试论美国邦联地位问题

肛丹江师范学院学报�哲学社会科学版��!∀‘‘‘�目�����������彝醉�����年�月��日,大陆会议通过了由约翰·迪定�建立一院制议会,每个州不论大小只有一票表决金森起草的《邦联条例》,并于���年�月开始生效。权�第�条�。国会拥有部分行政权,包括靖和与战《邦联条例》第一条规定�“邦联之名称定为‘美争—派遣与接受大使—缔约与结盟等权力,有利坚合众国,”,并规定,由各州派�至�名代表组成铸币权,征税权及有限的司法权�第九条�口法官或一院制议会,并享有一定的权力。因此,有人认为,审理员的产生从各州提名的三人中列出名单,争议这个邦联应视为美利坚合众国正式国家。笔者却认双方交替删减至��人,由国会抽签抽出�一�人,再为,要认定一个国家是否成立,不仅要从表面上看它选其中五人,担任法官或审理员。“唯每一审理员在是否有国家的组成机构,而且还要看它是否真正享出庭审判之前应在审理此案之州之高等法院或最高有国家权力。就���年邦联是否具有国家性质,它法院一名法官主持下进行宣誓·一,且不得剥夺任在美国历史上处于一个什么样的地位,试让我们从何州之领土归合众国所有”。�法律和历史角度来考察一下�各州有什么权力呢�我们也不妨看一看《邦联条一、法理上的邦联及国家定义例》的规定。首先,各州有独立的主权、领土及自由。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出�“凡未经本邦盟召集之国会明确授予合众国者外,各国家“是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国州保留其主权、自由与独立及所有权能、领域与权家,这个阶级借助于国家而在政治上成为占统治地利�”�其次,各州间有建立联盟的权利。“上述各州位的阶级,因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新为了组织共同防御、保卫其自由,并为共谋福利,各手段。因此,古代的国家首先是奴隶主用来镇压奴隶自加入互相友好之巩固联盟,承担互相协助以抵抗的国家,封建国家是贵族用来镇压农奴和依附农的由于宗教、主权、贸易,或任何借口对上述各州或其机关,现代的代议制是资本剥削雇佣劳动的工中任何一州所施加之压力或攻击。’,�再次之,各州具。”。因此,我们认为,国家是一个阶级压迫另一个拥有部分军权。“除合众国国会认定为保卫各州及其阶级的工具,其本质是阶级专政�贸易需要之一定数目之舰只外,任何州于和平时期“邦联是由完全保留独立权的几个国家为组成不得拥有战舰�除合众国国会认定为保卫各州需要�单位,为了某种特定的目的,如军事上、贸易上特定之要塞瞥卫部队外,任何州于和平时期亦不得拥有�的目的而建立的松散的国家联合·”�“邦联是几个任何部队�但所有各州应经常维持一支严加管理、遵�独立国家为了军事、贸易等特定宗旨组成的国家的守纪律、武器装备充足之民兵,且购置并于公用武库�联合。邦联不是国家主体,它没有最高立法机关,也中经常备用一定数量的野炮与帐具、适当数量之武�没有统一军队、赋税·预算、国籍等·邦联的协商机器、弹药与营房器材。’,�在军官任命上各州也有一�关是邦联议会,或其成员国首脑会议”。�定权力。《邦联条例》第七条规定�“任何州为共同防�二、从具体历史史实看邦联御目的组建陆军时,一切上校级及其以下各级军官从���年起,为了反对英国殖民者的暴行,英均由组建部队各州州议会委任,或照该州规定方式属北美殖民地人民先后召开了两次大陆会议,使殖委任,一切缺额概由最初委任之州填补。”战费按各民地人民从在上取得协议转到一些共同的原则州境内土地的价值比例摊派。第四,各州在国会拥有和一项共同事业上来,并承担起部分国家职责。在当的行政权力方面,还享有表决权。“除非有九个州同时情况下,大陆会议在团结殖民地人民共同抗击英意,合众国国会不得参战、在和平时期不得颁发船只国殖民者的斗争中起了巨大作用。但各州的独立性拘捕令或报复性拘捕令、不得缔约结盟、不得铸币并和差异性,使他们感到有必要建立一个更紧密的联规定其价值、不得确定为合众国之防御与福利所需盟。����年�月,大陆会议通过了“邦联条例”,规之款项与费用、或其中任何一项款项与费用、不得以��合众国名义发行纸币或公债、不得拔款、不得决定建筑或购买战舰、不得决定征召陆、海军部队之兵员,不得任命陆、海军总司令。’,�通过以上,我们看到,邦联条例中的合众国虽然拥有立法、行政及司法权,但这个权力是有限的,受到各州的控制,在“国家”中国会处于一个被动的地位。之所以出现邦联,主要是为了统一各州的意见,共同反抗英国殖民者。因此,在北美大陆高邦联出现时,一些有识之士便对“邦联”与“联邦”进行讨论�其中汉密尔顿等人以邦联党人的名义,先后发表文章,阐述邦联的弊病,及建立邦联的重要性。可见,北美大陆人对邦联早已有清醒认识。三、从邦联成立后的实际情况看�、邦联实行的国家权力����年,邦联成立北美银行,并发行货币,作废大陆票,以解决战争期间的债务及通货膨胀间题。����年�月,邦联以国家名义同英国签订巴黎和约�英国表面上承认了“邦联政府”。在国内土地问题,由于殖民地建立时边界十分模糊,导致州与州之间经常有土地纠纷。����、����、����年,邦联政府通过三个土地法令,并给予美国土地政策以很大的影响。�、邦联存在的主要问题首先是没有强有力的统一政府。��!年,英美停战后,各州的联合行动大大减少,各州独立性再次充分体现出来。汉密尔顿认为�邦联主要弊病在于立法原则是以各州或各州政府的共同的或集体的权能为单位,而不是以它们包含的各个个人为单位。�这使各州都迷恋自己的权力,轻视国会的利益,并且有的州无视国会的决议,拒绝提供国会征收的经费。有的州利用邦联条例来规定国会有强制权,有时派不重要人物去参加国会,甚至干脆不派人去,使得国会在开会时,代表不够法定人数。特别是邦联条例规定每个代表任期是一年,六年之内任期不超过三年,导致国会成员一直在变动中。由于邦联条例没有规定正常的行政部门,使政府行为受到一定的限制,许多权利要通过一些专门委员会来执行。使得邦联在当时历史情况下,根本无法正常完成一个国家或政府所应当履行的权利和义务。特别是邦联居然没有一个固定场所。,导致国会无法正常开展工作。另外是邦联缺乏法律的支持。汉密尔顿认为�“现在组成的合众国没有权力通过罚金、停止或剥夺权利或以任何其他合法方式来强制人民服从决议或惩罚违犯决议的人。”。邦联条例只是把表面上的权力赋予邦联,而给各州的权力却是实实在在的。把各州的地位置于邦联之上。比如第二条规定,各州保留其主权、自由与独立及所有权能、领域与权利,使得邦联的权力在应用时,受到各州权力的限制。既使是完全赋予邦联的权力,也要由一些州同意才能实施。比如参战权,铸币权,发行纸币或公债权等等。还有的权力在实施中受到各州的反对或拒绝。比如征税权,更能体现出邦联的无能,当邦联向各州要求资金,同意它对进口货物征收百分之五的关税时,遭到各州的断然拒绝。出现这种情况,最根本的原因是,殖民地人民在经历封建专制压迫中,刚在北美大陆找到一点自由的空气,对专制的恐惧还未完全消失。因此他们唯恐“自己的中央政府”拥有更多的权力,而限制自身的发展�这种想法在汉密尔顿为《独立日报》撰写的文章中表现得十分明确�“如果一个成员企图篡夺最高权力,他不可能在所有的联合起来的各邦中具有同样的权力和威信。如果他对一个邦影响太大,就会使其他各邦惊惶不安‘如果他征服了一部分,那些仍旧保持自由的部分,就可能利用被他篡夺的力量以外的力量来反对他,并且在他篡夺成功以前把他打败。”。但在战争期间�,为了对抗强大的敌人,他们需要暂时的联合。因此,他们虽然斌予邦联国会有行政、立法权,但不给它一个法院,无法对个人或各州执行其命令�国会虽具有一个有名无实的征税权,但是不能支付自己的开销,反而要各州分摊费用�在近百年殖民地发犀过程中,由于各州设立的情况不同,在发展上各自也有自己的特点。任何一州均不愿意把自已的权力撰手交给别人,在当时情况下,又不能没有一个统一的敏府�尽管是形式上��因此,各州就设一个有名无实的政府,已“告慰”宗主国,另外也给自己权力的保存,寻找一个合法的借口。从史学观点上着,北美独立战争无疑是一次资产阶级革命,它建立的政权应是资产阶级政权�从现代政治学理论上看,资产阶级共和制可分为两种情况,即议会制和总统制。议会共和制是以议会为国家政治活动中心,政府由议会产生并对它负责的一种政体�总统制的共和制是以总统为政府首脑又是国家元首的一种政体��邦联显然不属于后一种情况,但又不完全属于前�种情呀。因此,笔者认为�����—����年的邦联还不是正式国家,只不过是国家联盟,是处于由分散的独立各州向真正统一国家的过渡阶段。注释��《马克思、恩格斯选集》第四卷,第‘���页。�《中国宪法教程》,人民法院出版社,����年版,第��页。�《宪法学概论》萧蔚之等著�北京大学出版社,����年版,第���页。���������美�汉密尔顿等著《美国联邦党人文集》,商务印书馆,���年版,第���、���、���、���、��、���、��一��页。�王松著《政治学基础理论》上册,华东师大出版社,����年版,第��页。作者单位�取丹江师范学院肛丹江市第五中学责任编样�李献英��