世行称央企应向国家分红红利应转投至教育医疗

世行称央企应向国家分红红利应转投至教育医疗 世行称央企应向国家分红红利应转投至教 育医疗 财经信息中易信息. 建设部 鼓励居民通过租赁解决住房问 建设部目前公布今年工作要点,将继续贯彻落 实加强房地产市场调控的政策措施;同时控制高档 商品住房开发,引导和增加中低价位,中小套型普 通商品住房的供给,搞活住房二级市场. 建设部表示,今年将指导各地改进城市规划管 理方式,调控项目立项和土地供应.及时安排并公 布当年普通商品住房和经济适用住房开发项目,控 制套型结构和销售价位,从源头上控制高档商品住 房开发,引导和增加中低价位,中小套型普通商品 住房的供给.同时,将搞活住房二级市场,发 展房屋租赁市场.配合有关部门进一步清理住房消 费中的不合理规定.完善房屋权属登记规则,建立 登记信息公开查询,指导各地规范登记行为. 今年建设部还将落实商品房预(销)售联机备案 和实名制购房制度.严肃查处内部认购,违规促 销,囤积房源,哄抬房价等违法违规行为. 在合理引导住房建设和消费方面.建设部将总 结推广青岛等地经验.指导各地开展住房状况调 查.根据资源,环境条件和综合承载能力,制定住 房建设和消费引导.继续实施有区别的税收政 策,及时发布有关信息,加强舆论宣传.引导住房 开发结构调整和居民合理消费,鼓励居民通过租赁 等方式解决住房问题. 世行称央企应向国家分红 红利应转投至教育医疗 “中央企业应向国家分红.”国资委目前正在实 施的这一国企改革举措目前得到了世界银行的赞 同.,不过,世行同时认为,这些红利应当由财政部 转投至公共服务领域,比如教育和医疗卫生. 央企理应向国家分红 世行在日前发布的一份分析报告中指出,由于 没有健全的国有企业分红政策,相当于中国 GDP20%的企业利润都成为企业留存.而企业内部 的资本配置无法像从银行获得贷款那样受到严格的 审核监督,过度利用留存利润进行产业扩张已经成 为中国经济发展中的不利因素. 2004年,国资委监管下的中央企业全年净利润 为4000亿元,N2oos年,169家央企的利润已超过 6000亿元.然而,由于历史原因,不论是财政部, 国资委还是其他任何中央政府部门,都没有从中央 大型国有企业那里分红,地方政府和地方负责管理 的国有企业也大都如此. 世行认为,在中国,国家承担了国有企业的大 部分重组成本,例如学校,医院等社会责任,以及 职工失业补贴和退休金.这些社会负担的剥离正是 国有企业利润水平不断提高的重要原因之一,因此 国家有理由收回这些成本. 这是近期中国一系列国有企业改革措施首次得 到国际权威公共机构公开支持.事实上,在国资委 近期着手建立国有资产经营预算制度以后,央企将 向国家分红已注定要成为”既成事实”. 红利应投入公共服务领域 “如果国有企业50%的利润纳入财政预算,就能 使对教育和医疗卫生的支出增N85%.”在世行的建 议中,中国国企tz缴的国家红利理应和其他围家一 样投入公共服务领域,尤其是教育和医疗卫生.更 何况,中国本身正面临重新调整公共支出重点,改 善教育,医疗等关键性服务的重大挑战. 世行认为,原则上,国有企业的利润和改制收 入都是公共财政收入,因此必须按一套统一的标准 来分配所有的公共财政资源.以满足公共需要.”尽 管国资委是国有股东的代表机构.但无论从理论上 还是从国际最佳做法来看,国有企业的红利和私有 化收入应该l缴给财政部.” 不过,如果把国企利润上缴财政部,会不会影 响国资委收取红利的积极性?国资委在进行国有企 业结构调整过程中所需要的资金从何而来?”国有资 产经营预算”和国资委在结构调整中的作用究竟如 何?这些也都是现实问题. 世行认为,无论对分红采取何种做法,国资委 的预算和资金都应该像任何其他财政资金一样接受 全国人大的审核监督. 2O