直击麻坪镇公推直选

直击麻坪镇公推直选 当代陕西2o11年7胄108第7期(总第15r期特别报道 TEBIEBAODAO ? "党管干部"和"群众公论"任此次公推直选巾得到很好结合和体现,为全 省加强乡镇党委领导班子建设和充分发扬党内民生提供了生动案例. 文/张军(本刊记者) 6月15日清晨5时,洛南县麻坪镇宋村 7O岁的老党员董秀莲急匆匆走出家门,向着 8公里外的镇政府赶去."我这一票,说不定 能对谁当选镇党委记起到决定性作用." — 路E,董大妈觉得今天投票"特另U重要". 这一天,是麻坪镇公推直选党委领导 班子成员的"大日子". 守护好"程序公正" 今年年初,麻坪镇被确定为中组部严 肃换届纪律的联系点和省委换届办乡镇党 委公推直选的试点镇. "经过大量调研和论证,县委组织部 制订了《中共洛南县麻坪镇第十四次代 大会党委领导班子成员公推直选工作实施 》."洛南县委常委,组织部长李满 凯告诉《当代陕西》,从4E25日到6月 17日,分为宣传动员,公开推荐报名,资 格审查,确定初步候选人,实地调研,公 开推荐,组织考察,确定正式候选人,直 接选举,审批备案等10个步骤进行. 据了解,此次党委换届将公推直选, 新一届麻坪镇党委7名领导班子成员全部通 过公推直选产生.其中,镇党委书记1名, 副书记2名,党委委员4名. "公推直选的目的是扩大党内基层民 主,更好地体现选举人的意志,因而 设计时,我们尽可能减少组织意图的介 入,将'党管干部'原则体现在严把资格 审查,选举程序,纪律要求这三关' 上."李满凯说,整个过程中,组织部门 一 改过去人们心目中的"权力授予者"角 色,而成为"程序组织者",更多地担当 着程序公正守护者的使命. 推荐票决把"尺子"交给公众 推荐出优秀的候选人,是"公推直 选"取得成功的基础和前提. 据洛南县委组织部介绍,公开报名采取 党员自荐,组织推荐,县级领导推荐和党员 群众联名举荐等四种推荐方式.lO名以上干 部群众可联名推荐符合任职条件和要求的人 员,把初始提名权交给干部群众. 着眼于实现"好中选优",扩大民主的目 标,此次"公推直选"设计了两轮票决. 第一轮的"考官"由麻坪镇机关全体干 部职工,各村党支部书记,村委会主任,镇 属单位主要负责人和县以上党代表,人大代 表,政协委员共86人组成,对符合条件的 38名初步人选进行"海推",采取竞职演讲 无记名投票方式,现场确定了2名党委书 记,3名党委副书记和6名党委委员共11名 考察对象人选. 经过严格的组织考察,H名考察对象被 确定为各相应职位的预备人选,进入第二轮 票决. 今年33岁的郭安贵是这l1名预备人选之 一 ,他报的是自己雌的职位坪镇党委 书记.已经有两年镇长,5年镇党委书记的经 历,还是第一次站在这样一个平台上,通过这 种方式与另—名竞争者角逐自己盼[见1职位. 本来按照陨例",连任是水到渠成的 事,但他却意外"遭遇"公推直选试点,这 让他倍感压力."任镇党委书记以来,自己 付出了全部心血,实现了麻坪各项事业的快 速发展,得到了干部群众的认可.但竞选对 手是另一乡镇现任乡镇党委书记,乡镇工作 经验丰富.强中更有强中手,投票结果没有 出来之前,谁也不敢说自己一定能胜出." 按照党代会代表推选的条件和要求,全 镇共差额选举产生了i00名参加镇党代表大 会的代表,他们是第二轮票决的"考官". 董大妈就是其中一员.投票前,她告诉记 者:"能被选为党员代表,这是大家的信 任,既然代表全村党员群众,就要为全村负 责,把真正有能力的人选出来." 6月15口上午,麻坪镇第十四次党代表 大会开幕.在进行完前面的议程后,各候 选人开始竟职演讲. "回顾五年的工作经历,我心存感 激;展望麻坪的发展前景,我心潮澎 湃……由衷希望能继续扎根麻坪工 作……"郭安贵的演讲充满激情. "各位代表,如果我有幸竞选成功, 请大家相信,我干得会比说得好!"报名 党委副书记职位的麻坪镇党委副书记陈军 峰的演讲赢得掌声. 除了竞职演讲外,候选人还要回答代 表的提问. "作为一名党委书记,如何密切党同 群众的血肉联系?" "如何进一步优化产业结构,达到东 西麻坪协调发展?" 尖锐的问题接二二连三,话筒像接力棒 一 样在代表中传递.肩负着全镇563名党员 重托的党员代表们,为了全镇16211名干部和 群众的利益,在高温酷暑中,一坐就是一整 天,却始终兴致盎然,鲜有^,离席. 候选人竞职演讲结束后,100名党员代 表庄严地投下自己神圣的一票.熊虎村党 支部书记曹新民告诉记者:"划票时我特别 慎重,谁干得好我就选谁,谁对麻坪发展有 利我就选谁.因为如果选出庸才,说明你们 这些群众选出来的党员代表没水平!" 当场唱票,当场计票,当场宣布.下 特别报道 TEBIEBAODAO 午4时,新一届麻坪镇党委领导班子顺利产 生.张洋彪,崔轩兮,吴成,王锋当选镇 党委委员,陈军峰,冀凌云当选镇党委副 书记,郭安贵则以96票的绝对优势当选镇 党委书记. 高票当选让郭安贵再次感到压力. "这说明大家对我寄予厚望.如果我承诺 的事情做不到,群众就有可能当面质问 我.只有付出百倍的努力,把工作干得更 好,尽全力让群众满意,才对得起群众的 这份信任." 两次实地调研出"一个好报告" 换届不仅要"选出一个好班子",更 要"形成一个好报告",用以指导"十二 五"时期全镇的经济社会发展. 在"实地调研"环节,38名初步候选 人被要求在3天内,围绕麻坪各村的产业发 展,基础设施建设,党的建设和生态文明 建设等问题进行调研. 县委组织部将全县卜二五"规划, 麻坪镇和各村经济社会发展情况简介编印 成册;全镇17个村被分为好中差三个层 次,每个层次确定了两个村进行集中调 研,由各村支部书记介绍情况,两委会成 员现场解答提问;安排1天时间开展分散调 研,初步人选自行选择调研重点和地点. "尽管在麻坪镇工作一年多了,对镇 上情况比较熟悉,但通过与群众座谈,与 其他候选人交流,还是发现了很多以前没 发现的问题,很有收获."采访中,报名 党委副书记职位的麻坪镇镇长冀凌云告诉 记者.实地调研中,参与竞选者与党员群众 面对面,倾听群众对党委工作的评价和建 议,也让党员群众对竞选者加深了了解,更 有利于进行准确选择. 38名初步候选人在调研中理思路,想对 策,谋突破,既为撰写竞职报告掌握了第一 手材料,又为麻坪镇的未来建言献策;38份 调研报告的形成过程成为广泛汇集民意,集 中民智,凝聚民力的过程,成为这次公推直 选工作的一大亮点,也为"形成一个好报 告"奠定了坚实基础. 公推直选大会后,新当选的麻坪镇党委 领导班子7名成员,分别带领被分成7个组的 100名党代表深入基层,就麻坪镇近年来经 济社会发展取得的成绩,发展的瓶颈,今后 工作的重点以及努力方向再次进行深入调 研.收集到涉及全镇产业发展,旅游开发, 小城镇建设,新农村建设,干部管理,文化 教育,精神文明,社会稳定和党的建设等 9:~tso条意见和在为期一周深入调 研的基础上,新一届镇党委起草完善今后五 年全镇经济社会发展和党的建设规划,提出 全面做好"富裕麻坪,文明麻坪,和谐麻 "四篇文章,着力培育药, 坪,生态麻坪 烟,果,桑,畜五大产业,农业生产总值, 固定资产投资,农民人均纯收入"三个翻一 番"的思路和目标. "报告符合实际,切中要害,振奋人 心{催人奋进,实现了一个好报告的目 标."采访中,许多党员代表高兴地说. 这次调研活动是麻坪镇换届工作的亮 点.会上安排代表对报告进行充分审议讨 论,把召开党代会的过程变成统一认识,共 同决策的过程.党代表的注意力,参政热情被 引导到抓初遇,谋发展,干事创业E来,改变 了酲萤l肛子选举,轻工作报告的现象. 直选选出群众期望 严肃换届纪律贯穿此次公推直选和党委 换届中."我们不问断地进行换届纪律宣传 教育,反复发放换届纪律提醒卡,致代表函 和测评表,教育党员干部,党员代表和参选 人员严守换届纪律,树立良好形象,在阳光 透明的环境下,开展公推直选工作."李满 凯说. "公平,公正,公开,是我参加这次 公推直选最深的感受."新当选的镇党委 委员崔轩兮感慨地说.她是靖边县人, 2009年考取省委组织部选调生,被分配到洛 南巡检镇任镇长助理. "没想到自己能当选."采访中,崔 轩兮坦言,原单位党组织推荐她报名时, 她想自己在麻坪镇没有一个熟人,得票可 能不会高.抱着锻炼的目的报了名.没想 到能一路"闯关斩将",最终以91票的高 票当选. "既然把选择权交给我,我在投票中 始终把握住一点——能力,而不是看你学 历有多高,籍贯在哪里."娘庙村村主任 熊涛说. 记者注意到,这次落选的两名镇党委 委员候选人,恰恰都是本县人.而当选的 四人,没有本县人. "崔轩兮这女娃调研扎实,演讲思路清 晰,前景设想切合实际,自然能赢得更多的 选票."陈兴村62岁的老党员杨忠孝说. 采访中,党员代表对在乡镇实行公推 直选表示拥护和欢迎. 曹新民说:"以前公推直选仅限于村一 级.这次听说乡镇也要搞,开始我还担不 会连形式.可直至f隧会场'也没有任何^,给 我打招呼,确实让我们表达了真实意愿." 云蒙山村党支部书记陈根新说:"镇 党委领导班子成员,由党员代表来画圈圈 选举,充分体现了党员的民主权利,也提 高了党员的主体地位.公推推出了风清气 正,直选选出了人民期望." "公推直选是个新事物',麻坪镇 为此做出了积极尝试和努力,创造了较为 成功的'麻坪模式,为全省乡镇党委换 届乃至市县党委换届提供了实践经验和有 效借鉴."据省委组织部赴会同志介绍, ,目前还仍处于 有关公推直选的许多方面 探讨和试点中,比如,公开推荐的参与面 及推荐结果的运用,领导班子候选人产生 的必经程序及更合适的差额比例,直接选 举的组织方式及公推直选工作的全程指导 等,都有待于进一步总结,提高和完善, 以确保党内选举制度改革和干部人事制度 改革取得更大成效.圆