中国与东盟的关系

中国与东盟的关系 中国与东盟共同追求互信共赢的南海“生态”2011年01月27日 13:50 来源:《瞭望》新闻周刊 字号:T|T3条评论 打印 转发在每次“中国威胁论”出现之后，都会出现中国与东盟关系的新进展，反而成为改善与推进中国东盟关系的预热信号 2011年，中国东盟建立对话关系已历20个年头。20年来，中国与东盟双方追求互信共赢，不断推动双方关系的深入发展，取得了世人瞩目的成就。 从地理位置上看，中国与东盟要么“肩并肩”，要么隔海相望、一衣带水。地理上的接近使得中国与东盟国家之间的联系和交流更为便捷。随着冷战的结束，竖立在中国与东盟之间的“冷战藩篱”得以拆除，而中国与东盟的对话关系随之建立。1991年7月，钱其琛外长以贵宾身份出席了第24届东盟外长会议开幕式和东盟外长系列会议，意味着中国与东盟对话关系的正式建立。 除了地理上的邻近外，中国和东盟对近代史有着相似的记忆，对国家发展任务也有着相同的需求，双方对话关系的建立无疑大大地促进了双方在各个领域的合作。2003年，中国与东盟正式确立双方为“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，就是对双方相似历史记忆与共同发展需求的反映。 在历史记忆方面，中国和东盟都非常珍视来之不易的独立与稳定局面。东盟早在1971年就发《和平、自由和中立区宣言》，而中国也一直强调“稳定”的重要性。在对1984年至2004年20年间中国政府工作报告中有关中国外交部分进行梳理统计后发现，中国政府提到“稳定”高达61次。在发展需求方面，中国和东盟国家都是发展中国家，在消除贫困、实现繁荣等方面拥有广泛的共同利益。2010年1月1日，双方建成了囊括19亿人口、近6万亿美元经济规模、4.5亿美元贸易总额的自由贸易区，把双方更加紧密地联系在一起。 当然，由于受到冷战思维的影响，双方在一些层面上仍存疑虑，特别是东盟国家对中国的快速发展疑虑颇深。 20年来，中国在发展与东盟关系的过程中以“增信释疑”为主线，提出了“新安全观”、“睦邻、安邻、富邻”等创造性的周边外交方针，主动参与到由东盟设计、倡导和主导的多边合作机制，在政治上奉行“各国一律平等”原则，在经济上“多予少取”，在安全上“自我克制”。例如，1994年，中国加入东盟主导的东盟地区论坛;1997年，中国顶住金融危机宣布人民币不贬值;2002年，中国与东盟发表了《南海各方行为宣言》;2003年，中国率天下之先加入了《东南亚友好合作条约》。这些举措增进了中国与东盟之间的互信，成功地塑造了中国作为东盟国家“合作者”的国际形象。 邻里口角多，这是再正常不过的事情。在中国与东盟部分国家之间还存在一些领土和海域管辖权之争，这是相邻国家之间经常存在的问题。但中国与东盟采取“和平、稳定与繁荣”的价值取向，使南海20年来保持了相对稳定的局势。其实，中国与东盟在维护南海地区稳定上具有共同利益。2002年，中国与东盟发表的《南海各方行为宣言》指出:“东盟与中国之间需要在南海创造一个和平、友好、和睦的环境，以增进该地区的和平、稳定、经济发展和繁荣。” 《南海各方行为宣言》是对《联合国海洋法公约》的有益补充，它强调奉行各项国际关系基本准则和国际法;敦促各方建立信任;劝诫各方自我克制;确立一致同意原则;鼓励各国共同开发等，在《联合国海洋法公约》的框架下对南海周边国家的行为作出了较切实可行的倡导。自2002年至今，南海局势大体保持稳定，各方在南海地区的信任建设与合作也有所进展，例如，中、菲、越三国依据《宣言》签署了合作勘探南中国海的，成为南海共同开发的典型案例。 由于《宣言》本身所具有的局限性，以及各国之间仍然存在的相互疑虑，使得违反《宣言》的单方举措时有发生。但这并不能否定该《宣言》的意义。正如中国外交部长杨洁篪所指出的:“《南海各方行为宣言》的作用就是增进有关国家之间的互信，为最终解决争议创造有利条件和良好气氛。” 《南海各方行为宣言》是中国与东盟关系发展的结果，也是双方互信程度增强的见证。但要使该《宣言》发挥更大作用，需要各方切实遵守承诺，需要各方进一步增进互信。如果没有充分的互信，即便制定了具有法律约束力的行为准则，也无益于抑制违反准则的投机行为。 2010年12月，杨洁篪外长在“蓝厅论坛”上指出:“所有国家都应发挥建设性作用，不做制造矛盾和紧张的事，不做使问题复杂化的事，而是多做有利于地区稳定的事，多做增进互信的事，多做促进团结的事。” 2010年10月，中国与东盟决定于2011年1月24日至25日在云南昆明举行外长会议，就南海问题进行磋商，就体现了中国与东盟发挥建设性作用、维护地区稳定、增进互信、促进团结的做法。中国与东盟外长会无疑将有助于各方增信释疑，有助于进一步落实《南海各方行为宣言》的精神，并为进一步解决南海问题创造有利的条件和良好的氛围。 总之，回顾中国与东盟20年的发展历程可清晰地看到，中国与东盟双方都在努力地增信释疑，追求共赢。我们也可以发现，在每次“中国威胁论”出现之后，都会出现中国与东盟关系的新进展，反而成为改善与推进中国东盟关系的预热信号。因此，尽管南海争端是中国与东盟部分国家之间的一件不快之事，但也将会是双方增信释疑的一次重大机遇。(作者陈庆鸿 单位:中国现代国际关系研究院) 马媒批美国挑拨中国东盟关系:南海问题干卿何事? 2010年07月30日 17:39 来源:中国新闻网 参与互动(76) 【字体:?大 ?小】 中新网7月30日电 马来西亚《南洋商报》日前刊出社论说，美国高官近期高调发表南海问题 之论，显然是冲着中国而来，挑动中国敏感神经，挑拨中国和东盟诸国友好关系。尽管如此，一般东南亚国家领袖迄今对有关言论冷静待之，甚至对美国发出吹绉一池春水，干卿何事之疑虑。 文章摘编如下: 美国国务卿希拉里上周发表政策性言论，宣称南海主权争议是美国国家利益的一部分，各国不应通过强迫或威胁途径来解决南海争议。该国副国务卿斯坦伯格本周跟进说，东南亚国家对由来已久的南海问题，公开说个明白的时机已至。 希、斯两人高调发表针对南海问题之论，显然是冲着中国而来，不愿中方单独处理有关争议，并企图通过介入该争端来深化美国在东盟的影响力。尽管如此，一般东南亚国家领袖迄今对有关言论冷静待之，甚至对美国发出吹绉一池春水，干卿何事之疑虑。 希拉里选择在东盟区域论坛上提起南海问题，是在挑动中国敏感神经，挑拨中国和东盟诸国的友好关系。它亦反映美国的隐藏议程，即试图借南海争端来维护和提升在此海域的军事利益，开创美国和其南海域外盟友在此区域的新战略布局，以对中国进行新的钳制围堵。 美国近来假借天安舰事件在东北亚耀武扬威，甚至一度高调调动航空母舰参与美韩在黄海的军事演习，惟在中国强烈反对下仅变成东海军演。美国未因此收敛其霸气，反而把目标转移到南海，图借主权争端制造中国和东盟诸国间的对立假象，让东南亚国家掉入她企图另辟中美博弈场所的阴谋诡计。 对中国来说，美国此举极具挑衅动机，其实，美方倘若继续搅局，只能在南海营造无谓的紧张氛围，无助于解决争端。中国官方媒体在题为《“南海问题多边解决”是伪命题》的评论文章中清楚表明，中国只与部分东盟成员国存在南海问题，而不是整个东盟之间的问题。 文章抨击美国企图挟东盟以“对付”中国的作法实际上是将“一己之私”强加于所有东盟成员国身上，它并指责美国和日本等南海域外大国企图利用南海主权问题来鼓噪“中国威胁论”，甚至利用它来胁迫南海周边国家来为自己的利益服务。 东盟6个老成员国和中国经在今年初落实自由贸易区协议，中国经成为东盟的第四大贸易伙伴国，双边经济合作、优势互补，友好关系不断拓展与提升。 南海诸岛问题错纵复杂，争议悬而未决，为不影响区域合作大局，各国宜坚守共同签署的《2002南海各方行为宣言》，通过理性协商和互信，坚持不付诸武力或强硬行动来处理主权争议，确保本区域的稳定与和平发展，以免美国等域外强国借机介入南海主权争端，使问题扩大及复杂化。