机构； 集贤院——管理学校教育事务和管理道教、祭祀、占卜等事务。 翰林院——主要职掌是承旨制诏。即草拟皇帝的命、谕、令等。 将作院——管理全国工匠和宫廷营造的机关。 通政院——管理各个驿站事务，后为传达诏令的信息机关、情报机关。 宣政院——主持全国佛教及吐蕃地区军、民之政。 null（三）御史台（全国最高监察机构，由御史大夫统领） 职责：不仅纠察百官善恶，而且指陈“政治得失”。 下设机构：殿中司（殿中侍御史统领，主管纠察朝廷百官） 察院（设监察御史若干人，掌“司耳目之寄，任刺举之事”） 以上机构实际上只是执行机关，在这个官僚体系之外的实际决策者：一是忽里台会议，一个是怯薛集团。而以后者最为重要。二、地方行政体制二、地方行政体制（一）行省 职守：“掌国庶务，统郡县，镇边鄙”，"凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之" 官员设置：丞相（平章）；左右丞、参知政事；郎中、员外郎、都事 （二）路、府、州、县 路设总管府，有达鲁花赤、总管，为长官；有同知、治中、判官、推官，是为正官；还有总领六曹、职掌案牍的首领官(经历、知事、照磨)。府设有达鲁花赤、知府或府尹，同知、判官、推官，知事等官职。有的府隶属于诸路，有的直隶于行省；有的统领州县，有的则不统州县。州有达鲁花赤、州尹或知州，以及同知、判官等官。有些州直隶于路或行省，有的州不统县。县有达鲁花赤、县尹等官。有些县直隶于路或府。 null（三）单独的行政体系： 镇抚卫所（直属于枢密院） 肃政廉访司（直属于御史台） 诸路匠人总管府（直属于将作院） 驿传系统（直属于通政院）三、元朝的职官管理三、元朝的职官管理（一）官吏选拔制度 1、荫袭制（正、从一品官员之子可荫叙正、从五品官······） 2、推举制（别里哥选和保举制） 3、科举制（屡建屡废，录取名额少，充满民族歧视） （二）考绩制度（政绩考核与年限计算相结合） 政绩考核的具体内容：户口增、田野辟、词讼简、盗贼息、赋役均 年限计算：中央官任期30个月，地方官20个月，三任一迁。四、监察制度四、监察制度（一）机构（台道式）： 内台（内八道肃政廉访司） 御史台 行台（南台十道和西台四道） （二）特点： 1、御史台与中书省、枢密院具有同等的地位。 2、垂直领导的监察体制 3、台谏机构和职能合一。 4、监察官自选。 5、纠弹不避权贵。