农机购置补贴对小麦生产的影响研究河南小麦主产区例证

农机购置补贴对小麦生产的影响研究河南小麦主产区例证 农机购置补贴对小麦生产的影响研究河南小麦主产区 例证 独创性声明 学位论文题目: 壅垫塑量查壁壁生:麦生左鲍量煎盟塞 鎏直尘麦圭庄堡趔适一 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果,文中已加了 特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁 在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 签字日期: 少『年/月日 学位论文作者:涨朝霭 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院筹可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 保密的学位论文在解密后适用本授权书,本论文:口不保密, 口保密期限至 年 月止。 . 导师签名: 学位论文作者签名: 国 戥朝 帆 ? // , ,, 签字日期: 夕咙年多月日 签字日期:.二年月华日目录 四四四四四哪目录 摘要??.. 研究综述 第章绪论?.. .问题提出及选题背景.. .。问足亟提出? ..选题背景. .研究思路及研究方法.. ..研究思路 ..研究方法 .研究目标及内容设计. ..研究目标. ..内容设计 .数据来源及可能创新. ..数据来源 ..可能创新. 第章基本概念与理论基础. .相关概念的界定..农机购置补贴.. ..农业机械 ..农业机械化..农业保护与农业支持。 .农机购置补贴的相关理论阐述??. ..土地经营规模与农业效率..规模经济与专业化分工 ..规模经济理论与农业机械化.. ..经济增长理论与政府转移支付??。 ..国家干预理论与农业机械的外部性.. 第章农机购置补贴对农业机械化的影响两南大学硕十学何论文 .我国农机购置补贴现行政策??.. ..政策框架??.. ..补贴规模??. ..补贴对象??。 ..补贴机具种类.. ..补贴程序??。 .农机购置补贴对农机需求的影响分析..农机购置补贴对农机需求影响的理 论分析?. ..农机购置补贴激发农民的购机积极性??。 ..农机购置补贴促进农机专门化服务形成?。 ..农机购置补贴推动农机化中物流业态的升级??。 .农机购置补贴对农机供给的影响分析..农机购置补贴对农机供给影响的理 论分析。 ..农机购置补贴对农机装备总量的影响. ..农机购置补贴对农机装备结构的影响??。 ..农机购置补贴对农机化新技术推广的影响。 ..农机购置补贴对农机服务组织发展的影响.. .农机购置补贴对小麦生产的影响机理??. ..农机购置补贴对农业机械化的影响... ..农业机械化对小麦生产的影响 第章河南省农业机械化对小麦生产的影响.河南省小麦生产的基本情况??.. .农业机械化促进小麦生产的影响冈素分析. ..农机化有助于提高粮食的生产潜力? ..农机化提高土地产出率和资源利用率??。 ..农机化促进农业劳动力转移。 .农业机械化对小麦生产影响的实证研究? ..样本概述??. ..模型选取??. ..变量选取及数据处理. .农机化对小麦生产的影响分析?..目录 ..农机化对小麦生产产出率的影响分析??。 ..农机化对小麦生产劳动生产率的影响分析.. ..农机化对小麦生产成本的影响分析。 .实证结果第章研究结论与政策建议 .研究结论.政策建议 ..完善农机购置补贴的法制建设,保证补贴政策发挥长效作用?.. ..拓宽农机购置补贴资金投入机制,为农机化的发展提供资金保障??。 ..加强农机化发展中的科技创新,促进小麦生产的可持续发展?.. ..依法建立和完善农机社会化服务体系??。 .后续研究?...? 参考文献??. 醪【 谢?.. 发表论文情况.两南大学硕学位论文摘要 农机购置补贴对小麦生产的影响研究 ??河南小麦主产区例证 区域经济学专业硕士研究生:张朝雷 指导老师:张应良 向东梅 摘要 我国自年开始在《农业促进法》中加入农机购置补贴工作的相关安排,它作 为我国 支农、惠农的一项重大政策,与粮食直接补贴、良种补贴统称为农业发展的 “三补”。政策实 施几年来,它在极人的推进了我国农业机械化的发展,同时在农业劳动生产率提高和增加农 民收入中都起着重大作用。所以,对农机购置补贴政策进行深入的探讨,它是如何促进农机 化发展,并进一步提高推动我国农业生产方式的转变;对于今后我国农业机械化的发展方向, 和农机购置补贴政策发挥更大的作用,都有着重大意义。 本人于年月进入西南大学经济管理学院就读区域经济学专业,师从张应良教授, 张老师在的研究方向集中于农村经济组织与制度、农业产业组织与结构、政府管理与公共政 策、城乡统筹与协调发展。求学期间跟从导师外出实地调研两次,有一定的数据收集和处理 能力。《农机购置补贴对小麦生产的影响研究??河南小麦主产区例证》以河南省小麦生产为 例,结合实地调研数据和相关统计年鉴,从农机购置补贴对农业机械需求和供给的影响来分 析农机补贴对农业机械化发展的影响;运用.生产函数测算农业机械化的对小麦 生产产出的贡献率和对提高小麦生产劳动生产率的作用,运用项目的有无比较法测算农业机 械对降低小麦生产成本的作用,并以此探讨农机购置补贴如何促进小麦生产的发展。结合前 文的分析,文章得出如下结论: 在农机的需求上,农机购置补贴不仅极大的提高了农户购机的积极性,更推动了农机 化服务产业的形成,推动农业机械化中物流业态的升级,在一定程度上改变了农业生产的现 状,对农业机械产业的发展,农业生产形式的改变和农业规模化生产都产生了促进作用。 在农机的供给上,农机补贴不断完善农机装备结构,增加农机装备总量,从以前单一 的使用主作业机械,发展到以主作业机械为主,大幅提高配套机具的运用,使河南省小麦生 产的方式发生真正的改变;农机购置补贴还极人地促进了农机化新技术的推广和农机服务组 织的发展。农机购置补贴从各个方面对农业机械化水平的提升,小麦生产的发展均有较大的 促进作用。两南大学硕十学位论文 农业机械化的发展从提高小麦产量、提高小麦生产的劳动生产率和降低农业生产成本 三个方面影响着小麦生产的发展。在提高小麦生产产量方面,农业机械化对小麦生产产出的 贡献率还较小,但这并不能否认农业机械在小麦生产中的积极作用。农业生产有其特殊性, 农业机械资本的投入,到转化为农业生产力的提高,并应用到农业生产服务中去,会有一定 的时滞,所以农机补贴对提高农业产值中弹性系数偏小。但应理性的看到其在农机化发展中 的贡献,继续推进这项政策。 今后农机购置补贴的发展,工作应着重放在以下方面:第一,完善与农机购置补贴相 关的法制法规建设,使我国农机补贴体系更加完善,切实加强对资金的划拨监管,防止私自 挪用的现象发生;第二,引导和完善农机购置补贴资金投入机制,应进一步加大对农机补贴 的投入力度,吸引更多的社会资本参与其中:第三,加强农机化发展中的科技创新,生产出 更先进的主作业机具和相关配套设施,提升农业机械的装备结构;第四,依法建立和完善农 机社会化服务体系,引导农业机械化的健康发展,使其在农业生产的发展中发挥越来越大的 作用。 关键词:农机购置补贴农业机械化小麦生产 ? ’: : ” ” , , ” ”, ., , ., 、 、. ..,’ , , .,. . . ,? .: ,’ ,. 两南大学硕十学何论文 ,,. , ... . , .: , . , .., ,. . . :, , ., , ,., . , ,, 鲥 , . : 两南大学硕十学位论文 研究综述 研究综述 .国外研究现状 .农业补贴制度的研究 国外经济学家在农业补贴理论的研究上,存在着不同的观点:新古典主义学派提出应 遵循市场规则交易,完全取消农业税;贸易保护主义则指出贸易的自由化将恶化发展中国家 的贸易环境,不利于其相关产业的形成;新自由主义主张在农业生产中给予参与者一定的补 贴。新货币主义认为上述做法大多是将补贴给予生产者,而不是消费者,这是不正确的。 年欧洲出台“共同农业政策”之后,农业补贴才成为一个范畴进入研究当中。比如的 《农业政策与世界市场》、.的《发展中国家的工业与贸易:一个比较研究》和 .的《富国的农业政策》,它们的观点主要是:农业补贴对农业生产的贸易产生了相当 大的影响,并且对农业进行补贴已经普遍应用在发达国家的相关政策中。农业补贴会继续增 长并变得更加普遍。 关于农业补贴的定量分析,很多学者根据局部均衡理论,结合一些计量经济学模型, 对农业补贴政策的实施效果进行了模拟分析。例如, 用计量模型分析了农业补贴对 农产品福利、贸易和价格的影响;分析了农业补贴水平的相关决定因素;则根据 单个商品的均衡理论,分析了发达国家的农业补贴对发展中国家农产品价格的影响。体 系把对农业的总补贴分为三类:?通过一次性农业服务提供的支持:?对消 费者的收入转移;?对生产者的收入转移。这些指标从不同的维度分析了农业 支持政策的结构。还对各成员国政策水平评估方法中如何分类和测算方法做了详细的介 绍。 .对农业机械化的研究 对农业机械投资的研究。 认为农机的参与者是一个完全的理性参与人, 补贴虽在农机购买者中起到一定作用,但不能作用决定因素。因此还应考虑 一些购买决定过 程中一些非经济因素的影响,比如社会环境、个人投资决策和左邻右舍投资方式的影响。 的研究则指出农业机械化发展中公共支出和私人支出成本变化的著别,同时 支出机械化的发展会使谷物的收益增加,鲜活作物和其他产品的收益则会减少。 以埃及农业为例,指出当地应该更多的使用小型拖拉机,不仅效益明显而且可以增 加就业,他使用的是线性规划模型。 对农业机械使用的研究。在分析尼日利亚国内农业生产拖拉机服务的 两南大学硕学位论文 提供者一政府和私人部门的差别后指出,在提供的管理服务水平和零配件的供应商,后者比 前者都占有优势。。认为农业过剩的劳动力制约了农机化的发展。 在分析了农村劳动力转移对农机化发展的影响时指出,劳动力转移造成农业劳动力 的短缺,从而从一定程度上刺激了农机的消费需求。在农业从业人数的研究 中再次指出,非农就业机会的增加对提高农业劳动生产率的重要性。 .国内研究现状 .农业补贴方面的研究 对我国农业补贴程度进行测算。马述中在黄箱产品的支持水平的研究中指出,我国在 九十年代末的农业支持量为负值,也就说农民的利益流失,我国的农业支持其实是一 个负保护水平。程国强在对农业生产者补贴的测算中同样发现,以政府对农业政策 的干预程度来看,我国的农业也处于负保护状态。 农业补贴政策的绩效研究。羊文辉在对农业生产投入品支持政策的绩效测定 中,认为应取消对相关投入品的补贴,可以促进农户收入和农业产出的双向增长。何中伟 在湖南省粮食直补的案例分析中提出了农业补贴政策体系的架构,并对提高农业支 持政策的效果提出政策建议。曹方运用联立方程中的线性规划模型探讨了粮食直补 对农户收入的影响。赵金城在应对农机补贴利益链条过长,很多资金都消耗在流转 过程中这一问题时,提出普惠制的推行无疑是个发展的方向。 对农业补贴规则进行研究。马述中、冯冠胜在《健全农业补贴制度》中对我国农 业补贴政策中绿箱、黄箱支持水平的研究中指出,虽然在加入以后,农业补贴投入和效 果都取得了明显的成效,但我国农业国内支持结构并不合理,主要表现在绿箱政策利用不充 分,黄箱政策补贴效果不明显,蓝箱政策措施尚未启用;同时也指出我国农业 国内支持效率 低下以及农业支持的投资主体不足等问题。祖书君在研究 《农业协定》关于 农业补贴相关原则的基础上提出要调整我国农业补贴政策的方向,加强社会服务体系和农业 科技的投入。简冰毳则从国际法学角度讨论了《农业协定》体现的价值取向。 .国内农业机械化的研究 关于政策评估研究:当前的政策评估在政策制定过程中的重要性愈发明显,并且朝着 务实化发展。曾健民以国外农民增收措施为例,对其各项政策作出评价;他指出农 业经济合作组织在保护农民利益方面发挥了重要作用,发达国家的农业支持政策在提高农业 生产效率、降低农业生产成本和和农民增收等方面都取得了明显的效果。国内在农业补贴指 研究综述 标及其效用的测算方面取得了不少的研究成果,但实际结合我国政策的评价模型并不多,现 有的方法主要包括:最优控制法、模拟仿真法以及工具一目标法。要红伟在对宏观 经济模型测算的基础上,从中选出最优模型,平对各种政策效果作出评价。 关于农业机械投资的经济效益研究:我国大多学者认为农村的富余劳动力对农业装备 水平的发展是一种束缚,傅泽田等在对农业机械化及其相关因素的定量分析中指出, 农业机械化的发展与人均收入、人均劳动播种面积均呈正相关关系,农村经济的发展为农业 机械化的进步提供资金保障。胡瑞法以上世纪末三年的数据为依据,测算出农村人 均耕地与粮食生产的机械投入以及经济作物的机械投入均成正相关。速水佑次郎以 各国横截面资料为依据,对劳动替代关系和农业装备投入的资本了深入分析,测算了农业生 成中拖拉机的投入量和土地经营规模的关系,结果二者也呈正相关关系。杨敏丽通 过一些定量指标化了农机水平的发展对农业劳动力转移的影响。 农机化对农业生产的贡献率研究:农机化贡献率是衡量农业机械在农业生产发展和农 ’ 村可持续性发展中功能和作用的重要指标。农业机械化程度的提高对农业贡献的影响主要是 对提高农业产出率和劳动生产率的影响。王福林、、对农机在农业产出中 的贡献率进行研究,并且考虑到技术进步因素的影响,提高了测算的精度。杨 青用 ?生产函数和项目的有无比较法,研究了陕西农机在农业生产中的贡献率:他指出,农业机 械化对农业产出率的影响在不断加大。李春迎对农机贡献率的各种测算方法进行了 对比分析。上述研究都指出农业机械化对农业产出的巨大推动作用。同时,农业机械化对劳 动生产率的提升是不言而喻的,但目前我国主要受土地分散化经营和农业生产规模化程度不 高的影响,对农业机械的发展有一定的阻碍作用。目前,我国在农业机械化对农业生产贡献 率的研究还处于探索阶段,没有形成的分析方法。 农业机械化对农业生产影响的研究:购置补贴政策的实施首先对农机市场产生影响, 刘延风指出农户投资所考虑的主要因素为:农产品价格、生产资料价格、土地经营 规模和农村人均纯收入。闫秀霞等在定量分析农机投资行为时,加入了区域因素的 考量,并指出农机投资具有一定的区域性差异。林兴军等从农机使用者和农机经营 者两方面分析了农机作业总体经济效益增长的影响因素。指出农机化的发展应定性为农民和 企业的共赢。 .对国内外相关研究的评述 农业机械化是农业生产中的关键性问题,其发展推动了农业的发展和进步,而它的发展 又离不开农业补贴政策的运用。国外学者对农业补贴从产生、发展、影响以及趋势方面都做 两南大学硕十学何论文 了深度的分析。尤其是一些理论分析中计量模型的构建对于我国的研究具有可借鉴性。尽管 国外一部分学者认为农业补贴扭曲了世界农产品的市场价格,主张取消农业补贴,但这种观 点未必适用我国。大部分学者还是认为农机购置补贴的实施有助于农业机械化的发展。然而, 在农机购置补贴的实施机制上,研究者还存在一定的分歧, 国内对于农业补贴的研究在理论研究和定量模型分析上都有了较大的突破,基本适应了 国内农业发展的要求。目前存在的问题主要是一些文章过于考虑国外模式的参照作用,而忽 略了我国的实际情况;并且在农业机械化对小麦生产研究方面,有所涉及的人还比较少。本 人认为国内农业补贴问题的研究在以下方面还有待加强:首先是弄清农机补贴促进农机化发 展的时滞效应,通过研究我国财政体制改革,设计出适合我国国情的农业补贴长效机制;其 次,通过对规则的对策性分析,归纳出农业补贴的理论内涵;最后,应探讨农业补贴法 律体系的构建。在农业机械化的发展方向上,要理顺农机化的发展对小麦生产影响的内在机 理,确定其在小麦生产中相关影响因素上的贡献率,针对性的提出今后农机化发展的方向, 促进河南省小麦生产的发展。 第章绪论 第章绪论 .问题提出及选题背景 ..问题提出 近年来,中央财政连年增加的农机购置补贴投入规模,极大的提高了农户购机的积极性。 .年这年中,在农机购置补贴投入上,中央投入资金.亿元,带动地方各级政 府和社会及农民投入亿,补贴的农机局总数达到万套,受益人群达万户。针对 如此大的投入规模,究竟该如何发挥补贴政策的调控效应,农业部、财政部有关负责人指出: 一是合理确定补贴种类范围,优化农机装备结构;二是注重扶优扶强,促进农机产品技术进 步;三是鼓励更新报废老旧机具,促进农机节能降耗。 长期以来,我国农业机械化发展在一定程度上受农民收入偏低的制约,农民对农机需求 迫切,但有效购买力不足。本文从农机购置补贴的实际出发,先从农业机械的供给和需求两 方面分析农机补贴对农业机械化发展的影响,进而从农业产出率、劳动生产率和农业生产成 本三方面研究农机化的发展对小麦生产的影响,以期研究农机购置补贴的实施对农业生产发 展的影响机制。在实用性上,文章将基于我国粮食主产区河南省的小麦生产为例证,最终对 河南省农机补贴政策的发展方向,以及农机化的发展道路提出政策建议,进而推动我国农业 生产的发展。 ..选题背景 农机购置补贴对我国的农业发展究竟产生了什么影响,影响的效用有多大,其中的影响 传递机制又是什么针对上述问题,本研究着眼于农机购置补贴如何促进农业机械化的发展, 农业机械化的发展又如何推动农业生产的发展这两方面的内容展开。前半部分将从农机购置 补贴对农机供给和需求的影响来分析其对农机发展的影响机理,后半部分将从农机化的发展 对小麦生产生产发展的视角,从小麦生产的农业产出率、劳动生产率和农业生产成本三个方 面加以分析,最后针对农机购置补贴政策的有效实施和农机化的良性发展等方面提出政策建 议,将全部基于粮食主产区河南省小麦生产的研究。本文从农机补贴对小麦生产的影响 机制的研究出发,以期对农机购置补贴的效应最大化和河南省农业机械化的发展提出政策建 议。 .研究思路及研究方法 ..研究思路 两南大学硕十学位论文 先介绍农机购置补贴及其政策,然后运用比较分析方法、趋势分析方法对农机购置补贴 政策效应机理和机制进行分析,先定性的提出农机购置补贴对农业机械化促进作用的假设, 然后从农机购置补贴对农业机械化发展的供给和需求两方面的影响,探讨农机购置补贴的实 施促进农业机械化发展的内在机理。在前人文献研究的基础上,从三个方面提出农业机械化 发展对小麦生产的影响,再通过适当的经济学模型,以河南省实地调查的数据为样本,主要 从农业产出率、劳动生产率和农业生产成本三方面定量的对农机化对农业发展的推动作用进 行分析,最后对完善农机购置补贴政策和推进农业机械化水平提出政策建议。 图 文章研究技术路线图 ..研究方法 文献分析与实地调研相结合的方法 在对已有文献进行综合分析的基础上,把握当前研究动态;同时设计样本区域农户的调 研问卷,取得当前农户在农机购置补贴方面的一手数据资料。为本论文的实证研究提供数据 支撑。 实证分析与规范分析相结合的方法 在分析我国农机购置补贴现状的基础上,从农户购机的积极性,农机产业的形成以及农机 第章绪论 量曼鼍曼曼曼蔓曼曼曼曼皇量曼蔓曼皇曼皇曼鼍曼曼曼皇曼曼曼 ;鼍曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼皇曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼蔓皇 一; 化过程中农机物流业态的升级三个方面分析农机补贴对农机需求的影响,从农机装备总量, 装备结构,农机新技术的推广和农机服务组织的发展分析农机补贴对农机供 给的影响;在此 基础上重点阐述农机购置补贴对小麦生产的影响机理。在理论分析农机购置补贴对农业机械 化推动作用的基础上,基于河南省实际调查数据对农业机械化对农业发展的影响,分别从农 业产出率,劳动生产率,农业生产成本三方面探讨农业机械化与农业生产的关系,并为最后 政策建议的提出提供根据。文章以?年年河南省统计年鉴的数据为依据,在深入. 分析农业机械化在农业产出率、劳动生产率和农业生产成本三方面对小麦生产影响的基础上, 以实证结果为基准,理性分析当前农机化对小麦生产的影响。然后针对当前政策实施过程中 存在的问题,再结合文章前半部分的理论分析,提出相关政策建议。 .研究目标及内容设计 ..研究目标 口 本论文,期望实现如下目标: 通过对农机购置补贴现状的研究,科学评价现行农机补贴政策对农业机械需求和供给的 影响,进而探讨农业机械化的发展对小麦生产的影响,以此为基础探讨农机购置补贴对小麦 发展的影响机理。 通过实证研究,定量的分析农机化对小麦生产的积极影响;以农业产出率、劳动生产 率和农业生产成本为切入点,量化农机化对小麦生产的贡献率,评估当前政策的实施效果。 结合文章主体部分的理论和实证分析,针对当前农机购置补贴中存在的问题,农机化 发展提高小麦发展水平过程中的不足,针对性的提出政策建议;以期为下一步我国农机购置 补贴政策的实施提供理论指导。 ..内容设计 本文以我国粮食主产区河南省的小麦生产为例,探讨农业三大补贴中“农机购置补贴’巧寸农 业机械化发展的影响,进而推动农业生产的发展;重点研究其中的内在影响机制。 界定相关概念和主要的理论基础。对文章研究中重点提到的概念:农机购置补贴、农 业机械、农业机械化等概念进行界定;对我国实行农机购置补贴的理论基础,分别从农业保 护、财政补贴、土地规模经营、农业效率和农业生产成本等方面介绍。 分析农机购置补贴对农业机械化发展的影响。首先介缁我国农机购置补贴的现状,主 要从政策类型、补贴规模、补贴对象、补贴机具种类和补贴程序等方面介绍。从农户购机的 积极性、农机组织向专业服务化的方向发展,促使农机物流业态不断的改进升级等方面分析 两南大学硕十学:论文 农机补贴对农机需求的影响。从农机装备整体水平的发展、农机作业面积的改变和农机服务 市场的形成等方面分析农机补贴对农机供给的影响。在分析对农机化供需影响的基础上,探 讨农机购置补贴对农机化发展的影响。 定量分析小麦生产中农机化的发展对农业发展的促进作用。这部分为本文的重点,在 以已有的文献研究基础上,提出相应的理论假设,然后选取适当的实证模型和指标体系,从 小麦生产中的农机化与农业产出率、农业劳动生产率和农业生产成本三方面实证研究它们三 者之间的关系;并分析我国农机化进程中的影响因素,再对实证研究的结果印证本章开头过 提出的理论假设。 “本文研究结论和政策建议。本部分将总结文章的整体研究结论,并提出我国农机化进 程中农机购置补贴的发展方向,针对文章中出现的问题提出政策建议。 .数据来源及可能创新 ..数据来源 本研究的文献资料主要依托于鹾南大学图书馆。西南大学图书馆不仅是联合国粮农组织 指定的藏书机构,更是西南地区最大的农业图书中心,经济管理类核心中文期刊应有尽有。 、 西南大学经济管理学院图书档案馆订阅有知名高校学报, 、 等主流英文杂志也 被收纳其中。西南大学数字化图书馆更是提供了、万方和维普等全国知名期刊数据库, 全部资料免费下载。强大的资料储备,是获取农机购置补贴和农机化进程等方面的文献方便 快捷。本文实证部分所用样本为年年的数据。本文的数据采集,所用到的资料 主要从《河南省统计年鉴》?年、《中国国家统计年鉴》?年、《新中国 年统计资料汇编》、《中国农业统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》和《中国农产品成本收益 资料汇报》等权威统计资料收集。对于个别没有记录的数据,查询相关网站和西南大学图书 馆中文保存馆里的相关统计资料。 年月,组织十名同学负责调查问卷的实地调研,自己也参与其中。先后走访了 河 南省汝州市、宝丰县、新安县和登封市等地,发放问卷两百份,有效问卷收回份。获取 了当下最新的一手数据资料。各种统计数据年鉴均参阅和年的,保证了各种数据的 时效性。农机化推动农业发展的实证分析方面,本人有参与农村调查的经验,可以结合调查 问卷和访谈的方式获取一手资料,在后期资料数据的处理上,也了解一定的技巧性。针对实 证分析环节,可以结合简单的计量分析模型或是个案研究等。文章的整体研究应该是可行的。 ..可能创新 第章绪论 在研究思路上,比较分析农机购置补贴政策的理论基础,然后再通过农机购置补贴对 农机的需求和供给分析,探讨购置补贴对农业机械化的影响,再通过实证研究以数据米验证 农业机械化对农业生产发展的积极作用。 乃在研究方法上,以往大多数文献研究侧重于农业机械化发展本身的研究,技术分析我 国农业机械化发展当前的困境、目标和路径选择问题,没有深入到经济学层面,深入研究购 置补贴政策对农机产业的影响、购置补贴促进农机化发展的动力机制、购置补贴与相关产业 的互动关系。 在研究内容上,通过理论和实证分析探讨农机购置补贴促进农业机械化发展,进而促 进农业发展的内在机理,从微观层次找出农机购置补贴的理论基础,然后对我国农机购置补 贴和和农机化的发展提出政策建议。 两南大学硕十学位论文 第章摹本概念与理论基础 第章基本概念与理论基础 .相关概念的界定 ..农机购置补贴 我国农业部在在《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法试行》中将农机购 置补贴定义为:国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服 务组织,购置和更新农业生产所需的农机具给予的补贴,目的是促进提高农业机械化水平和 农业生产效率。补贴不仅是一种财政政策,更是一种产业政策。狭义的补贴就是指现金补贴, 广义的补贴还包括信贷支持、技术转移优惠、财政贴息等多种财政、金融支 持政策。补贴按 照补贴对象的不同,还可以分为对消费者的直接补贴,对生产者的间接补贴。农机补贴属于 前者,农户购机时,机具在原有价格的基础上减去补贴差额,这个差价由农机补贴专项资金 提供给生产者。对于农户而言,购机得到了优惠,减少了成本,从而是更多的农机进入农业 生产中去。 ..农业机械 农业机械是指在作物种植业和畜牧业生产中,以及后续加工处理过程中所使用的各种机 械。按照用途分类,多数机械是根据各项作业的要求和农业的特殊特点设计制造的,另一部 分则是与其他行业通用,可以根据农业的需要直接选用,如农田灌溉中的水泵:或是根据农 业的特殊需求改装而成,如农田建设机械中的土、石方机械等。按照其所用动力及其配套方 式分类,可以分为用于农业机械的行走或移动和农业机械工作部件的驱动两类。在对农业机 械购置进行补贴时,各国所指的农业机械各有不同的侧重。韩国颁布的《农业机械促进法案》 中所指的农业机械是:“农林畜牧产物的生产及产后处理作业、生产设施的 环境控制及自动化 等过程中使用的机械设备及附属机械”:加拿大《农业机械法案》中对农机的规定则是:“用 于和将用于农业或园艺业的设备或机械,包括附属装置”;我国《中华人民共和国农业机械化 促进法》中的定义是“是指用于农业生产及其产品初加工等相关农业活动的机械、设备”。 经过多年的发展,我国农机化水平不断提高,已经形成了完备的农机:业体系,在加 快我国农业基础设施建设方面做出了突出贡献,直接为现代农业发展提供装备及生产手段, 同时也促进了我国农业劳动力结构的巨大变化。 ..农业机械化 熊艳,蒋和胜.论我国农业补贴方式的改革【】.与市场探索.两南大学硕十学位论文 《中华人民共和国农业机械化促进法》指出农业机械化“是指运用先进适用的农业机械 装备农业,改善农业生产经营条件,不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的 过程。农业机械化的最大特点就是最大限度地使用各种机器设备代替手工工具进行农业生产。 如在种植业中,使用收割机、拖拉机、播种机等设备进行土地的翻耕、播种、 收割、灌溉、 田间管理及运输等各项作业,使生产过程实现依靠机械动力和电力,而不是人力、蓄力来完 成。 实现农业机械化的过程,就是整个以机器为主农业生产力体系同社会条件相结合的过程, 是农机与农艺相结合,农业中机器与劳动力相结合,农业生产力实体同农业基础结构、科学 技术和运筹管理相结合的过程。 ..农业保护与农业支持 农业支持保护是指在市场经济和国际化的条件下,政府为加强农业综合实力,确保农业 基础地位,实现国民经济各部门协调发展和社会稳定,而采取的一系列支持农业发展的政策 措施,旨在保护农业免受国内其它产业的冲击,保护农业免遭国际市场的冲击。各国支持农 业发展是由于农业生产的特殊性,首先农业具有很大的正外部性,同时受自然环境条件的影 响极大,生产决定对价格反映滞后,农产品的短期供给缺乏弹性等不确定性因素太多。 农业支持保护政策大致可分为国内支持政策和边境保护政策。前者包括“绿箱”政策对 生产、贸易不会产生扭曲影响、“黄箱”政策容易引起贸易扭曲和“蓝箱”政策限产 计划中对生产者的直接付款;后者包括关税措施和非关税措施如数量限制、技术等 对农业进行保护。各国在农业支持保护政策体系构建时基本遵循以下原则:加强“绿箱”政 策支持,加大农业发展所需的公共产品投入,充分利用“黄箱”政策空间,加大财政对农民 的转移支付收入补贴、地区援助、农民培训、保险补贴,深化财政体制改革,建立农业支 持的长效机制。 .农机购置补贴的相关理论阐述 ..土地经营规模与农业效率 土地经营规模是一定时期生产的产品或劳务量,或是一个经营单位占用的劳动力与生产 资料所形成的生产能力。农业规模经营是土地、资金和劳动力等要素组合起来,发挥作用的 范围界限和组合关系。能获得其他规模不能获得的超额收益的经营规模,称之为适度经营规 模。农业经营规模的指标主要有农村劳动力数量、生产资料装备量、土地面积、年总产量以 陈志.我国农业可持续发展与农业机械化【】,农业机械学报,, 第章基本概念与理论基础 及具体的管理指标。 从劳动力的角度来说,劳动力的投入与土地规模无关,较少的劳动力可以在大面积土地 上进行劳动节约经营,较多的劳动力也可以在小面积上进行劳动集约经营,但单位面积上投 入活劳动力的多少对土地规模经营有影响。土地是农业生产投入其他要素的基础,农业生产 进行的基础是有一定的土地规模。单位土地规模上劳动力的投入量取决于土地的受容力。当 土地规模超过劳动力的承受能力时,土地和劳动力之间的配比关系开始出现不协调,此时不 会降低劳动生产率,但降低了土地的产出率。土地经营者和劳动者作为理性人,在十地规模 和劳动力之间的数量关系出现不合理时,会自动改变调节,使之达到最优点,这也是市场经 济的功能和要求。 土地的最佳经营规模并不是一成不变的,它会随着生产条件的改善,农机化程度的提高, 人们能力的加强等不断提高。罗必良在《农地经营规模的效率决定》中揭示了农业在本质上 并不是一个有显著规模效率的产业,论证了农地家庭经营的规模有效性。为 农业生产带来规 模效益的农业机械都是表现为资本形态如拖拉机与脱粒机之类的,它的实质就是替代劳动。 由于它不具可分性因此它要求在大面积土地规模上作业才能将单位成本降至最低。但是,有 两个方面原因会降低机械对土地规模的要求:一是大型机械可以由小型机械替代,从而缓解 其不可分性;二是农机的出租可以使小农得到由机器带来的规模效益的好处,所以,机器出 租市场的存在使土地经营规模并不一定要很大。 ..规模经济与专业化分工 经济学上对规模经济的定义是:由于生产专业化水平的提高等原因,使企业的单位成本 下降,从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。经济活动中出现规模经 济主要有两种原因,一种是劳动的分工。当产量达到一定量时,劳动分工有利于改善劳动熟 练程度和积累经验,人们可以采用专门化设备与工具来提高效率。其二是劳动过程中使用了 不可分投入品,在其生产能力利用不足的情况下,扩大生产规模可能会产生规模经济。对于 不同的经济活动,由于其自身特点和投入因素的不同,各自的最佳规模不同。 因此,当一个 经济组织同时从事不同的经济活动时,会有许多重叠的非主业经济活动。这些活动所带来的 外部规模经济可能使该组织从事的经济活动整体表现出规模经济。但是,随着分工专业化的 发展,这些非主业经济活动可能分离出来,而由专业化的经济组织承担。这也是随着专业化 分工的发展,经济组织日益多样化,形成多层次体系的一个重要原因。 劳动的分工导致了劳动生产专业化的提高,进而提高劳动生产率,增加消费者的购买力, 罗必良,农地经营规模的效率决定,中国农村观察,,, 两南大学硕十学何论文 从而扩大了整个市场规模。农业规模经营是一个相互联系的整体,农业生产的专业化发展是 报酬递增得以实现的基本组成部分。报酬递增是农业生产分工演进的结果,规模经济不过是 分工经济的现象描述是分工的结果,分工才是经济进步的本质。劳动生产率提高的原因并 非是规模经济的效果,而是分工演进的结果。农业生产完全可以分享分工经济带来的好处, 通过资本对农业流通领域的全面渗透,是小农经济融入到社会化大生产的分工体系中。 ..规模经济理论与农业机械化 农业规模经营是是指在一定生产力水平下,农业生产个体为达到最佳投入产出经济收益 所经营的最大土地规模;它与农业生产工具、农业资源和农业生产的管理水平息息相关。农 业靠技术,技术靠农机,农机靠推广,农机化是农业实行规模经营的先决条件,农机化的发 展实际上就是农机的投入过程。 由于国家对于农村剩余劳动力转移力度的不断加大,仅依靠人工的原始方式是不可能实 现农业现代化的。提高农机的经济效益和作业效率,不仅要求有连片、集中、统一布局的土 地,更需要有好的农业机械和操作人员。农业的现代化必须建立在以规模经营为基础的专业 化发展的基础上,减少农村土地经营权流转的限制。对于那些无力经营土地的农民,可以以 有偿转让的形式将土地转让出去,这也有利于农村劳动力的转移,为农业的持续发展提供良 好的制度基础。 农业机械化是适度规模经营的支柱。当前,实行的规模经营是用现代农业机械装备的农 业企业的规模经营,以提高农产品商品率为出发点。农业现代化最终要看农 业机械化的发展 程度,采用机械化技术和科技手段,市场化的运作,降低农业生产成本,实现规模效益。 ..经济增长理论与政府转移支付 哈罗德模型指出经济增长模型从均衡这一概念入手,但据此建立起来的经济增长模型是 不稳定增长。该模型从投资和储蓄相等这一宏观均衡条件出发,以凯恩斯的宏观经济学理论 为依据,得出经济增长取决于储蓄率或资本积累。他认为经济增长路径是发散的,经济系统 一旦偏离均衡,只会离均衡越来越远;合意的投资和储蓄分别由企业和居民两个相互独立的 因素决定,而这却往往难以均衡一致。转移支付是公共财政体系的一部分,是国家宏观调控 的重要手段。政府的转移支付不仅可以缩小地区间支出水平的差距,而且可以促进落后地区 的经济发展,实现区域间公共服务的均等化。政府转移支付、购买支出和税收作为重要的财 政政策手段,对社会总需求的调节作用不仅限于其量上的增减,还会通过乘数发挥更大的作 李红.农机购置补贴政策的经济学分析.新疆农业大学博士学位论文.年 第章基本概念与理论基础 用。 厂一般性转移支付 民族地区转移支 农村税费改革转移支付 财力性转移支付弋调整工资转移支付 中 央 县乡奖补转移支付 对 地 其他财力性转移支付 方 转 移 支 付 专项拨款税收返还 原体制补助 图. 我国现行政府间转移支付体系? ..国家干预理论与农业机械的外部性 农业生产与国家干预理论 上世纪三十年代资本主义世界的大萧条使凯恩斯的宏观经济理论应势而生, 他撰写的《就 业、利息和货币通论》倡导市场应该重新认识国家干预理论在经济运行中的重要性,而不再 是一味的依靠“看不见的手”原理。他认为资本主义经济是不可能自动达到均衡的,供给不 能自动创造需求。短时期内人们的边际消费倾向是不变的,当人们收入达到一定水平时,他 们倾向于将大部分的收入用于储蓄,而不是消费,这就造成市场表现出有效需求的不足,社 会总需求和总供给难以自动均衡。所以,他主张以干预理论取代经济自由主义。国家干预理 论最直接的表现就是适当的财政赤字不仅无害,而且有助于实现经济增长,是市场达到供求 关系的平衡。具体做法是,增加政府的财政支出,以公共投资来弥补私人投资的不足,实现 赤字财政政策;增加公共投资和公共消费支出,实现扩张性的财政政策。 由于农产品的供给和需求在短时期内是相对稳定的,所以相对于工业和其他新兴产业, 农业是唯一一个自身与自然相交换的部门,也最容易被资本所抛弃。发达国家一般对农业实 施高补贴来弥补市场失灵,因为它会造成农业投资不足。据测算,目前我国对农业综合支持 水平只占到的%,对农民的直接补贴很少,而许多发达国家对本国农业的支持水平很 .%,欧盟为%,日本为%,加拿大%,墨西 高,美国农业综合支持水平占奠 】两南大学硕学位论文 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼鼍曼皇曼曼曼曼曼曼舅曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼皇曼舅 哥%。我国是一个农业大国,作为基础性产业,我们必须保障农产品和粮食供给的自主性 和稳定性,加大对农业生产的投入,弥补市场资本对农业投入的不足,保障农业的稳定发展。 农业机械外部性的经济分析 农业机械的正外部性主要表现在技术和知识溢出的正外部性以及对社会可持续发展的正 外部性两个方面,如农机知识溢出、专业化的农业工人溢出和改变产业结构、促进社会稳定 等方面。 农业机械化发展的受益人不仅仅是农机投资者,还有广大农户,给社会也带来了巨大的 经济效益。根据古典理论及其假设条件,农机化的广义收入应该由两部分组成,一个是狭 义收入农机给农户创造的直接收益,另一个是外部效用: 表达为 正常情况下,要远远大于,容易造成农业机械化发展的内在激励机制不足,使其社 会收益大于边际私人收益,最终不能实现社会优化均衡,从而会限制农机化的发展。在新古 典经济学中,为鼓励厂商增加产量,当某部门的边际私人净产值小于其边际社会净产值时, 应对该部门实施奖励和津贴,也就是许多国家实施的“庇古税”,所以政府应该对农机化的发 展实施支持政策,才能达到农业生产的帕累托最优。 马国贤、陈东.西方各国涉农税制比较,《税务研究》年第期. 第章农机购置补贴对农业机械化的影响 第章农机购置补贴对农业机械化的影响 .我国农机购置补贴现行政策 ..政策框架 据河南省农机局的统计资料显示,河南省当前的农机补贴已经覆盖到大部分区域;从实 施的效果分析,其在增加农机总供应量和提高农户购机积极性方面都起到了较人作用,但在 农机发展结构上,大型机具的增加较为缓慢,专业合作服务组织参与较少;农户个人购机仍 是农机数量增加的主要渠道,同时限于小型机械的购置;农户普遍反映补贴规模与期望相差 较大。河南省个县市、区共有农机户多万户,今年中央资金只对个县补贴,省级 补贴资金只对个县补贴,中央和省级补贴资金能补贴的农户数约户,只能对少数县 的部分购机农民给予补贴。农业机械化的实现主要是改变传统的农业生产方式,河南是农业 大省,即使农户个体能够享受一定的购机补贴,其个人的购买力仍非常有限,势必会影响农 业的现代化进程。所以,农机补贴应重点引导农机大户和专业化服务组织参与其中;但从目 前的政策效果来看,其对农机重要经济组织的政策倾向和力度不足。 ..补贴规模 当前,我国的农机购置补贴是由中央财政发起,带动地方政府和农业生产其他参与方共 同参与的。农机补贴具有明显的激励和引导作用,补贴政策效应的多少还是取决于中央对地 方政府的激励程度,从而才能调动农机专门服务组织和农机大户的购机积极性。自我国实施 农机购置补贴政策以来,其在促进农业现代化的发展,保障农业综合生产能力提高和加快农 业生产方式转变等方面均发挥了巨大作用。为推进农业机械化义好又快发展,最大限度发挥 农机购置补贴政策效应。 在总结前些年经验的基础上,农业部和财政部在今年年初联合印发了年农业机械 购置补贴实施指导意见》。该意见在综合考虑各省市农作物播种面积、产量,农机化发展情况 来确定资金的支持规模。各级政府应综合考虑当地农作物播种面积,产量以及农业机械发展 的现实情况,确定农机补贴资金的支持规模。年月,财政部已经将年第一批农机 购置补贴资金亿元提前通知各地,各地农机部门与同级财政合理的制定本辖区的补贴规 模。 ..补贴对象 数据来自河南省农机网 西南大学硕十学何论文 农机购置补贴的补贴对象是从事农业生产的农机服务组织和符合补贴条件的农民。据多 年来实施补贴的经验,在补贴对象上首先考虑得是专门的农机服务组织、种粮火户、农机人 户、科技示范户。这些农户有一定的经验基础,服务质量较好,他们本身就是 农机的主要购 买者,并且以农机服务作业为主要的收入来源;其次是配套购置农机,配套是指与农业生产 主作业机具使用的机具,配套购买就是成套购买,或是购买与原来机具能配合使用的新机具。 三是被列入农业部科技入户工程的科技示范户。在上述三个条件不能区分的情况下,将 根据农户申请登记的顺序确定,原则上,一个农户一个年度内享受中央财政补贴的农具不超 过一套一台主机和三台配套作业机具。 ..补贴机具种类 自农机购置补贴实施以来,每年农业部都会根据国家农业发展和产业政策的需要制定当 年补贴机具的种类;各省区市将根据该指导意见制定本区域内的补贴步骤,下一级地市在据 此制定具体的政策实施进度表。基层农机部门不能随意变更补贴机具的项目和种类,一个政 策跨年度内的补贴标准要一致,并且享受补贴的农具必须是列入国家当年支持推广目录里包 含的农具。图显示了年河南省农机置补贴机具种类的范围。 耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加 工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其 他机械等大类个小类个品目机具。手扶拖拉机、微耕机仅限在血防区和丘陵山区 补贴。玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。除大类 个小类个品目外,各地可以在大类内自行增加不超过个品目的其他机具列入中 央资金补贴范围。 年农业机械购置补贴实施指导意见》 第章农机购置补贴对农业机械化的影响 产蓁薯嚣蓑 卜挲罢嚣箍 翥 卜芸荔器擎机械 \设施农业设备日光温室设备 农机购置补贴每年由农业部和财政部统一印发年度实施指导意见,具体分配每个省、自 治区的补贴金额和范围,当地农机主管部、会同同级财政共同制定本年补贴计划。基层农机 两南大学硕学位论文 部门负责购机补贴的申请工作,地市一级的主管部门负责汇总基层组织的申 请统计,将本区 域内的需求汇总后,与购机补贴指导意见中制定的经销商洽谈购货事宜。在这个流程中,省 级农机部门主要负责补贴发放中出现的事宜,处理投诉,监督政策的顺利实施,并向省财政 申请结算,然后向供货商打款,完成整个补贴过程。 具体过程如下图: 图. 农机购置补贴资金发放程流程.农机购置补贴对农机需求的影响分析 ..农机购置补贴对农机需求影响的理论分析 构成农机需求的动因可以分为宏观和微观两部分。宏观动因主要有:社会对农产品需求 的扩张、产业结构调整和产业技术的发展等;微观动因有:降低成本、增加经营收入、补充 人、畜力不足、扩大生产能力、改善劳动和生活条件以争取更多的发展机会,以及某些新技第章农机购置补贴对农业机械化的影响 术和管理手段的应用等。 政府要调节农业生产资源的配置和农民的收入,主要通过调:了农产品和农业生产的各中 生产要素的价格;投入补贴则可以减少农户的生产成本,提高农户的收入。如果其他投入要 素价格不变的话,就农业生产的参与者来讲,农机补贴就等于降低了农机的价格;农机价格 下降将使.农机需求增加;.农户利润增加;.其他投入品减少.其他投入品增加假定其他投 入品的价格没有变化,产量作用大于替代作用:.农产品供给量增假定农产品价格没有变 化。我们用图