拱墅工商分局食品安全百日严打行动方案 - 杭州·拱墅

拱墅工商分局食品安全百日严打行动 - 杭州·拱墅 杭工商拱„2014?5号 关于印发《拱墅工商分局食品安全百日严打 行动》的通知 局属各部门: 根据省、市部门文件要求～现将《拱墅工商分局食品安全百日严打行动实施方案》印发大家～请高度重视～迅速行动～予以落实。 二〇一四年三月二十日 拱墅工商分局 食品安全百日严打行动实施方案 为切实解决食品安全领域突出问～进一步提升全区食品安全水平～根据《浙江省食品安全委员会关于印发浙江省食品安全百日严打行动方案的通知》,浙食安委[2014]4号,、《杭州市食品安全委员会关于印发杭州市食品安全百日严打行动方案的通知》,杭食安委[2014]3号,、《拱墅区食品安全委员会关于印发拱墅区食品安全百日严打行动方案的通知》,拱食安委[2014]2号,等文件要求～分局决定于2014年3月1日至6月10日开展食品安全百日严打行动～具体行动方案如下: 一、目标任务 按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责～确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求～严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害食品安全违法活动～形成高压威慑态势～促进我区食品安全形势持续稳定好转。 ,一,抽检一批重点品种。加大监督抽检力度～以问题为导向～增强抽检的针对性～行动期间分局计划监督抽检食品不少于80批次。 ,二,深挖一批违法线索。通过风险监测、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段～挖掘案件线索。 ,三,约谈一批违规企业。对违规食品生产经营单位、市场举办者进行约谈～明确整改期限～落实整改措施。 ,四,整治一批重点地区和突出问题。根据日常监管、隐患排查、风险监测等掌握的情况～重点整治隐患多、风险大、问题突出的地区、行业和企业。 ,五,查处一批食品违法案件。加大案件查办力度～对不构成刑事犯罪的～依法予以行政处罚,涉嫌犯罪的～及时移送公安机关。 ,六,公布一批黑名单。按照《浙江省食品安全黑名单管理办法,试行,》,浙食安办规 „2013?1号,要求～上报区食安委公布一批食品企业“黑名单”。 ,七,通报一批典型案件。根据工作进展～选择一批典型案件～及时予以通报。 ,八,奖励一批举报有功人员。畅通举报投诉渠道～有效落实食品安全有奖举报～及时兑现举报有功人员奖励资金。 二、打击重点 ,一,重点行为 1、在流通环节滥用食品添加剂～如农贸市场自制食品凉粉凉皮等滥用含铝添加剂等行为。 2、经营有毒有害肉及肉制品、水产品及其制品～如非法收购、销售病死及死因不明甲鱼等行为。 3、学校及周边食品店销售低价劣质食品行为。 4、未经许可经营乳制品的～如未经专项许可经营婴幼儿配方乳粉等行为。 5、经营使用禁限用农药,如在蔬菜、水果、茶叶、竹笋等使用禁限用高毒农药,、兽药及滥用添加剂、着色剂等物质的食用农产品等行为。 6、非法经营食用明胶及销售掺混工业明胶的食品等行为。 7、无证无照经营食品行为。 8、网络销售问题食品行为。 9、含有虚假、夸大～涉及疾病预防、治疗功能等内容的违法食品广告行为。 ,二,重点场所及重点品种 1、无证无照食品经营单位 2、冷冻食品仓库 3、食品批发市场、农贸市场及其周边区域 4、校园食品店及学校周边的低价劣质食品 5、农贸市场自制食品 6、乳制品经营单位 7、批发及批零兼营食品单位 各部门可根据辖区消费量大、安全隐患多的重点产品和监管重点区域～结合实际确定整治打击重点～坚决摧毁制售有毒有害的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”等～守住不发生区域性、系统性食品安全事件底线。 三、工作措施 ,一,统一组织领导。加强严打行动的统一领导、组织协调和督查指导～分局成立由局长姚瑜任组长～副局长邵志华、傅朝晖、管亚任副组长～消保科、经检队、市规科、企管科、信息办及各工商所负责人为百日严打行动工作领导小组成员～领导小组下设办公室～办公室设在消保科～并建立每月工作例会制度～研究解决行动中遇到的问题以及工作的开展情况～确保严打行动取得成效。 ,二,建立健全机制。建立联合执法机制～综合运用行政、法律、经济、舆论等多种手段～加大对食品违法行为的打击力度。对一些重点领域和突出问题～探索有效监管机制和解决办法。加强行政执法和刑事司法有效衔接～及时移送涉嫌犯罪案件～严禁罚过放行、以罚代刑～确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。 ,三,深挖案源线索。对辖区内食品经营单位开展大排查～加大食品监督抽检、风险监测力度～深入发动人民群众举报～鼓励媒体参与监督等手段～寻找收集案件线索。在加大打击力度的同时～要切实提高办案质量。 ,四,强化督促检查。加强对百日严打行动的督查指导～分局领导小组将适时组织督查组检查行动进展情况～对案件查处力度大、案件查处数量多的部门进行通报表扬,对打击不力～出现食品安全问题的部门进行通报批评。加大食品安全行政问责力度～对失职、渎职行为依法依纪追究责任。 四、工作要求 ,一,提高思想认识。食品安全是考量政府职能转变的重要标尺～各部门要在推进体制改革进程中～把百日严打行动作为当前工作的重中之重～加强统一领导和组织协调～主要领导亲自抓～分管领导具体抓～迅速发起严打快打攻势～确保形成严惩食品安全违法犯罪的强大声势。各部门要抓紧制订具体实施方案～全面开展落实百日严打行动。 ,二,明确职责分工。本次百日严打行动时间紧、任务重、要求高～涉及多条业务线职能～一定要统筹兼顾～有机整合～齐心协力抓好严打行动。消保科要做好牵头工作～负责信息汇总报送以及与食安办等单位联系对接,市场科要督促农贸市场和食品批发市场举办者落实食品安全责任～并做好市场内非法添加食品添加剂、使用禁限用农药、经营有毒有害肉制品等违法行为的查处工作,加大食品广告监测力度～加强食品广告监管,各工商所、经检队、消保科要集中力量查处食品违法案件～从重从严从快处理一批有影响的大要案,及时处理消费者关于食品安全方面的咨询、申诉和举 报～保护消费者合法权益,企管科要加强责任区监管工作的督促检查～加大无照经营食品行为查处力度,信息办要建立网络交易平台经营主体数据库～督促其落实食品经营会员实名制～配合查处网上食品经营和食品广告违法行为。 ,三,形成打击合力。各部门要加强协调配合～切实用足用好“两高”司法解释等法律武器～加大执法力度,共同形成打击合力。要切实强化案件查办工作～突出重点行为、重点场所及重点品种～通过食品抽检、监管排摸、公开征集和群众举报、媒体监督等手段～挖掘案件线索～严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反映强烈、带有行业“潜规则”性质的食品违法行为～查处一批大要、典型案件～对发现涉嫌犯罪的～要依法移送公安机关～严禁以罚代刑、有案不移 ,四,规范信息披露。要按照区食安委百日严打行动方案的具体要求～加强信息管理和舆情管控～做好媒体沟通互动～推进社会共治参与～完善食品安全举报投诉工作。案件信息由分局上报区食安办统一把关发布～有效震慑违法分子～营造良好的舆论氛围。要切实强化报表、信息报送工作～落实专人专报～各部门请分别于2014年4月7日、5月7日、6月5日前将食品安全百日严打行动月报表,附件2,、食品安全百日严打行政处罚案件汇总表,附件3,、食品安全百日严打刑事司法案件汇总表,附件4,报送消保科～大要、典型案件随时报送。 附件:1、拱墅工商分局食品安全百日严打行动计划安排 2、食品安全百日严打行动月报表 3、食品安全百日严打行政处罚案件汇总表 4、食品安全百日严打刑事司法案件汇总表 5、分局食品安全百日严打行动责任分解表 主题词:印发 食品安全 严打 方案 通知 抄报:市局、区政府、区食安办 杭州市工商局拱墅分局办公室 2014年3月20日印发 附件1 拱墅工商分局食品安全百日严打行动计划安排 1、2月28日前～张贴《关于开展全省食品安全百日严打专项行动的通告》2500张。 2、3月上旬～分局召开食品安全工作会议～部署百日严打行动。 3、3月中下旬至6月初～开展食品安全大排查、大整治～查办违法案件。 4、4月底～迎接食安委组织开展的暗访督查。 5、6月上旬报送百日严打行动#工作#。 附件2 食品安全百日严打行动月报表 填报单位: ,盖章, 填报时间: 内 容 本期数 累计数 出动人数,人次, 品种数,个, 监督抽检 批次数,批, 约谈违规企业数,家, 公布黑名单企业数,家, 掌握线索数,条, 立案数,起, 行政处罚 涉案金额,万元, 移送涉嫌犯罪案件数,起, 公安部门受理数,起, 立案数,起, 刑事司法 涉案金额,万元, 破案数,起, 打掉“黑窝点”等数,个, 举报件数,件, 举报奖励 奖励人数,人, 奖励金额,元, 参与媒体数,个, 宣传报导 报导次数,次, 注:1、报送时间:4月7日、5月7日、6月5日。 2、报送途径:请各科室及工商所报至消保科孙长华处。 3、刑事立案、破案情况请附案情简要说明。 填报人: 联系电话: 附件3 食品安全百日严打行政处罚案件汇总表 填报单位: ,盖章, 填报时间: 处理结果 编线索立案案 名 办案单位 案情简要 行政移送号 来源 时间 结案 司法 注:1、报送时间:4月7日、5月7日、6月5日。 2、报送途径:请各科室及工商所报至消保科孙长华处。 填报人: 联系电话: 附件4 食品安全百日严打刑事司法案件汇总表 填报单位: ,盖章, 填报时间: 案件进程 编号 案 名 立案时间 线索来源 案情简要 已破案 未破案 注:1、报送时间:4月7日、5月7日、6月5日。 2、报送途径:请各科室及工商所报至消保科孙长华处。 3.如有抓获犯罪嫌疑人数或打掉犯罪团伙个数请在案情简要栏加以描述。 填报人: 联系电话: 附件5 分局食品安全百日严打行动责任分解表 序号 严 打 行 动 任 务 责 任 部 门 做好牵头工作～负责制定方案、信息汇总报送以及与食安1 消保科 办等单位联系对接。 督促农贸市场和食品批发市场举办者落实食品安全责任～ 并做好市场内非法添加食品添加剂、使用禁限用农药、经营有市规科、各工商所 2 毒有害肉制品等违法行为的查处工作,加大食品广告监测力 度～加强食品广告监管。 集中力量查处食品违法案件～从重从严从快处理一批有影 3 响的大要案,及时处理消费者关于食品安全方面的咨询、申诉经检队、消保科、各工商所 和举报～保护消费者合格权益。 加强责任区监管工作的督促检查～加大无照经营食品行为4 企管科、各工商所 查处力度。 建立网络交易平台经营主体数据库～督促其落实食品经营信息办、各工商所 5 会员实名制～配合查处网上食品经营和食品广告违法行为。