“河流上该不该建大坝”教案

“河流上该不该建大坝” 课:地理必修3第三章 问题研究: 河流上该不该建大坝 三维目标 知识与技能 1. 掌握阅读、分析、运用图表和网络资源解决问题的技能。 2. 学会独立分析和合作探究自主解决问题。 3. 学会运用相关法律法规知识来分析思考问题。 过程与方法 1.初步学会通过网络搜集有关尼罗河的地理信息，并尝试用所学知识和技能有效筛选，并把它们用于学习过程。 2.小组合作，尝试提出探究方案，并交流提出解决问题的对策。 3.组织参与辩论活动，在活动中培养辩证思维，提高研究能力。 情感态度与价值观 1.培养学生探究地理问题的良好习惯，通过辨析探究活动激发学生探究问题的兴趣。 2.增强学生理性思维，用辩证的观点正确看待修筑大坝等工程建设的利弊，养成严谨的思维习惯。 3.培养学生的基本法律意识，做懂法知法的好公民。 教学重、难点 1.探究问题的方法与态度。地理问题很多，课堂或课后能探讨的问题只是一小部分，而课文中作为问题引起学生思考、研究的必定是带有普遍性或特殊性，需从一个问题的研究中把握探究问题的一般方法或特殊方法。同时探究问题深浅可依学生个体而异，但探究问题的态度须是统一的，即求真、求实的科学态度须在探究过程中逐步养成。 2.在学习中培养基本的法律意识。引导学生在本节探究学习的过程中了 解相关的法律法规，能运用相关法律法规知识来分析思考问题。 教具准备 相关资料、教材等 教材分析 本节教材主要以尼罗河的阿斯旺大坝为例，引导学生理解分析修建阿斯旺大坝带来的经济效益及消极影响。从而使学生掌握问题研究的一般方法，培养学生的辩证思维。但仅列举该案例比较单一，对修建大坝的利弊分析也不是很详尽，学生不易理解。 学情分析 学生对水利工程的了解不是很多，甚至没有，而且由于条件限制，大部分学生不能通过多种渠道查阅资料，能获取的仅仅只是教材内容而已。 1 因此本节问题研究可能开展不理想。 教学策略 活动法、小组合作探究法、辨析法等 课时安排 1课时 教学过程 【导入新课】 前面我们学习了《流域的综合开发》，使我们知道人类文明与起源都与河流密切相关，河流为人类生存、生活、生产提供了必要的物质基础。美国政府成功地对田纳西河流域进行了综合开发和治理，其核心是“梯级开发”。TVA在田纳西河的干、支流上修建了71座大小水坝，利用水坝拦腰蓄水，不仅能实现灌溉、防洪、航运、旅游、水产养殖等综合效益，还把水能转化为电力，不仅根治了田纳西河流域的洪灾，农林牧渔业、工业和旅游业也得到了迅速发展，生态环境明显改善。 看起来，似乎在河流上修建大坝好处众多。可是，一些生物学家却认为，水坝的修建，淹没了两岸的林地，阻挡了鱼类的回流，打断了当地的生物圈。历史学家则认为，水坝的修建，会将许多名胜古迹淹没，使它们成为水下城市。地理学家认为，水坝修建的选址不当，容易引起水库地震，并且，建成水坝后，或多或少都对当地的气候造成影响。社会学家认为，水坝建成以后，上升的水位会淹没两岸海拔较低的城镇与耕地，大量移民会带来环保和社会问题„„ 事实也证明，近年来许多大型水利工程建成后带来的负面影响逐渐突显，引发了该不该建大坝的激烈争论。 同时，《中华人民共和国水法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年8月29日修订通过，自2002年10月1日起施行。我们先来看看国家的相关规定: 其中的第四条:开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。 第九条 国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境。 第十条 国家鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的先进科学技术的研究、推广和应用。 第十七条 国家确定的重要江河、湖泊的流域综合规划，由国务院水行政主管部门会同国务院有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的流域综合规划和区域综合规划，由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和有关部门编制，分别经有关省、 2 自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门审核;国务院水行政主管部门征求国务院有关部门意见后，报国务院或者其授权的部门批准。 第三十一条 从事水资源开发、利用、节约、保护和防治水害等水事活动，应当遵守经批准的规划;因违反规划造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水体污染的，应当承担治理责任。 那么我们在不违背国家法律法规的前提下，应该怎样看待修建水坝带来的利与弊呢,河流上究竟该不该建大坝呢?今天这节课，我们就用“模拟辩论”的活动形式来对这一问题进行探讨。 【模拟辩论活动】 步骤1.课前由学生自行选定辩论赛的正方和反方代表。 步骤2.教师指导正反方代表分别在课前查阅相关资料，做好辩论准备。 步骤3.由学生主持课堂辩论赛，让学生充分体验探究修建水坝的利与弊，展示自主学习成果。 【教师总结】 刚才的辩论实在是精彩纷呈～让我们领略到了同学们的风采～ 从刚才同学们辨析的诸多案例中，我们可以看到，环境、生态问题很重要，但能源问题同样重要。试想，现在工业、农业缺乏电能进行生产吗,我国目前还处于发展中阶段，我们需要能源，也需要解决洪涝灾害，我们需要给城乡工农业供水、供电。但是我们多年来的电力发展始终滞后于国民经济发展，中国有世界上最丰富的水力资源，但是开发率仅仅15%(水能资源最集中的西部开发率仅8%)远低于发达国家。所以修建水坝是我们的必然选择。 但是，任何水利工程在兴建的同时必须要充分考虑可能会带来的负面影响。特别是大型水利工程，移民问题，泥沙问题，以及生态环境破坏，经济效益减少等问题更令人担忧。我们兴建水利工程是为了使人类更好的生活，但若不经过切实的、真正有效详细的设计和思考，也许弊会远大于利。若一个工程真正投入建设实施，我们一定要尽量减少它给我们带来的弊端，使得人们受之福而不患其灾。水利工程并不是一个单一的方面，它涉及社会的方方面面，因此全社会的共同努力才是水利工程成功的重要途径。 我们也应该通过今天的学习研究，懂得任何事物的发展都可能具有两面性，我们今后应该学会运用辩证的思维去看待和评价一切地理事物的发生和发展，因地制宜，因时制宜，争取各方面的协调统一。 希望同学们在今天的研究活动中都能有所收获～ 3 【知识拓展】 材料一:利国利民的三峡水利工程 举世瞩目的长江三峡工程，是一座具有防洪、发电、航运，以及养殖和供水等巨大综合效益的特大型水利水电工程。长江中下游历来是我国洪水灾害最严重的地区之一。长江三峡位于长江上游干流重庆奉节白帝城至湖北宜昌南津关，全长192km，处于上游山区转入中游平原的转换位置，控制着长江上游全部的来水和来沙，三峡水库用于调节洪峰，拦蓄洪水的防 3洪库容为221.5亿m，可以有效控制长江上游暴雨形成的洪水。 三峡工程建设对生态与环境的影响有利有弊。三峡工程对生态环境的有利影响主要是在中下游。它可以有效减轻洪水对中下游地区生态与环境的破坏，改善中下游平原湖区人们的生存环境;有利于中下游血吸虫病的防治;减轻洞庭湖的萎缩和泥沙淤积，增加中下游枯水期流量，改变枯水期水质调节局地气候，减轻环境污染和酸雨危害。 三峡工程对生态环境的不利影响主要在库区。水库蓄水将淹没土地，耕地;在移民开发和城市迁建过程中，处理不当可能产生新的水土流失和环境污染，水库可能诱发地震，滑坡等地质灾害;库区和库尾的泥沙淤积加重;对水生生物和珍稀物种的生存环境会产生一定影响。 材料二: 争议尖锐的怒江建坝 目前，中国在刚被联合国评为世界自然遗产，基本还保持着完整、原始的生态系统的怒江上修建13级阶梯水坝。国家水坝大会呼吁并恳请中国云南的建坝决策者停止计划。特别是怒江下游国家——缅甸和泰国的专家学者和当地原著民，更希望和中国学者及同饮一江水的各民族人民一起，保护“萨尔温江”这条原始河流。 不开发“保留最后一条生态河” 有关专家反对怒江建坝的理由主要有:一、包括怒江在内的“三江并流”是在久远的地球演化过程中形成的独特的自然资源，并已于今年被联合国列入世界自然遗产名录，该遗产的保护十分重要，我们应该信守对世界遗产的承诺。二、怒江天然大峡谷具有多重不可替代的重大价值，怒江作为目前我国仅存的两条原始生态江河之一，应从国家生态安全长期目标出发，将其作为一条生态江予以保留，不予开发。这样一方面可以使其成为国家的自然遗产得到永久保护;另一方面，把怒江作为一个江河原生环境的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动，取得原始生态环境系统的各种相关本底数据，从而对照人类已经开发的江河所引起的生态环境变化进行类比，进而为国家进行环境影响战略评价提供依据。三、怒江是我国与东南亚淡水鱼类区系最为重要的组成部分。四、怒江中下游所处的横断山区，怒江等大河沿断层发育，新构造运动活跃。在其高 4 山峡谷区修建干流大型电站，必须关注水土流失、滑坡、泥石流和可能的地震灾害的危害，工程的经济寿命可能远较预期设计的小。五、怒江大峡谷干流电站将产生大量生态移民。六、怒江州的贫困是多种原因造成的，不可能依靠修建大型水电站脱贫。 开发“给怒江人民一条出路” 怒江是全国唯一的傈僳族自治州，该州98,以上的土地为高山峡谷，少数民族比重达92.2,，有傈僳族、怒族、独龙族、普米族4个特有民族，至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹;由于怒江58.3,的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，至今还没有建立起支撑地方经济增长的支柱产业，财政自给率仅为14.7,;全州4县均为国家扶贫开发重点扶持县，农民人均纯收入仅为935元，50,的农民群众没有解决温饱。但是，怒江全部梯级开发后每年可创造产值340多亿元，直接财政贡献可以达到80亿元，其中地税年收入可以增加27亿元;仅怒江每年可增加税收约10亿元。其次，开发后，实现以电代柴，怒江每年可节约50万立方米现在被当作燃料的木材。再次，给当地带来大量的就业机会。据此推算，怒江中下游水电站推断梯级将可带来44万个长期就业机会。同学们，怒江上应建坝吗, 【课后思考】 请同学们根据以上材料再次深入思考河流上该不该建大坝,充分考虑其利弊，写出自己的观点，为怒江人民提出合理建议。 教学反思: 本节课采用模拟辩论赛的形式进行教学，既能充分调动学生的学习积极性，在课前主动求知;也是运用新课改理念来转变传统课堂教学模式的一种途径，能使全体学生都能积极主动地参与到课堂中来，体验合作学习以及将知识运用于生活实践的乐趣，同时也极好地锻炼了同学们的组织能力、表达能力、地理思维能力等。 5 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党 委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 6 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 7 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 8 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 9 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 10 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 11 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 12 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 13 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 14 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 15 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。 16