论奥运会对举办城市和国家的影响

论奥运会对举办城市和国家的影响 ,, , ,年 ,月 第, ,卷 第 ， ( 第 ,,期) 期 总 , 体育 与科学 ,, ，, , , , ,, ; ,,,礴 ,, , ;,, , , 司 , , , ( , ; ， ,, ,, ,( , , , (( ,, ( ) ，,,,,( ,, , 论奥运会对举办城市和国家的影响 ， ,, , ,, , ,, , ,, , ,,, , ,,,, ,, ;, ,,,; ,, , , ,,, , , , ,, , , ,, , , , 任 海， ,,, , , , , 摘要 : 奥运会 对举 办城 市和 国家有着深 刻的影响。在 奥运会初创阶段 ， 这种影 响主要 限于体育 领城,随着二战 以后冷战格局 的形成 , ,世纪 , ,年代 以来市场 营悄机制 的引入及近 年来甘可 持续发展的关注 ， 治、 政 经济和环境 等维度也进入奥 运会的影响领 城。文 以悉尼 ,, ,,年奥运 会为 ， 叶上述影响进行 了具体 关键词 : 奥林 匹克影 响; 办城 市 主 中图分类号 :, , , ,,, 文献标识码 , 文章编号:,,一,,(, ,, 一(, , ,, ,,,, ), , ,一 , , , ,,,,, ,,,, , , ; , 。 ,, ,, ,,, ,,, ,, ,,,;, , , , ,, ;: , , , ,,, ,, 一。,, , , , ; , , , ,,, ,;, , , ,,(, : , , , , , , , ,, , ,, , , , , ,, , , ,, ,,, ， ,, ,,, , , ,, , , ,, ,, ,, ;,,, , , ;, , ;,,,( , , ,, , , , , , , ; , , ,, ,,, , , ,, , , , , , , , , , , ,, , , , , , , , , , ,, ,,， , ,, ,;,;,, , , ,, ,,,, ,, , , , , ,,,, , , , , , ,,, ， ,,,, ,, ,,,, ,,, ,, ,, ,,, ,,, , , , ,, ,,, , , ,, , , , , , , , ,, ,;, ,, ,,, , , , ,,,,, ,, , ,, ,， ,,, ,,, ,; ,, ,, ,,,, ,, ,, , , , , , , , , , , ,,, , , ,,, ,, , , ,, , , , , , , , , , , ,, , , , , ,,, ,, , ;, ,, ,, , , , ,, , , ,;, ,,, , , ,, ,, ,, ,; , , ， , ;,, , , ,, , , ,,, , , , ,,, ,,, , , , ,, , , , , , , , , , , , ( , , , , ,, ,, , , , , , ,, ,,, ,, , 一, ,, , ,,; ( ,,, , , ,,, , ,,,, ,,, ,,,, ,, , , , ,, , , , , , , , , ,, ,,,, ,, ,,,,;, , , , : ; ;; , , , ,, ,, , , , 前言 奥运会不同于 一般的 体 育比赛 ， 是集体 育、 政治 、 经济、 文 化、 环境等各种要素 于一体 的超级 国际 盛会 ， 具有 鲜明 的多维 性和综合性 ， 奥运会的这种性质 决定了其 对举办者 的挑战是全 面的。因此 ， 人们常说 ， 举办奥 运会是一 个城市 的成人礼 ， 明 表 这个城市在各个方面 的成 熟。 ,, 年北京 奥运会对北京及 中国会产生何 种影响 ， ,, 已经成 为国内外各界人 士热烈 讨论 的话 题。北京 奥运会 要取 得预想 的结果 ， 就需要借鉴其他举办 国的 和教训 。 文试 图就奥 运会对举办城市和 国家 的影 响做一综合性 的讨论 ， 而对 ,, 进 ,, 年的悉尼奥运 会进行个案分 析， 以期对北 京奥运会 的举办提供 借鉴 生综合性的 影响 ,, 体育影响 ( 自,, 年首届现代奥运会在希腊雅典举办以来， ,, 在一个 相当长的时期 内， 奥运会 的影响 主要表现 在体 育领域 内， 举办 奥运会就是举 办一项单 纯的体 育赛事 。, ,也是在 奥运会 初具 形态 ， 还远未得到 社会承认 的历 史时 ，的必 然结果 。此 时， , ; 奥 运会对举办 国的影 响主要在普及 、 促进 现代体育 的发展。这一 时期的奥运会 由于参加 国家和地 区较少 ， 规模 不大， 涉及 资源 有限 ， 对举办地社会其他 方面影 响较小 , ,, 政治影响 二战结束后 苏 ， 美两 霸为首 的两极 对峙 的冷战格 局形成 ， 奥运会也成 为政治角逐 的舞台 。以 ,, 年 苏联参加 赫尔辛基 ,, 奥运会为标志 ， 政治 因素成 为 奥运会 发展 的主要 动因。从 , , 世纪 , ,年代到 , ,年代中期 ， 奥运会与政治体制的较量 、 国家主 权及声望交 织在 一起 ， 出现 大大 小小 的政治 冲突 。在这 一时 , 奥运会对 举办地 的影响 回顾奥运会对举 办地 的影 响可以看 到 ， 百多年 来， 一 奥运 会对举办地的影响经 历了由单一到综合 ， 由局部到 整体的演变 过程 ，概括起来分为体育 、 治、 政 经济 和环境 四大 影响， 这四大 影响既是历时性的 ， 使得不 同的历史阶段 的奥运会显 示出不 同 的主导影响 ， 它们又是共时性 的 ， 同对 近 , 共 ,年来 的奥运会产 收稿日 ,,一,一 , 期;,, , , 作者单位: 北京体育大学， , 博士生导师， 北京 ,,,， , , 。, ? 期， 奥运会举办国的政治企图也日 趋鲜明， 将奥运会作为追求 国家政治利益 、 实现 国家 目标 的工具 。如 ,, 东京 奥运会 ,,年 和 ,, ,,年幕 尼黑奥运 会均 有强烈 的政治 意图 ， 在向世 界展 意 示二战后重建的 日 和德 国的新形 象。,, 汉城奥运 会使 ,,年 处于 国际社 会边缘 状 态的韩 国， 到国 际社会 前所 未有 的关 得 第 , 期 论 奥运 会对举 办城市 和国家 的影响 注， 打破 国际关 系上的坚 冰状态 ， 为韩 国发展 史 上的一 个里 成 程碑 , 世 纪末， 冷战结束， , 但是 奥运 会的政治影 响及举 办国对 奥运会的政治利用并没有随着 冷战的结束 而结束 ， 只不 过是其 表现形式有了新 的变化 ， 政治意识形 态的 冲突不再 是重 点， 代 之而起的是对文化差异 和冲突的关注 ,, 经济影响 ( 二战后冷战格局 的政治动 因及科技的迅 速发展 ， 使得 奥运 京奥运会的举办具有典型借鉴 意义 ,, 体育影晌 ( 澳大利亚联邦 政府管 理体 育的机 构— 休育运 动委员会 (, ,,,,, ,,,) ,, , ,, ,, ,, ， , , , , ,, 对奥运会的体育影响进行了 ,, 调 查 发现悉尼奥运会 和残奥会使 得地 居 民对奥运 会运动项 目的兴趣及参与率有显著提高 ， 这也 间接地对健 身和经济产生 正面效益。人们观看电视的行为有较大 变化 ， 在悉 尼奥运会后 的一年中， 居民对澳大利亚运动员在奥运 会中取得 好成绩的运 动项 目的收视率明显上升 : 如沙滩排球的收视率上升 了 , 水 ,， 会的规模急剧扩张， 举办成 大大增加， 但奥运会的组织者( 国 际奥委会和举办城市 ) 尚米找 到与这种规模 的奥运会相适 应的 经济运作模式 。举办 国为了追求 奥运会的政治 影响 ， 不得 不投 人巨大的经济成木 ， 背上沉重 的经济 包袱 。,, ,,年蒙特 利尔奥 运会和 ,, ,,年莫斯科 奥运会 留给举 办城市 的高额 债务 ， 度 一 使奥运 会难 以为继 。这 种状 况在 , 纪 , ,世 ,年代 中期开始 转 球、 曲棍球和田径的收视率均上升了, 川。 , 但是研究也表明， 悉尼奥运会引发的 这种体育热并不能持久圈 ,, 政治影响 ( 奥运会举办 国对奥运会 的政治 利用 般体 现在对 内和对 外 两个 方面 针对 国家 内部 ， 举办 国常 以奥运会 来强化 民族认 同感 、 增 强社会凝 聚力， 而消解或缓和 内部 矛盾。澳大利 亚国内的民 从 族 冲突有深远 的历史 背景， 卞要表现为 外来移 民与 当地原住民 的冲突 。在 ,, 年 悉尼奥 运会 筹办期 间， ,, 原住 民曾试 图利用 奥运会在 因际上凸显 澳大利亚 的种族歧 视 与社会不 公。新南 威尔士州原住 民领袖 帕金斯公 开对政府进 行威胁 : 如果和解程 序得不到改善 土著居民将在奥运会期 间纵 火烧 尾、 火烧车 ， 放 来吸引 国际社会 的注 意。原住 民的反奥运 联 盟也积极进 行抗 议活动 ， 曾呼 吁在 奥运会 开幕时 ， 以静坐方 式 围堵 主运 动场人 口， 阻挠开幕典礼 的举 行。澳大利亚政府 与原住 民领袖 进行了 大量的磋商 ， 希望 在奥运会 期间最 好没有 示威行 动， 果做不 如 到这一点 ， 则退而 求其次 希望他 们的示威 活动与 奥运 比赛 ’ ‘ 保 变。, , , 年在美国洛杉矶举办的第, 届奥运会， , , 成功地创造 了符合 市场经 济规律的运作模式 ， 奥运 会潜在 的经济效益得 到 充分 释放， 其作为举办国经济发展和市 政建设助 推器的作用 引 人注 日。于是在原有的体育和政治影 响基础上 ， 又迭加上经 济 影 响 ,, 环境 影响 ( 在政 治和经济力量的驱动下 ， 奥运 会规模进 一步膨胀 奥 运会不仅使举 办地 的自然景 观和文化景 观发生深 刻的变化 ， 形 成对环境 的巨大 压力 ， 而且 留 下 延久远 的后续 影响 ， 绵 从而在 更大的时空范 围导致相 应的生 态 问题 和后 续发 展问题 。,, ,, 年国际奥委会修改 宪章 纳 人环境 保护的 内容 ， 并成立 体育 与 环境专门委员 会。 自 ,, 年 挪威 的利勒 哈默 尔冬奥会 始， ,, 奥 运会举办国从可持 续发展 的角度 重新审 视奥运 会 采取 ， 以求降低举办奥运会对环境 和能 源的负面影响。 可持续发展的核心价值是和谐 ， 于是这 一理念 引发的不仅 持 离 ，要 响 运比 , 距 ” 影 奥 赛, 不 , 是人与环境的和谐发展， , 括一切 而, 与和谐有关的问题， 包 括社会领域的问题 ， 如精英 休育与 大众体 育和谐 、 弱势群 体的 参与、 大小国 家的权 利等 〔奥运会 成 为可 持续 发展 的整 合力 量 综上所述， 奥运会具 有多 种潜能 ， 可用 于促进 社会不 同领 域的发展 ， 对举办国的影响是 多维的 ， 综合 的。但是 ， 办奥运 举 会井不能 自然地给 举办 国带 来其 所预期 的效 果。举办者 要实 现自己的 目标往往根据 自己的 国情有 所取舍 或侧重 ， 得奥运 使 会在不同的国家产生不同的影 响。如就经济 影响而言 ， 由于澳 大利亚和美国的经济总量差别较 大， 使得亚 特兰大奥运会 对美 国的经济影响强度远 小千悉 尼 奥运会对 澳大利 亚的影 响。再 如汉城 和巴塞罗那将城市更新作 为 目标 ， 洛杉矶和亚特 兰大 而 在这方 面的需 要不大， 因此这几届 奥运会在 更新 市政建设 方面 的差异 明显 ， 当然这 也影响到这些奥运会受益 产业 的类 型 为消解和缓和 冲突， 尼奥运 会组织者 采取 各种方式 ， 悉 特 别是奥运圣火传递活动 ， 来激发 公众 的民族认 同感 。悉 尼奥运 会火炬接力全程 ,, ( 万公 里， ,, 有 ( 万人 参加 ， 途经 ,, ,,个村 庄，, , ,的居 民开车一小时 即可看 到火炬 接力。阿拉巴那土著 居民的长老凯文 巴萨克特率 领 ,,名支持 者， , 从澳大 利亚中 部伊尔湖出发 ， 步行 ,, ,,多公里 ， 在悉尼霍姆 布什湾举行 圣火 点燃仪式 ， 以此举促进土著居 民与其他种 族和平共处 ‘开幕上 圣火坛的点火手是最引人关注 的具 象征意义 的人物 澳 大利亚 有许多国际级的体坛 巨星 ， 如泳将索 普， 但是 悉尼 十分策 略地 选择了原住民运动员弗里曼担任点 火手 ， 并在 开幕式的 演出大 量使用原住民的 文化素材 ， 取得 良好 的政 治效益 在奥运会举办之前 ， 澳大 利亚公 众并不 看好这 届奥运 会: ,,的人认为奥运会后失业率会提 高; ,的人 预计消 费水 平 , 引 会 卜 , ,的人认 为会造 成交通拥挤;, 降，, , ,的人表 示在奥 运 会结束时自 己会感到轻松愉快川‘然而， 一个出色的火炬接力 计划， 改变了澳大利亚公众对 奥运 会的态度 圣 火接力使公 众 建立起这样的观念 ( 即这届奥运会不 仅是悉尼 ， 且是全 国的， 而 是每一个社区的 ， 由此增强了国民的认同感 在对 外方面， 悉尼奥运 会改 善了澳 大利亚 在国际 ， 特别是 在亚洲的形象。长期以来 ， 在亚洲一些 国家认为澳 大利亚重欧 美， 轻亚洲 。,, ,,年 ， 澳大利 业一马 当先地率 领外 国部 队进驻 东帝 议维和时， 就遭到印尼和马来西 亚的批评 。澳 大利亚历届 政府都 与马来 西亚矛 盾重重 。 尼奥运会 使这 种状况 有所改 悉 盖 , 启「 , 对悉尼奥运会的个案分析 ,, ,,年在澳大利亚悉尼举办的第 , 届 奥运会被认 为是奥 , 运史上最 为成功 的一 届， 在体 育 、 政治 、 经济和环 境等诸方 面都 得 到国际社会 的广泛好评。悉尼奥运会 闭幕式 上， 萨马兰奇 高 度评价道 “ 这届 奥运 会尽 善尽 美， 我高 兴而 自豪 地宣布你们 给 世界推 出一届最好 的奥运会 ， 谢你 ， 大利亚 。 尼奥运 会 感 澳 ”悉 的组织者十分 自豪地 说， 他们 在适宜 的地点 、 适宜 的时间 ， 用适 宜的方法 ， 建造 了一个适 宜的舞台 分析这届奥运会对东 道主的影响 ， 讨其经验 与教训对北 探 ,, 经济影 响 ( ,, ， 奥运 营销 (( 悉尼 奥运会 的营销十 分成功 。这 届奥运 会成 功地 销售 了 ? , ? 体育 与科学 第 ,期 电视转播权 、 赞助 、 营销许可证和 门票 ， 组委 会从电视转 播权 出 售中获 , ,亿澳元 、 赞助 ,,亿 澳元 、 ( 门票 ,, (,亿澳元 ， 远超过 申办时的预计 ， 出售率达 ,( ,超 过亚特兰 大的纪录 ,( ,， ,, ,, 创造了新纪录。营销许可证覆盖澳大利亚 ,, 个零售点的 ,, ,, 多种商 品， ,～ 销售 额超 过 , 澳元 ， ,亿 组委会 从 中获得 税收 ,, 万澳元 ,～ ,,, 对 当地经济的影响 ,( 奥运会经济的辐射力按 主办 城市 、 主办城 市周边地 区及主 办城市所在国家的顺序递减 。 ,, 年悉 尼奥运会创造 了 , 亿 美元 的经 济效益 ， ,, , 相当于 新南威尔士州 ,, 年 , ,的 ,, ， ,, 】 , (, 或澳大利 亚 ,, ,,年 , , , 的 ,, 年均 ,, (,， ,效应 约 ,,,， ,, 悉尼奥运会使悉 尼的城市交 通和电信 基础设施得到 升级 ， 奥运期间 的电信 运营不仅 提高 , ,电信供 应商 的国际 知名 , 度， 而且通过城 市光纤网络 的扩展 和升级创 造 了长期性利 益 澳洲电信的千 年网络包 括 ,, ,,公 里的光 缆 ， 连接 ,,个 通讯 , 站， 多集 中于悉尼中心商务区和西郊 的奥林 匹克公园 ， 尼的 悉 交通设施也因奥运 会而改善 ， 包括 : 人 , 美元 建设新 的 这 投 亿 机场铁路连线 ， 连接 中心 商务区 和机场 的东 部公路 ， 资 , , 投 亿美元扩建悉尼机场 ， 资 , ,亿美元 建设新 停车 场， 投 ( 拓宽 人 行道和进行街道美化 悉尼奥运会另 一项 突出成绩 是将霍 姆布 什湾 的一片废 弃 的沼泽和制 砖场 改建为全市 规模 最大 、 服务最 好 的新 居 民社 区。悉 尼奥运会还创造了近 , ,万个就业机会。 , ,, 对相关产业发展的促进 (( 在悉尼奥运会 中受 益较大 的产业 有建筑 业 、 服务业 、 交通 和通 讯业 、 房地产 、 国内贸易业等 ， 受益 较小甚 至受负面影 响的 产业包括制造业 、 农业和矿 业。这反映 了悉尼利用 奥运会来 大 规模改善基础设施的举办意图 、 以服务业 为基础 的经济结构 特 点及利用奥运会来促 进旅游 发展的举 办 目标。国 际奥委会 营 悉尼奥运会容纳 ” 万人 的主会场 ，,,年开始投人 使用 ， ,, 第一年 亏损 ,,】 ,(万澳兀 ， 第二年亏损 ，, ,,万澳元， 第三年依然 如此 。后改减至 ,万人坐席后依然无多大起色 。 奥运会结束后 ， 大的奥林 匹克 公园人 迹稀 少， 巨 当地媒 体 称之为大而无用 的包袱 。悉 尼居 民说， 筹办 和举办 奥运会 时， 这里熙熙攘攘， 而现在则成了 一座鬼城( , ;,， , ; ,)人们不愿意 , , , 到奥林匹克公园来 ， 因为这里过 于空 寂。用于奥运 会篮球 和体 操比赛的主体育馆(,,) ,有 ,, ( ,,, ) ( 万个坐位， , ,, 是澳大利亚 最大的室内馆。由于澳大利亚需要万人 以 上观众 的活动很少 ， 该馆从 , , , 年运营以 , 来就亏 一年亏 损， 损约,, ,万澳元。 其他 新建的奥运 会场 馆均 出现 此 问题 ， 自行 车 、 击 和网 球场 如 射 馆囚。 悉尼奥运会结束两年后， 当地媒体批评道， 是山于奥运 会筹办时期 ， 没有 妥善 处理 主会场 及主 体育馆 的会 后利 用 问 题， 才使其赤字运作。,, 年 ,月 ,日悉尼 奥林匹克公 园管理 ,, 局(,, ,,, ,,, ,,,, , ) , , , , , ,,,， ,成立， , , , ; , ,, , 来重新设计和 管理这一地区的使用 , 结束语 奥运会对举办地 具有多种潜在 影响 ， 从而 为举办者提 供了 一定的选择空间 ， 使之 得 以根 据 自己的国家 利益 ， 定该届 奥 确 运会的国家 目标 。于是各举办 国往 往根据 自己的需要 ， 出奥 突 运会的某些功能 以追求国家利益 的最大化 。历届 奥运会 的举 办者都在奥运会的筹办中显示 出自己的政治智 慧和经营能 力。 尽管奥运会四年一度循环往复 ， 但绝不雷 同 由于举办奥运会涉 及到从 有形到无 形 的各类 资源的 巨大 投人 ， 涉及到一个城市 ， 甚至一个 国家形象 的改变， 这就使得 举 办者越来越立足 长远 ， 将视野延仲 到 奥运会后 的发展 。对 一届 奥运会成功与否的评价 ， 从时间跨度 不再局限于 奥运会闭 幕之 时 ， 价范围也不再局限于奥运会这一事件身 。 评 北京奥运会 的组织 者要 兼顾 这届 奥运 会可 能在 体育 、 政 治 经济和环境等方 面带来 的效益 ， 同时应 当根据 我国 的国 但 情确定举办这届奥运会的核心 目标 ， 做到全 面准备 ， 重点 突出， 处理好短期效益与长期效益的关 系， 重点 目标与综 合 目标 的关 销部主任佩恩( ,, ,,, 澳大利亚是第一个充分发掘 ,; , ,,) , , 说， 奥运会 观光潜 力的 奥运会举 办国。据澳 大利 亚旅游 委员会 报 道， 在对 , ,个国家的调查显示 ， , 有 ,个国家将 澳大利,列为第 ， 、 第二或第三个最理想 的旅游 国， , 万专程 为奥运会而来 在 , 的国际旅游 者中有 , ,会成 为回头客 , ,, 环境影响 ( 悉 尼奥运会的组织者第 一次明确提 出“ 色奥运‘ 绿 ’ 的理念 ， 旨在推 出一届 人与环境共存的“ 色奥运会,在其 申办报告 中 绿 ， ， 列出环 保 的五 大战略 目标 : 能 、 节 节水 、 减少垃 圾 、 防止 污染 和 系， 使这届奥运会对我闰社会的促进作用得到充分发挥。 参考文献 : ,; , , ,,，,, 一 ;,,, ，,; , ,, ,, ,, , , ,,,,; ,,, ; ,, , , ,, , ,, , , , , , ,, , , , ， ,,, ,,,, ,, ,,, ,, , ,,:,,, ,,,;( ( ,,,,, ,, , , , , ; , , , , , , ,,,, ,(, 保护自 境。 然环 举办者向人们广泛传播 “ 环保人人有责” 回 和“ 收利用是第 二资源”两 个观念。组织 者采取各种措 施， 如体 育 场馆 和运 动员村全部采用太 阳能发 电; 客房内全部 使用无氟 冰 箱、 不安装空 调， 以免破 坏臭氧 层; 污水 经处理后 循环 再用 ; 最 大限度地使用公 共交通工具 ; 所有奥运 场馆都禁 止吸烟。在环 保方面取得 出色 成绩 ， 如水的再循 环利 用创造 国际纪 录， 节约 用水每年 ,, ( 亿升 ， 奥运 会期 间减少产生 温室效应 的气体 , 万 吨， 建立 了世界 上最 大的太阳能社 ,， 为正常能量 消耗的一半 ， 比亚特兰大节约用 纸 , ,万张。 , , ,, 悉尼奥运会的教训 ( 悉尼 奥运会的 教训 主要是没 有解决好 奥运体 育设 施的会 后利用这一老大难 问题 。 ,, , ,,,, , ,,, ,: ,, ,, , , , , , ,,, , ,,, , ,,,,,, , , , , , ,, , , , , , , , , ,,,, ,,, , , , ;,,, , ,,, , ,,, , , ,,,, , ,,,, , , ,, , , , , , , , , , , , , , ,, ,,, , ,, , , ,, ,,, ,,， , , ,,; , , , , , ,, ,: , ( ,, ; , ,, ,,,, ,, ,, , , ,, , ,, ,( , , ,,,, ,, , ,, , , , , , , , ; , , , , ,,: , ,, ( ,,, ,, , ,,,,; ,, , ,, ,( , , ,, , , ,,,,,, , ,, , , ; ,, ,, ,, ,,( ( , , , ,, 少」 ,( , ,( ,, ,, ,, , ,,, , , ,, , ,, ; , , , ,, , , , , , , , , , ; , , , , ,, ， ; ,, ，(, ,,,, ,, ， ， ( , 仁二 姚 文 ( , 奥运会 有望给澳 带来外交 “ 金牌 ” 新 华 网，,, ( ,, ( ,( ,,, ,, ,, ,, ( , ,, ,, ,, (,, ,, , , ,( , , , ,, , ; , , ,, , , , , , , , , , , ; , , ,, ， ,, ，(, ,, ,, ,,,, ， ， ( ,, ，,， , , ,