如何增加农民收入

如何增加农民收入 1七里河村简介 1.1 七里河村概述 七里河村隶属于朔州市朔城区北旺庄乡，位于朔城区东边3公里处。全村800多人，土地约300公顷。该地区气候属于干燥型大陆性气候，春季雨雪少，风沙大。夏季雨量集中，易有暴雨、冰雹。秋季少雨，昼夜温差大。冬季风多、少雪、寒冷。年平均气温6.9?，一月平均气温-10.9?，七月平均气温21.9?，极高气温37.9?，极低气温-32.4?。年降雨量440毫米，初霜期为九月中旬，无霜期120天。农业以粮食作物为主，主要有玉米、高粱、土豆、豆类等。经济作物有胡麻、小茴香等。 1.2 七里河村农民的收入状况 2000年该村农民人均纯收入为1905.6元。随后的2003年，2007年该村的人均收入分别为2299.4元和2936元。该村居民人均纯收入虽然增加了，但是与城镇居民人均可支配收入相比较，还是存在巨大差异。城镇居民人均可支配收入2000年为4724.1元，2003年7005元，城村收入将近三比一。随着经济的发展，物价的上涨，村民的这些收入是远远不够的。 该村的经济收入不是单纯地依靠农业收入，钢模板，运输业等非农产业在该村经济中也有着重要的地位。该村居民收入的逐年增加是与钢模板行业的发展分不开的。但是由于该村生产的钢模板品种单一，质量不高，因此很难适应市场的需求。它的销售一旦受阻，必将引起居民收入的下降。另外，由于农业现代化的水平低，农户对农业生产的积极性不高，农业收入十分有限。 2影响农民收入增加的因素 2.1 农产品的“种难”与“卖难” 农民不知道每年到底应该种植什么，有时候盲目跟随，结果往往是今年的作物由于其他人的种植而大量涌入市场，导致作物“贱卖”，亏损严重，这在很大程度上是信息不对称而造成的。 也有部分农户获得了一部分市场信息，知道种什么可以获得较多的利润。但是不知道应该种植多少。种的少了，成本无法收回，更不要提利润了;种的多了，可能又超出了市场容量而卖不出去。 农户单独进入市场需要面对的风险较大:由于农产品的保鲜期限较短，农户必须在短期内售完，同时对运输也提出了;由于市场信息的不对称，价格可能会被压低;农户在城市中没有仓储地，必须当天售完，当天返回;可能会受到城市同行的排挤和城管人员的责难。 1 2.2 工业发展落后 该村经济的主要来源是凭借钢模板等非农产业，钢模板产业作为该村工业龙头，在该村的工业产值中具有举足轻重的地位。由于该村临近城市主城区，近几年朔州市向东延伸发展，一系列商品楼，住宿楼小区，办公楼的建设都给该村的钢模板市场带来了广阔的前景，加之2009年朔州市推出了平朔矿区东露天煤矿，朔州飞机场，朔州热电厂等项目，可以说只要能够抓住机遇，该村的钢模板产业一定会大放异彩。 但是，该村的钢模板经营者各自为政，没有有效地联合在一起，资金比较分散，技术不够先进，也缺乏科学的管理方法，没有引进先进的人材。市场形势千变万化，落后的企业如同落后的技术一样，最终会被取代。如果不能很好地把这些经营者集中起来，联合起来，该村经济赖以存在的钢模板产业最终将走向衰亡。 2.3 农业现代化水平低 该村在农业上的投入不够多，村子中一共也没有几台农业机械。大型的农业机械也没有，只有到了农作物收获的时候才会有专人驾驶大型机械到农村帮助收割。就像农业上的开垦土地，种子播种等等都是人力加畜力完成的。这一方面是由于农业投入低，农户购置不起农业机械，也有部分农民是不会驾驶，还有一个重要方面就是农村土地没有集中使用，形成规模，限制了大型农机的使用。农民中使用地膜覆盖和运用间作，混作，套作的并不多。灌溉方式仍旧是漫灌，浪费了宝贵的水资源，而且灌溉不能够满足农作物的生存需要，做到随用随浇。农业的落后还反映在农作物的品种良莠不齐，有的抗虫灾的能力不强，有的品种抗旱能力不强，不能够保证稳产高产。 农业的现代化水平低表现在农作物产量不高，品质低下。其生产出来的农作物由于其自身品质不高，受到了环境的污染，是不容易出售或被农产品加工企业接受的，导致的最终结果就是农产品的“贱卖”。这种现象不能改变，势必会挫伤农民种粮的积极性，甚至导致土地撂荒，直接影响了农民的收入增长。农业现代化的水平低也在一定程度上决定了这些农产品的附加值的提升空间有限，即使由企业愿意接受这些农产品，所创造出来的利润也不会太高。 2.4 乱占耕地现象严重 在该村的村头，道路两旁是排排占用农业用地而盖起的二层住宅楼，但这些住宅楼基本是闲置待售的。这种由农业用地转变为宅基地，再由宅基地转变为住宅楼的现象在农村十分普遍。 此外，该村农民耕地，牧地，坟地没有一定的界限，耕地被坟地占用，耕地改为牧地的现象普遍存在。该村还有一部分人利益熏心，挖开土地，掘沙出售，被挖后的土地，土壤肥力明显下降。这种情况一是由于村民缺乏土地的保护意识，另一方面则是该村村民农业收入低造成的。这些人认为自己离市区较近，土地不能种植也可以进城打工。 2 2.5 粮食作物种植结构不合理 该村粮食种植以玉米为主，蔬菜，小杂粮以及其他作物种植面积较少。小杂粮，薯类等保健型的粮食作物可以增强消费者的体质，改善机体生理功效乃至预防疾病，对于一些中老年消费者更是养生佳品。如果能对其进行深加工，开发出绿色无公害的保健食品，经济效益将是极为可观的。 2.6 干群关系不和谐 该村的村支书是该村一个大家族中的成员。这个家族人多，在与其他村民相处的时候，必将会引发或大或小的矛盾。这种矛盾在慢慢累积的过程中必然会有释放的时候，一旦这个村子的当家人—村支书不能够有效及时地处理好这些矛盾，有的村民就会认为是村干部在偏袒大姓家族。于是，村民与村民的矛盾就变成了村干部与一部分群众的矛盾。到了村干部换届选举的时侯，大姓家族凭借其人数的众多，在村子里影响力大的原因，推举自己的家族成员担任了村支书。 以后不管这位新支书制定的政策是否符合该村人的利益选择，村里有一部分人总认为这位支书的政策在针对他们，于是小矛盾变成了大矛盾，大矛盾转变为打击报复，上访告状。村子里一盘散沙，政令不通，阴奉阳违，什么事情也休想办成。 农村领导层变成了一个家族的领导层，村子里往往凭借一个大姓或一个大家族来管理全村。这样的领导层工作方式粗暴，武断，刚愎自用，听不进他人的意见，置民意于不顾。在村领导换届选举中容易作弊，无视人民的权利，其结果只能是导致干群关系紧张与人民上访告状的现象的发生。这种现象严重影响了政府的形象，干扰了政令的施行。 中国的农民都是纯朴而又善良的，只要有饭吃，有衣穿，能够保障最基本的生存所需，又有谁会去上访、“闹事”,但是一些农村村领导在换届选举中置民意于不顾，视民愤为无物，进行暗箱操作。选举权、被选举权、对选举的知情权，这些平凡而又普通的权力，农民在这些农村却无法得到。试想如此这般的干群关系，谈何领导人民致富，更遑论社会主义新农村的建设。 2.7村办企业发展滞后 村办企业的资金投入严重不足。表现在:一是村办企业的融资渠道狭窄，局限于银行贷款，村民集资和私人借款等，没有更多更好的渠道和办法。而银行贷款却非常困难，首先是担保机制不健全，担保基金来源少;其次是贷款抵押繁琐，手续办理繁复;再次是企业自身管理混乱，信用等级较低，造成银行不想借贷等种种原因，致使企业资金投入不足，生产受阻，企业的发展壮大更加困难。 企业规模小，难于参与国内外的市场竞争。村办企业规模多数偏小，以加工成品或半成品为主，技术含量较低，随着中国加入WTO以后，国外各名牌产品将大量挤占国内产品 3 市场。如果不能很好的发展，引入资金，人材，技术，那么就有被淘汰的危险。 村办企业人才结构不尽合理，信息相对闭塞，企业的竞争力不强，特别是管理，营销方面人才奇缺，多年来企业没有建立一套完整的人才引进、管理机制，引进的人才留不住，原有的人才又外流，企业停留在原有的生产水平上。 就拿这个村子以前办的地毯纺织厂来说吧。当时该厂的成立的确对发展乡村经济，吸纳农村剩余劳动力起到了积极的作用。但随着市场经济的发展，科学技术的发展，市场竞争愈来愈显得激烈，市场中存在的风险也随之增大。这个场子依然用着落后的设备，过多地依靠劳动力的生产，依然在生产着半成品，犹如一个封闭在家里的垂暮老人，一旦打开大门，面前是另一个不相识的世界，既不懂，也问不了，不会问。可想而知，这位老人是无论如何也融入不到这个世界中的。后来这个纺织厂破产了。事实又一次说明，落在时代步伐后边的必将会被新的事物所取代。 3七里河村增加农民收入的措施 3.1建立健全农产品市场机制 农产品的“种难”与“卖难”主要是在缺失市场信息，缺乏农业市场。农业市场化把农民有效地组织了起来，激发了农民生产的积极性，并且加强了农民的凝聚力，更有利于农村经济的发展。 3.1.1建立设施齐全，以批发市场为中心的农产品市场 农产品不仅要实现“产出”，还要实现“卖出”。要实现这一目标，不但要在农产品的生产环节，包装环节，运输环节，加工环节上要求农产品的质量要好，品位要高，包装得当，运输上注意保鲜，加工上能提高农产品的附加值，而且要形成一个有着良好经济秩序，完善的农业信息网络，周到的产品、技术服务的市场。 在这一方面，晋西北的小杂粮，吕梁的红枣，清徐的醋，永济的粟肉鸡，山阴的乳制品等品牌都做得很好。农产品市场要以批发市场为中心，依托本地资源，与当地的经济发展相适应，形成自己的特色与品牌。该村可以从建设农产品的批发市场和加工企业着手进行农产品市场的建设。首先应该科学规划，合理地选择地域，方便与周围村庄和市区的交通运输。建立农产品批发市场是一项惠民举措，而不应该成为某些村干部的业绩工程，要本着务实的态度去建设，而不搞“面子工程”。其次，农产品批发市场的选择应该灵活，不一定设在本村，邻近几个村要是有更好的区位与市场条件，也可以建立在这些村庄。再次，不赞成单打独斗，要联合附近的行政村，要争取上级北旺庄办事处或区政府的财政支持，要引入“外资”，吸引企业单位加入。最后，村办加工企业以提高农产品的附加值为目标对农产品进行深加工，需要购置新型生产设备，聘请技术人员进行指导。 3.1.2建立拥有中介人才的农产品市场 培养中介人才。中介人是连通农民与市场的纽带，也是活跃市场，知晓市场信息4 的“领路人”。农民销售难主要是因为一家一户直接进入市场，加大了交易成本。对市场信息不清楚，两眼一抹黑，既不知道应该种什么，也不知道应该卖什么。因此，最好的解决方法就是加快市场中介组织的建设，努力培养优秀的市场中介人才。 市场中介是一个古老的行业，以前被人们成为“牙行”。七里河村以前也有人在这一行工作过。要重新恢复这个行业，必须要在村民的意识上进行转变，使村民认为这种行业是联通农民与市场的，是掌握市场信息，能够给村民带来经济收益的。只有这样，才会有人愿意加入。其次，要聘请专职的市场营销人员进行培训。最后选择头脑灵活，能说会道，通晓农业知识的人员进入市场，广泛接触各种企业，从而获得农户有用的市场信息，并及时反馈给村里的农户合作组。由农户合作组筛选取舍，最后告知村中农户。 3.1.3建立拥有良好市场环境的农产品市场 努力改善农村市场的消费环境，加大农村市场软硬环境的建设。就硬环境改善而言，首先要加大村政府在该村水利，电力，通讯设施，公路等基础设施建设的投资力度。就软环境而言，该村的农产品市场要搞好销售服务，为消费者提供诸如新的产品宣传，送货上门，上门安装，装修，技术咨询等售前，售中，售后服务。市场中介要及时有效地提供市场信息。其次村委会应派人对农产品市场进行监督和管理，保证农民的利益，严惩欺诈行为，严厉打击假冒伪劣产品。最后要不断提高农民的科学文化素质，增强法制观念，树立自我保护的意识。 3.2整合资金～扩大规模～改善工业产品的品质 钢模板优点多，开发使用钢模板、钢脚手架能够减少大量木材的耗费。可以节约木材，保扩森林资源，改善生态环境，实现经济、社会的可持续发展具有十分紧迫而重要的意义。 组合钢模板自1979年推广以来受到了建筑行业的普遍欢迎。从最早几家生产企业，发展到目前全国六百多家生产厂家，年产值达到8.5亿元，充分显示了组合钢模板的强大生命力。组合钢模板以它的加工精密、刚度高、强度大、尺寸精密，板面平整光滑以及能拼装成各种几何形状的灵活性，通用性，多次重复使用等优点，给建筑行业提高工程质量，加快工程进度，降低工程成本，创建优质工程提供了良好的先决条件。 朔州市今年预计开工投产的有平朔矿区东露天煤矿项目，朔州飞机场，朔州热电厂等大型工程，可以说市场前景十分广阔。工业由于其生产的产品较之农业在产品附加值上高，加工程度上要深。一个生产初级产品，另一个生产成品，所以工业的利润较农业高。同时钢模板产业的发展能够吸纳农村剩余劳动力，为这些人的增收开辟新道路。 该村可凭借邻近市开发区和主城区的良好区位优势，抓住机遇，积极发展。加强投资人的合作力度，也可以从外引入资金与优秀的管理人才，购入先进设备，扩展钢模板品种，发展刚度高、强度大、尺寸精密，板面平整光滑并能够拼装成各种几何形状的组合钢模板，以适应市场的需求。在充分了解客户需求，积极把握市场信息地情况下，积极 5 应对危机，紧抓发展机遇，诚实守信，公平竞争。 3.3科技兴农～提高农业的现代化水平 依靠现代科学技术，可以为农业，畜牧业带来巨大收益。科技兴农主要是提高科技成果的产出率以及科技成果的转化率。朔州市的农业灾害主要体现在“一旱二寒三流失”，可以通过及时的科学预报和农业设施来规避灾害，最大限度地减少自然灾害带来的损失;运用现代科技搞好种子工程和苗木、畜禽优良品种繁育工程;做好农产品的加工，储藏保鲜，包装以及运销等环节中的科技创新，以扭转农产品加工增值低的落后局面。其他的科技手段还有地膜覆盖技术，集约化农田栽培技术，节水灌溉技术等。做好病虫害与畜禽防疫等工作。鼓励农民学习新技术，新知识，新方法，不断提高农民自身的素质。 3.4 增强保护耕地的意识并实行土地流转 农民以农业生产为主，土地是其主要的生产资料。土地的缺乏和土地的贫瘠会对农业的发展，经济的发展，农民的增收产生重要的影响。耕地是农业之本，必须树立珍惜土地的观念。“坚守十八亿亩耕地红线”不仅仅是一句口号，而要把它落实到实处。国家，集体，个人的基本建设要尽量不占用农田。严格执行《土地管理法》，做到“有法必依”。同时加强农田水利的基本建设，注意保养土地，维持肥力。 对于该村违法乱占耕地、破坏土壤肥力的行为要依法严肃处理。村委会与党委会要加强宣传，加强监督，在全村人民的心目中树立环保意识与可持续发展的意识，坚定地学习和落实科学发展观。保持生态平衡，注重土壤肥力的保养。既要用地，又要养地，只有这样从长远处着想，才能实现土地流转，实现农业的现代化与规模化，从而获得经济，生态双赢。 土地流转指的是土地使用权的流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织。但是保留承包权，只转让使用权。 坚持家庭联产承包责任制，有利于调动农民的积极性，也有利于农村和社会的稳定发展。土地作为农民最基本的生产资料，在相当长的时间里仍将是农民最可靠的生活保障。土地承包关系稳定，农民就稳定。农民稳定，社会就稳定。但是土地承包关系的稳定，并不意味着土地资源要素的不流动。土地要素的有序流动与集中，是市场经济发展的客观要求，也是农业规模化经营的必然。要采取积极有效的措施，逐步地，有计划地把农民组织起来，把农民的土地资源、资金、劳力等要素“合起来”。这样做，一方面可集中使用土地，扩大生产规模，进行结构调整，有利于农业机械化和农业现代化的发展。二可以提高农民的组织化程度与抗御市场风险的能力，促进农业向新型现代化农业的转变。 6 3.5 调整粮食作物种植结构,促进农民增收 进入90年代以来，整个农产品的供求格局都发生了很大的变化。传统的大宗粮食生产能力已经超过了人们的需求。城市人对于一些保健型的糯玉米，野菜，薯类的需求增加。因此要引导农民适度调减主粮种植面积，增加经济作物以及一些保健型的粮食作物，从而把农民的结余生产力转变为一种货币收入，以此来增加农民的收入。这样，在解决了农村自己吃饭问题的前提下，还给农民找到了新的收入方法。从质量上来讲，要解决目前农村市场食用粮品质低下，品种单调的问题，跳出传统粮食生产的圈子，紧紧跟随城乡居民收入提高后的“餐桌文化”，抓住城乡居民对糯玉米，野菜，薯类等绿色保健食品需求增大的心态，在这方面狠狠下功夫，做文章，一定会有意想不到的收效。 村委会可以根据本村的实际情况，在充分调查过城市人民的消费习惯和消费爱好后，适当地划分出部分土地用于种植糯玉米，保健型薯类以及含有膳食纤维的作物。此外，还要聘请有经验，有能力的农民进行种植，管理，收获。这样，在保证了本村粮食供给的情况下，又增加了农村的收入，还可以创造自己的特色农业，能够带动农村经济，搞活市场。 3.6改善并加强村民与村干部的关系～保证政令的施行 和谐的干群关系有助于政令一致，有助于该村基层领导组织积极响应上级政府的号召，执行上级政府的经济政策;和谐的干群关系有助于增强农村的凝聚力，集中力量办大事;和谐的干群关系有助于形成良好的人际关系，对农村的稳定和发展都有很大裨益。只有政治和谐，社会稳定，然后才有经济发展和农民增收。 衡量一个村干部是否合格称职，是要看与村委会，与群众的关系的。一个称职的村领导不仅要善于处理村委会与群众的矛盾，还要处理好与村委会内部其他成员的关系。只有这样，才能够给群众一个内部稳定协调的领导集体。也只有这样的领导集体才可以安定民心，带领大家致富。 “管理民主”要求村干部要廉洁自律，不以权谋私，密切联系群众，能办实事。这也是党对村干部最基本最本质的要求，也是社会主义新农村建设的重要要求。村领导干部要切实地了解并解决群众的难处，遇到群众不明白，不理解的地方要讲清政策，讲明道理，创建政治清明，干群和谐的社会主义新农村。不能因私废公，损群肥己，对于这类败坏法纪的农村干部要坚决撤换，坚决处理。 要想打破该村这种“一家一姓一言堂”的格局，必须在法律上做到有法可依，有法必依，违法必究。对于在民主选举中进行违法活动的村领导，选民进行严肃处理;建议各个行政村的村领导在一定期限内对调;在村民选举的过程中，上级政府可派员监督;施政为民，还政于民。 7 3.7 引入人才与资金～积极发展村办企业 村办企业的兴起使农民从农业转到了非农产业，进而获得工资收入;村办企业年终的利润归村集体所有，这也可以分配给村民，增加村民收入;村办企业可以带动一方经济，拉动经济增长，同时相关产业的兴起，就能给农民带来新的就业岗位，拓宽就业渠道，增加村民的收入来源。村办企业对农民增收起着很大的作用，因此要引导好，发展好村办企业。 各有关部门要积极支持村办企业的发展，为该村的村办企业提供一个有利的、宽松的发展环境，为该村村办企业提供便利的服务条件。有关职能部门要尽可能地简化办事程序。 合法权益，坚决取消和废除各再次采取坚决措施减轻村办企业负担，切实维护村办企业的 种不合理的收费。 调整、优化该村村办企业的产业和产品结构，提高产品的技术含量。一是根据实际情况，选择适合该地区发展的项目，合理布局，全面调整和优化产业与产品结构。二是加强招商引资工作。拓宽招商引资渠道，积极地从市区企业或其他行政村引入资金，积极利用外资扩大生产规模，开发新产品。 该村村办企业还应该抓好人才引进和培训。村办企业缺乏技术，缺乏人才，缺乏信息，根本无法进行产品开发，更无法谈参与市场竞争。因此，要多渠道、多层次、多形式开展村办企业职业培训工作，制定各种优惠措施，大胆启用各类大、中专毕业生到该村工作或吸纳、引进外地科技人才，逐步提高该村村办企业经营管理层的整体素质。这样，该村的村企就可以重新焕发光彩，为发展农村经济，吸纳农村剩余劳动力，为实现农民增收做出自己的贡献。 4结语 农民问题是“三农”问题的核心，切实地增加农民的收入又是农民问题的关键。总的来说，农民增收涉及到的层次深，涉及到的部门多，涉及面广阔。如何切实地解决好农民增收问题，是一项任重而道远的艰巨任务，是不可能一蹴而就的，需要村民在村委会，党委会的带领下以改造农村环境，改善村民生活的极大热情去完成这项工作。 农民增收是一项惠及广大农民的事业，是建设社会主义新农村的必要前提和重要条件。农民增收工作做好了将极大地推动社会主义新农村的建设，推动农业的发展和农村的进步。因此，国家，政府，企业乃至个人都应该高度重视，发挥各自的优势和作用，以切实地提高农民的收入为工作核心，进而构建社会主义新农村。 8