当代经济与政治

当代经济与政治 《当代世界经济与政治》课程论文 (2011-2012学年第1学期 ) 论文成绩: 浅谈可持续发展对中国西部生态环境的启 示 学生姓名:黄云 所在院系:公共管理学院 年级专业:劳动与社会保障 学 号:00930042 指导教师:高宏强 完成日期:2011年 11月16 日星期三 浅谈可持续发展对中国西部生态环境的启 示 [摘要]: 由我们国家的可持续发展观，思考我国西部生态环境的现状，采取了一个怎么样的来治理西部的生态环境，从而构建的一个和谐社会。 [关键词]: 可持续 生态环境 西部 保护 正文: 一、 可持续发展的论述 ,一, 可持续发展的含义 可持续发展理论的形成经历了相当长的历史过程。20世纪50到60年代，人 发展的模们在经济增长、城市化、人口、资源等所形成的环境压力下，对增长=式产生怀疑并展开讲座，1987年，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与 环境发展委员会发表了一份《我们共同的未来》，正式提出可持续发展概念，并以此为主对人类共同关心的环境与发展问题进行了全面论述，受到世界各国政府组织和舆论的极大重视，在1992年联合国环境与发展大会上可持续发展要领得到与会者共识与承。 生态持续性。它旨在说明自然资源及其开发利用程度间的平衡，认为可持续发展是寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。 ,二, 可持续发展的基本原则 可持续发展是一种新的人类生存方式。这种生存方式不但要求体现在以资源利用和环境保护为主的环境生活领域，更要求体现到作为发展源头的经济生活和社会生活中去。贯彻可持续发展战略必须遵从一些基本原则: 1 1、公平性原则。 可持续发展强调发展应该追求两方面的公平:一是本代人的公平即代内平等。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。当今世界的现实是一部分人富足，而占世界1/5的人口处于贫困状态;占全球人口26,的发达国家耗用了占全球80,的能源、钢铁和纸张等。这种贫富悬殊、两极分化的世界不可能实现可持续发展。因此，要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。二是代际间的公平即世代平等。要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的。本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件——自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。 2、持续性原则。 持续性原则的核心思想是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然资源与生态环境的承载能力。这意味着，可持续发展不仅要求人与人之间的公平，还要顾及人与自然之间的公平。资源和环境是人类生存与发展的基础，离开了资源和环境，就无从谈及人类的生存与发展。可持续发展主张建立在保护地球自然系统基础上的发展，因此发展必须有一定的限制因素。人类发展对自然资源的耗竭速率应充分顾及资源的临界性，应以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然系统为前提。 ,三,可持续发展的内容 在具体内容方面，可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。我们在这里主要介绍生态可持续发展。 可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同时必须保护和改善地球生态环境，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球承载能力之内。因此，可持续发展强调了发展是有限制的，没有限制就没有发展的持续。生态可持续发展同样强调环境保护，但不同于以往将环境保护与社会发展对立的做法，可持续发展要求通过转变发展模式，从人类发展的源头、从根本上解决环境问题。 ,三, 可持续发展的建设 2 如果说，经济、人口、资源、环境等内容的协调发展构成了可持续发展战略的目标体系，那么，管理、法制、科技、教育等方面的能力建设就构成了可持续发展战略的支撑体系。可持续发展的能力建设是可持续发展的具体目标得以实现的必要保证，即一个国家的可持续发展很大程度上依赖于这个国家的政府和人民通过技术的、观念的、体制的因素表现出来的能力。具体地说，可持续发展的能力建设包括决策、管理、法制、政策、科技、教育、人力资源、公众参与等内容。 1、可持续发展的管理体系。 实现可持续发展需要有一个非常有效的管理体系。历史与现实表明，环境与发展不协调的许多问题是由于决策与管理的不当造成的。因此，提高决策与管理能力就构成了可持续发展能力建设的重要内容。可持续发展管理体系要求培养高素质的决策人员与管理人员，综合运用规划、法制、行政、经济等手段，建立和完善可持续发展的组织结构，形成综合决策与协调管理的机制。 2、可持续发展的法制体系。 与可持续发展有关的立法是可持续发展战略具体化、法制化的途径，与可持续发展有关的立法的实施是可持续发展战略付诸实现的重要保障。因此，建立可持续发展的法制体系是可持续发展能力建设的重要方面。可持续发展要求通过法制体系的建立与实施，实现自然资源的合理利用，使生态破坏与环境污染得到控制，保障经济、社会、生态的可持续发展。 3、可持续发展的科技系统。 科学技术是可持续发展的主要基础之一。没有较高水平的科学技术支持，可持续发展的目标就不能实现。科学技术对可持续发展的作用是多方面的。它可以有效地为可持续发展的决策提供依据与手段，促进可持续发展管理水平的提高，加深人类对人与自然关系的理解，扩大自然资源的可供给范围，提高资源利用效率和经济效益，提供保护生态环境和控制环境污染的有效手段。 4、可持续发展的教育系统。 可持续发展要求人们有高度的知识水平，明白人的活动对自然和社会的长远影响与后果，要求人们有高度的道德水平，认识自己对子孙后代的崇高责任，自觉地为人类社会的长远利益而牺牲一些眼前利益和局部利益。这就需要在可持续 3 发展的能力建设中大力发展符合可持续发展精神的教育事业。可持续发展的教育体系应该不仅使人们获得可持续发展的科学知识，也使人们具备可持续发展的道德水平。这种教育既包括学校教育这种主要形式，也包括广泛的潜移默化的社会教育。 5、可持续发展的公众参与。 公众参与是实现可持续发展的必要保证，因此也是可持续发展能力建设的主要方面。这是因为可持续发展的目标和行动，必须依靠社会公众和社会团体最大限度的认同、支持和参与。公众，团体和组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程。公众对可持续发展的参与应该是全面的。公众和社会团体不但要参与有关环境与发展的决策，特别是那些可能影响到他们生活和工作的决策，而且更需要参与对决策执行过程的监督。 二、 中国西部的生态环境现状 ,一, 中国西部的环境现状 我国西部的环境问题相当严重。在全国367万平方公里的水土流失面积中，西部约占80%.黄河流域上游的黄土高原，水土流失面积达45万平方公里，青海省水土流失面积占全省面积的46.32%，陕西省为66%，而甘肃省的比例竞高达86%;四川西部地区的水土流失面积已达11万平方公里，占了整个长江流域水土流失面积的20%，由于缺乏植被的保护，滑坡和泥石流等自然灾害相当严重。西部水土流失给长江和黄河带来的泥沙每年达20多亿吨，这不仅导致大量表层肥土流失，还导致下游江河湖库泥沙淤积，1998年的特大洪灾就与此有关联，整个水灾损失达2000多亿元，使我国GDP增长率降低了二个百分点。 我国荒漠化土地面积已达到262.2万平方公里，基本集中在西部，而且每年在以2460平方公里的速度扩展。荒漠化对我国经济发展的危害相当大，它会导致土地生产力的严重衰退，据测算，荒漠化使土壤有机质及氮磷钾等的损失每年达5590万吨，折合化肥2.7亿吨，相当于1996年全国化肥产量的9.5倍;荒漠化危害全国草场退化达20.7亿亩，每年因此少养羊5000多万只;造成耕地退化1.16亿亩;荒漠化还导致沙尘暴的产生，使西北地区成为全球现代沙尘暴高发区之一，严重威胁着城市的安全。 水体污染和水资源短缺是西部地区存在两个严重的水环境问题，在西北部干 4 旱和半干旱地区淡水资源相当匮乏;岷江、渭河等河流污染也相当严重。由于过度抽取地下水，大部分城市和地区地下水水位连续下降，有些地方形成了不同规模的地下水位降落漏斗，包头、西安、库尔勒等城市的地下水污染也比较严重;由于二氧化硫和烟尘等过度排放，酸雨在西部地区城市中相当严重。此外，西北草地还存在过度放牧、过度采樵以及过度采集中药等现象，导致草地严重退化;西南森林存在着滥砍滥伐的现象，导致森林资源的减少。 西北地区的环境问题相当严重，该地区的自然环境已相当恶劣，生态系统相当脆弱，有待进一步的改造，否则恶劣的环境不仅将成为当地民众脱贫的障碍，阻碍当地经济发展，还将对华北地区产生巨大的不利影响(如沙尘暴);西南地区的环境状况要优于西北，但由于西南环境对长江流域中下游地区会产生重大影响(如1998年的洪灾)，所以，有进一步加强保护的必要。在西部大开发的过程中，严重的环境问题还将使西部的投资硬环境恶化，影响外来资金的进入，从而影响西部大开发的进程 三、 可持续发展对西部生态环境的启示 由上分析，可以看得出，中国西部地区的生态环境正在和可持续的轨道相背离，如果视而不见，后果不堪设想，不只是西部生态环境的恶化，我们知道，经济，社会等各个方面的发展都会受到牵连，进而会影响整个中国经济的发展，和社会的安定。 ,一,全面树立和落实科学发展观,建立健全环境友好的决策和体系。 坚持以人为本，从维护群众的环境权益，改善环境质量出发，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，制定有关法律法规和发展战略、规划，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要研究综合环境与发展的国民经济核算，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系;推行领导干部任期环境保护政绩考核，克服单纯追求GDP的倾向。 ,二,大力发展循环经济,走新型工业化道路。 5 发展循环经济，就是走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，加快转变不可持续的生产和消费方式。建设以节水、节地、节能、节材、节约其他资源和保护环境为主要内容的资源节约型和环境友好型社会;按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化;积极推行清洁生产，以生态化改造工业园区和经济技术开发区，大力发展生态农业。发展废物回收再利用产业和环保产业，提高资源生产率和循环利用率。 ,三,解决突出环境问题,维护西部社会稳定和环境安全。 首先要采取最严格的措施保护饮用水源，加快重点流域海域的污染防治，力争取得实质性成效;二是在城市化快速发展过程中，优化城市规划布局，加快城市环保基础设施建设，不断提高污水、垃圾处理率，积极保护城市区域天然林草、河湖水系、滩涂湿地等自然遗产;三是加快燃煤电厂脱硫和冶金、有色、化工、建材等行业的大气污染治理，提高能源利用效率，大力发展新能源，减轻酸雨污染和大气尘污染。 ,四,中国西部的公众的参与和教育 在我们的国家的和地区的把所有有利于环境保护的措施都做好的同时，那么接下来就是我们的大众，不论是我们在农村或者是在城市，都应该有一个环境保护的意识，在自己的日常生活中，不做对环境有害的事情，不乱砍乱伐，不随意的丢垃圾，在特定的节日里，应该自组织去一些植被不好的地区进行植树造林，以加大植被的覆盖率，还可在一些环境意识淡薄的地区，进行宣传教育，唤醒大家的环境保护意识，及时的举报那些不合格的企业给相关环境部门，让其关闭，在教育方面，应该在从学生开始就灌输一种环境保护的意识，让其在耳濡目染中学习环境保护的重要行。 中国西部地区的生态环境遭到的破环，不是短时间就能改变的，但是我们应该在可持续发展的引导下，尽快的改变发展思路，出台一些可行的措施，来改变我们的中国西部这种生态的恶化，不然必将会影响我们国家的和谐发展。 6 结论: 中国的生态环境无论在哪里都遭到了很大的破坏，尤其在西部地区这个比较的脆弱的环境下，我们应该努力的实现可持续发展的目标，只有生态可持续，才可能有经济的，社会的可持续，才能够建立一个和谐的社会。 [参考文献]: [1](美)布罗姆利:《经济利益与经济制度》，上海人民出版社1996年版，第218页。 [2]亚里斯多德:《政治学》，商务印书馆1983年版，第48页。 [3](美)理查德?布隆克:《质颖自由市场经济》，江苏人民出版社2000年版，第151、178页。 [4]世界观察研究所编《1996世界环境报告》，山东人民出版社1999年版，第337页。 [5](法)卡罗琳?伦敦:《欧洲利用经济手段保护环境所涉及的法律问题》，《外国法评译》1999年第1期，第46页 7