单边主义、多极化与多边主义 - 论文

单边主义、多极化与多边主义 - 论文 单边主义、多极化与多边主义 - 论文 关键字:俄罗斯 主义 世界 建立 国家 国际 政治 关系 美国 多边 5-6-2 美国化的单边主义 苏联及华约集团解体，标志着两极世界秩序的瓦解与冷战的结束。美国在其对手消失 和冷战结束后，认为应该像第二次世界大战结束时一样，重新制定国际政治经济新秩序 。当时克林顿政府的国务卿克里斯托弗提出了美国对外政策指导原则的四个核心观念: 一是安全的多重性，把经济安全提到与军事安全同等重要的位置，并把其放在四个核心 观念的首位;二是必要时使用军事力量并使军事力量与外交紧密配合;三是对外政策要 积极应对新威胁、新挑战;四是国外发生的事件与美国人民的利益息息相关。从以上不 难看出，美国冷战后的对外政策已抛弃了自第二次世界大战以来不首先使用武力的承诺 ，积极寻找新的敌人，以达到称霸全球的目的。 美国在冷战后发动的海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，都是在其单 边主义的对外政策指导下完成的，是以上对外政策的四个核心观念的直接结果。特别是 美国绕开联合国，发动科索沃战争，公然对一个主权国家动武，并且轰炸中国驻南联盟 使馆，直接兑现了其“必要时使用军事力量”这一外交原则。至此，美国单边主义完成 了从理论到实践的转变。 美国以武力为后盾的单边主义，实际上是建立在自己固有的国家利益和价值观基础上 的，追求美国经济安全和石油资源供给，推广西方价值观等利益因素是单边主义的根本 诉求。冷战结束后，地中海、波斯湾、环里海大中亚及其周边地区，成为有关大国的地 缘政治利益所在，并且是各种政治力量角逐的中心，美国明显加快了抢夺地缘战略空间 、重新分配世界资源的步伐。在美国看来，从北非的马格里布到波斯湾、再到环里海大 中亚，这三个被称为世界石油心脏地带的地段都位于伊斯兰世界控制区，而伊斯兰文明 又是西方受到威胁的文明，伊斯兰世界强烈抵制美国价值观和体制的推广。为了扫除伊 斯兰世界特别是萨达姆这个对美国向全世界推广西方式价值观和体制的最大障碍，从而 一劳永逸地控制中东石油的命脉，美国频频在这一地区及周围发动战争，最终达到了推 翻萨达姆政权并进一步控制中东石油的目的。 冷战后，美国按照建立一个单极世界的目标，积极寻找假想敌人，中国、俄罗斯、“ 邪恶轴心”国家等都成为其假想敌人。据此，美国将战略重心从欧洲移向了亚洲，与日 本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾分别建立了双边军事安全联盟，在亚洲实施抑制中 国的战略。利用台湾问做，面上重申“一中”原则，行动上阻挠中国的和平统 一进程，公开发出武力“协防台湾”甚至必要时用核武器“保护”台湾的威胁，向台湾 出售进攻性武器，以关岛为基地，加强在亚太前沿的战略军事力量部署。“9?11”后 ，美国认识到其现实威胁来自恐怖主义，提出了“先发制人”的战略，并且把“打击恐 怖主义同建立单极世界的全球战略联系起来”。为了实现这一目标，美国借反恐之机大 举进兵中亚和外高加索地区，与其中一些国家建立准军事同盟关系，在其境内建立永久 性军事基地，谋求把该地区从俄罗斯的传统势力范围和地缘后院变成美国推行遏俄战略 的前沿，并启动北约新一轮大规模东扩，对俄罗斯实施“零距离”遏制战略，把俄罗斯 在中、东欧地区的传统势力范围和战略缓冲地带蚕食殆尽。不难看出，美国在建立单极 世界的外交理念指导下，不断制造假想敌人，把中、俄纳入防范之列，即使在近年来的 反恐战争中，也未改变对中俄防范、遏制战略。 军事打击与经济制裁是美国迫人就范的两个主要手段，当经济制裁不足以达到目的时 ，就直接进行军事打击。布什政府特别崇尚武力，通过武力反恐来建立由美国主导的单 边世界。 世界政治中的多极化力量 冷战期间，全球政治力量是呈两极化发展的:以美国为首的西方集团与苏联为首的东 方集团在意识形态、政治、经济和军事方面的对立与竞争。冷战结束后，国际关系发生 重大变化，世界地缘政治一度出现真空，它呼唤着尽快建立新的国际关系政治结构。新 的世界秩序究竟是由单极主导，还是多极共存?由此出现了两种相互排斥的理论和发展 模式。除了美国主张建立单极世界模式外，还有中国、俄罗斯等国提倡的世界向多极体 制过渡的国际关系理论及其实践。 中国历史上一直崇尚“和为贵”、“和而不同”的思想，新中国外交也一直实行独立 自主的和平外交政策，反对任何霸权主义一统世界。中国按照和平共处五项原则，积极 发展同世界各国的友好合作关系。从20世纪80年代开始，依据和平与发展是时代主题的 判断，中国确定了与外部世界的关系与战略，把经济全球化与世界多极化作为国际关系 理论的主要组成部分，并积极参与经济全球化和推动世界多极化进程。20多年来，中国 领导人始终强调世界发展的方向是经济全球化与世界多极化的互动发展，把中国看作是 维护世界和平、推动世界发展的主要因素。邓小平同志在上世纪90年代多次发表了世界 将成为三极的、四极的、甚至是五极的演说，并指出:“第三世界的力量，尤其是中国 这个世界上人口最多的国家，逐渐成为和平力量发展的最主要因素”。在中国共产党第 十五次代表大会上，江泽民提出了“和平与发展是当今时代的主要任务，政治、经济与 其他领域的多极化趋势在全球与区域范围内得到了新的发展”的论断。1996年中国倡导 了区域性组织“上海五国”，2001年该组织发展为“上海合作组织”。目前，上海合作 组织已经成为支持现代世界和平、安全与地区稳定的一个重要因素，也是将来多极世界 结构的一个基本组成部分。 俄罗斯外交具有多边主义的深厚传统，即致力于以多边、集体的方式来解决国际问题 。俄认为:在当今全球化过程中，国家间的相互依存度彼此都增加了，各国不可能孤立 地存在与发展。俄发展对外关系首先是加强与独联体的合作，并把俄罗斯与独联体的安 全视为至关重要。俄罗斯也积极响应和参与上海合作组织，把同中国的战略协作伙伴关 系看作是正确的历史性选择，是关系到两个国家与人民长久利益的大事，符合当今国际 形势与国际关系发展的大趋势。俄罗斯前外长普里马科夫认为，冷战结束后，两极对抗 的世界向多极世界过渡的趋势得到发展。西欧、日本、中国都显示出成为独立一极的潜 力，但多极世界尚未形成，向多极世界过渡也不会轻而易举。俄罗斯的任务就是要稳定 世界局势，建立世界政治经济新秩序，顺应和促进世界多极化发展趋势。他还认为，俄 是正在形成的多极世界中无可争议的一极。俄仍是国际舞台上的主要角色，没有俄的参 与，世界上任何一个重大事件都解决不了。叶利钦在任俄总统期间，多次强调俄罗斯对 外政策目标是建立以多极世界为原则的国际关系体系。在今天国际社会面临许多新的威 胁和挑战的情况下，只有在集体合作的基础上，才能有效地解决和缓和国际冲突，因而 多边主义具有更大的意义。这种在和谐的国际协调框架下建立的秩序是俄外交努力的方 向之一。为了建立公平民主的世界秩序，俄罗斯外交政策作了重大调整，积极参与全球 框架安排，在联合国、八国集团和其他许多地区性组织如欧洲安全组织、独联体、上海 合作组织等中发挥重要作用。争取多极世界，反对单极世界，成为俄罗斯的基本国策。 论文单边主义、多极化与多边主义来自 在世界多极化进程中，欧盟已成为世界上抵制、牵制美国单边主义的主要力量之一。 在世界安全战略领域，欧盟反对美国退出反导条约，对美国谋求自己的绝对安全和绝对 军事优势深表疑虑，认为这将严重冲击世界安全体系，打乱世界战略力量平衡，从根本 上损害欧洲的安全利益。欧盟还致力于发展自己的独立防务能力，加速组建欧洲快速反 应部队，为最终自主欧洲安全创造条件。在世界政治格局问题上，欧盟主张世界走向多 极化，反对 美国推行单极独霸战略。在国际关系问题上，欧盟主张维护现存的国际条约 、协议和准则，尊重各国的独立和主权，反对美国单方面违反、否定和退出国际条约和 协定，这样做最后可能导致世界秩序的破坏。欧盟不同意美国提出的“先发制人”战略 ，法国总统希拉克公开指出，“先发制人”论可能成为发动战争正当化的借口。在对待 第三世界问题上，欧盟不认同美国把它不喜欢的国家扣上“无赖国家”、“邪恶轴心” 罪名。在反恐问题上，欧盟不同意美国搞反恐扩大化和单靠武力解决恐怖主义，主张由 联合国在国际反恐行动中发挥主导作用，反对由美国一家说了算，反对美单方面对伊拉 克动武和擅自改换伊拉克政权。德国和法国并没有在伊拉克参加维和行动，并对美国虐 俘问题公开进行抨击。由于在一系列重大问题上敢于对美国说“不”，表明欧盟已成为 世界上抵制与牵制美国单边主义的主要力量之一。欧洲与美国矛盾是全方位、多方面的 ，双方矛盾的焦点是单边与多边、单极与多极之争，其核心是称霸与反称霸之争。 “普惠”合作的多边主义 冷战结束以来，旧的国际秩序已被打破，但新的秩序尚未形成。21世纪会是什么样的 世纪，新的国际秩序将遵循何种原则建立，在新的历史条件下如何建立和运用多边主义 ?这是人们普遍关心的问题。美国著名学者约翰?鲁杰探讨了多边主义问题，他认为多 边主义的核心是按照某种原则来协调三个或者更多国家之间的关系。多边主义阐述了国 际关系中一种普遍的形式，如同“国际秩序”、“国际机构”、“国际组织”三种 国家间关系的制度形式一样。多边主义制度有三个特征:不可分割性、普遍的行为准则 、扩散的互惠性。这种阐述给我们理解和把握现实中的多边主义提供了一个视角。 多边主义在国际关系史上有着不同的表现，不同的国家有着不同的理念与实践。美国 与欧洲的多边主义和世界秩序观就有明显的区别:在1945年前的300年国际关系中，欧 洲大国一直以均势观念调整着国际关系，美国则力图通过国际制度安排来维护国际秩序 。第二次世界大战结束后，多边主义成为国际关系实践的一项指导性原则，但前期的多 边主义主要表现为均势和集体安全的混合物，多边往往是带有意识形态色彩的政治军事 集团。美国仍然强调通过制度来规划世界秩序，着眼点是建立制度，通过一系列国际制 度来维护美国和西方安全。这时建立的一系列国际制度具有两个明显的特点:第一，它 们多多少少带有管制性色彩，是霸权式的管理体制。第二，这些国际制度带有多边主义 色彩，是多边、集团安全性的国际制度。美国既希望利用多边主义扩大自己对世界政治 的参与和介入，但又害怕多边主义的运行增加了其他国家对美国国际行为的制约，这样 的矛盾心理一直影响着战后美国外交政策。冷战结束以后，两极对立的均衡被打破，美 国取得一超独霸地位。美国在世界政治中的单边主义逐渐取代多边而占上风，抛开或者 绕开多边制度单打独斗的行为迅速增加。尽管国际上的多边主义制度有时限制了美国的 行动，但与扩大了美国自由行动的权利相比，这种制约作用微不足道。多边主义越来越 受到美国单边行为的严峻挑战。 国际政治中传统的多边主义比较片面，多边的范围单一狭窄，多边并没有带来“普惠 ”，相反会造成对抗。如北约组织表面上带有多边主义的色彩，但实际上是冷战的产物 ，是一个对抗其他组织的军事集团。冷战结束后，在其对手华约组织自动解散后不但没 有消失，反而进行了扩大，性质也转变为政治军事组织。在科索沃战争中，北约还公然 对南联盟这样一个主权国家进行武装干涉。这样一个军事政治组织与多边主义是完全背 道而驰的。在北约东扩的带动下，欧盟也展开了新一轮的东扩，北约与欧盟的东扩都是 针对俄罗斯，意在把俄罗斯从欧洲赶出去。对于这种打着多边主义旗号，按照一方规则 去侵犯另一方利益的做法，自然会形成新的对抗。 多边主义是国际关系中一种要求很高的形式，它需要各国牺牲决策上的一些自主性以 及在长远利益的考虑，尽量克制自己对短期利益的追求。随着经济全球化和世界相互依 赖的程度加深，多边活动在国际关系领域越来越重要。俄罗斯、中国、欧盟以及发展中 国家 虽然都赞同多边主义，但对其理解同中有异。不同国家都以自己的国家利益为原则 ，难免出现不和谐的状况，甚至引发矛盾。按照新的真正的多边主义要求，协调、协作 是不可缺少的。不同国家的不同利益需要协调，要从全人类共同利益的高度出发，统筹 兼顾各种利益。这要求富有责任感的世界大国、地区大国“求同存异”，加强合作与协 调，共同推动世界的和平与发展。这种形式的多边主义应该成为未来国际关系中的一种 普遍制度，但构建多极化和全球化条件下的多边主义任重而道远。