事业单位工资制度

事业单位工资制度 事业单位工资制度建议 一 进一步转换思想观念 随着社会主义市场经济的发展,我国财税体制、金融体制、投资体制、社会保障制度以及住房制度等项改革都在大步推进;国企改革取得了可喜的进展;干部人事制度改革进一步深化;中央国家机关、党政机关的机构改革及省级机构改革基本完成,市县乡机构改革正在推进。这些改革,无疑对事业单位现行工资制度改革提供了良好的环境,同时也提出了新的要求。特别是我国加入后,人才竞争更趋激烈,建立优才优价的激励机制越来越重要。如果事业单位工资制度不能适应改革形势的要求,势必影响事业单位人才战略的实施,从而影响社会主义现代化建设的进程。然而,应该看到,当前在事业单位工资制度改革中,还程度不同的存在着安于现状、求稳怕乱、不思进取的思想认识。因此,进一步转换思想观念,强化创新意识,是加快事 业单位工资制度改革步伐的一个重要前提。 二 深化工资管理体制改革 深化事业单位工资管理体制改革,关键要转变传统的工资思维定式,走出大一统的工资管理模式,按照事业单位不同特点,相应建立不同类型的管理体制,尽快使事业单位的工资分配实现市场化。随着资本、技术等生产要素参与收益分配,我国社会分配体制最终会发生重大变化,市场机制作用的增强,最终会使收人分配的运行机制朝着促进经济增长的合理化方向发展。为此,政府部门对事业单位分配政策的着力点,应是按其效益来实现工资总量的控制,而不是对事业单位的分配制度管得过死。在宏观上不再是单纯一个工资档案体系,提高一些,而是要重新构筑工资增长和调节机制,将适用于经济的行政调整为主的工资收人分配机制,改造成适应市场经济发展要求的市场化工资收人分配机制。随着事业单位进人市场化进程的加快和日益削减财政的趋势,政府要提出相关的优惠政策,以吸引有条件的非自收自支事业单位加快改革步伐,逐步实现人员过渡和经费过渡,以减轻政府财政负担,使一部分具备条件的事业单位率先脱离对政府财政的依赖,坚定地走市场。 三 健全工资增长机制 事业单位工资增长,一方面要充分考虑国民经济、财政收入和消费水平等因素,使工资增长速度与GDP增长速度和财政收人增长速度相适应,使职工的实际工资水平不断提高。另一方面要逐步使工资水平与企业相当人员的工资水平大体持平。为此,必须建立平衡比较体系。一是要建立相应的薪酬调查系统,合理确定调查样本和调查指标,每年进行抽样调查,作为国家调整事业工资的依据。二是除全国范围内进行平衡比较外,也要分地区,进行区内的平衡比较。三是除与国有企业及国家控股企业平衡比较外,还要与各种类型的企业相当人员的平均工资水平进行平衡比较,同时也要综合考虑其他各类社会群体的收人情况。 四 理顺工资关系 工资关系合理与否,直接影响到人才资源的合理配置和工作积极性的调动。理顺工资关系,目前重点是理顺事业单位与企业之间的工资关系 不同地区之间的工资关系 不同行业之间的工资关系。在事业单位内部,要着重处理好事业单位管理人员、专业技术人员、普通工作人员相互之间的工资关系,不同职务层次之间的工资关系,艰苦、特殊岗位与普通岗位之间的工资关系等等。在处理各种工资关系的过程中,既要充分发挥工资的激励和导向作用,保持一定的工资差距,又要充分考虑社会的承受能力,使工资差距处在相对合理的范围内。 五 完善工资制度 针对现行工资制度运行中出现的一些问题,当前可对现行工资结构适当进行归并简化,以便于操作和执行。同时,按照国办发《2011》14号文件的要求,抓紧对基本工资外的津贴、补贴进行清理整顿,在对事业单位科学分类的基础上,进一步完善津贴分配管理机制。当前，一是要确定合理的津贴比例分析不同类型事业单位的特点和社会功能,综合考虑各种因素,除经费预算方式外,尤其要考虑承担的社会职能以及面向市场的程度等因素,既要着眼于经济效益,更要着眼于社会效益。二是要改革现行的津贴计算方法。单位的津贴总额以本单位固定部分总额为基数确定,各单位根据津贴总额进行二次分配。离退休人员和在职人员离退休后,在全国统一的社会养老保险体制建立前,则应以固定部分为基数计发离退休金,这对于减少运行过程中的矛盾,调动在职人员的积极性将起促进作用。三是要积极探索多样化的津贴管理办法。对经济和社会发展必不可少的全额预算事业单位,应作为重点加强管理。政府各部门要相互配合,逐年核定基数,加强津贴的宏观调控力度。对财政实行定额或定比补助的差额预算的事业单位,鼓励两条腿走路,在政策上扶持,促使其向自收自支转化对自负盈亏的自收自支事业单位,以企业运行机制来进行管理,加速其向企业化过渡,最终建立体现自身特点的工资分配模式。 六 搞好配套改革 事业单位工资制度改革是一项复杂的系统工程,既要做到开拓创新,又要注意配套进行。就当前看,一是要加快事业单位人事制度改革,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子,建立健全符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事管理机制。二是要加快建立适合事业单位特点又与机关、企业相协调的资金来源多元化、保障制度规范化、管理法制化、服务社会化的社会保障机制。三是要加快事业单位工资立法,规范工资收人分配方式和分配秩序,平衡地区、部门和行业之间的工资关系,防止工资收人差距不合理扩大。同时,人事部门要与财政、税务、审计、统计等部门共同协作,运用经济、法律和必要的行政手段,强化财政、税收功能,健全监督检查机制。 1. 扩大事业单位内部工资制度的自主权, 每个事业单位可以根据自身的特点制定具有激励性的薪酬体系, 打破平均主义, 允许他们把单位收入的一部分作为职工收入的一部分。单位内部可以根据岗位的性质, 工作的难易程度以及工作的重要性制定出灵活多变的适合本单位发展的分配制度。把不同的员工分为几种类别, 然后再根据他们的工作的难易程度, 工作环境, 工作责任的大小制定出不同类别员工的薪酬层次。同时再根据与员工的业绩与表现分成几个绩效等级, 真正的实现薪酬的公平性原则, 使那些优秀的员工得到物质上的肯定, 同时又能够鞭策落后员工不断地进步。 2. 完善事业单位内部的绩效考核制度, 虽然我们国家逐渐在事业单位内部推行了绩效工资, 但是相应的绩效考核办法并没有科学化规范化, 首先要把绩效考核的主体多元化, 加入第三方的参与, 避免上级领导的主观因素所带来的影响。因为在我们国家有些事业单位, 绩效工资的发放办法都是领导一个人说的算, 很多员工为了自己能在绩效考核的过程中占据一个好的位置, 纷纷去讨好领导, 而忽视了自己的本职工作。事业单位可以委托专业的中介公司参与到事业单位绩效考核的主体中来, 与单位毫不相关的第三方的考核结果相对还是比较公正的。再者就是制定科学的绩效考核指标, 把考核的指标量化, 具体化。根据各项指标的分数按因素权重计分, 按照最终的总分排名确定绩效工资的发放额度。逐渐把绩效考核的模式制度化, 规范化。 3. 一定要加强市场对工资的导向性。在事业单位实行员工职位聘任制, 严格的按照聘任 办事, 实行能者上, 庸者下的职位流动新制度。聘任制的推行, 能使员工们改变以前的办事风气, 他们会自发的去努力的工作, 更加的珍惜自己现在的工作机会。在引进高端人才方面, 政府应该给予事业单位一定的自主权, 参照劳动价值规律, 制定出比较有竞争力的薪酬。针对高端人才, 在某些特定情况下, 事业单位可以申请上级部门, 用高薪聘请一些单位发展过程中必不可缺的一流人才。所以说事业单位的工资一定要有灵活分配, 一流薪酬才能吸引一流的人才, 只有拥有了一流的人才, 才能使组织在竞争中处于不败之地。 为了配合岗位绩效工资制度的有效实施, 我们必须规范操作, 完善配套措施: 1.制定科学的薪酬制度 事业单位涉及的岗位繁多, 单一的工资制度不能符合所有岗位特点和要求, 不能合理拉开收入差距。因此, 在实行岗位工资制的基础上, 应根据岗位特殊性, 建立不同群体的多元化分配机制, 实行分类管理, 采用相应的工资结构和工资形式并运用不同的手段进行调控, 以有效激励各类岗位员工的工作积极性。 (1) 岗位绩效工资制。是适合专业技术人员的薪酬制度。岗位绩效工资由岗位工资和效益工资两部分组成。岗位工资是在进行岗位评价的基础上,合理确定岗位的相对价值后确定的。它解决薪酬的对内公平性。效益工资是体现收入高低与员工绩效挂钩的部分, 能升能降。 (2) 实行协议工资。对重点岗位的特殊人才、技术管理人才和短缺人员, 通过适当提高待遇来吸引人才、留住人才和发挥他们的作用。 (3) 管理人员首选年薪制。年薪制的核心内容是将单位的收益与个人收益捆在一起, 使其享有剩余索取权, 高低取决于整个单位的经济效益。按不同等级的管理层次, 形成相应的年薪类型和结构, 通过年薪的激励和约束功能, 充分发挥管理人员的主观能动性。 (4)专业技术人员可兼职兼薪。在保证完成本职工作、不断提高工作水平、不损害本单位经济技术利益和不违反国家有关法律法规的前提下, 经本单位批准并签订协议后可兼职兼薪。 2.建立和完善绩效管理体系 以绩效改进和人员开发为目的, 逐步建立和完善充分体现职位特点的绩效管理体系。绩效管理是人力资源管理系统中的核心部分。倡导建立绩效导向、能力导向和市场化的激励制度。绩效导向的薪酬制度重在依据员工的工作绩效确定薪酬水平, 通过薪酬与业绩挂钩来影响员工的未来工作行为和引导员工关注绩效的改进。无论是实行以职位为基础的薪酬制度, 还是市场化薪酬制度、能力技术的薪酬制度, 均应引入可变薪酬理念, 并提高可变薪酬的比重, 推动薪酬管理从过去计划行政手段下的品位分类、身份工资管理逐步转变为市场导向的体现职位价值的职位定价、能力导向的 技能或能力薪酬和绩效导向的绩效薪酬 , 以及市场薪酬 价位。 3.建立现代人力资源管理体系 建立符合事业单位自身特点和规律的现代人力资源管理体系, 在收入分配制度改革中要利用人力资源管理理念进行薪酬管理, 构建以人为本具有亲和力的和谐的劳动关系。最大限度地挖掘和激发员工的潜能, 体现对人才的价值取向, 完善事业单位收入分配制度的持续发展。 4.建立完善的岗位聘用制 推行人员聘用制度和绩效评价制, 是事业单位内部管理体制改革的两个核心部分。以岗定资最大的特点就是报酬体现了岗位价值。应建立健全事业单位绩效, 实施绩效考核, 明确员工实际劳动贡献, 为工资的确定提供量化依据。事业单位工资制度应将员工工资水平 与绩效挂钩, 通过工资与绩效互动影响员工的工作行为, 引导员工对于绩效的改进。 5. 建立完善的社会劳动保障体系 工资制度与社会保障体系逐步分离时, 建立一套完整的社会养老保险制度。实行岗位绩效工资的同时及时足额地为职工缴纳养老保险、失业保险和医疗保险等, 并根据相关法律法规完善劳动、学习、休假等相关福利制度。