62857-保险 教训-关于对往来欠款和用公款为个人购买商业保险进行全面清

62857-保险 教训-关于对往来欠款和用公款为个人购买商业保险进行全面清 关于对往来欠款和用公款为个人购买商业保险进行 全面清理回收的实施意见 扬邗财发[2004]104号 各镇,街办,党委,工委,、政府～区各部委办局～区各直属单位:根据上级要求～结合我区实际经区委、区政府研究决定～从现在起～突击两个月～对全区各能各单位往来欠款和用公款为个人购买商业保险问进行专项清理回收。现提出如下实施意见: 一、指导相思和工作目标 以“三个代表”重要思想为指导～坚持实事求是的原则～集中时间～集中力量、专项清理、务求实效。通过专项清理～切实解决各级各单位往来欠款和用公款为个人购买商业保险问题～突出解决党员干部中存在的违反规定以权谋私拖欠公款和用公款为个人购买商业保险问题～进一步加强国家、集体资产管理～严肃财纪律促进党风廉政建设和廉洁自律各项规定落到实处。清理回收往来欠款和用公款为个人购买商业保险工作的总要求是:全面清理～突出重点～坚决回收～限期完成。工作目标是～通过全面清理回收～集体单位间往来欠款和用公款为个人购买商业保险笔笔有着落～个人往来欠款全部如期回收。 二、清理原则和范围 1 这次清理回收的原则是:谁主管～谁清理,谁批准～谁负责,谁介绍～谁承担责任,一级抓一级～一级对一级负责。突出清理区镇,街办,两级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位中的工作人员,包含离退休人员,和村、组,社区,的党员干部的往来欠款和用款为个人购买商业保险。 清理范围:2004年6月30日前发生的所有集体单位、个人往来欠款和用公款为个人购买商业保险。清理往来欠款的范围包括: 1、因单位公务能业务活动的借款～超过还款期限或借款时间超过3个月以上的, 2、个人因私借用款[含生病、上学、婚丧喜庆事宜、出国,境,、购建房、转借亲友等], 3、已调离本单位人员的借款, 4、利用职权为亲友借用本单位或下属单位的欠款, 5、其他形式拖欠的公款。 清理公款购保的范围:凡用公款为上述单位干部职工人个能家属购买的财产保险、人身保险,含寿险、健康险、人身意外伤害险,等商业保险均属清理登记范围。 三、步骤 清理工作7月下旬开始～9月初结束。分思想发动、登记核查、回收清欠、督查完善四个阶段实施: 2 ,一,思想发动阶段,7月21日——7月25日, 向清理对象认真传达本通知精神～组织学习有关文件～在讲清道理～让全体人员知晓全区清理回收往来欠款和用公款为个人购买商业保险和意义和重要性的基础上～做到四个明确:明确长期拖欠往来款和用公款为个购买商业保险的必要性、紧迫性、明确清理工作的有关政策规定～明确清理回收工作的具体要求。 ,二,登记核查阶段,7月26——8月5日, 各单位组织进行财务清理～达到三个弄清弄准:一是弄清弄准本单位工作人员在本单位拖欠往来款的数量、时间、原因,二是弄清弄准外单位工作人员在本单位拖欠往来的数量、时间、原因及欠款人现工作单位,三是弄清弄准集体单位之间拖欠往来的数量、时间、原因。在此基础上对所有往来欠款的债务人发出催还欠款通知。各单位要在财务清理的基础上～对用公款为单位或外单位的人员购买个人商业保险的情况进行财务核查。认真组织填写表七、表八、表九、表十～同时～各单位做好拖欠总情况及党员干部拖欠情况的统计～并于8月10日前将表一、表二、表三、表七、表八、表九、表十分别报区廉政办和财政局,表二的填报对象含调往外单位的党员干部,。 ,三,回收清欠阶段,8月6日——9月5日, 在弄清情况的基础上～各单位要组织力量突击清欠。欠款人在本单位工作的～由本单位负责清欠,欠款对象不属本单位 3 的～被欠单位在发出催还通知的同时～主动上门追款。欠款人现工作单位在接到被欠款单位协助催款还欠款通知后～要积极主动做好工作～不得推诿唐塞。清理回收往来欠款工作总体上在9月10日前结束～党员干部往来欠款要求在8月20日前结清。各单位及时做好“个人,单位,往来欠款”还款情况及党员干部还款情况的统计～并于9月10日和8月25日前～分别将表四、表六和表五上报市廉政办和财政局。对9月10日前未结清欠款又未订立还款的人员～其现工作单位要将欠款人的姓名、所欠数额、原因张榜公示～接受群众监督。对个别刁难户可采取必要措施～直至诉讼法律～力促当事人落实还款。 ,四,督查完善阶段,9月6日——9月10日, 在清欠工作基本结束之后～各单位要认真搞好总结～并组织“回头看”～发现问题及时整改。同时～针对清欠工作中发现的问题～各单位要认真总结经验教训～进一步健全完善有关规章制度～于9月10日前将清欠报送区财政局。区清理回收往来欠款和用公款为个人购买商业保险领导小组将组织有关人员对各镇各部门清理情况进行重点抽查核对～对弄虚作假、故意漏报等违规行为和清理工作不力的单位～将按照党风廉政建设责任制的有关规定～追究单位主要负责人和主要负责人的责任～并将追回的借款上缴同级财政。 四、领导要求 ,一,加强领导～明确责任。整个清理工作在区委、区政 4 府统一领导下～由区纪委负责牵头～区廉政办、财政局、组织部、人事局、劳动和社会保障局、审计局、农工办、区直机关工委等有关部门参加～组成区清理回收往来欠款和用公款为个人购买商业保险领导小组～办公室设在区财政局。区纪委做好牵头和组织协调工作,由财政部门主抓,审计部门积极参与和配合～同时～把拖欠公款和用公款购买商业保险列为各项专题审计内容,保险机构要积极配合纪检监察机关和财政、审计部门共同做好甄别和退保工作。区直机关各部门、各镇的党政组织和各单位要切实加强邻导～按照党风廉政建设责任制的要求～党政一把手亲自抓、负总责～分管领导具体负责～抽调精干力量组成专门工作班子～做到人员落实～任务落实、责任落实。分级负责～层层落实责任制。实行一级抓一级～一级对一级负责。区廉政办做好组织协调工作,区财政局负责清理、回收情况的统计汇总上报,主管部门负责条管站所的清理,各镇负责块管站所和行政村,社区,的清理。 ,二,摸清情况～梳理问题。全面登记～摸清底数～排出问题这是清理的基础性工作～这一阶段的情况掌握不全、不真、不实～后期的清理纠正也就无从谈起。为确保登记工作全面、真实～登记摸底阶段必须重点把好三关。一是登记填写报送。各地各部门对属于清理范围的单位和个人要认真排查～并逐一填写自查登记表～有属清理项目的要如实填清填全登记内容～坚决做到不漏单位～不漏人。二是领导责任关。各地各部门的 5 主要负责人～纪检书记、财务负责人要对本部门的登记核查工作负责～确保登记核查数字准确、真实、可靠。三是汇总分析关。各地各单位要对登记核查的情况进行认真汇总归类～排查梳理问题～分析存在原因～做到情况清、任务明～为清理纠正～研究长效管理措施打下良好基础。 ,三,对照政策～清理纠正。公款购买商业保险种类繁多～拖欠公款千差万别。财政、监察、审计等相关部门在清理工作过程中～要认真负责～严格履职～既要注意掌握政策～实事求是～具体问题具体分析～防止简单化～又要敢于坚持原则～严肃纪律。既要增强工作的预见性和主动性～发扬严谨细致、踏踏实实的工作作风～确立科学求实的态度～周密安排各个阶段的工作～又要做到团结协作～各同其职～敢抓敢管～敢于负责～敢于碰硬～有困难不推卸～有矛盾不上交～有“钉子”不退让～防止和克服那种马马虎虎不负责任的倾向发生～要根据工作的进展情况～及时研究处理有关问题～确保清理工作的质量。在查清违规购买商业保险资金来源的基础上～重点要加大对违规资金铁追缴力度～以强化预算外资金管理～严肃财经纪律～减少国有资产的流失～务求清理回收工作取得实效。 ,四,加强督查～严肃纪律。清理回收工作～涉及面广～政策性强～是一项严肃的政治任务～全区纪检监察机关要认真履行职责～强化对清退的真实性和工作进度的督查核实～做到一抓到底～无论涉及到谁～都要清退到位。对主动登记并按要 6 求纠正的～均视为主动纠正～不予追究。凡弄虚作假、隐瞒不报、在规定期限内拒不纠正处理～情节严重、影响恶劣的～依照有关规定给予党纪政纪处分～收缴所有非法所得,触犯刑律的～移送司法机关处理。同时～根据党风廉政建设责任制的有关规定～追究单位领导的责任。今后～各级党政机关、事业单位一律不准违反规定以任何理由、任何形式用公款个人购买各种类型的商业保险。严禁任何单位和个人违反财政～财务制度规定出借公款～更不得将公款借给个人用于建住房、购车、购买高档商品、从事营利性活动以及挥霍浪费等个人消费。各级纪检监察组织对清理中发现的违法违规行为～要抓住不放～要组织力量～严肃查处～以推动清欠工作深入工展。 五、有关政策 ,一,对于党员干部拖欠的往来要一次性还清～不按规定期限还款的由纪检监察机关查处。 ,二,对于拖欠公款经商办企业～或从事其他牟利活动的～除必须一次性还清外～还应根据银行利率加付欠款期间的利息～并息随本清。 ,三,对于承包人应交而未交的往来款～凡有偿还能力的～要规定时间还清。属暂时无偿还能力的～要订立靠实的还款计划～明确责任人～实行分期偿还～还款期限不得超过六个月。 ,四,解决好历史遗留问题。对五保户、特因户、下岗职工偿还往来欠款有实际困难的～可以一定形式和规定程序予以 7 减免。对无法落实的死绝户和年度时间长的个人欠款～要通过充分的民主讨论～落实往来欠款清理回收办法。对无法收回的欠款按规定程序予以核销。 ,五,对于单位之间的欠款～凡有相互挂账欠款的～可以办理冲账抵销往来。对单位与单位和单位与个人之间形成的三角债～要仔细核实～积极协调～理清关系～在自愿的前提下办理相关手续～冲销相应间的债务数额。对应支而未支,年终镇财政补助困难村的和税费改草前村欠镇统筹款所形成的欠款,和应收无法收回的,主要是税改前镇村村之间的往来,所形成的往来款项～应根据实际予以核销。 ,六,凡涉及往来欠款核销的～由欠款人或债权单位申请～并提供相关的证明材料～报往来欠款清理回收和用公款为个人购买商业保险领导小组审批。 ,七,在清还拖欠款的过程中～可以国库券、建设公债等可兑付的有价证券按券面金额抵算。 ,八,清理工作中必须严格政策～严肃财经纪律～对隐瞒不报、欠多报少及无正当理由拒不还款的～按照党纪政纪的在、有关规定追究其责任。对清理中发现的违法违纪行为～要组织力量严肃查处～并及时向上级报告有关情况,区廉政办联系电话:87862167～区财政局联系电话:87862095,。 二??四年七月二十一日 8