查封、扣押假劣兽药行政强制办理流程图

查封、扣押假劣兽药行政强制办理流程图 实施前向行政机关负责人报告并经批准 发现违法行为 (紧急的，24小时内报告) 回 当事人到场 当事人到场的 出避 示 执 当事人不到场的，听取当事人的陈述和申辩 法 邀请乡镇、办事身 处、村(居)委会份不 有关工作人员或证回 制作现场笔录 其他可见证人员件 避 到场见证。 制作并当场 交付证据先拒收的找见 行登记保存当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依证人签字并 文书。 据以及当事人依法享有的权利、救济途径。 留置送达。 30日内作出处理决定 对依法对依法应 对需要检对依法应对依法应不需要测检验、检当移送其 予没收的，当查封、扣没收的，疫或者技他部门的， 决定予以押的予以接除登术鉴定的，决定移送， 没收，并书查封、扣记保存，送检并书面告知当并书面告 押，并书面退还当知还当事 面告知当事人。 告知还当事人。 事人。 人。 事人。 1 查封、扣押假劣兽药行政强制风险防控图 案件来源 1、徇私舞弊，应立案不立案; 严格按照行政强制事项的有2、玩忽职守，对不够条件的勉强立关规定办理。具体措施: 案，损害一方当事人利益; 1、实行廉政、勤政承诺; 防控措施 风险点 立案 3、超越职权，擅自销案。 2、内部监督检查，对查处案 件台帐定期进行检查; 3、监察室跟踪督察，举报投 诉受理。 1、夸大或缩小取证的范围; 严格按照行政强制事项的有2、延长或缩短调查取证的时间段，风险点 防控措施 关规定办理。具体措施: 直接影响涉案货值的大小; 取证 1、服务承诺，回避; 3、隐报、擅改调查结果; 2、内部监督检查，复查; 4、办案过程中把关不严、事实不清、 3、监察室跟踪督察，受理举证据不足、作出错误处罚决定; 报。 5、丢失、损毁证据; 4、健全办案。 6、以罚代管。 严格按照行政强制事项的有1、不进行催告; 关规定办理。具体措施: 2、不听取当事人申辩; 1、严格政务公开制度; 3、不进行复议。 2、健全信访投诉举报受理制 度; 催告 风险点 防控措施 3、实行一次性告知制; 4、实行申诉复议制度。 1、久拖不批或越权审批，无故拖延严格按照行政处罚事项的有风险点 防控措施 案件办理; 关规定办理。具体措施: 审批 2、利用职务便利接受贿赂为当事人1、执行内部督监督检查，监 谋利益; 察室组跟踪督察制度; 2、严格层级审批制度，量化3、随意行驶自由裁量权; 处罚标准; 4、法律法规运用错误; 3、严格执行听证程序，重大5、该上案审会的不上案审会， 少数 案件必须集体讨论; 人说了算。 4、严格履行服务承诺，政务 1.不按自由裁量权标准，随意予以行公开、健全信访投诉举报受理 严格按照行政强制事项的有政强制, 制度。 实施 风险点 防控措施 关规定办理。具体措施: 2、随意变更查封扣押的决定; 1、对案卷处理进行查处，加强制 3、私分、截留查封扣押的财物。 强对实施强制过程的监督; 2、加强政务公开，加强对台 帐检查。 办结归档 2 查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料，用于违法生产饲料添加剂的原料，用于违法生产饲料、饲料添加剂的工具、设施，违法生产、经营、使用的饲 料、饲料添加剂;查封违法生产、经营饲料、饲料添加剂的场所流程图 实施前向行政机关负责人报告并经批准 发现违法行为 (紧急的，24小时内报告) 回 通知当事人到场 当事人到场的 出避 示 执 当事人不到场的，听取当事人的陈述和申辩 法 邀请乡镇、办事身 处、村(居)委会份不 有关工作人员或证回 制作现场笔录 其他可见证人员件 避 到场见证。 制作并当场 交付证据先 拒收的找见 行登记保存当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依证人签字并 文书。 据以及当事人依法享有的权利、救济途径。 留置送达。 30日内作出处理决定 对需要检对依法应对依法对依法应对依法应 测检验、检当查封、扣不需要当移送其予没收的， 疫或者技押的予以他部门的，没收的，决定予以 术鉴定的，查封、扣决定移送，接除登没收，并书 送检并书押，并书面记保存，并书面告面告知当 面告知当告知还当退还当知还当事事人。 事人。 事人。 事人。 人。 3 查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料，用于违法生产饲料添加剂的原料，用于违法生产饲料、饲料添加剂的工具、设施，违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂;查封违法生产、经营 饲料、饲料添加剂的场所风险防控图 案件来源 1、徇私舞弊，应立案不立案; 严格按照行政强制事项的有2、玩忽职守，对不够条件的勉强立关规定办理。具体措施: 案，损害一方当事人利益; 1、实行廉政、勤政承诺; 防控措施 风险点 立案 3、超越职权，擅自销案。 2、内部监督检查，对查处案 件台帐定期进行检查; 3、监察室跟踪督察，举报投 诉受理。 1、夸大或缩小取证的范围; 严格按照行政强制事项的有2、延长或缩短调查取证的时间段，风险点 防控措施 关规定办理。具体措施: 直接影响涉案货值的大小; 取证 1、服务承诺，回避制度; 3、隐报、擅改调查结果; 2、内部监督检查，复查; 4、办案过程中把关不严、事实不清、 3、监察室跟踪督察，受理举证据不足、作出错误处罚决定; 报。 5、丢失、损毁证据; 4、健全办案管理制度。 6、以罚代管。 严格按照行政强制事项的有1、不进行催告; 关规定办理。具体措施: 2、不听取当事人申辩; 1、严格政务公开制度; 3、不进行复议。 2、健全信访投诉举报受理制 度; 催告 风险点 防控措施 3、实行一次性告知制; 4、实行申诉复议制度。 1、久拖不批或越权审批，无故拖延严格按照行政处罚事项的有风险点 防控措施 案件办理; 关规定办理。具体措施: 审批 2、利用职务便利接受贿赂为当事人1、执行内部督监督检查，监 谋利益; 察室组跟踪督察制度; 3、随意行驶自由裁量权; 2、严格层级审批制度，量化 处罚标准; 4、法律法规运用错误; 3、严格执行听证程序，重大5、该上案审会的不上案审会， 少数 案件必须集体讨论; 人说了算。 4、严格履行服务承诺，政务 1.不按自由裁量权标准，随意予以行公开、健全信访投诉举报受理 严格按照行政强制事项的有政强制, 制度。 风险点 实施 防控措施 关规定办理。具体措施: 2、随意变更查封扣押的决定; 1、对案卷处理进行查处，加强制 3、私分、截留查封扣押的财物。 强对实施强制过程的监督; 2、加强政务公开，加强对台 帐检查。 办结归档 4 查封、扣押不符合乳品质量安全标准的生鲜乳;查封涉嫌违法从事生鲜乳生产 经营活动的场所，扣押用于违法生产、收购、贮存、运输生鲜乳的车辆、工 具、设备行政强制流程图 实施前向行政机关负责人报告并经批准 发现违法行为 (紧急的，24小时内报告) 回 通知当事人到场 当事人到场的 出避 示 执 当事人不到场的，听取当事人的陈述和申辩 法 邀请乡镇、办事身 处、村(居)委会份不 有关工作人员或证回 制作现场笔录 其他可见证人员件 避 到场见证。 制作并当场 交付证据先 拒收的找见 行登记保存当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依证人签字并 文书。 据以及当事人依法享有的权利、救济途径。 留置送达。 30日内作出处理决定 对需要检对依法对依法应对依法应对依法应 测检验、检不需要当移送其当查封、扣予没收的， 疫或者技没收的，押的予以他部门的，决定予以 术鉴定的，决定移送，接除登查封、扣没收，并书 送检并书并书面告记保存，押，并书面面告知当 面告知当退还当知还当事告知还当事人。 事人。 事人。 人。 事人。 5 查封、扣押不符合乳品质量安全标准的生鲜乳;查封涉嫌违法从事生鲜乳生产经营活动的 场所，扣押用于违法生产、收购、贮存、运输生鲜乳的车辆、工具、设备 行政强制风险防控图 案件来源 1、徇私舞弊，应立案不立案; 严格按照行政强制事项的有2、玩忽职守，对不够条件的勉强立关规定办理。具体措施: 案，损害一方当事人利益; 1、实行廉政、勤政承诺; 防控措施 风险点 立案 3、超越职权，擅自销案。 2、内部监督检查，对查处案 件台帐定期进行检查; 3、监察室跟踪督察，举报投 诉受理。 1、夸大或缩小取证的范围; 严格按照行政强制事项的有2、延长或缩短调查取证的时间段，风险点 防控措施 关规定办理。具体措施: 直接影响涉案货值的大小; 取证 1、服务承诺，回避制度; 3、隐报、擅改调查结果; 2、内部监督检查，复查; 4、办案过程中把关不严、事实不清、 3、监察室跟踪督察，受理举证据不足、作出错误处罚决定; 报。 5、丢失、损毁证据; 4、健全办案管理制度。 6、以罚代管。 严格按照行政强制事项的有1、不进行催告; 关规定办理。具体措施: 2、不听取当事人申辩; 1、严格政务公开制度; 3、不进行复议。 2、健全信访投诉举报受理制 度; 催告 风险点 防控措施 3、实行一次性告知制; 4、实行申诉复议制度。 1、久拖不批或越权审批，无故拖延严格按照行政处罚事项的有风险点 防控措施 案件办理; 关规定办理。具体措施: 审批 2、利用职务便利接受贿赂为当事人1、执行内部督监督检查，监 谋利益; 察室组跟踪督察制度; 2、严格层级审批制度，量化3、随意行驶自由裁量权; 处罚标准; 4、法律法规运用错误; 3、严格执行听证程序，重大5、该上案审会的不上案审会， 少数 案件必须集体讨论; 人说了算。 4、严格履行服务承诺，政务 1.不按自由裁量权标准，随意予以行公开、健全信访投诉举报受理 严格按照行政强制事项的有政强制, 制度。 实施 风险点 防控措施 关规定办理。具体措施: 2、随意变更查封扣押的决定; 1、对案卷处理进行查处，加强制 3、私分、截留查封扣押的财物。 强对实施强制过程的监督; 2、加强政务公开，加强对台 帐检查。 办结归档 6 封存或者扣押与案件有关的植物品种的繁殖材料，封存与案件有关的、账 册及有关文件的行政强制流程图 二名以上执法人员出示证件，表明身份 农业行政执法机构调查取证，提出处理意见，制作 农业行政强制调查报告，报单位负责人审查决定 催告，听取并审核当事人的陈述与申辩 经审查不需采取行政强制经审查确需采取行政强制 措施的 措施的，制作农业行政强制 措施决定书 实施行政强制措施，制作农 业行政强制措施现场笔录 结案归档 7 封存或者扣押与案件有关的植物品种的繁殖材料，封存与案件有关的 合同、账册及有关文件的行政强制风险防控图 案件来源 1、徇私舞弊，应立案不立案; 严格按照行政强制事项的有2、玩忽职守，对不够条件的勉强立关规定办理。具体措施: 案，损害一方当事人利益; 风险点 防控措施 1、实行廉政、勤政承诺; 立案 3、超越职权，擅自销案。 2、内部监督检查，对查处案 件台帐定期进行检查; 3、监察室跟踪督察，举报投 诉受理。 1、夸大或缩小取证的范围; 严格按照行政强制事项的有2、延长或缩短调查取证的时间段，风险点 防控措施 关规定办理。具体措施: 直接影响涉案货值的大小; 取证 1、服务承诺，回避制度; 3、隐报、擅改调查结果; 2、内部监督检查，复查; 4、办案过程中把关不严、事实不清、 3、监察室跟踪督察，受理举证据不足、作出错误处罚决定; 报。 5、丢失、损毁证据; 4、健全办案管理制度。 6、以罚代管。 严格按照行政强制事项的有 1、不进行催告; 关规定办理。具体措施: 2、不听取当事人申辩; 1、严格政务公开制度; 3、不进行复议。 2、健全信访投诉举报受理制 度; 催告 风险点 防控措施 3、实行一次性告知制; 4、实行申诉复议制度。 1、久拖不批或越权审批，无故拖延严格按照行政处罚事项的有风险点 防控措施 案件办理; 关规定办理。具体措施: 审批 2、利用职务便利接受贿赂为当事人1、执行内部督监督检查，监 谋利益; 察室组跟踪督察制度; 2、严格层级审批制度，量化3、随意行驶自由裁量权; 处罚标准; 4、法律法规运用错误; 3、严格执行听证程序，重大5、该上案审会的不上案审会， 少数 案件必须集体讨论; 人说了算。 4、严格履行服务承诺，政务 1.不按自由裁量权标准，随意予以行公开、健全信访投诉举报受理 严格按照行政强制事项的有政强制, 制度。 风险点 实施 防控措施 关规定办理。具体措施: 2、随意变更查封扣押的决定; 1、对案卷处理进行查处，加强制 3、私分、截留查封扣押的财物。 强对实施强制过程的监督; 2、加强政务公开，加强对台 帐检查。 办结归档 8 疫区封锁、隔离、查封、扣押、没收、销毁和处理染疫或者疑似染疫的动物、 动物产品及相关物品流程图 发现应当采取强制措施的违法行为 向负责人报批 (3个工作日) 两名以上执法人员，出示证件，通知当事人到场 (1个工作日) 现场做笔录，交付查封扣押通知书、清单 告知当事人理由及应享有的权利 查清事实，做出处理决定 (7个工作日) 依法予以没收、销毁 依法解除查封、扣押 退还当事人扣押物品 办结 9 疫区封锁、隔离、查封、扣押、没收、销毁和处理染疫或者疑似染疫 的动物、动物产品及相关物品风险防控图 开始 风险点 防控措施 未报批 向负责人报批 严格执行报批手续 1、办案人员少于2名 1、建立健全执法制度 风险点 防控措施 通知当事人到场，两名以上 2、未出示证件 2、加强执法人员学习执法人员，出示证件， 3、擅自查封、扣押 教育 3、制定办理程序 现场做笔录，交付查封扣押通知书、清单 未告知当事人理由及法风险点 建立执法制防控措施 定权利 告知当事人理由及应享有的权利 度，制定执 法程序 风险点 防控措施 超出法定期限未作出决认真学习有查清事实，做出处理决定 定或未申请期限延长 关法律，加 大案件督办 力度 1、加强法律学习 1、应当没收销毁未执行的 风险点 防控措施 物品处理 2、加大有关人员责任2、应当退还当事人未执行的 追究 办结 10 封存或者扣押非法研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的农业转基因生物 行政强制流程图 实施前向行政机关负责人报告 发现违法行为并经批准(紧急的，24小时内 报告) 当事人到场的通知当事人到场回避出 示 执 听取当事人的陈述法当事人不到场的，和申辩身邀请乡镇、办事处 份、村(居)委会有 证关工作人员或其他不回避件可见证人员到现场制作现场笔录见证 制作并当 场交付证拒收的找当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事据先行登见证人签人依法享有的权利、救济途径记保存文字并留置 书送达 30日内作出处理决定 对需要检对依法予对依法应对依法应对依法不测检验、以没收当查封、当送其他需要没收检疫或者的，决定扣押的予部门的，的，解除技术鉴定予以没以查封、决定移登记保的，送检收，并书扣押，并送，并书存，退还并书面告面告知当书面告知面告知当当事人知当事人事人当事人事人 11 封存或者扣押非法研究、试验、生产、加工、经营或者进口、出口的 农业转基因生物 行政强制风险防控图 发现违法行为 1.夸大或缩小取证的范围;2. 延长或缩短调查取证的时间严格按照行政处罚事项的有关规定段，直接影响案件货值的大办理。具体措施:1.服务承诺，回小;3.隐报、擅改调查结果;避制度;2.内部监督检查，复查复风险点调查取证防控措施4.办案过程中把关不严、事实审;3.纪检跟踪督察，受理举报。不清、证据不足、作出错误处4.健全办案管理制度。罚决定;5.丢失、损毁证据、 以罚代管。 严格按照行政处罚事项的有关规定久拖不批或越权审批，无故拖办理。具体措施:1.执行内部监督延案件办理;2.利用职务便利检查，纪检组跟踪督察制度;2.严接受贿赂为当事人谋利益;3.格层级审批制度，量化处罚标准;行政强制随意行驶自由裁量权;4.法律风险点防控措施3.严格执行听证程序，重大案件必决定法规运用错误;5.该上案审会须集体讨论;4.严格履行服务承的不上案审会，少数人说了算诺，政务公开、健全信访投诉举报。受理制度。 严格按照行政处罚事项的有关规定1.没有认真审查案件，造成审办理。具体措施:1.对案卷处理进批和实际处理不一致;2.结案行查处，加强对处罚实施过程的监风险点执行防控措施 没有按程序审批督;2.加强政务公开，加强对台帐 检查。 事后监管 12 查封、扣押不符合农产品质量安全标准的农产品行政强制流程图 催告 调查取证 依法收集整理证据材料，根据违法事实 拟出行政强制处理意见，并按程序报批 行政强制决定 解除行政强制措施 执行行政强制 事后监管 13 查封、扣押不符合农产品质量安全标准的农产品 行政强制风险防控图 催 告 1、夸大或缩小取证的范 围; 2、延长或缩短调查取证 的时间段，直接影响案 严格按照行政处罚事项的有件货值的大小; 关规定办理。具体措施: 3、隐报、擅改调查结果; 防控措施 1、服务承诺，回避制度; 风险点 4、办案过程中把关不调查取证 2、内部监督检查，复查复审; 严、事实不清、证据不 3、纪检跟踪督察，受理举报。 足、作出错误处罚决定; 4、健全办案管理制度。 5、丢失、损毁证据; 、以罚代管。 严格按照行政处罚事项的有1、久拖不批或越权审关规定办理。具体措施: 批，无故拖延案件办理; 1、执行内部督监督检查，纪 防控措施 2、利用职务便利接受贿检组跟踪督察制度; 风险点 2、严格层级审批制度，量化赂为当事人谋利益; 行政强制决定 处罚标准; 3、随意行驶自由裁量3、严格执行听证程序，重大 权; 案件必须集体讨论; 4、严格履行服务承诺，政务4、法律法规运用错误; 公开、健全信访投诉举报受理5、该上案审会的不上案制度。 审会， 少数人说了算。 1.没有认真审查案件，造严格按照行政处罚事项的有成审批和实际处理不一关规定办理。具体措施: 防控措施 风险点 致, 执行 1、对案卷处理进行查处，加 2、结案没有按程序审批。 强对处罚实施过程的监督; 2、加强政务公开，加强对台 帐检查。 事后监管 14 强制拆除草原临时设施流程图 案件来源 一般程序 简易程序 立案 执法人员填写《行政处罚立案审批表》，并按程序报批。 执法人员出示 执法证件 调查取证 2名及以上执法人员出示执法证件，进行全面、客观、 公正调查，收集整理证据材料，依法进行检查。 当场查清违法事实， 收集保存必要证据。 审批 调查终结后，制作《案件处理意见书》，并按程序审批。 告知当事人违法事 拟定强制拆除意见 实、拆除理由和依 机关负责人决定拟强制拆除意见，由机关负责人集体讨据，并听取当事人陈论决定。 述和申辩。 填写预定格式的强 撤销立案 移送处理 强制拆除告制拆除决定书 知 1、情节轻微1、违法案件不 且已改正;2、属于本机关处依法制作并送 违法事实不置事项的;2、达《强制拆除 能成立的。 涉嫌犯罪的。 事先告知书》。 当场送达，依法执行 听取当事人重大案件依据当事人 备案归档 陈述和申辩 申请组织召开听证会 当事人提出的事实、 理由或证据成立，行 政机关改变原拟作出 的强制拆除决定。 依法制作《强制拆除决定书》 送达执行 结案归档 15 重大处罚备案 强制拆除草原临时设施风险防控图 案件来源 严格按照强制拆除事项的有关规1.徇私舞弊，应立案不立案;2.玩 定办理。具体措施:1.实行廉政、 忽职守，对不够条件的勉强立案， 勤政承诺;2.内部监督检查，对损害一方当事人利益;3.超越职权， 风险点 防控措施 立案 查处案件台帐定期进行检查;3.擅自销案。 监察室跟踪督察，举报投诉受理。 1.夸大或缩小取证的范围;2.延长或 严格按照强制拆除事项的有关规缩短调查取证的时间段，直接影响定办理。具体措施:1.服务承诺， 风险点 防控措施 涉案货值的大小;3.隐报、擅改调查回避制度;2.内部监督检查，复取证 结果;4.办案过程中把关不严、事实查;3.监察室跟踪督查，受理举不清、证据不足;5.丢失、损毁证据;报;4.健全办案管理制度。 6.以罚代管。 严格按照强制拆除事项的有关规 定办理。具体措施:1.执行内部1.久拖不批或越权审批，无故拖延案意见 风险点 防控措施 监督检查，监察室组织跟踪督察件办理;2.利用职务便利接受贿赂为审批 制度;2.严格层级审批制度，量当事人谋取利益;3.随意行使自由裁 化处罚标准;3.严格执行听证程量权;4.法律法规运用错误。 序，重大案件必须集体讨论;4. 严格履行服务承诺，政务公开、 健全信访投诉举报受理制度。 1.不按自由裁量权基准，随意予以 行政处罚;2.随意从轻或减轻处罚;严格按照强制拆除事项的有关规拆除 风险点 防控措施 3.不依法履行拆除程序;4.收受财物定办理。具体措施:1.严格按规定 或娱乐消费等;5.截留或私分罚没进行执行;2.严格执行财务管理规 款物，使用、丢失或损毁扣押的财定;3.执行内部监督检查制度，监 物。 察室跟踪督察制度;4.严格执行行 政责任追究制度。 1.没有认真审查案件，造成审批和严格按照强制拆除事项的有关规 风险点 防控措施 实际处理不一致;2.结案没有按程定办理。具体措施:1.开展案卷评结案审批 序审批。 查活动，加强对文书制作过程的 监督;2.加强政务公开，加强对台 帐检查。 办结 归档 16 疫区封锁、封存违法调运的植物和植物产品流程图 省农业主管部门提出 省人民政府批准 国务院农业主管部门备案 疫区 保护区 封锁 违法调运的植物和植物产品，植 物检疫机构有权予以封存、魔 兽、销毁或者责令改变用途。 17 疫区封锁、封存违法调运的植物和植物产品风险防控图 风险点 防控措施 材料不实 调查核实 材料申报 风险点 防控措施 划定疫区 审核不严 调查核实 风险点 防控措施 实地检查; 疫区封锁 措施不实 督促落实。 风险点 防控措施 明确责任;健全封存违法调运的植执法不力; 责任追究制度。 物和植物产品 徇私谋利。 18