山东省将建环黄渤海沿海公路

山东省将建环黄渤海沿海公路 2011年9月第9期城市道桥与防洪法律讲座281 设计要求;城市规划行政主管部门综合有关意见, 审定建设工程初步设计;城市规划行政主管 部门审核建设单位或个人提供的工程施工图后, 核发建设工程规划许可证. 本案所涉的项目在1993年已经过可行性研 究,并在1994年对整个地块核发了建设用地规划 许可证,并且也完成了部分建筑.因为投资主体变 更,故重新核发建设用地规划许可证.考虑到周边 相邻建筑已经建成,按照原先的设计方案建造两 幢l8层楼已不能满足日照影响的要求,故对设计 方案进行了调整.尽管建设用地许可证和规划设 计方案发生了变化,但是选址意见书并没有发生 改变. 2.3把握法律价值 《城市规划管理技术规定》的立法宗旨在于确 保城市发展布局的总体合理性.选址意见书,建设 用地许可证以及规划设计要求立足于城市建设的 总体控制性详细规划,是城市的性质,城市建设用 地布局,城市详细规则中的具体用地范围,建筑密 度和高度,绿化用地等控制指标的基本起点.新 《技术规定》第62条关于"已取得《建设项目选址 意见书》","经核定规划设计要求","已取得《建 设用地规划许可证》"的时点把握,正是立足于城 市总体规划设计,保证同一时段同类规划符合相 应技术要求. 值得注意的是,随着城市进程的逐渐深入,控 制性详细规划已经基本覆盖了相应城区,工程建 设所涉地块的用途以及相应要求也较为固定,在 涉及土地出让时,选址意见书常作为出让的 附件包含在内,而选址意见书与建设用地许可证 的获取时间也日趋接近.《技术规定》将选址意见 书取得与否以及建设用地许可证均作为新旧交替 时法律适用的认定标准. 本案中,选址意见书已于1993年获取,符合 第62条中的条件限制,尽管之后核发新的建设用 地许可证,但主要涉及建设主体的变化,并没有改 变建设用地的位置和范围,同时未对核定的设计 要求产生影响,因此,经综合各项因素后,法院认 定被告适用旧《技术规定》并无不妥,对其作出的 建设工程规划许可予以维持. 2.4引申思考——生态环境的保护 城市的房地产开发,与生态环境的保护和改 善,本来应当是而且可能是互相统一的,但是现在 城市土地的利用,往往由于工厂住宅犬牙交错,高 层建筑林立,绿地面积减少,占用公园,填占水面, 人口巨增以及市政设施不配套等多种原因,而加剧 了城市生态环境的恶化.凡是与城市生态环境有关 的因素,诸如建筑物的高度,密度,绿地定额,"三 废"的排放处理,水质标准,噪声限制,现有绿地面 积的保护等更应结合具体情况确定相应标准. 山东省将建环黄渤海沿海公路多条高速建设提前 近日,山东省人民政府与交通运输部在济南签署了战略共建,加快推进半岛蓝 色经济区与黄三角经济区的交通配套设施建设.其中,山东省"十二五"期间将建设 一条 环黄海,渤海地区的沿海公路,同时济南至东营,黄骅至沾化,日照至临沂等多条高速也 将提前上马,助力蓝黄发展. "十二五"期间,交通运输部将在交通配套与基建方面,给予山东蓝黄经济区交通规 划编制与资金倾斜等政策支持. 在高速公路建设方面,将加快对"蓝黄"两区内的高速公路规划建设实施步伐,"十二 五"时期重点建设黄骅(鲁冀界)至沾化,济南至东营,阳谷至南乐,日照(岚山)至临沂, 龙口至青岛,德商高速夏津至聊城段等高速公路项目.这其中多条高速都是首次进入规 划路网并将提前上马建设.此外,交通运输部将加快推进山东青兰高速西段建设,及早批 复扩容青银济青段,京沪高速. 在普通公路建设方面,在完善潍坊,滨州等港口疏港公路的同时,山东将在交通运输 部的支持下新建设完善一条环黄海,渤海地区的沿海公路,重点建设环海公路滨州至莱 州段,完善环海公路其他路段,形成贯通山东沿海的标准适宜,畅通安全,生态环保环海 公路.目前,滨州,东营,潍坊等沿海地区还没有一条横向连成一体的国省道,沿海公路 的建设将极大促进"蓝黄"区域经济发展融合.