加强素质教育

加强素质教育 明确目标 强化措施 加快推进我县教育现代化建设 ——在全县教育工作会议上的报告 副县长 范洁红 (二,一,年十二月十一日) 同志们: 今天，县委、县政府在这里召开全县教育工作会议，这是我县在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。今天会议的主要目的是贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，部署今后一个时期我县的教育工作任务，加快推进教育现代化进程。根据会议安排，下面我先对全县“十一五”期间教育工作进行回顾总结，对今后一个时期的教育工作进行具体部署。 一、回顾总结，认真分析“十一五”我县教育事业发展的经验和教训 “十一五”以来，我县教育工作按照“科学管理、夯实基础、提升质量、特色发展”的思路，以创建省级教育强县为载体，不断深化教育改革，切实加大教育投入，扎实推进教育均衡发展，全县教育事业取得了长足进步。学前教育不断加强，免费义务教育全面实施，普通高中教育逐步扩大，职业教育快速发展，终身教育稳步推进，学校办学条件明显改善，办学水平和教育质量得到较大提升，初步解决了人民群众“上学难”问题，实现了“人人有书读”的目标，08年跨入了省级教育强县行列。这些成绩的取得，得益于我们抓住了以下五个方面的工作: (一)以争创教育强县为抓手，着力改善办学条件。对照省级教育强县创建，首先大力开展了布局调整工作。结合农村小规模学校改造和校安工程实施，将农村薄弱学校撤并到区域内的“龙头”学校，进一步优化学校布局。近五年共撤并农村初中7所、小学及教学点68所，初中、小学分别从“十五”期末的间，我县仅投入改造破旧校舍和教育基本建设经费0.74亿元。特别是09年以来我县启动实施了总投资1.13亿元的校安工程，对全县校舍进行了安全鉴定，全面拆除了D级危房，并分三年对135座、124364平方米危旧校舍进行改造;今年又启动了总投资5000多万元的县第一小学建设项目。全县省级标准化学校从“十五”期末的8所上升到目前的33所，标准化学校覆盖率从末的24.3%提高到了85%。 (二)以教育均衡发展为目标，着力推进教育公平。一是促进城乡学校均衡发展。出台了推进义务教育均衡发展的实施意见，积极开展了“城镇支援农村、强校支援弱校”的对口帮扶工作，城区所有中小学和等级幼儿园与农村、山区薄弱学校、幼儿园结成“城乡教育联合体”，56名城区教师先后到农村学校支教，69名农村中小学教师到城区和县外优质学校挂职学习。同时积极做好与萧山区的教育对口支援工作，有效提升了我县学校尤其是农村学校的办学水平，缩小了城乡、校际之间学校的发展差距。二是促进各类教育协调发展。学前教育方面，县政府出台了加快学前教育改革与发展的实施意见，理顺了管理体制，规范了办学行为，辉埠、招贤、芳村、球川四个乡镇中心幼儿园建设列入了县政府今年为民办实事工程。基础教育方面，以“学洋思、促改革、提质量”为载体，严格教学管理，加强了小学、初中学科质量检测工作，教育质量稳中有升。今年我县中考成绩综合指数在全市六个县区中列第四位，高考上重点线人数比去年略有提高，与周边县市的差距也逐步缩小。特殊教育方面，08年创办了县培智学校，填补了我县特殊教育空白。职业教育方面，县职业中专成功升格为国家级重点中等职业技术学校，与洛阳轴承技工学校联合创办了洛阳轴承技工学校常山分校，今年又与浙江意中教育咨询有限公司共同举办汽车运用与维修专业，提高了服务经济社会发展的能力。成人教育方面，积极开展等级成校建设和评估，新创建省一、二级成校各7所、省示范性成校1所。06-09年累计培训预备劳动力2395人。三是促进困难学生健康成长。积极实施经济困难家庭学生资助就学政策，对低保家庭学生、残疾学生、少数民族学生、低收入家庭学生进行就学资助。全面实施爱心营养餐工程和经济困难家庭学生资助扩面工程，06-09年两项工程共资助学生6.3万人次，资助金额1100多万元。今年春季起又免除了农村 义务教育阶段公办学校住宿费，确保学生不因贫困而失学。 (三)以师资队伍建设为重点，着力夯实发展基础。一是提升校长队伍管理水平和素质。实行了校长任期目标责任制、学年度工作考核制、校长培训制和赛课制，通过培训、考核、比赛、评价，对校(园)长“学科教学、教育教学管理”等方面工作进行“督”、“导”、“训”，提升了校长队伍素质。二是加大优秀教师培养力度。积极开展“名师讲座”、“名师带徒”等活动，逐步壮大名师和优秀教师队伍，近年共培养出省特级教师1人，省优秀教师3人，省市级教坛新秀、学科带头人14人，市级名师、名校长11人，县级名师15名，其他荣获市级以上荣誉的教师有192人。三是全面提高师资质量。进一步完善了教师招录办法，今年放开户籍限制，扩大选才范围，提高了新进教师的质量。实行了两年一次的中小学教师业务知识考试。积极开展了校本培训、素质提升培训、骨干教师培训，06年以来共培训教师3000多人次，培训合格率达99.4%。此外，开展了高中段教师分流工作，对常一中、紫港中学、职业中专、常山二中教师进行了分流，增强了教师自主发展的主动性。四是切实提高教师待遇。从06年起，在全省率先将教师的“同城同待”遇纳入财政预算。09年起又全面实施了义务教育段教师绩效工资改革，实现了教师平均收入水平不低于公务员平均收入水平的目标。 (四)以推进素质教育为核心，着力提升发展内涵。一是全面加强德育工作。加强了学生诚信教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。成立了学校心理健康教育指导中心，建立了中小学生心理健康教育网络，创设了“弘扬和培育民族精神活动月”等德育工作新载体，德育实效不断提高。06年以来共有10所中小学被评为省、市、县德育工作先进集体。二是深入推进新课程改革。加强学校课程规划与实施，按新课程要求开足开齐各类课程。出台了《常山县中小学教育教学质量评价》，进一步完善了学生评价、教师评价、学校评价体系，引导转变教师的教学方式和学生的学习方式，提高教学效率。三是高度重视校园文化体育活动。大力开展阳光体育运动及各类比赛活动，先后举办了3届全县中小学运动会和中小学文艺汇演，在市传统体育运动会上的比赛成绩由06年的全市第六名上升到今年的第四名。加强了校园文化建设，涌现了一批校园文化特色学校。如阁底小学被浙江省诗词学会授予“浙江省诗教基地”，招贤小学被中国青少年科技辅导员协会和中国科技教育杂志社评为“全国科技教育示范单位”，实验小学被评为“全国青少年集邮活动示范基地”。 (五)以群众是否满意为标尺，着力规范教育管理。一是规范教育收费。坚持做到教育收费标准由物价、财政、教育等部门严格按照上级文件精神联合制定，并加大检查力度，规范各学校收费行为。07年获得了“省规范教育收费示范县”称号。二是做好安全工作。建立了每年2次的学校安全隐患滚动排查制度和学生接送车联席会议制度。在全省率先全面实施了学校食堂食品原料统一配送工作，开展的食品安全知识进校园活动经验在全省推广。今年面对校园安全防范的严峻形势，县委县政府组织开展了学校安全管理专项整治行动，共为学校配备了122名专业保安、90套安保器械，安装了49套视频监控系统，学校安全防范水平进一步提高。三是规范家教行为。出台了《关于防范和处理中小学教师有偿家教行为的若干意见》，将有偿家教行为与教师评优评先、绩效工资挂钩，加大检查、督查力度。四是规范民办教育。建立了民办学校问题登记与学校年检挂钩制度，规范民办学校招生、学籍、收费、教育教学等工作，有效推动了民办教育健康发展。 上述工作的开展，成效的取得，得益于各级党委、政府的高度重视，得益于社会各界的大力支持，得益于全体教育工作者的辛勤劳动。在此，我们对所有关心、支持常山教育事业发展的社会各界人士和广大教职员工表示衷心地感谢～在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县教育事业在发展过程中，还存在一些问题:一是教学质量不高。从幼儿园到高中的教学质量群众满意度都不高，造成小学、初中、高中每个学段每年都有大量的生源外流，群众议论颇多，社会反响较大。二是发展水平较低。学前教育、普通教育、职业教育、成人教育的协调发展局面还未形成，学前教育发展基础相当薄弱，等级幼儿园仅占23%。职业教育、 成人教育为当地经济发展的功能也还未得到充分发挥。整个教育事业的发展与发达地区相比处于较低的发展水平。三是基础设施落后。虽然通过教育创强，全县学校的基础设施得到了较大改善，但由于我县教育历史欠帐较多，学校的基础设施仍难以满足教育事业发展的需求。 分析上述问题存在的原因，主要有这样几个方面:一是教育优先发展的保障机制未全面落实。一方面教育投入相对不足，近年来教育各项政策性增支因素增多，加大了财政投入的压力，教育的财政投入水平离教育事业发展需求还有距离。特别是全县学校的布局调整由于财力不足，布局调整的龙头项目没有实施，导致布局调整规划未能实施到位;另外，一些学校的专用教育室不够、运动场地设施落后。另一方面教育规划未能切实做到优先保障，一些学校项目未按规划要求实施，个别规划为学校建设的教育用地不够科学合理。而教工幼儿园搬迁从07年开始做前期，因为选址问题至今未能实施。二是队伍管理机制不够完善。存在选人的“门”没把好、育人的“台”没搭高、管人的“箍”没扎紧的现象。前些年教师外流较多，而我县在引进人才上，选人的“门”没把好，新教师只招常山籍毕业生，招录的“门框”太小，引进县外优秀教师的政策没有真正落实，致使教师队伍整体素质有所下降。在教师培育上，育人的“台”没搭高，教师培训的量和质都跟不上形势发展的要求，培训面不够广，培训形式陈旧，培训效果较差，对提升队伍素质效果不明显。管人的“箍”没扎紧，没有建立校长、教师“能上能下、能进能出”的人事管理体制，未能全面、科学、客观地考评教师，激励机制也不够健全，教师干好干坏一个样，影响了教师积极性的发挥。三是教育教学理念落后。教育管理理念陈旧，新课程理念未能全面落实到位。加之前些年对素质教育理解片面，放松了抓教学质量，导致全县的教育教学质量大幅度下滑，虽然从07年开始花大力气抓质量，但是相关措施没能全面、切实地落实，成效显现缓慢。四是全社会支持教育的力度还不够。一些乡镇、部门没有从大局出发，把为教育办事作为自己应尽的职责。有些家长对学校要求的过多，自身付出的很少，把孩子的一切问题都归罪于学校，以至出现社会上说教育话的人多、为教育办事的人少的倾向。 虽然我县教育事业发展过程中还存在许多问题，但都是发展中的问题，而且也不是不可解决的。当前教育事业发展又迎来了一个新的春天，党中央国务院、省委省政府先后分别召开了全国和全省教育工作会议，特别是全省教育工作会议提出了“全面加快教育现代化进程，努力建设教育强省”的目标，并将进一步加大对欠发达地区的支持，这为我县教育事业发展提供了重大机遇。 教育现代化是经济社会现代化的基础，必须优先于其它各类事业的现代化。我县教育事业要实现新的跨越，必须紧跟全省教育现代化建设步伐。因此全县上下要切实增强加快教育现代化建设的信心与决心，按照省里的要求及县委县政府的部署，化更大的精力、物力、财力，加快推进教育现代化建设。 二、明确目标，准确把握新阶段推进我县教育事业发展的要求 当前和今后一个时期，我县教育事业发展的总体目标是:到办人民满意教育，就必须切实解决群众反映强烈的问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 (二)必须遵循教育的基本规律。只有尊重教育规律、教学规律才能抓好教育工作。一是尊重教育发展的客观规律。“十年树木，百年树人”。教育事业的发展不可能一蹴而就，不是搞一两项运动或活动就能见效，它必须有资金、有人力、有心血的投入才能逐步见效。而这三者中，资金是基础，人力是保障，心血是关键，因此常山要实现教育现代化的目标，必须从长处着眼，从基础做起。二是尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是适龄儿童和青少年。我们必须牢固树立“一切为了孩子、为了一切孩子”的理念，尊重孩子的个性化发展，注重因材施教，使人人成为有用之才。三是尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作，也是一项非常辛苦和无比崇高的工作，这就要求教育工作者必须具有高度的使命感、责任心和奉献精神;全社会要尊重、爱护教师，千方百计改善教师的学习、工作和生活条件，为教师解除后顾之忧，让广大教师全身心地投入到教育教学工作中 去;教育行政部门要加强师德师风建设，使每位教师都能够成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范。 (三)必须结合我县的发展实际。作为经济欠发达地区，我县教育事业在发展过程中面临许多实际问题和困难。我们要立足县情实际，科学谋划，突出重点，集中资源，加快发展。要围绕教育现代化目标，采取积极有效的措施，千方百计在办学质量和办学效益上取得真正突破，办出特色，打造亮点，切实办好人民满意教育。 三、强化措施，扎实推进我县教育现代化建设 今后一个时期，推进我县教育现代化建设要着重抓好以下四个方面的工作: (一)落实三项保障，促进教育事业优先发展。教育是一个国家和地区发展的基础，把教育摆在优先发展的战略地位，是党和国家提出并长期坚持的指导思想和重大方针，也是常山经济社会发展的现实要求，我们要坚决贯彻落实。 1、要优先落实教育规划，保障教育发展空间。要强化规划对教育的引领作用，按照“高中向城区集聚、初中向中心镇集聚、小学向乡镇集聚、幼儿园就近入学”的原则，高起点、高标准规划布局全县学校。在城区要结合新区的开发建设规划好配套幼儿园、小学。在农村要结合中心镇及中心村建设，落实学校、幼儿园布点。要以常一中整体迁建项目为龙头，带动全县城乡教育布局调整。今后在新学校的建设上，要做到“一次性规划、限期分步实施”，切实减少建设的随意性与重复投资。明年要加快目前在建的县第一小学、校安工程等项目建设，启动教工幼儿园迁建、常一中迁建、天马一小扩建等项目前期工作。同时要结合城市化发展和新农村建设谋划一批新的学校建设项目。 2、要优先安排教育经费，保障教育发展投入。要建立健全公共财政体制下的教育投入稳定增长机制，优先安排教育经费，切实做到“三个增长”的同时，确保全县财政教育经费支出占一般预算支出比例超过省核定的比例;确保县级财政教育经费支出比例高于现有水平，做到逐步提高;确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。要逐年提高义务教育阶段的生均公用经费，并达到衢州市平均水平以上。要按照国家和省里的要求，加大对乡镇中心幼儿园及民办教育的财政扶持力度，全面落实特殊教育生均公用经费、教师津贴、职业教育生均公用经费、教师培训经费及贫困学生资助政策。保障教师的平均工资水平不低于或高于全县国家公务员的平均工资水平。各乡(镇)要依据有关规定筹措教育经费，加快中心幼儿园建设，并加强对乡镇学校、幼儿园的补助。各行政村要加强对所辖学校建设和管理经费的支持。要大力鼓励自然人、法人或者其它组织向各类学校及幼儿园捐赠。教育部门要坚持勤俭办学，防止超规格、超标准、超豪华办学，切实把有限的资金用好，严格教育经费管理，提高教育投入绩效。3、要优先解决教育困难，保障教育发展合力。建立乡镇、部门联系学校制度，以及为教育办实事机制，对教育事业发展过程中遇到的各类问题，要开辟“绿色通道”，优先帮助解决。同时各乡镇、部门每年要为学校、为教育办一件实事，县委、县政府将把乡镇、部门的教育工作开展情况纳入年度工作目标考核，进一步营造全社会关心教育、支持教育的局面。 (二)突出质量核心，促进教育事业快速发展。质量是办学的根本，是教育的生命，要使我县教育“由弱变强”，必须紧紧扭住提高质量这个核心不放松。 1、加强教育管理，提高教学质量。要切实转变教育发展理念，牢固树立教学质量中心地位，理直气壮、大张旗鼓地抓教学质量，要明确抓教学质量不是唯教学质量，要加快推进教育教学改革，用现代化的教育理念、教学方法和教学手段提升各级各类学校教学质量。要加强教科研工作，建立以县教研室、教科室为核心、各校教科室为主体的教科研网络;以专职教育科研人员为骨干，专、兼、群相结合的教科研队伍。鼓励教师聚焦教学问题的发现、诊断与解决，广泛参与课题研究。要建立教学效果反馈制度和评价激励机制，坚持尖子生培养与后进生帮扶共举，加大对教学工作的监控力度。要进一步抓好中小学学科质量检测、分析与运用，充分调动各类学校质量管理的主动性和创造性。 2、加强素质教育，提高育人质量。坚持以人为本，全面实施素质教育，着力培育“品德好、知识广、能力强、身体健、情商高”的新一代社会主义建设者。一要更加注重德育。完善不同学龄阶段的德育内容和要求，使德育即坚守社会主义价值取向和中国道德文化基地，又不断吸收现代化营养。要改进德育方式方法，以推进红十字进校园等工作为载体，寓德育于课堂教学、学生管理和学生生活之中，教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养学生团结互助、诚实守信等良好品质和健康的人格心理。二要更加注重能力培养。切实落实中小学新课程理念和要求，推进分层教学，注重因材施教，把着力点放在提高学生能力上，这里包括学生的学习能力、创新能力、实践能力、人际关系处理能力等。要加强地方课程和校本课程建设，满足不同学生多样化、个性化学习需求，要让各类优秀生、尖子生有脱颖而出的机会和平台。三要更加注重全面发展。全面开展丰富多彩的音、体、美、劳等各项活动，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强，真正成为“四好”少年。 3、加强队伍建设，提高队伍质量。要实现提高教学质量、育人质量的目标，就必须拥有高质量的教育教学队伍。重点要抓好四支队伍建设:一要加强教师队伍建设。要构建专题化、互动型培训模式，加大教师培训力度，提高教师素质，形成名师、骨干教师、普通教师的合理梯队。要进一步完善教师评价体系，深入挖掘先进教师典型，加大先进教师事迹宣传，树立良好的教师形象。二要加强校长队伍建设。要加强校长的选拔、培训与锻炼，进一步提高校长的综合素质。要强化校长工作目标管理，将学校发展性评估纳入校长考核，使先进与后进的学校都有奋斗的目标、前进的动力。要鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格。三要加强教研员队伍建设。严格教育科研人员任职资格标准，规范教育科研人员的选拔任用管理，建立教育科研人员联系学校制度，进一步完善教研人员工作目标责任制，充分发挥教研员引领学科教学的作用。四要加强教育局中层机关干部队伍建设。继续实行局机关干部岗位目标责任制和中层干部竞争上岗制以及 “下评上”等制度，建立校长、教研员与局中层干部之间的交流制度，增强机关活力。 (三)优化教育结构，促进各类教育协调发展。调整优化教育结构，推进教育与经济、社会发展相协调，与经济结构调整相衔接，与人口变动相适应，这是教育改革发展的基本要求。 1、办好更加规范的学前教育。要全面贯彻落实全国学前教育工作电视电话会议精神，做好城区和农村幼儿园规划，制定并实施学前教育三年行动，积极开展学前教育达标乡镇创建活动，通过新建扶持一批、关停并转一批，引导和促进幼儿园上等级、上水平。要着重推进乡镇中心幼儿园建设，到间县职业中专建成国家改革示范校。要根据市场和社会需求及我县产业实际，不断更新充实职业教育专业设置和教学内容，建设有常山地方特色和竞争力的精品专业，到2015年建成省级示范专业4个、省级实训基地2个。要深化县职业中专与洛阳轴承技工学校及浙江意中教育咨询有限公司等的合作，提高办学效益，借助我县的区位优势，构建吸纳周边地区劳动力的“桥头堡”，提升职业教育服务地方经济发展的能力。 4、办好更加完善的其他各类教育。要坚持全社会办学的理念，认真落实《民办教育促进法》，进一步健全公共财政对民办教育的扶持政策，保障民办学校教师待遇，探索建立民办、公办教师合理流动的机制，促进民办学校办出水平、办出特色，打响品牌。同时要规范民办学校办学行为，稳定教学秩序。要按照“特教特办”的要求，将县培智学校从钳口中心校分离，独立设置，独立核算管理，进一步加快特殊教育发展。要做好电大常山分校升学院工作，大力开展社区教育，积极构建终身教育体系，适应社会成员多样化的学习和发展需要。 (四)营造良好环境，促进教育事业和谐发展。加快教育事业发展，必须营造内、外部良好的发展环境。 1、要抓好校园安全。实行校园安全工作“一把手”负总责。各乡镇、相关部门及各学校要建立健全校园安全，明确工作职责，落实工作责任。重点要做好学生安全教育、 传染病预防、消防、食品、校舍、学生接送车管理等涉及学校学生的各类安全工作。要高度关注校园安全面临的新形势，出现的新动向，克服麻痹思想，消除侥幸心理，及早做好应对，切实保障广大师生生命财产安全。 2、要促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，是最基本最重要的公平。要进一步健全帮困助学机制，继续做好爱心营养餐、困难学生资助扩面和困难家庭大学新生资助工作，建立和完善家庭经济困难幼儿入学资助体系，确保不让一个学生因贫困而失学。认真做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作。重视解决好农村留守儿童问题，建立政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。 3、要营造争先氛围。教育行政部门要动员广大教职工积极投身教育现代化建设，组织学校、教师开展评优评先活动，加大奖惩激励力度，营造向先进学习、向先进看齐、争先创优的良好风气，促进广大教师为加快我县教育现代化建设做出贡献。 同志们，国运兴衰、系于教育;百年大计，教育为本。常山要振兴，关键在教育;只有教育的现代化，才会有常山经济社会的现代化。希望大家进一步增强信心，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，加快常山教育事业发展，为常山更加美好的明天作出更大的贡献～