江都区旅游资源开发

江都区旅游资源开发 江都区旅游资源开发 主 编 殷和强 编 审 何玉明 扬州市江都区丁沟中学校本课程编写组 目 录 开 篇 江都旅游业发展规划„„„„„„„„„„„„„„„03 第一章 江都概况 第一节 基本概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„06 第二节 区位地理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„08. 第三节 自然地理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„09 第四节 历史沿革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 第五节 风土人情„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12. 第二章 江都主要旅游资源区 第一节 沿古运河旅游区„„„„„„„„„„„„„„„„„15. 第二节 中部旅游区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 第三节 东南旅游区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„24 第四节 东北旅游区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26 第三章 江都旅游业发展与建设 第一节 旅游线路设计„„„„„„„„„„„„„„„„„27 二节 旅游市场分析„„„„„„„„„„„„„„„„„29 第 第三节 旅游配套设施完善„„„„„„„„„„„„„„„31 2 开 篇 江都旅游业发展规划 一、指导思想 以“三个代表”和“两个率先”为指导～认真落实科学发展观～按照江都市委、市政府提出的“进一步加快发展旅游等新型服务业”等一系列指示精神～以创新机制、整合资源、多元投入、抢占市场为抓手～紧紧围绕“一主两翼～江、河、湖一水贯通”的旅游发展体系～尽快重点规划建设一批符合资源特点、具有时代特征、牵动作用大的标志性旅游项目～为加快服务业发展～推进全面小康和现代化建设做出新的贡献。 二、基本原则 以科学发展观为指导～遵循市场导向原则、体现旅游资源特色原则、因地制宜原则、与相关规划相衔接原则、适度超前与可持续发展原则、近期利益与远期利益相协调原则。 三、总体目标 实施江都旅游“1247”系统工程,即～“一主”～以市区为主体,“两翼”～以大桥为左翼～邵伯为右翼,4大旅游开发区:沿古运河旅游开发区、中部生态旅游开发区、东南红色旅游开发区、东北水乡旅游开发区,7大旅游项目:饮水思源旅游景区、仙女庙公园、“十里花市”、丁伙花镇、邵伯湖旅游度假区、渌洋湖生态旅游度假村、郭村红色旅游区,～尽快形成江都旅游产品体系～不断提高旅游业在江都国民经济中的地位～为把江都培育成为国内有影响的旅游目的地和江苏乃至长三角重要的旅游目的地奠定坚实的基础。 1、主要目标 3 到2010年江都旅游总收入和旅游增加值比2002年翻两番～旅游总收入占服务业总收入的5%～旅游境外游客10000人次～收入16万美元,国内游客138万人次～收入13.8亿元;旅游总收入15.4亿元。 2、重点建设项目 ,四,保证措施 1、统一认识～提高旅游发展地位。要充分看到江都发展旅游业的特定条件和有利因素～把发展旅游作为江都经济发展重要增长点之一～由江都市委、市政府领导具体负责～成立江都市旅游发展管理委员会～聘请国内外旅游建设权威人士～组建江都旅游专家论证小组～统筹江都旅游业的规划、开发、建设。树立“发展旅游～人人有责”的观念～凡涉及旅游项目或间接项目的发展规划～在实施前必须经市旅游发展管理委员会和旅游专家论证小组论证通过～方可施行～并要作为一项确定下来～以尽快形成发展旅游大的气候、浓的氛围和好的环境。 2、统一筹划～科学制定发展战略。为充分挖掘江都旅游资源～开辟旅游市场～组织专门力量～进行一次旅游资源普查～形成一套完整、翔实、分门别类、有数据、有图标的档案资料。同时～进行广泛的旅游市场调研～弄清不同类型和层次的游客的不同需要～并根据《江都市旅游发展总体规划》～制定切合实际的发展战略～以确保江都旅游的可持续发展。 4 3、加快步伐～打造江都旅游新亮点。景区景点是旅游业的核心产品。为搞好旅游景区景点的建设～委托高资质设计单位根据江都旅游资源的实际情况和旅游市场发展趋势～按照“宏观调控、区域衔接～发展精品”的要求～高起点、高品位、大手笔地通盘筹划江都旅游重点景区,点,～使其与城市建设、农业开发、水利发展及市场需求等相配套衔接～做到“总体带专业～专业联总体,层层相配～共同发展”。 4、加大力度～搞好旅游开发的融资工作。筹集旅游发展资金是发展旅游业的重中之重～机不可失～时不我待。政府一经看准～就要舍得进行先期开发的基础设施建设投入～并出台相关旅游发展优惠扶持政策～每年安排一定数额的引导资金～改善江都旅游投资环境～成立专门机构～千方百计吸引外资和民间资金来江都投资开发旅游项目。同时～解放思想～广集财源～扩大融资渠道～根据项目的不同特点～选择不同的投资主体和融资渠道～特别是金融机构贷款、资本市场融资和国际金融组织贷款等融资形式的尝试使用～以确保旅游规划项目的顺利进行。 5、制定政策～加强对旅游建设的管理。旅游规划及项目一旦确立～将由市旅游发展管理委员会牵头～成立旅游项目开发小组具体负责规划项目的实施～并定期召开工程进度、咨询、协调会～及时解决施工过程中的疑难杂症～以保证工程的顺利进行。 5 第一章 江都概况 第一节 基本概况 江都区位于江苏省中部 ，南濒长江，西傍扬州市邗江郊区 ，东与泰兴市、姜堰市接壤，北与高邮市、兴化市毗连。境内地势平坦，河湖交织，通扬运河横贯东西，京杭运河纵贯南北，平均海拔5米左右。总面积1332.54平方千米(其中陆地面积占85.8%，水域面积占14.2%)。 江都市属长江中下游平 原，境内地势平坦，河湖交织， 江都市 通扬运河横贯东西，京杭运河纵 贯南北，平均海拔5米左右，气 候属副热带湿润气候区，年平均气温14.9?，降水量978.7毫米，四季分明，无霜期较长。位于市区南郊的江都水利枢纽工程，拥有东南亚最大的引排能力，是国家南水北调东线工程的源头，具有灌溉、排涝、排洪、发电、通航以及提供工业、生活用水和沿海垦区洗碱冲淤水源等功能，1982年被评为全国优质工程，曾先后接待过许多中外贵宾的参观考察。江都在区域地质构造上位于苏北盆地高邮凹陷的南半部，地下油气资源比较丰富，已探明石油地质储量3000万吨，占全省60%以上，是江苏省石油和天然气主要产区。 江都早在2500多年前就有人类居住。春秋时期属吴国。秦楚之际，项羽欲在广陵临江建都，始称江都。公元前223年(秦政王二十四年)秦灭楚，地属秦国的广陵县。公元前153年(西汉景帝前元 6 四年)建江都县。此后，县域历经多次演变。1994年7月，撤江都县，建江都市。2012年3月，撤江都市建扬州市江都区。 2003年，全市设有24个镇、1个场圃、4个街道办事处和1个开发区管理委员会，个居民委员会、561个村民委员会、5333个村民小组。全市总人口1075582人，全年出生人口10820人，人口出生率10.1?，死亡人数8096人，死亡率7.55?;人口自然增长率2.54?。全市非农人口218956人，占总人口20.36%。全市汉族1073977人，占总人口99.85%。主要少数民族22个，1605人，占总人口0.15%。少数民族有蒙古族、回族、藏族、维吾尔族等。 江都历史上是农业大县，改革开放以来，一、二、三产业都有了长足的发展。农业保持稳步增产，花木、畜禽、水产等多种经营生产形成了自身特色。工业经济已成为全市经济的主体，形成了机械、电子、纺织、化工、建材、造船等行业，出现了一批重点企业和名特优新产品。建筑业是江都的传统优势产业，有10万建筑大军分布在全国各地，连续四次获得全国建筑业最高奖“鲁班奖”。第三产业发展迅速，形成了一批在全省有较大影响的市场，基础设施、文化娱乐设施配套齐全，教育、卫生等社会事业不断发展。 2005年，全市实现地区生产总值200亿元、财政收入18.3亿元、全社会固定资产投资85亿元，分别比上年增长15.8%、28.3%、39.6,。三次产业协调发展。三次产业结构比为9.2:54.8:36。一产初步形成了10万亩花木、10万亩果蔬的格局。全部工业实现产值507亿元、销售456亿元、利税2539亿元，同比分别增长35.3%、38.3%、 7 47%。初步形成汽车及零部件、机械冶金、石化医药、船舶制造四大支柱产业，去年完成产值375亿元，占工业总量的70%。拥有年销售亿元以上企业60家，其中10亿元以上企业3家。建筑业总产值达130亿元，江都建设工程有限公司独立承建的西安高新广场火炬创业园工程、参建的北京印钞厂 建工程双获鲁班奖。江都是苏中地区商贸集散地，现有皮鞋、花木等各类市场112个，超亿元市场8个，年成交额50亿元以上。年社会消费品零售总额58亿元，位居扬州市第一。 第二节 区位地理 江都市位于江苏省中 部,即北纬32?17†51‡, 32?48†00‡，东经119? 27†03‡,119?54† 23‡。南濒长江，西傍扬州 市郊区和邗江县，东与姜堰 市、泰州市海陵区、高港区 接壤，北与高邮市、兴化市 毗连。境内地势平坦，河湖 交织，通扬运河横穿东西， 京杭大运河纵贯南北，328 8 国道，宁通一级公路，京沪高速和宁启铁路在境内交汇。地面真高1.6,9.9米，倾斜坡度小于6度，南北最长处55.75千米，东西最宽处42.76千米。总面积1332.54平方千米(其中陆地面积占85.8%，水域面积占14.2%)。 第三节 自然地理 境内地势平坦，河湖交织，通扬运河横穿东西，京杭大运河纵贯南北，地面真高1.6,9.9米，倾斜坡度小于6度，南北最长处55.75千米，东西最宽处42.76千米。总面积1332.54平方千米(其中陆地面积占85.8%，水域面积占14.2%)。 江都市河湖交织，黄金水道长 江、京杭大运河在江都交汇，世界 著名的江都引江水利枢纽工程位于 江都市市区南郊，拥有东南亚最大 的引排能力，是国家南水北调东线 工程的源头，具有灌溉、排涝、排江都市 洪、发电、通航以及提供工业、生 活用水和沿海垦区洗碱冲淤水源等功能，1982年被评为全国优质工程，曾先后接待过许多中外贵宾的参观考察。 江都市气候属副热带湿润气候区，年平均气温14.9?，降水量 9 978.7毫米，四季分明，无霜期较长。 江都资源丰富，经济繁荣。地下拥有丰富的石油、天燃气;矿泉水品质好、贮量大、具有极大的开发利用价值。一百多万亩的耕地适宜种植多种粮食作物和经济作物，是苏北的粮仓之一。农副产品资源丰富，蚕茧、棉花、银杏、无花果、猪鬃、杞柳以及各种花木形成了具有一定规模的生产基地，同时，20多万亩的湖河水面盛产河鳗、甲鱼、螃蟹、罗氏沼虾和邵伯菱等特种水产品。历史上素有“鱼米之乡”的美称。动物种类较多，鸟类有154种，鱼类有90余种，还有爬行、哺乳、甲壳、软体等类动物。植物约205种。 第四节 历史沿革 春秋战国时期，江都先后属吴、 越。汉初，称扬州为广陵郡。汉高祖 刘邦封侄刘濞为吴王时，曾建都于此， 称吴国，后又更名为江都国。公元前 153年(汉景帝前元四年)，江都始建 县，隶属于江都国。“江都”之名，始 见于史。称江都者，按郭璞江赋云:“表神委于江都”。大概是以江水都汇于此，故而得名。另一说称江都者，“乃江淮的一大都会”。二说并存，皆与水有关。 江都历史有据可考的当从西汉建县开始，它的治所从隋朝以来直 10 到解放前久一直设在扬州，所以江都的历史沿革与扬州密切相关。 汉初，称扬州为广陵郡。汉高祖刘邦封侄刘濞为吴王时，曾建都于此，称吴国，后又更名为江都国。公元前153年(汉景帝前元四年)，江都始建县，隶属于江都国。 公元前106年(汉元封五年)，江都和广陵两县各划分部分地域建舆县。502年(梁朝)以后，江都县历北齐、陈、北周，时废时置。北齐、北周复立江都县时，均隶属江阳郡。581年(隋开皇初年)后，江都县属吴州;589(隋开皇九年)直属扬州;605年(隋大业元年)，隶属江都郡;620年(唐武德三年)江阳县并入，江都县又划分至兖州;742年(唐天宝元年)后，江都县又先后隶属广陵郡、江都府。 公元997年(宋至道三年)分天下为十五路，江都县属淮南东路，与广陵县同属扬州府，史称“一府两县”。1357年(元至正十七年)，朱元璋占领南京后，江都县先后隶属淮海府、维扬府、扬州府。公元1731年(清雍正九年)，析江都以西之地为甘泉县，同受治于扬州府。 1911年底，甘泉县又并入江都县。江都县抗日发主政府成立后，为适应革命斗争形势的需要，曾三次以通扬运河为界分县:1942年9月第一次分县，河北称江都县，河南称邗东县，1943年4月两县合并称江都县;1945年4月两县合并称江都县;1948年11月第三次分县，河北称江都县，河南又称邗东县，1949年1月两县合并仍称江都县。 建国后，江都县治所设于仙女镇(即今江都镇)，当时江都县的 11 辖境包括现在邗江区。1956年设仙女镇以西之地为邗江县。1994年4月，经国务院批准，江都撤县设市，江都从此翻开新的一页。现在江都市的辖境，北与高邮交界，东和东南与泰州市吡邻，西与扬州邗江区接壤，南与扬中隔江相望。 第五节 风土人情 “三月三”庙会是古镇仙女庙的传统“节日”。据说，此会始于汉代。相传西汉末年，王莽造反，天下大乱，三月初三，汉高祖第九代孙刘秀被王莽追逃到蔡家庄一带，为一渔夫所救。后来，庄民感念刘秀的福泽，特建金龙王庙(乡民以为皇帝是金龙化身)。此后每年三月三，都有四乡八镇的村民前来烧香朝拜，渐而演变成庙会。也有人说这“三月三”与农事有关。农忙开始，乡民总是祈求风调雨顺，所以，这一天先祭奠一下龙 王，以求一年五谷丰登，六 畜兴旺。 传说总归是传说，对于 身居乡间，辛苦劳作的人们 来说，这一年一度的“三月 三”庙会的来源并不重要， “三月三”庙会 但这一自娱性的节日倒是令 12 人向往。庙会那天，镇上的居民要事先邀请外地的亲友赴庙会。于是，方圆数十里的男女老少云集镇上，甚至扬州、南京一带的都市中人，也有乘车赶来的，场面煞是壮观。 这一日，龙王庙庙场四周，商贩云集，各种小吃遍布，诸种土产杂陈。耍猴的，舞刀枪玩棍棒的，打莲花落唱道情的„„吆喝声、叫卖声、锣鼓声，还有孩子手里的小喇叭、哨子的声音，合成了“庙会交响乐”，二三里外也听得见。庙前有一处平地，但见香客摩肩接踵，面容虔诚，烧香的、烧纸锭的，火光熊熊，浓烟升腾。庙堂内灯烛辉煌，香烟缭绕，钟磬悦耳，一片伽蓝香气。 10时许，行香开始，一支浩浩荡荡的队伍起程了。只听锣鼓喧天，鞭炮震响。“马批”(充神马的人)赤着上身，穿红裤，脸涂花纹，口中横衔一枝五六寸长铁签(代马嚼口)，手执四五尺长的铁棍，在神前跪拜踊跃，挥舞开道。其后是香火队，信徒们背着香袋，手执香火，排成4行，徐徐而行。只见烟雾缭绕，缥缈弥漫，如入仙境一般。紧随香火队之后是鼓乐队，乐师身穿青衫，腰束黄带，手执鼓、钹、笙、箫、弦子、二胡等乐器，演奏乐曲，但听鼓乐喧阗，清亮激越;丝竹和谐，悠扬动听;声伴乐和，优美悦耳，在半空中萦回不绝。接下来，是人数最多的化妆娱神的歌舞队，各种歌舞争奇斗胜，美不胜收。一出绚丽的“八美争艳”，把历朝的醉贵妃、病西施、笑褒姒、恨妲姬表现得各具个性。高架秋千上，穿红着绿的姑娘，忽上“九天摘星”，忽下“海底捞月”。最独特的要数龟蛇斗法和耍木头人戏的。龟蛇斗法中的龟蛇皆以人扮成，龟的笨拙，蛇的灵活，惟妙惟肖，令人捧腹。 13 耍木头人戏的则靠一根扁担，扛着一个小台子，周围有布挡，上面挂有一排排尺把长的小木偶，台前挂有一个小布帘，艺人在布挡下面一手牵引线，一手敲大锣，嘴里唱着台词，台上的小木偶就绘声绘色地表演起来，什么《猪八戒招亲》、《孙悟空三打白骨精》„„集生、旦、净、末、丑和文场、武场于一身，其景令人陶醉。走在行香队伍最后的，是那些逢大难不死的劫后余生者，他们身穿大红囚衣，口里喃喃念语，三步一跪，五步一叩，感谢神明恩宠，祈祷保佑平安，虽为愚昧之态，但拜者都是心虔志诚。行香队伍吹吹打打，热热闹闹，行一程停一阵，停一阵行一程，缓缓地绕镇一周后再返回龙王庙，此时已是红日偏西„„ “三月三”是庙会也是集 场，十里方圆，处处是货摊， 吃、穿、用、耍，琳琅满目， 五彩缤纷。从正月起，外地 商贸和手工业者，即分水陆 两路，或肩挑驴驮，或推车 “三月三”龙王庙会 乘船，从四乡八镇涌向仙女 庙，其中有土特产品、农副 产品、农具，也有一些小商品。最多的是“窑货”和“水鲜”，窑货即宜兴一带的大缸、沙缸、砂锅、绿瓮、锅碗瓢盆等，水鲜则是宝应一带的藕、荸荠，所以“三月三”的江都集又称为窑货集和八鲜集。而通州大布及本地的家机布也倍受欢迎。赶集的人几乎个个都拿着购 14 来的物件，尤其是农民，扛着买来的崭新农具，眉飞色舞，喜气洋洋，那神情，远胜于刚看了一场社戏。 “三月三”龙王庙会，随着岁月的流逝已成为历史，取而代之的是人们精心组织、规模盛大的“三月三”新庙会。届时，各地商贾、群众云集江都镇大街上，有来卖货的，有来买物的，有来看热闹的，有来采风的，还有来谈对象相亲的，万头攒动，车水马龙，热闹非凡。集市上各种货物应有尽有。许多部门、单位借此机会，纷纷走上街头，开展各种宣传活动。农民在集市上不仅能买到称心如意的商品，还能在无形之中受到文明的熏陶。 第二章 江都区主要旅游资源区 第一节 沿古运河旅游区 重点旅游项目 以江都大桥沿江、仙女、邵伯、真武(滨湖)等地为主要发展区域，建设观光旅游、游船旅游和水利观光旅游等旅游产品，在区内形成古运河旅游观光带和环邵伯湖旅游度假区旅游增长极。 (1)“饮水思源风景区”。2005—2006年上半年制定景区景点规划和相关前期准备工作，2006年下半年正式投入施工，2008年通 15 过报纸、电视等媒介开展宣传促销活动，并申报国家4A级景区，2010年南水北调开通之际，作为重点旅游项目正式对外开。 (2)重修“龙川古街”。在新建龙川步行街的同时，2005—2006年上半年制定景区景点规划和相关前期准备工作，2006年下半年正式投入施工，2008年通过报纸、电视等媒介开展宣传促销活动，并 16 正式对外开放。 (3)整合“江都水利特色景观”。2005年，对江都水利枢纽风景区进行全面整合，力争2006年通过国家AAA级旅游风景区和全国工业旅游示范点双项验收。 (4)重建“仙女庙公园”。2006年完成项目规划、土地征用等前期准备工作，2007年正式施工，2010年通过验收，对外开放。 (5)开辟“邵伯湖水上游览项目”。 用4年时间(到2008年)在15平方公里邵伯湖上建成水上活动区、水生植物园、水产养殖区、垂钓区、娱乐区等五大旅游园区。 江都邵伯湖风景旅游区的功能定位及内部功能分区。江都邵伯湖风景旅游区的主要功能应该集中在三个方面:一是水域观光和“中华水园”水形态、水文化的集中展示;二是古街游与船闸参观;三是美食中心。 17 江都邵伯湖风景旅游总体格局是:六大旅游主题、七大功能区和六大旅游体系。六大旅游主题:生态旅游、美食休闲旅游、农业观光旅游、古运河文化旅游、水态与水文化旅游和水上娱乐旅游。七大功能区:古街观光区、运河文化游览区、“中华水园”、休闲娱乐区、农业观光区、芦荡迷宫区、水上运动区。六大旅游体系:同凤凰岛生态旅游区。 江都邵伯湖风景旅游区的建设主要有两个颇具市场吸引力的产品，必须以此为抓手，一是湖鲜美食，二是“中华水园”。在环邵伯湖生态旅游区内，邵伯美食已取得了很好的市场声誉。通过“邵伯龙虾节”的举办，邵伯美食在上海、无锡、南京、扬州等地形成了一定的知名度。邵伯无庸置疑地是环邵伯湖生态旅游区的美食中心。这个中心与作为“极核”的凤凰岛水上距离非常近，因而不会对后者的 18 “极核”地位形成挑战。在设计游程时，完全可以协调好两者的关系。“中华水园”是拟建中的新景观，它是对世界水文化的集中展示。通过对各种水形态的情景化模拟，使旅游者拥有更为深切的亲水感。参与式的设计使旅游者有身临其境的感受。扬州作为“南水北调”东线工程的源头，“中华水园”的建设必定能吸引沿线各受益地的旅游者。目前，这项以水和中国水利为主题的“中华水园”项目已被列为江苏省旅游重点建设项目。“中华水园”的一期项目主要有:水润园(中国古今水利科技馆);水趣园(亲水乐园);水激园(水形态展示园)。 古街观光区主要是恢复古街的原始风貌和历史上的生活方式。可考虑将古街游与美食、购物结合起来。这方面可学习江南古镇开发的成功经验。 龙虾、菱等是邵伯著名的水产，这些资源不应仅仅在美食中发挥作用，还应在农业观光旅游和休闲旅游中发挥作用。采菱、钓虾、抓螃蟹、踩荷藕、挖荸荠、茨菰，野鸭放飞等都可以成为旅游者实践性的旅游项目。这些项目有的有特定的季节性，对延展旅游区的旺季能起一定作用。 邵伯船闸、邵伯保卫战纪念碑等可以作为青少年爱国主义教育的基地。 在东兴圩北水域开阔处，可开展冲浪、竞帆、水上摩托艇、水上降落伞等快速、刺激的水上运动项目。 19 在古运河与邵伯湖的连接地带，建设“(长)江(运)河水族馆”。 邵伯在历史上是一个名副其实的“大码头”，五湖四海，三教九流，会聚于此。基于此，邵伯可建设一个“民俗文化苑”，集中展示环邵伯湖地区的民俗民风。 由于江都邵伯湖风景旅游区腹 地有限，且土地价格成本较高，故 这里临湖处不宜建设规模化的度假 村，但可以在湖边增建一些简朴的 小木屋、小竹楼，以满足游客短时 休闲的需要。 (6)整修邵伯条石古街。2005 年开始，对古运堤、御码头、古石 街等处进行全面整修;完成邵伯文化广场和观音庵兴建工程，力争2007年通过“历史文化名镇”国家验收。 (7)开辟邵伯美食游。2006年，完成邵伯龙虾美食街建设，由邵伯龙虾烹饪协会牵头，着手研制开发邵伯八大湖鲜美食系列，重点开发“邵伯焖鱼” 江都美食文化形象产品，逐步形成龙虾、焖鱼、香肠、湖鲜为特色的美食文化。 (8)创建“渌洋湖生态旅游度假村”。2005年在进一步论证、完善和确认《渌洋湖生态保护与综合开发核心园区总体规划》的基础 20 上，完成对旅游规划内容的详细规划论证，并逐步组织实施，力争2008年 通过国家相关旅游等级验收。 21 第二节 中部旅游区 重点旅游项目 以大桥、宜陵、丁伙、丁沟、真武等地为主要发展区域，完成以花木观赏休闲为主要内容的旅游项目，形成江平线“十里花市”和丁伙镇“现代花城”两大旅游增长极。 (1)现代花木产业园区扩建。2005年，结合“十一五”农业发展规划，完成整个花木园区，即砖桥、曹王、花荡、果园场等地的旅游规划，2006年正式付诸实施，以期形成江都“十里花市”独特景观，力争2008年通过国家AAAA级旅游风景区验收。 (2)花木新镇丁伙。2005年，在规划丁伙“十一五”规划的基础上，详细策划丁伙“现代花城”旅游发展规划，2006年起严格按照预定规划具体实施，力争2008年通过国家AAA级旅游风景区和全 22 国农业旅游示范点验收。江都现代花木产业园位于江都城区东郊，南至宁通一级公路，西至京沪高速公路，北至328国道，东邻宜陵镇。园区规划面积2.5万亩，计划分三期投资2亿元，把园区建设成“新品种引进园，新技术推广园，新知识培训园，新产品展示园，生态观光园。” 目前，园区已完成一、二期工程，流转土地15000亩，由江苏省林科院、南京林业大学、扬州大学农学院、扬州市林业站、扬州雅典娜园艺科技开发有限公司、香港建得公司、省计委苏创公司、淮阴飞宏公司、高邮市农科所、江都红枫公司等20多个单位和本地大户承包栽植花木。 23 主要品种有:金枝垂柳、落羽杉、杂交马褂木、乌柏、海棠、红枫、深山含笑、乐昌含笑、月季、广玉兰、香樟、桂花等30多个花木新品种，应用花木生产新技术多项。园区建设已吸引“四资”投入近4000万元，重点项目花木研究所综合楼、龙川盆景艺苑已建成;高尔夫球训练场、垂钓中心、良种奶牛繁育场等项目正在建设之中。本地农民进园打工收入已近200万元。 园区建设，将建立健全以“政府搭台、业主经营、龙头带动、科技支撑、中 心管 理、协 会推 动”的 运行机 制，真 正发挥 科技示 范园的社会效益、经济效益、生态效益。 第三节 东南旅游区 24 重点旅游项目 以郭村、浦头、吴桥等地为主要发展区域，建成以郭村保卫战为主题的红色旅游风景区，融入省“东进序曲——淮海战役”红色旅游线路。2005年，邀请有关旅游专家对“郭村保卫战”遗址和区域农业资源进行全面规划，力争进入省红色旅游项目库，2006年正式实施，2009年申报国家相关旅游等级。 市新四军研究会领导专程赴江都与该市有关领导共商郭村镇红色旅游规划 新四军苏北指挥部旧址——江都郭村镇姊妹楼 25 第四节 东北旅游区 重点旅游项目 以小纪、樊川、武坚等地为主要旅游发展区域，在发展各地特色农业和城镇建设的同时，注重旅游设施、设备的配套建设，为形成“水乡神韵——里下河”旅游增长极打好坚实的基础。2006年完成江都东北旅游区的整体规划，并在认真实施“十一五”规划的同时，加快旅游设施的规划建设，2008年形成初步发展规模，2015 26 年形成特色，2020年能够成为省内著名、全国一流和世界知名的特色农业旅游目的地。 第三章 江都旅游业 第一节 旅游线路设计 江都区四个重点景区、十个乡村游融入扬州大旅游 区划调整后，江都区旅游加快景区建设与升级发展步伐，呼应城乡一体化大旅游格局的到来，已是势在必行。记者昨天从江都区旅游局了解到，目前，江都已经出台《江都旅游发展行动计划》，力争用三年时间，以建设 27 “中国最佳旅游目的地”为目标，围绕江都所特有的大江风光、运河风景和水乡风情，做足做活三大区域旅游大文章。 未来三年，江都倾力打造的四个重点旅游景区、十个乡村游项目将全面融入扬州大旅游“棋盘”，呼应汹涌而来的观光客流。 [江都定位] 扬州旅游向东:水木仙旅、龙川江都 在江都三大旅游板块中，大江风光区包括以依托长江风光而成形的滨江森林公园、大桥镇古街(开元寺)等重点旅游项目，在长江岸线上与西边的邗江瓜洲古镇遥相呼应;运河风景区以邵伯湖为核心，沿湖风光带一线串珠般地连起江都水利枢纽风景区、仙女庙公园、邵伯湖风景区和渌洋湖生态旅游度假村、艾菱湖农家乐等重点旅游项目;水乡风情区则以“水乡神韵里下河”为主题，建设小纪水乡、丁沟温泉、丁伙花木名镇及红色郭村等重点旅游项目。 [两条路线] 这两条旅游线可游玩整个江都 计划显示，与之相对应的十个乡村游项目分别为:现代花木产业园区项目、渌洋湖湿地生态公园项目、滨江生态湿地公园项目、小纪水乡旅游项目、丁伙花木名镇旅游项目、丁沟温泉度假旅游项目、 28 郭村“东进序曲”红色旅游项目、滨湖湿地公园旅游项目、尚任湖公园旅游项目及艾菱湖湿地生态乡村项目。 四个重点景区为:江都水利枢纽风景区项目、邵伯湖风景区项目、农村古街改造与仙女庙修复旅游项目、大桥条石古街(开元寺)风景区项目。 配套上述景点的开发，江都区旅游局推荐了两条观光旅游线路。 一条是以大桥古街为起点的生态源头线路，如果游客在节假日能有足够的时间，可以全家人自驾游到大桥古街去看原汁原味的条石古街古巷，到开元寺去寻幽访古，观赏滨江生态湿地公园风光。中午在大桥品尝江鲜后，下午到江都城区游江都水利枢纽风景区和仙女庙公园，再到邵伯湖风景区和渌洋湖生态旅游度假村，晚上可在邵伯镇上品尝当地特产龙虾。 另一条休闲线路则是从现代花木产业园起步，随团到丁伙花木名镇、丁沟温泉、小纪水乡，体味水乡风情后，再去看看“红色景点”郭村保卫战的古战场，在陈毅广场漫步一回。 第二节 旅游市场分析 一、 地理因素细分 入境游市场:以东亚区和东南亚区为一级市场，以欧洲、北 美、南亚、澳洲为二级市场;国内游市场:以江苏本省、上海、 29 浙江、安徽、山东等周边省份为一级市场，以北京、天津、河南、河北、山西、湖北、湖南、福建、江西等省份为二级市场，以一、二级客源市场之外的地区为三级市场，主要有四川、云南、重庆、陕西、黑龙江、吉林、辽宁等省市。 二、动机因素细分 兼顾观光、休闲、文化/体育/艺术、度假、商务、中小型会展、节庆等市场，重点发展休闲、度假、文化和中小型会议市场。 三、行为因素 高、中、低端市场兼顾，重点发展中、高端市场。 四、市场定位 (一)、“市场定位”的定义 定位是在目标市场的潜在游客思维中为旅游地建立并维持一个显著位置的过程。定位的关键是使用独特性质来定位，并使旅游地提供的利益与目标市场游客追求的利益相匹配。 (二)、目标市场定位 “十一五”期间，我市旅游市场营销要突出“运河之源，精致扬州”与“精致生活、文化扬州”的整体定位，在更高的层面上经营我们的环境、文化和服务。 ?入境游市场 以东方浪漫水城、中华美食城--淮扬菜之乡、中华历史的缩影,通史城市、江泽民故乡为整体定位思路。以日本、美国、韩国、东南亚、港澳台为一级市场。在日本市场，突出“鉴真故里”; 30 在韩国市场，强调“崔致远第二故乡”;在港澳台市场推广“扬州美旅(女)”、“淮扬菜之乡”、“扬州三把刀”。以欧美其他国家为二级市场。在欧洲市场，以“马可•波罗”、“希拉克”、世界运河名城(中国运河第一城)、东方魅力水城为卖点。在信仰伊斯兰教的国家，以“普哈丁”、扬州的“绿杨秀水”为号召。 ?国内游市场 以历史文化名城、中国优秀旅游城、江泽民故乡为整体定位思路。以“腰缠十万贯，骑鹤上扬州”为主打口号，同时按不同市场定期推出系列口号。以江苏、上海、浙江、安徽、山东等周边省份为一级市场，突出休闲、生态、乡村。以北京、天津两个直辖市及河南、河北、山西三省，华中地区的湖北、湖南两个长江沿岸省份，华东地区的福建、江西等省份，华南地区的广东为二级市场。突出园林、休闲、工艺、风俗。以一、二级客源市场以外的其他各个省份(四川、云南、重庆、陕西、黑龙江、吉林、辽宁等省份)为三级市场。突出园林、水乡、工艺、宗教。 第三节 旅游配套设施完善 ? 旅行社建设 “十一五”期间，我市旅行社建设应着力走“加强联合、壮大 规模、强调特色、讲求诚信、培育龙头、管理” 的发展道路。 一、壮大规模 31 促进旅行社实行网络化、集团化、连锁化经营，规范、引导旅行社将服务网点向社区延伸，推动全民旅游。到2010年，30%的社区拥有旅行社营业网点。鼓励和支持资质较好、实力雄厚的外国、外地旅行社来扬州开办分社。积极引进外资，开办中外合资和外商独资的旅行社。旅行社要积极适应市场变化，实施强强联合，鼓励兼并、连锁，走联合之路、规模之路、特色之路。 二、培育龙头 通过政策支持、市场运作，充分调动旅行社在招徕、接待旅游者方面的积极性，鼓励采取多种形式宣传、整体推销我市旅游产品，努力扩大业务范围，实行综合服务。积极促进我市旅游社同国际旅游组织的业务合作，在更大范围和更高层次上开展促销、接待、服务等活动。积极扶持优势旅行社争创全国“双百强”。2010年，我市要实现2,3家旅行社进入全国百强。 三、分工协作 按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化的发展思路，引导全市旅行社通过与其他旅行社的合作、与旅游业其他要素的联合分别向经营商、批发商、代理商方向发展，形成旅行社业新的分工体系。加强同南京、镇江、苏州、上海等地旅行社的合作，在招徕中远程客源方面开展互利互惠的宣传促销活动。 四、规范管理 引导旅行社主动适应网络经济的发展，到2010年，每个旅行社都应用旅行社管理软件、制作具有商务功能的网页，内部管理、外部 32 销售都实现网络化。加强对旅行社组织市民出扬、出境旅游的规范化管理，提高服务质量。推进全市旅行社导入ISO9000质量管理体系。 加强依法治旅工作，规范旅行社经营管理，实行诚信经营，明码标价，严厉打击非法旅行社，使那些合法经营、管理有方、服务优良、实力雄厚的旅行社可以得到更加优良的生存发展环境，形成良好的市场经营秩序。 ? 旅游住宿设施 “十一五”期间，我市旅游住宿设施建设要坚持综合调控和适度超前相结合、专业酒店和特色旅馆相补充，重点发展高星级酒店和休闲度假住宿设施，引导发展一批经济型品牌连锁酒店、青年国际旅馆，开展家庭旅馆试点和推广工作。 一、综合调控与适度超前相结合 旅游住宿设施的建设要充分考虑控制总量、优化结构、合理布局。改造、更新现有住宿设施，整合现有住宿资源，提升经营效率。 根据对我市旅游发展的科学预测，适度超前建设旅游住宿设施。2010年，我市接待旅游者有望增至2000万人次以上。为此，必须为不断增加的过夜旅游者提供类型丰富、档次齐全的住宿设施。 二、重点发展高星级酒店和休闲度假住宿设施 加紧五星级饭店的新建，对有提升潜力的四星级酒店进行升级改造，力争到2010年，我市建成香格里拉大酒店、笔架山与白羊山温泉度假村等2-3家五星级酒店。按照四星级饭店，对现有的4家四星级饭店进行全面改造。到2010年，在市区的东部和西部以及仪 33 征、江都两市各新建1座四星级酒店，四星级饭店总数将达到8-9家。加上2-3家五星级酒店、高档度假别墅、高档休闲房产，可以满足高档商务客、休闲客的需求。为契合国际旅游由观光型向度假休闲型发展的趋势，我市应充分利用扬州生态良好、环境优美、适宜人居的优势，针对海内外发达国家和地区的退休人员，规划建设适宜旅游度假、休闲健身的别墅式公寓、度假村。 三、专业酒店和特色旅馆相补充 “十一五”期间，要合理发展度假酒店、休闲房产、农家旅馆、古民居旅馆、寺院旅馆、浴室住宿设施等。充分利用老城区内保存较为完好的老字号旅社(店)、民居民宅，重点发展精致典雅、品牌统一、连锁经营的“扬州人家”古民居旅馆、高档度假别墅。依托瘦西湖新区笔架山一带丰富的地热温泉资源和错综复杂的水体条件，结合扬州传统“三把刀”技艺，打造亲水型温泉度假村。考虑到自驾车旅游和青少年修学游市场的不断扩大，要加快建设连锁式汽车旅馆和国际青年旅馆。 四、提升经营管理水平 积极寻求和国际知名酒店管理集团的合作，引进国际酒店连锁品牌，带动我市住宿业经营质态的提升。积极导入ISO9000、ISO14000质量认证体系，努力提高饭店品质管理水平。 ? 旅游餐饮 一、提升餐饮服务质量 34 在旅游者入住的宾馆、游客集散的景点和游客经常前往的街区，需特别加强旅游餐饮的行业管理。制定严格标准，规范餐饮经营，提升服务质量，改善就餐环境。在重要景区附近集中建设一些规范管理的快餐厅，为游客提供方便快捷的就餐服务，鼓励品牌连锁经营，适度发展西式餐饮。 二、做响淮扬菜品牌 要努力把有特色的淮扬菜佳肴美食挖掘保存下来，并不断改进创新，恢复一些古代珍宴，大力发展扬州地方小吃。富春、菜根香、冶春和共和春等老字号餐馆要形成老字号系列，加快发展高档餐饮消费场所，以满足不同层次旅游者的需求。结合水上旅游线路，恢复、发展船宴、船点，形成地方品牌。通过与烹饪协会、高等院校合作，研究开发扬州炒饭、盐水鹅、风鹅、狮子头、大煮干丝等淮扬菜旅游食品。通过举办全国淮扬菜美食节、扬州炒饭国际邀请赛，把“淮扬菜之乡”的品牌进一步推向世界，以食促游。 三、建设特色餐饮街区 进一步做大、做强四望亭路美食一条街、文汇东路小美食街。 迎合部分游客追求热闹、探访风情的心理需求，积极培育毓贤街——教场小吃板块、宋城名都咖啡休闲美食板块、冶春广场特色美食广场。 各旅游景区(点)要发挥各自优势，加强地方食品开发，重点发展特色菜、农家菜、野味菜肴、绿色食品和地方土特产品，设立特色餐馆，将饮食文化贯穿到游览项目中去。 ? 旅游娱乐 35 “十一五”期间，我市应大力推进旅游娱乐设施建设与娱乐项目开发，尤其是针对市场需求及其变化，围绕“文化、休闲”的主题，重点开发富有扬州地方特色的夜间旅游娱乐项目，增强扬州的旅游吸引力，使扬州由华东旅游的边缘城市变为中心城市。2010年，旅游娱乐收入在旅游总收入的比重达到15%。 一、加强娱乐业开发和管理 充分利用扬州娱乐文化资源，实施整体开发战略，提高娱乐产业的综合效益。充分挖掘扬州传统文化内涵，重点推出书场、古戏台、木偶剧院、广陵古琴演艺厅、瘦西湖新区水上露天舞台等一批传统曲艺表演和文化休闲场所，重点开放何园夜游等常年性项目、瘦西湖夜游等季节性项目。按照“统筹规划、合理布局、形成规模”的原则加强特色娱乐街区(场所)建设，使我市旅游娱乐形成街区化、特色化、系列化(酒吧、演艺、赏景、沐浴等)。对旅游者大量出入的文化娱乐场所实行规范管理。 二、加快夜间旅游开发 瞄准中高端旅游市场需求，开展以扬州“三把刀”休闲文化为特色内涵的夜游活动。博采众长，古为今用，传承文化，培育名品。举办以中秋赏月、元宵玩灯、沐浴养生为主题的夜间旅游节事活动，重点营建 “两线”、“六片”，打造“夜游扬州”经典品牌。各县(市)也应推出1,2个特色夜游项目。两线:重点打造市区水、陆两条经典夜游线路，串联夜间旅游节点。六片:针对不同的消费主体，打造各具特色的夜游街区，营造夜间文化娱乐氛围，引导和传播娱乐文化 36 时尚。一是以展示民风民俗为主的“双东,教场” 传统文化风情街区，其中东关街建成高水准、高品味文化娱乐区;二是瘦西湖新区;三是以购物中心和专卖店为支撑的文昌商圈;四是四望亭路、淮海路美食十字街;五是以酒吧、茶吧、咖啡吧、书吧、清吧、氧吧等为主要内容的泰州路,南通东路滨河休闲带;六是扬州来鹤台夜间文化广场 三、加大宣传推广力度 以“夜泊扬州，自在风流”为口号，整合扬州夜游产品，品牌化营销，加强对海内外中高端市场的推介，宣传促销适度提前，发挥骨干旅行社在策划、包装夜游线路和招徕、接待旅游者方面的积极性，促进扬州夜游经济的发展、繁荣。 ? .旅游商品与旅游购物 “十一五”期间，我市要建立健全科学的管理协调体制，加快适销对路的旅游新品开发，整顿规范旅游商品市场，构建产、供、销完整的旅游商品产业链，形成高、中、低档结构合理的旅游商品体系，实施产品多样化策略，使扬州成为旅游商品集散地。全面推进旅游商品建设。成立专门协调机构来引导、推动旅游商品的生产、经营与销售。组建旅游商品研发中心，政府扶持，市场运作，提高旅游商品“三新”(新设计、新包装、新产品)开发能力。要设计和制作能反映扬州风景名胜、人文习俗、传统工艺，符合市场需求，质量保证，价格合理的旅游纪念品。用贴息贷款等办法鼓励民资投入旅游商品生产。 积极发掘、整理地方传统工艺，规划建设盐阜路--古运河滨河休闲步 37 行街等旅游购物街区，以“前店后作”的形式恢复谢馥春、三和四美五福酱菜、扬州刺绣等一批老字店号，使其成为代表扬州深厚文化和传统工艺的著名街区。发展有特色的旅游商品市场。继续保护、鼓励德胜桥“三把刀”、东圈门地方特色文化产品一条街等专门性商业街区的发展。做响扬州玩具品牌。通过创建知名品牌、丰富玩具造型等措施促进扬州玩具的生产与销售，建设融工艺参观、产品展示、亲子娱乐为一体的情境互动式扬州玩具主题乐园，做大扬州玩具产业，实现玩具业与旅游业的产业对接。打破部门分割，引入市场机制，提高旅游商品销售。通过设计扬州工艺旅游线、设立旅游购物佣金机制等方式促进旅游购物。针对传统特色商品缺乏名牌战略的现状，要积极扶植有特色的名牌旅游商品，努力防止假冒伪劣商品扰乱市场。规范旅游区(点)内或周围经营旅游商品的商业场所，合理布局，确定发展方向和规模。 ? 旅游交通 一、道路与停车场建设 参照交通部门发展规划，结合旅游业实际需要，大力发展旅游交通，建立与现代旅游发展相适应的多层次、高水平、布局合理的旅游运输体系。重点建设好通往各景区(点)的公路、水路，确保景区间交通顺畅，保证进入性良好，杜绝“断头路”，逐步实现景路交融。 加强旅游区(点)、娱乐、饭店等旅游服务场所周围的停车场建设。市区新增、扩建旅游专用停车场25个，鼓励建设生态型停车场。 二、线路建设 38 大力发展城市旅游公共交通，调整现有公交线路，开辟以汽车站、火车站、扬州港为起止点，经停市内各主要景区(点)、住宿场所以及至所属县市的市内旅游专线，扶持增开往返扬州至重点客源地、旅游目的地的市际旅游专线。逐步推行凭当天到达交通客票免费乘坐部分旅游专线的优惠政策，充分吸引散客客源。节假日期间，开通扬州至仪征、高邮、江都等地的临时旅游专线，改善各县(市)旅游区(点)交通。选择适当地点建设旅游客运枢纽站，通过各旅游专线将有效客源输送到各景点，形成以市区为中心的放射状旅游交通运行体系。 加快建设大旅游市域环路，将各地的重点旅游区(点)、度假村等有机的联系起来，突出旅游功能，逐步完成旅游交通网络的建设。 三、车辆建设 适当增加旅游车数量以满足旅游高峰期用车，适当增加高档车辆以适应国际游客的要求，形成合理的高、中、低档车型结构，旅游车辆要配备语音导游音像资料。建成以旅游客运公司车辆为主体，公交车辆、出租车为补充的旅游车辆体系，设立全市旅游客运的紧急调度中心。旅游专线的车辆应选择性能良好的空调车，完善车辆旅游服务功能，优先发展仿古观光车、双层敞蓬观光巴士、人力三轮车、小船等特色旅游交通工具。规范管理出租车、人力三轮车等交通工具的计费、旅游牌照的发放、装潢、人员素质等，严格旅游车辆的清洁、保养制度。 四、交通管理 39 坚持以人为本，实施合法适度、简捷有效的旅游交通管理模式。 外地旅游车辆违章，从轻、从速处理，尽可能减少游客滞留时间。除特殊路段外，取消禁区限制，旅游车辆优先通行。旅游景区附近的停车场点，要实行旅游客车优先停靠的原则。在夜游重点区域、旅游热点区域，根据客流量对机动车、本地车辆实行禁行等必要的交通管制。 建立明确的交通导引系统，分类规范出租车、市内公共汽车和长途汽车的停车点，使游客在交通方式的选择上有更大的自主性。完善交通路标、路牌、标识、电子触摸屏等各种交通服务设施。 五、积极发展专列旅游 以优惠的政策积极吸引外地来扬旅游专列。 ? 旅游景区与旅游厕所 一、 旅游景区建设 加快旅游景区市场化进程，逐步实现旅游景区(点)所有 权与经营权的分离。优化与提升旅游景区，加强旅游区(点)质 量等级评定工作，力争十一五期末，我市拥有5A级旅游区1个、 4A级旅游区8个、3A旅游区15个，培育一批具有市场竞争力的 旅游产品，形成核心产品群。 二、旅游厕所建设 全面加强我市旅游厕所建设，与环卫、规划等部门共同制订、实 施《扬州市旅游厕所建设规划》，重点抓好规划布点、图纸设计、 样板示范、景区开发、辐射城市,个环节。2010年，我市旅游 厕所基本实现“五化”(设施标准化、造型景观化、设施星级化、 40 品位高雅化、管理长效化)。全面推广《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)，因势新建、改造旱厕、生态厕所、环保厕所、流动厕所等多种类型的旅游厕所。“十一五”期间，我市改造和新建旅游厕所100多个。2010年，全市主干道沿线、A、AA级旅游区(点)、工农业旅游示范点的厕所将全部达到国家一星级标准，AAA、AAAA级旅游区(点)的厕所将全部达到国家二星级以上标准，AAAAA级旅游区(点)的厕所将全部达到国家三星级以上标准。其中，核心旅游区(点)的厕所要有超过50,厕所达到国家三星级以上标准。全面改进旅游厕所管理，建立起严格、科学、持久有效的和卫生保洁制度，普遍达到国家标准规定的要求，不断提高现代化、国际化水平;重要旅游区(点)的厕所，还要适当增加文化内涵，在为旅游者提供方便场所的同时，发挥赏心悦目的功能。 41