安全，还没有理由自信

安全，还没有理由自信 安全，还没有理由自信 每天下班回家，都要经过北京市朝阳区环保局那10多层高的办公楼。大楼气派宏伟，外墙贴着白色瓷砖，在阳光直射下烁烁闪光，门口站着穿着貌似警察、又像城管的门卫。白色的大楼、目不转睛的门卫，让人感觉一种冷峻的威严。若是从这栋大楼里走出来一个人，头戴大沿帽、腋携公文包，说你单位排污超标……，你心里做何感受,联 想是人的本能。咱是搞安全的，自然由环保局大楼联想到我们的处境，想一想，摸一摸脑袋，还真觉得有点不对劲。哪儿不对劲, 在历史颠簸中透着美丽与忧伤 建国之初，我国就建立了劳动保护机构，当时的劳动部劳动保护司，各地也都设立了劳动保护处、劳动保护科，负责劳保工作。同时，政府产业部门在内部设立了相应部门，如当时的燃料工业部，在部长直接领导下设立了安全处。中华全国总工会在各级工会中设立了劳动保护部，以加强对企业的劳动保护监督，这个部门至今还在发挥着作用。 1955年，刚刚诞生不久的共和国，像一个刚走出校园的学生一样踌躇满志，想把在旧中国饱受压迫的劳苦人民带向光明、幸福的未来。 可就在这年4月25日，在北方工业重镇天津，国棉一厂发生了一起锅炉爆炸事故，造成77人死伤。这声巨响震动了全国，也震出了一个新的国家机构——国家锅炉检查总局。同年6月锅炉检查总局应运而生，负责全国锅炉安全监督检查，局设在劳动部。上海、天津、沈阳等重工业城市相继建立锅炉安监机构。 1958年开始“大跃进”。激进的中国人在激进中忘了一些本不该忘却的事情。原由劳动保护部门综合管理、产业主管部门直接管理和工会组织协调监督的管理体制受到破坏，这期间职工伤亡事故和锅炉爆炸事故严重。直到1963年，为解决矽尘危害问题，经周总理批示，拨出专款4000万元，作为安全技术措施费用。同年，国务院决定恢复各级锅炉安全监察机构，并给500人的编制，这期间全国职工伤亡事故开始逐年下降。 十年动乱，劳动保护工作再次遭到重创，大批干部被下放到“五七”干校，蹲牛棚，劳动保护工作处于全面停顿状态。直到1970年，国家计委设立了劳动局，才恢复了劳动保护工作。1975年，在周总理的关怀指导下，召开了全国安全生产会议。同年，国务院成立了国家劳动总局，劳动保护工作得到进一步加强。 时光辗转进入20世纪80年代。1980年国务院对“渤海2号”事故的查处震动了全国，这期间各地工会、企业以及行业主管部门的机构逐步恢复和加强。1982年，国务院颁布了《矿山安全监察条例》、《锅炉压力容器安全监察条例》，明确执法主体是各级劳动部门，国家在机构改革中为全国的矿山监察增加1700人的编制。1986年，财政部 将劳动安全业务经费列入财政预算。1988年，国务院批准的劳动部“三定”中规定，新组建的劳动部是国务院领导下的综合管理全国职业卫生、矿山安全、锅炉压力容器安全工作，实行国家监察。 1992年，《中华人民共和国矿山安全法》通过，确立了全国矿山安全监察体制，劳动部设立职业安全卫生监察局、矿山安全卫生监察局、锅炉压力容器安全监察局。1994年，国家提出建立现代企业，转变政府职能，由原来直接管理转向宏观管理，对企业进一步放权。很多企业片面追求经济利益，忽视安全投入，从而导致在1994年出现了建国后的第四次事故高峰。 1998年，我国政府进行了深层次的机构改革。由劳动部承担的安全生产综合管理、职业安全监察、矿山安全监察职能，转交给国家经贸委新成立的安全生产局承担。由劳动部承担的职业卫生监督职能，交由卫生部承担。由劳动部承担的锅炉压力容器监察职能，交由国家质量技术监督局承担，这种条块职能一直延续到今天(国家经贸委安全生产局的职能，在2000年交给国家安全生产监督管理局)。 2001年年初，由国家煤炭工业局和国家经贸委安全生产局组建国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)，行使国家安全生产综合监管职能，归国家经贸委管理。2001年，“南丹”事故再一次震动全国，各大媒体纷纷介入对安全生产的报道，在社会上形成了关注安全生产的热潮。2003年，党的“十六大”召开，我国又进行了一次机构改革，将国家安全生产监督管理局由国家经贸委管理，改为国务院直属机构，安监机构被提到了历史上的最高地位。 从安全监管机构历史变革的历程中，可以看出一波三折。我们的队伍在历史的颠簸中既透着美丽又带着些许忧伤，安监机构的改来改去，实在耐人寻味。 与隐规则的搏弈 中国经济在近20年飞速发展，给世界制造了一个奇迹。在经济持续发展的今天，我们安监机构建设却落后了。生产与安全本应是并行的双轨，有时一条轨道却被悄悄地偷工减料，使之难免弯曲、变形，奔驰在上面的列车只能跳“独脚戏”，时刻12全文查看 管理资料下载站www.downhot.com 提供大量的免费资料下载,如果你喜欢我们,请将我们分享给您的朋友们!WebAdJs(“s006”);收藏本文章下载本文章(DOC格式)下载本文章(TXT格式)