公务员不得从事和参与经营性活动

公务员不得从事和参与经营性活动 i萱法治?法纪 公务员不得从事和参与经营性活动 案情:林业局长在职期间,委托第三人 与下属林场签订《林地承包书》,引发 纷争后诉至法院,要求林场继续履行合同 义务,被法院依法驳回起诉.最近,崇左市 江州区人民法院一审审结了这起特殊的林 业纠纷案. 2007年2月12日,时任某林业局局 长的梁某,委托第三人黄某与林业局管辖 的下属企业某林场签订《林地承包合同 书》,约定某林场林地的承包事宜,并对林 地面积计算,承包金及支付办法,违约 责任等进行约定.合同签订后,梁某在未依 法取得林木砍伐许可证的情况下即对林地 进行采伐,因涉嫌滥伐林木罪于2007年6 月被逮捕并被处以刑事处罚.2009年10 月12日,某林场以第三人黄某违约导致合 同解除为由,与赵某就上述林地另行签订 案情:2011年2月25日,扶绥县人民 法院审结了一起非法制造,出售假发票案, 被告人李猛最终领刑并受重罚. 2010年3月,李猛在南宁市购买42 本空白假发票和假公章.2010年7月至l0 月期间,李猛在扶绥县新宁镇同正街的家 中,按照购买人王彤,徐明的要求将假发票 制作完成,并通过快递邮寄给二人.2010 年l0月30日,公安机关在李猛家中查扣 空白的广西桂林市服务业,文化体育业专 用发票共计3374份,假公章4枚,清华同 方税控机1台等物品.到案发时止,李猛已 经出售800多份假发票,涉及金额约40万 元,获利人民币2万元.法院以非法制造, 出售非法制造的发票罪,判处被告人李猛 54I'广面2011年3月下半月号第6期 .吴坚定马文彪 《土地承包合同书》,将上述林地发包给赵 某经营,赵某在林地上种上速生桉树木.梁 某被判刑缓期执行获释后,要求某林场继 续履行《林地承包合同书》,双方遂产生纠 纷,梁某将某林场及承包人赵某诉至法院. 江州区人民法院一审认定,原告梁某 不享有第三人黄某与被告某林场签订的 《林地承包合同书》的权利,不得主张该合 同权利,其诉请被告某林场继续履行该林 地承包合同,无事实和法律依据.据此,法 院依照有关法律规定,驳回原告梁某的诉 讼请求. 评析:在本案中,原告梁桌委托第三人 黄某与被告某林场签订的《林地承包合同 书》无效.《中华人民共和国公务员法》第 五十三条第十四项规定:公务员不得从事 或者参与营利性活动,不得在企业或者其 非法制售假发票领刑 .方艳桓 管制二年,并处罚金人民币10000元,其违 法所得人民币20000元,予以追缴,上缴国 库. 评析:非法制造,出售非法制造的发票 罪是指违反发票管理法规伪造,擅自制造 不能用于出口退税,抵扣税款的发票,以及 出售伪造,擅自制造的不能用于出口退税, 抵扣税款的发票的行为.根据《中华人民共 和国刑法》第二百零九条第二款规定:"自然人犯非法制造,出售非法制造的发票罪 的,处二年以下有期徒刑,拘役或者管制, 并处或者单处一万元以上五万元以下罚 金;情节严重的,处二年以上七年以下有期 徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚 金" 他营利性组织中兼任职务.此外,《中华人 民共和国合同法》第五十二条第五项规定: 违反法律,行政法规的强制性规定的,合同 无效. 法院在审理中认为,依照《中华人民共 和国公务员法》第五十三条关于"不得从事 或者参与营利性活动"的规定,身为公务员, 林业局局长的梁某明知国家公务员不得从 事营利性活动,仍委托第三人黄某与自己管 辖的下属单位某林场签订林地承包合同,从 事营利性活动,,与法律的强制性规定相悖. 同时,第三人黄某明知梁某是国家公务员, 仍接受粱某的委托与被告某林场签订林业 承包合同,帮助原告梁某进行营利性活动, 违反了法律的强制性规定,故该委托受托关 系无效.法院遂做出上述判决.口 (作者单位:崇左市江州区人民法院) 在本案中,扶绥县人民法院经审理认 为,李猛违反国家发票管理法规,以营利为 目的,伪造并出售其伪造的发票,其行为已 构成非法制造,出售非法制造的发票罪.法 院根据被告人李猛的犯罪情节以及对社会 造成的危害性,遂做出了上述判决.口 (作者单位:扶绥县人民法院) 麓