剑门关景区旅游基础设施建设项目

剑门关景区旅游基础设施建设项目 嘉陵江流域苍溪段旅游基础设施建设项目 项目建议书 四川省苍溪县文化体育旅游局 二〇一〇年一月 1 目 录 1.1 基本情况 1.1.1 项目名称: 1.1.2 项目地址: 1.1.3 项目建设单位: 1.1.4 建设性质: 1.1.5 建设年限: 1.1.6 建设内容及规模: 1.1.7 投资概算 1(2 报告编制依据 1(2(1 编制依据 1(3 项目建设的必要性 1(4 结论 第二章 建设的背景及意义 ................................. 2(1 项目提出的背景 ..................................... 2(2 项目建设重要意义 ................................... 第三章 项目规划及现状 ................................... 3(1 规划概况 ........................................... 3(2 项目概况 ........................................... 第四章 项目建设需求分析 ................................. 2 4(1 旅游业发展现状与趋势分析 ........................... 4(2 项目建设前景分析 ................................... 4(3 分析结论 ........................................... 第五章 建设条件 ......................................... 5(1 地理位臵及区位条件 ................................. 5(2 苍溪县社会经济概况 ................................. 5(3 自然条件 ........................................... 第六章 工程建设方案 ..................................... 6(1 建设内容及规模 ..................................... 6(2 工程建设方案 ....................................... 第七章 环境保护 ......................................... 7(1 环境现状 ........................................... 7(2 项目执行的污染物排放 ........................... 7(3 项目对环境的影响 ................................... 7(4 环境保护措施 ....................................... 7(5 建议 ............................................... 第八章 项目经营模式及管理 ............................... 8(1 业主概况 ........................................... 8(2 项目建设管理 ....................................... 第九章 建设进度及招投标 ................................. 9(1 项目实施进度 ....................................... 9(2 招投标初步方案 ..................................... 第十章 投资估算 ......................................... 3 10(1 投资估算依据及说明 ................................ 10(2 总投资 ............................................ 10(3 总投资分年计划 .................................... 第十一章 社会 ....................................... 11(1 项目的社会影响分析 ................................ 11(2 项目与所在地互适性分析 ............................ 11(3 社会评价结论 ...................................... 4 第一章 总 论 1.1 基本情况 嘉陵江发源于秦岭南麓～全长1119千米～流经甘、陕、川、渝三省一市～在重庆市朝天门处注入长江～是长江最大支流～也是沟通西南、西北的主要水上交通运输线～因其特殊的战略地位～被国家列为战备航道。嘉陵江,中游,昭化古城-阆中,中游,～浓缩了嘉陵江流域人类有史以来文明演绎的进程～有内容极其丰富的水文化、民俗农耕文化、生态文化、红军文化、三国文化、工业文化等文化旅游资源。着力开发这些丰富的文化旅游资源～不仅有其极其广阔的市场前景～而且将会有力地推动嘉陵江流域,阆中-昭化古城段,经济社会的全面发展。 1.1.1 项目名称:嘉陵江流域苍溪段旅游基础设施建设 1.1.2 项目地址:嘉陵江流域苍溪段旅游开发包括化工城,拟建成全国工业旅游示范点,、红军渡〃西武当山景区,拟建成国家AAAA级旅游景区,、苍溪梨博园,拟建成国家AAAA级旅游景区,、嘉陵第一庭园,拟建成国家AAAA级旅游区,、亭子口旅游区,拟建成国家级自然保护区、国家AAAA级旅游景区,。 1.1.3 项目建设单位:苍溪县文化体育旅游局 1.1.4 建设性质:续建、新建 1.1.5 建设年限:2010年1月,2015年12月 1.1.6 建设内容及规模: 嘉陵江流域苍溪段旅游基础设施包括:嘉陵江流域工业博物园、 5 嘉陵江流域历代主要战事战争纪念博物园、嘉陵江流域民俗农耕文化博物园、嘉陵江流域水族文化展览园、嘉陵江流域10000米历代书法绘画艺术长卷～嘉陵江流域20公里滨水植物长廊～杜里坝滨水国际渡假村～嘉陵江流域航电与亭子口水利枢纽水上旅游区等。整个工程的基础设施建设内容共16项～包括景区非干线公路、步游道、停车场、环境整治、旅游厕所、垃圾处理设施、消防设施、游人中心、景区大门、广场工程、紧急救援体系建设、旅游服务站、旅游交通标识标牌等。其中景区非干线公路改造74km,步游道改造117km,1万平方米以上的生态停车场14个,景区绿化100000m2、草格护坡50000m2、挡土墙护坡3000m3,旅游厕所120座,垃圾中转站7处～垃圾收集点37个～垃圾箱3000个,配备消防灭火器500支、消防栓70个、消防蓄水池13口、自动感烟喷淋消防报警系统6套～实施天网工程6处,二级医疗急救中心1个～三级医疗求救站14个,新建博物馆6个,嘉陵江流域工业博物馆、嘉陵江流域历代主要战事战争博物馆、嘉陵江流域民俗农耕博物馆、嘉陵江流域水族馆、嘉陵江流域历代文人墨客书法绘画博物馆、嘉陵江流域植物馆,～景区游客中心6个～县城游人中心2处,大型文化广场30000平方米。 1.1.7 投资概算 经测算～嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游基础设施建设项目总投资为12.6739亿元～其中争取中央预算内资金3.5亿元～地方财政投入1.5亿元～银行贷款2亿元～业主投资4亿元,航电工程、亭子口水利枢纽工程、化工工业园区工程等旅游配套工程,～自筹 6 1.6739亿元。 1(2 报告编制依据 1(2(1 编制依据 1(四川省人民政府办公厅关于印发《新五大旅游区规划建设方案》和《新五大旅游区建设试行标准》的通知,川办函[2006]196号, 2(《四川省旅游发展总体规划》 3(《嘉陵江流域生态文化旅游区总体规划》 4(国务院《关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》,国发„2008?31号, 5.《四川汶川地震灾后旅游业恢复重建规划》 6(《广元市旅游发展总体规划》 7(《苍溪县旅游发展总体规划》 8(《嘉陵江苍溪段旅游开发概念性规划》 9(《苍溪县红军渡旅游发展总体规划及修建性详细规划》 10(《苍溪梨文化博览园旅游发展总体规划》 11.《苍溪县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》 12.《苍溪县旅游产业发展“十一五”规划纲要》 1(3 项目建设的必要性 在省第九次党代会上～省委把推进“四个跨越”作为“坚持科学发展～构建和谐四川”的突破口和重要抓手～推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越是重要内容之一～这充分体现了旅游产业发展的重要地位和作用。同时～省委、省政府把嘉陵江流域生态文化旅 7 游区列为“十一五”全省重点建设的新五大精品旅游区～为苍溪加快嘉陵江旅游开发建设～推进旅游产业发展新跨越提供了难得的机遇。近年来～嘉陵江流域,苍溪段,生态文化旅游开发建设在规划、编制、景区打造、航道疏浚、环境绿化、基础设施建设等方面已取得了明显的成效～可以说～优势已经凸显～市场前景十分广阔。 随着嘉陵江航电开发的纵深推进～沿线的广安、南充等其他地区也在积极行动～争打嘉陵江流域生态文化旅游品牌～与苍溪展开了激烈的竞争。从目前的发展态势看～谁抢得了开发先机～谁就争得了主动权～争得了品牌～争得了效益。过去～四川与云南争夺“香格里拉”就是生动的例证。打嘉陵江生态文化旅游牌～苍溪一定要抢占先机～把握主动～谋求跨越。 1(4 结论 本项目的实施～有利于提高群众的生态保护意识～有利于激发广大干部群众生态旅游开发热情～有利于挖掘和保护红军文化、道教文化、川北民俗文化、生态文化等旅游资源～不仅能为建设业主提供直接经济效益～还可为当地群众提供较多的就业机会。项目建成后～整合了苍溪旅游产品～开辟了新的旅游景点～可进一步推动地方产业结构调整～促进第三产业的加速发展。项目社会效益显著～经济效益较好～建设必要～建议批准实施。 第二章 建设的背景及意义 8 2(1 项目提出的背景 嘉陵江流域面积约为16万平方公里～流域内人口约1500万～沿江有22个市县级城镇。嘉陵江流域既有优良的生态环境～秀丽的山光水色～险峻的峡谷景观～奇特的古城要塞～又有厚重的古驿道文化、三国文化和道教文化,既有家喻户晓的古代名人故里～又有名扬天下的革命将帅故居～旅游资源种类多、品位高～特色鲜明～潜力巨大。随着亭子口水利枢纽工程、苍溪航电工程、沙溪坝航电工程的开工建设～嘉陵江全江渠化后形成的平湖风光～又将成为嘉陵江旅游的又一亮点。 省委、省政府已将嘉陵江流域旅游资源开发列入重点工程～提出了“建设全国一流的内陆河流观光度假旅游产品”目标～省委张学忠书记要求将其打造成中国的“亚马逊河”。 加快发展嘉陵江流域生态文化旅游是落实四川省委、省政府推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的战略部署～建设四川省新五大旅游区～打造五条精品旅游线路的根本要求和重要举措～必将有利于区域内经济结构的战略性调整～推动第三产业快速发展,有利于扩大内需～促进就业～增加城乡居民收入～实现脱贫致富奔小康,有利于吸引社会资本和国际资本～推进旅游资源向旅游资本转变～对于促进区域经济社会协调发展～加强生态环境保护～全面建设小康社会～都具有十分重要的作用。 加快嘉陵江渠化、旅游道路等基础设施以及配套服务设施建设～以嘉陵江为纽带～以南充、阆中、广元三个中国优秀旅游城市为核心～整合以剑门蜀道、阆中古城等为重点的三国文化旅游线,以小 9 平故居、朱德故里、川陕苏区等为重点的红色旅游线路～努力把嘉陵江流域生态文化旅游区建成中国内陆河流著名的生态文化旅游精品、世界知名的伟人故里和三国文化精品旅游区、享誉国内外的休闲度假与观光并重的旅游目的地～促进川东北旅游业持续快速健康发展有着十分重要的意义。 嘉陵江流域苍溪段地处阆中古城、昭化古城两座三国文化旅游城镇的必经之地～三大电站形成的巨大水域为苍溪秀丽的景色增添了无穷的魅力。苍溪旅游产品丰富～可游览性、观赏性较高～但组合力度不够～发展嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游是苍溪旅游发展的重要转折期～发展前景十分可观。 2(2 项目建设的重要意义 生态旅游是一切以自然生态或自然生态和原生性地域特色文化为主要吸引物～基于生态环境保护和可持续发展的旅游活动。其对象是自然生态或与当地自然环境相和谐的原生性文化～旅游活动与生态保护、环保教育、文化体验和区域发展密切结合～已经成为21世纪国际旅游发展的主流。 1.有利于贯彻落实科学发展观。科学发展观的本质是“以人为本”～树立全面、协调、可持续的发展观～主张人与自然和谐发展～促进经济、社会与人的全面发展。生态旅游发展强调资源和环境的保护～注重群众参与和人民生活水平的提高。生态旅游开发不同类型与不同层次的产品～满足国内外游客的需求～是实现经济发展和人口与资源、环境相协调的重要途径。因此～发展生态旅游是科学发展观中“五个统筹”的具体体现～是科学发展观的本质反映和客 10 观要求。 2.有利于改善生态环境～实现旅游资源可持续利用战略。生态旅游需要良好的生态环境基础～它是一种与生态环境保护冲突最小、目标最为接近的“推进产业”和“生态产业”。发展生态旅游将促进嘉陵江流域生态旅游资源保护性开发利用～实现旅游业的可持续发展。“以生态促旅游～用旅游保生态”的新机制、新模式是实现这一目标的有力举措。以生态旅游的效益支撑生态环境建设～以生态环境建设的效果推动生态旅游的发展～生态旅游必将对保护和改善生态环境～实现旅游资源永续利用和旅游产业可持续发展,发挥极其重要的作用。 3.有利于建设川北生态经济强县。生态旅游是现代旅游业发展的方向～是增长最快、符合市场需求趋势、发展潜力最大的旅游新模式。苍溪是全国首批生态示范县～有丰富的生态旅游资源～大力发展生态旅游～将生态文明观贯彻到旅游产业发展的每个环节～能够实现旅游资源的保护性开发～适应旅游市场需求～丰富和完善旅游产品结构～提高旅游产品档次和质量～是建设川北生态经济强县的重要内容。 4.有利于促进区域经济社会协调发展。加快生态旅游的发展～使资源和环境得到有效保护～能够实现经济社会和环境的协调发展～特别是在革命老区、民族地区、边远山区和贫困地区～能够实现由救济性扶贫向开发性扶贫转变～把潜在的旅游资源优势转化为经济优势。对推动区域经济社会全面发展～扩大对外开放～消除贫困～建设社会主义新农村～加快全面建设小康社会、努力构建和谐社会 11 的步伐有重要意义。 5(有利于培育发展旅游业新的增长点。随着我国人均收入水平的不断提高～居民的旅游消费支出逐年增长～对旅游内容和产品提出了新的要求～迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构～更好地满足人们多样化、多层次、多形式的精神文化需求。生态旅游作为旅游业的重要组成部分～对于满足旅游需求、促进旅游业发展～增强旅游业发展后劲～开拓更广阔的旅游消费市场～具有积极作用。 为加快落实四川省委、省政府推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的战略部署～积极发展生态旅游～实现社会经济的综合协调发展～嘉陵江流域,中游,,苍溪段,旅游基础设施项目的建设是十分必要和迫切的。本项目的建设～将有助于苍溪县打造生态旅游品牌～建设国家级生态旅游示范区～培育旅游产业新的增长点～对于促进当地国民经济发展具有重要意义和作用。 第三章 旅游区规划及现状 3(1 遗址规划概况 3(1(1 指导思想及规划原则 1.指导思想 嘉陵江流域苍溪段旅游开发必须坚持以人为本～以科学的发展观为指导～按照统筹、协调、和谐发展的要求～走可持续发展之路～促进区域经济社会的全面发展。 2.开发原则 12 (1)综合开发原则。即整合沿江流域产业间、地区间的资源～坚持旅游开发与经济结构调整、农业产业化、生态建设、环境保护、城镇建设的综合开发相结合～促进流域经济社会的协调发展。 (2)可持续发展原则。即在开发中搞好资源保护～实行“保护性”开发～不以牺牲生态环境换取开发～要坚持“以开发促治理～以治理促开发”的方针～防治结合～标本兼治～把嘉陵江流域打造成优美的生态旅游区。 (3)错位发展原则。即在遵循经济发展非均衡规律的前提下～以嘉陵江为轴线～以城镇市区为中心～优先开发核心景区～突出产业特色～整合优势～连点串线～以点带面～推动整个流域的全面发展。 3(1(2规划目标与范围 1.规划目标 以嘉陵江为纽带～以阆中、广元等中国优秀旅游城市为核心～整合以红军渡〃西武当山、梨文化博览园、川北古玩艺术城、寻乐书岩、嘉陵第一庭园等重点旅游景区,点,和三大库区水上休闲娱乐项目～建成4个国家4A级旅游景区～1个国家级自然保护区～2个全国工业旅游示范点～2个全国农业旅游示范点～3个国家3A级旅游景区～努力把嘉陵江流域,中游,生态文化旅游区建成中国内陆河流著名的生态文化旅游精品、享誉国内外的休闲度假与观光并重的旅游目的地。 2(规划范围 嘉陵江流域,中游,～上至昭化古城～下至阆中古城～包括嘉陵江水域、沙溪坝航电工程、苍溪航电工程、亭子口水利枢纽工程～ 13 化工城、红军渡〃西武当山景区、苍溪梨文化博览园、嘉陵第一庭园、寻乐书岩～涵盖2个国家3A级旅游景区、1个全国农业旅游示范点、4处省级文物保护单位、1个省级森林公园、1个省级4A级特色旅游商品购物中心、1个省级文明县城,省级卫生城,～规划嘉 2陵江流域30 km～规划面积50km。 为对该旅游区实施有效的保护～规划将划分为自然景观保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区。规划区域内有历史文物价值的～应严格控制区内的建筑拆迁、改建、空间尺度和建筑形式～使其尽量保存原样。 3(2 旅游区概况 3(2(1相关景区点 1.红军渡〃西武当山 苍溪红军渡〃西武当山景区地处嘉陵江流域生态文化旅游区～位于川陕渝红色旅游线、“重走长征路”红色旅游线、三国文化旅游线上～是红四方面军长征出发地、强渡嘉陵江战役纪念地、全国爱国主义教育示范基地、全国百个红色旅游经典景区、国家AAA级旅游景区、中国道教西部正一派中心～距国家历史文化名城、中国优秀旅游城市阆中18公里～紧临剑门雄关、女皇故里、红色巴中、朱德故里、小平故居、生命家园唐家河等国家级重点旅游景区～是一个以“红土地、绿山水、梨乡情”为主题～集红色旅游、生态旅游、休闲旅游、道教旅游为一体的综合性旅游区。景区占地5000余亩～由红军渡红军文化旅游区、西武当山道教文化旅游区和嘉陵江杜里坝水上休闲旅游区三部分组成～有红军渡纪念园、武当山森林公园、 14 中华百家姓氏追踪园、相思书法碑林园和乡土树种博览园五个主题园区。红军渡红色文化旅游区有红军渡标志铜质塑像、红军渡口遗址、将帅台、红军石刻标语碑廊、红四方面军长征出发地纪念馆、红军街、渡江指挥所、王渡河、功勋馆、万名烈士纪念碑、将军陵、强渡嘉陵江战役纪念碑等重要旅游景点。西武当山道教文化旅游区有真武宫、慈航殿、南天门、闻钟楼、仰天楼、二仙坪等重要旅游景点～是中国道教西部正一派中心。中华百家姓氏追踪园建成了百家姓氏拜祭台、华母亭、姓氏碑廊等重要旅游景点。乡土树种博览园是集川东北乡土树种展示园～是游客生态休闲旅游的最佳去处。 2.苍溪梨文化博览园 中国苍溪•梨文化博览园地处嘉陵江流域生态文化旅游区～位于三国文化旅游线上～占地面积3000亩～是国家AAA级旅游景区、全国农业旅游示范点、全国百强农业科技示范场。景区由梨文化展示区、梨乡民俗与农耕体验区、梨休闲养生文化区等三个各具特色的主题展示区组成。梨文化展示区含梨祖文化园、百年老树园、雪梨认养园、雪梨新品园、世界梨品展示园和梨文化博物馆梨乡民俗、农耕体验区含梨乡农耕种植园、梨乡乡土果树品种园和梨乡民俗展示馆。梨休闲养生文化区含梨花伴月台、梨休闲养生茶吧、雪梨赋与梨乡雕刻工艺品展示馆。三大主题展示区浓缩了梨乡几千年的雪梨史话～博大精深的雪梨文化～纯朴的梨乡民俗风情。展示出了中国苍溪雪梨文化与梨乡民俗文化漫长的积淀过程～是一个极具历史底蕴与现代科技农业的雪梨文化与梨乡民俗文化的经典景区。景区是全国农业科技示范场～共种植世界各地名优梨品种42种～梨树 15 11000株,其中百年以上老梨树202株,～其它乡土果树品种32种520余株～乡土树31种480株～景区主要种植梨品种苍溪雪梨～在苍溪已有近2000年的种植历史～唐武宗、康熙等历朝帝王～杜甫、陆游等历代文人墨客～在品尝苍溪雪梨之后都大加赞赏～并留下了千古不朽的绚丽诗篇。近代伟人毛泽东、周恩来、邓小平、蒋介石等所尝苍溪雪梨～均产自该园区。该景区所产苍溪雪梨及梨花远销日本、朝鲜、越南、印度、俄罗斯等国家和地区～名扬中外～享誉全球。园内百年老树在1974年～被收入《四川省果树良种图谱》～1976年载入《全国主要品种原色图谱》～1988年被载入《中国果树栽培学》～具有极高的历史价值～文化价值和科学价值～受到了95%以上的游客和绝大多数专业人员的普遍赞赏。历任省委书记李井泉、杨汝岱、周永康、张学忠、杜青林等亲临指导。2001年3月～时任国务院副总理的温家宝亦亲临视察～十分高兴地赞叹道:“苍溪漫山遍野的梨花太美了:” 3.寻乐书岩 寻乐书岩又名贾家洞～位于苍溪县城以西16公里东青镇东兴村的回岸山腰。清嘉庆五年,1800,～白莲教农民起义军进入苍溪东河、东青群众欲避兵乱～由寇自顺等人鸠工据岩凿石室两间～洞壁刻有文字以记其事。道光中～当地儒生贾儒珍～利用洞右下侧之天然岩壳～大加整治～并凿通道与上洞相连～又增凿石室数间～将石料砌成堡坎～石洞规模因此初具。由于洞在古庙“回龙庵”之下～故名“回岸洞”贾儒珍晚年常与其友许槃、李嘉秀等文人雅士在洞内谈诗论文～书壁刻石以乐其志。时不数载。洞壁书刻琳琅满目～美不 16 胜收。乃曰其洞曰“寻乐书岩”。书岩内还有石泉、甘露泉～清澈甘美～四时不涸不溢～泉旁刻有诗文～盛赞泉水之奇妙。书岩以下建有亭台房廊～又以地势砌墙～墙内广植花木～馥郁芬芳～墙外古木参天～林荫蔽道～幽静异常。书岩内办有养心义学～延师施教～时间长达百年之久～为地方培育了不少人才。书岩上下共三层～大小石室共7间～面积470.3平方米～在约160平方米的石壁上石刻行、楷、隶、篆大小字迹152幅～19000多字～书家署名有郭尚先、龚有辉、李徽典、杨行端等21人。浮雕5处～壁画9幅～神像35尊～历嘉、道、咸、同、光绪五代。凿洞时间自嘉庆五年起至光绪十九年～樊玉麟最后一次刻字为止～整为100余年。雕刻工艺细微～线条匀称大方。堪称川北天然的清代书法艺术展厅和珍贵的文化艺术宝库。1996年9月16日四川人民政府批准公布省级文物保护单位。 4.临江寺 “临江寺”位于苍溪县城以南1公里的嘉陵江南岸～早在唐广德元年,公元763年,～诗人杜甫送客至此～就写下《送客至苍溪放船归阆》不朽的诗篇。当地人民即建送客亭和放船石刻～永志纪念。南宋著名爱国诗人陆游在怀旧诗中倾述“最忆苍溪县～送客一亭绿”的念念深情。临江渡建寺～据史可考不晚于明成化年间。时任四川督学的吴智～在《舟泊苍溪题》中～便有“居民依麓茅为舍～右寺栖岩石作床”的诗句。清乾隆三十六年,1771年,～因苍溪旧城不固～县令余大鹏在临江渡山岩取石筑城～即审势度形～凿洞祀佛～临江寺主体——慈云阁上下两洞～规模因此初具。同治十年,1871年,县令蔡懋康～大修河堤～又于临江渡山岩大量取石～祥为规划～ 17 兼顾建寺～凿成不少石洞、长廊、禅房。又石雕、泥塑神像数十尊～巧夺天工。此后逐步添臵木构亭、台、楼、榭～并与原有放船台、送客亭融为一体～遂成为较有规模的临江寺。1935年3月8日～红四方面军挥师西进～长征万里～曾在此架设浮桥～飞渡天堑～令千秋古渡生辉增彩。1984年～全国政协副主席赵朴初亲笔题联:“策杖临风诗圣凭栏曾送客～挥戈抗日红军飞渡此长征”。浓缩了临江寺古渡文明的悠久历史。2007年6月1日省人民政府将“临江寺”批准公布的“省级文物保护单位”。 5.川北古玩艺术城 川北古玩艺术城位于四川省苍溪县城嘉陵江畔～距阆中古城23公里、女皇故里广元120公里、红军渡〃西武当景区5公里、苍溪梨文化博览园5公里～是三国文化旅游线、嘉陵江流域生态文化旅游线、“重走长征路”红色旅游线上的重要节点。建有奇石馆、钱币馆、古家俱馆、文革品馆、陶瓷馆、铜器馆、玉器馆、紫砂壶馆等八大展览馆～设有古玩艺术品展销大厅、书画艺术品展销大厅、精品茶及茶具展销大厅、手工艺品展销大厅和地方特色旅游商品展销大厅～是集收藏鉴赏、古玩展销、餐饮娱乐、休闲品茗、会议培训于一体的川北最大的古玩艺术展销中心、四川特色旅游商品购物集散地、四川省AAAA级特色旅游商品购物点。年平均收入1200万元～接待游客62万人次～地产特色产品销售收入350万元～实现利润300万元。 6.亭子口水利枢纽工程 亭子口水利枢纽工程是嘉陵江干流的大型控制性骨干水利枢纽 18 工程～具有防洪、灌溉及城乡供水、发电、航运等综合利用功能。是国务院《关于加强长江近期防洪建设的若干》中确定的长江防洪体系的重点工程之一。工程位于四川省广元市苍溪县境内～总装机容量为100万千瓦～土石方工程量1638.22万立方米～总建筑面积1.49万平方米～水库回水全长150公里、面积109.2平方公里～大坝坝顶高程466米～正常蓄水位458米～总库容41.16亿立方米～设计灌面340万亩。 工程动态总投资119.13亿元～静态总投资109.64亿元。建成后可为三峡水库库尾的重庆港每年减少输沙量6400万吨～占嘉陵江总输沙量的45%。同时～可将嘉陵江沿岸7个城市的防洪能力由2至5年一遇～提高到20至30年一遇。还可为广元及下游的南充、广安、达州、重庆5地市12个县的340万亩粮田提供水源。 7.苍溪航电工程 苍溪航电枢纽工程位于四川省苍溪县城上游约3km的嘉陵江干流上～其上下游分别与亭子口水利枢纽工程和沙溪航电枢纽工程衔接。苍溪航电枢纽工程为航电结合的水资源综合利用工程。航电枢纽工程建筑物从左岸至右岸由土石坝、连接坝、河床式厂房、冲砂闸、泄洪闸、水力自控翻板坝段和船闸组成～坝顶高程为390.8m～坝顶轴线长515.26m。电站总装机66MW～船闸年通航能力约为250万t。 8.沙溪坝航电工程 沙溪航电工程位于四川省阆中市境内的嘉陵江干流上～枢纽上接苍溪梯级～下与金银台梯级相连～坝址左岸距阆中市城区约5km～ 19 坝址右岸距阆中市城区约12km～是以航运、发电为主～航电结合的综合利用工程。枢纽工程由发电厂房、泄洪冲沙闸、溢流坝、船闸及挡水坝组成～电站装3台灯泡贯流式水轮发电机组～单台装机容量29 MW～总装机容量为87MW～多年平均年发电量3.8亿kW?h～年利用小时数4368h。本工程已于2007年8月开工～第一台机组投产发电时间为2010年2月28日～工期31个月。完建期由后续2台机组安装控制～历时6个月～第二台机组投产发电时间为2010年5月31日～第三台机组投产发电时间为2010年8月31日。 3(2(2旅游基础设施现状 1(交通基础设施建设落后。穿越该旅游区国道212线属四级公路～苍剑线、苍巴线均属山区四级沥青混凝土路面～坡陡弯多～通行不畅。嘉陵江水上航道等级低～洪水期无法正常通航。 2(水、电、气、通讯、消防等设施还是空白～目前～该旅游区部分地段通水、通气～供电设施是搭线接附近农民的农村供水电线路～污水、垃圾、通讯和消防设施都尚未建设。 3(无停车场和餐饮、娱乐、休闲设施～与游客对景区要求服务水平不配套。 第四章 市场预测与前景分析 4(1 旅游业发展现状与趋势分析 4(1(1我国旅游市场现状及发展 我国拥有丰富的旅游资源～疆域辽阔～既有风景秀丽的江南水 20 乡～也有粗犷豪迈的西北风情～拥有悠久的历史文化～目前已经公布了99个国家级历史文化古迹～长城、故宫、颐和园等已经被列入世界文化遗产名录,我国还是一个拥有多个民族的国家～各个民族的习俗和风情很容易使人产生很强烈的向往之情。不过～我国旅游业发展的起步较晚～真正的发展是在改革开放以后～我国的旅游业得到了长足的发展。无论是入境和出境旅游人数、旅游收入、还是旅游在世界旅游市场中的地位～都得到了很大的发展和提高。我国继续保持世界上第四大入境旅游接待国、世界上最大的国内旅游市场和亚洲第一大出境旅游市场的地位。 随着中国旅游业的蓬勃发展～其综合性、关联性很强的特点表现得越来越充分～在带动相关行业的发展～扩大国内需求～增强经济活力～提高人民生活质量等方面发挥了日益重要的作用。旅游业日益成为中国经济新的增长点～成为中国第三产业的主要支柱之一。 4(1(2我国旅游业的发展机遇与前景分析 1(我国旅游市场发展机遇 ,1,国民经济持续快速健康发展推动旅游业再上新台阶。21世纪前十年～我国国民经济年均增长速度仍将保持7%以上～综合国力将进一步提高。经济体制改革的深化、对外开放的发展、经济社会的全面进步、产业结构的调整～都将推动旅游业发展。 ,2,全面建设小康社会所带来的机遇。全面建设小康社会～意味着我国十几亿人民将向更高水平的小康社会阔步迈进～旅游需求必然会随之不断增长～旅游消费将成为小康的标志和特征之一。我国“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小 21 康”～但就是在这种小康水平下～已经形成了全世界规模最大的国内旅游市场和发展最快的出国旅游客源市场。 ,3,西部大开发战略的实施～将使西部不少世界级的旅游资源得到开发～将资源优势转化为经济优势～从而不断提高我国旅游业的国际竞争力和发展后劲～形成我国旅游业新的增长点。 ,4,加入WTO以后～旅游业及其相关产业都将加快与国际接轨的步伐～发展环境将进一步优化～同时也将促进国际商务旅游的增长。 ,5,中国是世界上最安全的旅游目的地国。美国“9.11事件”和美伊战争爆发导致全世界旅游下滑～但因为中国政治稳定、经济持续快速发展以及中国政府所实施的一系列重大举措～反而强化了中国作为最安全的旅游目的地形象～使得中国旅游业一枝独秀。 ,6,中国加入世贸组织、北京奥运成功举办等～中国在国际上的地位和影响力日益增强～对推动中国旅游业的发展起到了积极的作用。 2(我国旅游市场前景分析 ,1,旅游资源得天独厚 中国国土广袤、山川秀美、历史悠久、文化璀璨、民族众多～漫长的历史和辽阔的国土形成了无比丰厚的旅游资源。据研究表明～我国自然类和人文类的旅游资源类型居世界第一位的数目远远超过美国、西班牙、法国等旅游强国。目前～全国已拥有15000多处旅游景区,点,～涵盖了自然景观、历史文化、改革成就和社会生活等各方面～其中被列入《世界遗产名录》的29处～国家重点风景名胜 22 区151处～国家自然保护区197个～国家森林公园439个～国家历史文化名城99个～国家地质公园44处～国家4A级旅游区,点,360个～中国优秀旅游城市137个～还有1269处国家级重点文物保护单位～各类博物馆二千余座。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光～雄伟壮观的建设工程等等～为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基础。 ,2,旅游市场潜力巨大 随着人民富裕程度的提高～闲暇时间的增多～可支配收入的增多～将推动国内旅游需求以更高的速度增长。我国是世界上第一位的人口大国～有着世界上其他任何国家无与伦比的最大的国内旅游客源市场。2002年～13个中国人里面就有8人进行了一次旅游。我国从1995年5月1日起实施每周40小时工作双休制～1999年开始实施“五一”、“十一”、春节的七天假期～目前中国公民所能享受的法定休息日的总量是114天～居民闲暇时间越来越充足。同时～消费结构正从温饱型转向小康型～消费由生存型消费向享受型和发展型的方向发展～恩格尔系数逐年下降～城乡居民消费的恩格尔系数分别由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、购车、通讯等消费将逐渐得到满足～而作为精神和物质结合的旅游需求～则会反复产生。根据国际经验～当人均GDP达到800-1000美元时～旅游消费将呈现大众化、普遍化的态势～成为生活要素之一。到2020年～我国将全面建成小康社会～如按每人每年出游两次计算～届时的国内旅游人数可高达30亿人次左右。 ,3,我国旅游发展计划及展望 23 按国家旅游局制定的旅游业发展“十五”规划基本思路～到2020年～中国海外旅游人数将超过21000万人次～旅游外汇收入580亿美元以上。国内旅游人次将达到29亿人次以上～旅游收入将达20400亿元人民币以上。旅游业总产出将达到2.5万亿元人民币以上～相当于国内生产总值的比重将提高到8%左右。国内外学者一致看好中国旅游业的发展前景～中国将成为世界旅游强国。包括世界旅游组织,WTO,在内的权威性组织均认定2020年中国将成为全球旅游首位旅游目的地国。世界旅游理事会则预测～到2020年～中国旅游业总产出将占国内生产总值的8.64%～旅游消费将占总消费的6.79%～旅游投资将占投资总额的8.61%～接近世界平均水平。 “十一五”时期我国旅游业工作围绕“两个目标”。一是要把旅游业培育成为国民经济的重要产业,二是要抓好旅游业发展的基础性工作～为建设世界旅游强国夯实基础。“十一五”时期规划发展目标为:实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8%～国际旅游收入年均增长12%,国内旅游人数年均增长8%～国内旅游收入年均增长10%,旅游总收入实现年均增长10%。到2010年～国际旅游收入达到530亿美元～国内旅游收入达到8500亿元～旅游总收入达到12700亿元。每年旅游新吸纳就业50万人～到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。 根据国家旅游局的规划～中国旅游业在未来5，10年内仍将保持较高的增长速度～其中～入境旅游人数、国际旅游外汇收入和国内旅游的年增长率分别将为4%、8%和8%左右。到2015年～旅游业的总产值将进一步提高到21000亿元～占GDP的7%。由此可见～我 24 国不仅有世界上规模最大的国内旅游市场～还将成为世界上发展速度最快、发展潜力最大的客源输出国。 4(1(3生态旅游市场前景分析 1.全国生态旅游客源市场前景。改革开放20多年来～我国旅游入境人数和旅游外汇收入的年均增长达20%,2004年旅游入境10904万人次～是1978年的60倍～旅游外汇收入257亿美元～是1978年的98倍。国内旅游亦快速增长～在1996，2004年间～旅游人数年均增长7%～人均消费年均增长12%～旅游收入年均增长14%,2004年国内旅游达到11.02亿人次～国内旅游收入4711亿元。据世界旅游组织预测～到2020年～中国将成为国际旅游的首选目的地。 在国内～国民经济的持续快速发展～为旅游业发展提供了良好的宏观保障,旅游休闲逐渐成为大多数居民的普遍消费行为～这就为国内旅游业发展奠定了庞大的市场基础。根据国家旅游局制定的发展规划～到2010年～包括入境旅游、国内旅游的旅游总收入所占 ～达到1.3，国内生产总值的比重～将从1996年的3.5%提高到8%1.4万亿～使旅游业发展成为国家的支柱产业。 2.我省生态旅游客源市场前景。从1996年到2004年～我省入境旅游人数与旅游外汇收入年均增长分别为24%与19%～2004年入境旅游96.62万人次～旅游外汇收入2.89亿美元,国内旅游人数与旅游收入年均增长分别为13%与24%～2004年国内游客11426万人次～旅游收入542亿元。入境旅游外汇收入和国内旅游收入的增长率明显高于全国的平均水平。但是与全国相比～我省旅游总收入在全国所占的比重偏低～尤其是国际旅游收入在全国排名靠后～与旅 25 游资源大省的地位很不相称。因此～将旅游资源优势真正转化为旅游经济优势～我省旅游产业发展的空间还很大。 目前是大力发展生态旅游的黄金时期～而我省进入生态旅游区的人数仅1100余万人次～旅游直接收入19亿元～占全省旅游总收入的比例很小～这说明我省生态旅游尚处于发展初期～与林业大省地位及丰富资源状况极不相称。 2004年9月～在第二届四川旅游发展大会上～省政府出台了《四川省生态旅游发展报告》～各级政府和社会各界以前所未有的热情关注并投身生态旅游的开发和发展～为生态旅游景区的开发和生态旅游产业的发展迎来了发展的大好时期。 4(1(4四川省旅游业的发展 四川是旅游资源大省～也是目前我国旅游业发展势头强劲的省份之一。在四川省委、省政府的高度重视下～四川省大力实施政府主导型战略、旅游精品战略和可持续发展战略～加快了旅游资源优势向旅游经济优势转化的进程～加快了旅游资源大省向旅游经济强省迈进的步伐～使旅游业在全省国民经济和社会发展中的作用越来越明显～进入了良性的快速发展轨道。 1.旅游资源丰富、有特色。四川自然风光雄奇秀美～巴蜀文化积淀深厚～民族风情多姿多彩。旅游资源具有数量多、类型全、分布广、品位高等特点。到2006年末～全省拥有九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等世界级旅游资源10处～其中～世界遗产5处～世界地质公园1处。拥有国家级风景名胜15处～国家级自然保护区18处～国家级森林公园28处～国家级地质公园11 26 处～全国重点文物保护单位62处～中国历史文化名城7座。旅游资源优势十分明显～整体开发的前景广阔。 2.旅游产品开发力度大、有品位。四川省按照以市场定产品、定规划的思路～坚持规划先行的原则～高标准、高水平、高质量地编制旅游规划。在1997年率先完成《四川省旅游发展总体规划》的基础上～编制了中国“第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰——青城山生态文化旅游区等五大旅游区规划～从基础设施、环境整治、宣传促销等方面增加投入～加快建设～取得了显著成效。在旅游业发展的理念上～充分体现“以人为本”的要求～努力创造充满人文关怀的旅游环境。目前～国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产等～已成为海内外旅游市场具有较强影响力和吸引力的旅游产品。 3.旅游产业要素配套完善、有档次。目前～四川全省高速公路里程近1800公里,拥有10个支线机场航空网络, 旅游的可进入性大大提高。特别是九寨黄龙机场的建成通航～很快地提高了这两大品牌景区的交通便捷性～进入了民航航班穿梭、景区客源大增的良性发展。开通了通往欧洲、东亚、东南亚等国家和地区的10条国际旅游航线～为出入境特别是入境旅游的快速增长提供了便利条件。加快重点旅游公路以波形防护栏、各种路标路牌为重点的安全设施建设～遏制了重特大涉旅交通事故的发生。全省重视旅游配套设施建设和旅游服务功能的完善～形成了成都、绵阳、自贡、乐山等一批 27 环境优美、文化浓郁、设施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家～星级饭店380多家,重点旅游景区都建有具有一定规模的游客中心、购物场所和特色文艺表演场所～以及规范的停车场和生态型、环保型旅游厕所。各类旅游服务设施有规模、有档次～增强了景区的品位和对外吸引力。 4.旅游产业效益增长快、有规模。2007年全省旅游总收入达到1217.31亿元～其中～接待国内游客18569.9万人次～国内旅游收入1179.90亿元～接待入境游客170.87万人次～旅游外汇收入5.12亿美元。在市场分布上～国内旅游增长很快～入境旅游稳步发展～省内市场和省外市场比重各半～旅游业呈现出效益型、规模型增长的态势～重点旅游景区经济效益快速增长。 4(1(5苍溪县旅游资源概况 苍溪山清水秀～名胜众多～临江古寺曲径通幽～被喻为嘉陵第一楼～崇霞宝塔凌空飞构～丝竹弦歌白鹤书院,境内有东汉张道陵炼丹及升真之所～蜚声海内外的道教二十四治之首的云台山,有“千年百果万年松”、“万仞绝壁凭地兀立”的佛教圣地龙岗山～有森林植被良好的原始林区九龙山,有享誉巴蜀的省级文物保护单位、全国罕见的清代民间石剑书法艺术宝库寻乐书岩,有诗圣杜甫之客寓书斋与放船台～有爱国诗人陆游夜宿留题之青山观～三国时张飞大战张邰的古战场遗址瓦口隘～有南宋蜀守余阶筑城御敌的抗要寨大获城,有明代天启六年所建县城标志崇霞宝塔,有20世纪初第二次国内革命战争时期红四方面军徐向前、李先念指挥十万大军强渡嘉陵江北上抗日的长征出发地红军渡景区。 28 苍溪红军渡景区旅游位于剑阁、广元、阆中组成的旅游金三角当中～南靠阆中古城～临近川陕苏区将帅碑林～北临朱德故里、小平故居～具有南北借力、左右逢源的周边地缘关系和旅游发展条件。旅游区北部距离广元市126km～南距全国十大古城之一阆中仅17km～距离南充市150km～东距成都市360km、西部距重庆市380km～是嘉陵江流域生态文化旅游线、三国文化旅游线、“重走长征路”红色旅游线的重要节点。嘉陵江流域,中游,旅游区紧邻国道212线～亭子口水利枢纽建成后～水、陆两路均可直达广元、阆中、南充～到重庆、西安等中心城市的车程均在半天以内～为旅游发展提供了丰富的客源基础～正在动工修建的兰渝铁路、兰渝高速公路将穿境而过～兰渝铁路苍溪火车站、兰渝高速苍溪进出口点均在该区域内～在集聚了大量人流的同时～更加拉近了嘉陵江流域,中游,与重庆、兰州、西安等大中城市的时间距离～公路、水路、铁路相互补充的交通网络～增加了旅游区的可进入性和旅游的方便性。苍溪县具有发展旅游业明显的区位优势～这必将为苍溪县旅游市场的拓展创造无限商机。 4(2 项目建设前景分析 4(2(1嘉陵江流域苍溪段旅游市场定位 根据嘉陵江流域资源特征～嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游区形象定位为:嘉陵江——锦绣三百里～古今三千年。 以嘉陵江为纽带～以阆中、广元等中国优秀旅游城市为核心～整合红色旅游、道教旅游、乡村旅游、生态文化旅游产品～努力把嘉陵江流域,中游,生态文化旅游区建成中国内陆河流著名的生态 29 文化旅游精品、享誉国内外的休闲度假与观光并重的旅游目的地。 4(2(2嘉陵江流域生态文化旅游环境优势分析 旅游区有类型丰富的旅游资源作为发展后盾。苍溪是嘉陵江流域,中游,生态文化游线上的重要目的地～作为“全国庭园经济高效产业示范县”、“全国首批生态示范县”～有全国闻名的生态庭园绿色旅游资源～是展示老区新貌的最佳旅游地。在西武当山生态背景下～中华相思文化、百家姓氏追踪及道教文化,中国西武当山,是旅游发展的亮点所在,川北民俗文化古色旅游资源～是苍溪川陕苏区模范县红军文化的集中浓缩点,红、绿、古、蓝四色旅游资源构筑成为旅游区发展的骨架和支撑。 4(2(3旅游区游客量预测及目标 1(旅游收入现状 据旅游统计监测～2002年～全县共接待游客23万元～实现旅游收入0.52亿元,2007年～全县共接待游客86万人次～实现旅游收入3.6亿元,2008年～全县共接待游客102万人次～实现旅游收入3.97亿元,2009年～全县共接待游客185.6万人次～实现旅游收入5.2亿元。旅游发展迅速～游人年均增长率高达17%以上。但由于苍溪旅游发展基础差、底子薄～旅游业尚处于起步阶段～旅游宣传促销力度不足～游人总数偏低～旅游总收入不高。 2(客源市场结构现状 苍溪旅游客源市场在空间分布上很不均匀～呈现出地理上的集中性。国际旅客极少～国内游客以苍溪本地及周边客源为主～沿海游客占有少量市场份额～其他省市游客很少。 30 3(旅游者旅游形式分析 以散客为主～其次是单位组织和学生集体出游～团队游客比例较低。 4(客源市场定位 根据苍溪旅游的旅游发展现状～充分考虑旅游业的持续、快速发展以及可进入性等因素～确定客源市场定位。 一级客源市场:成都、重庆、西安地区。苍溪至成都、重庆的空间距离均在350km左右～至西安550公里～以此为半径～辐射至成渝、成绵、成南、西汉等高速路沿线城市群及周边经济较发达的县市。此类客源市场以团队旅游及自驾车旅游形式为主～红四方面军长征出发地红色旅游资源、梨乡乡村旅游资源、嘉陵江流域,中游,生态文化旅游资源是对游客的主要吸引力所在。 二级客源市场:广元市、南充市及周边地区。这一市场与苍溪有地缘亲近关系～对其培育和开发～符合舍远求近的市场规律～具有很强的互补性。针对此类客源市场～以红色文化旅游、生态文化休闲旅游为重点～以红军渡〃西武当山、梨文化博览园、川北古玩艺术城等旅游产品为亮点。 三级客源市场:苍溪县及阆中、剑阁地区。苍溪距离阆中仅17km、距离剑阁不足60km～皆位于近郊旅游半径范围内～是进行假日休闲旅游的理想目的地。而苍溪——阆中——剑门牢固的旅游金三角的形成～也会促使“金三角”的游客在苍溪客源市场中占有较大的份额。 5(旅游区游客量预测及目标 31 根据四川省、广元市、苍溪县旅游客源增长趋势～综合考虑苍溪“十一五”社会经济发展计划～并考虑交通设施条件改善、对外宣传力度加大等因素所带来的影响～预测嘉陵江流域苍溪段旅游区的游客规模及发展目标为:近期,2010年,游客规模200万人次/年～远期,2020年,为400万人次/年。 4(3 分析结论 近几年～全国旅游行业的平均增幅在20，25%之间～四川省的旅游业增幅还高于全国平均水平～苍溪旅游的游人规模在未来10年内将大幅度上升～原因包括: 1(生态旅游已成为21世纪国际旅游发展的主流～各地抢抓机遇～大力挖掘生态旅游资源～实施生态文化旅游建设～生态旅游正逐步成为旅游业的一大亮点和特色～势头良好～方兴未艾。 2(随着人们生活水平的提高～自驾车旅游的数量在未来10年内会有一个持续的增长～将会发展为旅游区的主要游客来源～这种趋势正在四川省逐步显现～预计景区在未来几年之内自驾车游客将以较大的幅度增加。 3(嘉陵江流域,中游,生态文化旅游区紧邻国道212线～水路、铁路和公路均四通八达～交通区位优势明显～必将对旅游区的游客量产生巨大的影响。同时～随着景区交通条件的改善～景区基础设施的建设、周边资源的开发～游客大幅度上升是极为现实的。 第六章 工程建设方案 32 6(1 建设内容及规模 6(1(1建设原则 1(根据四川省人民政府办公厅《关于印发<新五大旅游区规划建设方案>和<新五大旅游区建设试行标准>的通知》,川办函,2006,196号,中确定的旅游基础设施建设内容为依据。 2(本项目的建设本着“保护、完善、充实、提高”的方针～以“规划一步到位～建设分步实施～工程突出重点～打造国家级生态旅游示范区”为总体思路,做好旅游区总体规划和控制性详规编制工作。 3(本项目建设内容包括旅游区非干线旅游公路、旅游步游道、生态停车场、环境整治、旅游厕所、消防设施、游客接待中心、游客安全保障设施、信息咨询服务设施、供水供电设施、环境保护设施、防范自然灾害设施、必要的拆迁、管理用房、旅游专用标识标牌等旅游基础设施建设工程～不包括经营性和服务性设施的建设。 4(本项目建成后～能使嘉陵江流域,中游,生态文化旅游具备基本的旅游设施条件～今后随着游客增加和旅游项目开发～应按《规划》提出的远期建设规模～不断完善基础设施条件。 6(1(2 建设内容及工程量 本工程设计建设内容共14项～包括旅游区规划、非干线旅游公路和码头、必要的拆迁、防范自然灾害设施、旅游步行道、供水供电设施、环境保护设施、信息咨询服务设施、游客安全保障设施、管理用房、旅游厕所、生态停车场、旅游专用标识标牌、环境整治等旅游基础设施建设。 33 1(旅游通道建设工程 ,1,旅游公路:沿嘉陵江流域,中游,两岸修建景区连接公路43km～红军渡〃西武当山景区内环山公路及下景区公路7 km～化工城内旅游公路8km～苍溪梨文化博览园内旅游公路4 km～嘉陵第一庭园〃寻乐书岩景区内旅游公路13 km。共计需修建非干线旅游公路75 km。 ,2,船舶码头:在嘉陵江流域苍溪段修建1个一级船舶码头～修建3个二级船舶码头～4个三级船舶码头。 ,3,生态停车场:设臵6个景区生态停车场,1万平方米/个,～旅游支撑中心设臵4个2万平方米/个生态停车场。 ,4,配套服务设施: 旅游厕所:在旅游公路、船舶码头、生态停车场等处修建10个四星级旅游厕所～15个三星级旅游厕所～20个二星级旅游厕所。 购物点:沿线修建2个四川省4A级特色旅游商品购物点～10个四川省2A级特色旅游商品购物点～在旅游支撑中心设臵特色旅游商品购物街。 旅游服务区:沿线修建2个旅游服务区～提供加油、汽车维修、抢险拖车等专业服务。 急救中心:完善1个二级医疗急救中心～建设12个三级医疗急救站。 旅游交通标识标牌:在国道212线、旅游支撑中心、旅游区旅游公路上设臵旅游交通标识标牌20个和旅游区导览牌。 2.旅游景区建设工程 34 ,1,旅游规划:编制《嘉陵江流域苍溪段生态旅游区总体规划》和《嘉陵江流域苍溪段生态旅游区修建性详规》,编制各旅游景区旅游发展总体规划和修建性详规。 ,2,游客中心:修建6个景区游客中心～设臵电脑触摸屏、影视介绍系统～提供咨询服务、旅游景区导览宣传资料、游览线路图等～提供导游,讲解,服务～提供饮料及纪念品服务等。 ,3,旅游厕所:修建12个四星级旅游厕所～24个三星级旅游厕所～48个二星级旅游厕所。 ,4,残疾人设施:修建残疾人通道34公里。 ,5,导游图文标识和公共信息设施。规范设臵280个导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等标识标牌～公共信息图形符号设臵合理醒目。 ,6,内部交通:修建旅游步游道83 km～其中生态或仿生特色游步道54 km。 3、旅游城镇建设工程 ,1,修建10公里县城滨江花园景观带。 ,2,设臵15个游客休闲观光小型广场～5个下沉式固定文艺表演活动广场。 ,3,修建36个二星级以上旅游厕所。 ,4,配臵休闲凳2500把、健身器材39套。 ,5,设臵垃圾箱400个～垃圾中转站2个。 ,6,新建游客中心2个。 ,7,设臵10个旅游专用标识标牌、4个旅游导览牌。 35 4、环境综合整治工程 ,1,沿江绿化工程10平方公里, ,2,沿旅游公路绿化工程～包括沿线绿化980000?、草格护 3坡7600?、挡土墙护坡13200 m。 ,3,景区绿化工程～包括景区绿化980000?、草格护坡11000 3?、挡土墙护坡20000 m。 ,4,垃圾处理设施工程～包括垃圾中转站7处～垃圾收集点35个～景区点、旅游公路沿线设臵垃圾桶2500个。 5、供水供电设施工程 修建12个变电站、7个供水站～铺设地埋电缆65km、供水管道138km。 6、消防安全设施工程 配备灭火器500具、消防栓70个、消防蓄水池13口、消防给水管道138km、自动感烟喷淋消防报警系统3套～安装天网工程设备6套。 7、展馆陈设工程 新建设天然气化工展览馆、嘉陵江博物馆～改建红四方面军长征出发地纪念馆、梨文化博物馆、川北民俗展览馆、川北古玩艺术城。 8(广场建设工程 新建嘉陵江月亮湾啤酒广场、亭子口休闲广场～占地30亩。设臵旅游厕所、生态停车场、安全监控设施等旅游基础设施设备。 9、管理用房工程 36 修建景区管理用房7套～建筑面积14000平方米～设臵旅游厕所、旅游咨询、旅游培训等旅游基础设施设备。 10、移民搬迁工程 涉及重点移民搬迁农户(居民户)350户，建筑面积6580平方米。 6(2 工程建设方案 6(2(1旅游公路 1(概况 根据嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游区旅游规划发展的目标～必须完善旅游区内旅游道路建设。本项目确定建设沿嘉陵江流域苍溪段两岸修建景区连接公路43km～红军渡〃西武当山景区内环山公路及下景区公路7 km～化工城内旅游公路8km～苍溪梨文化博览园内旅游公路4 km～嘉陵第一庭园〃寻乐书岩景区内旅游公路13 km。共计需修建非干线旅游公路75 km。 旅游公路系统一览表 路基宽度 序号 道 路 名 称 级别 长度,km, ,m, 1 沿嘉陵江流域,中游,两岸修建景区连接公路 二级 43 12.0 红军渡〃西武当山景区内环山公路及下景区公 2 三级 8 6.5 路 3 苍溪梨文化博览园内旅游公路 三级 4 6.5 4 嘉陵第一庭园〃寻乐书岩景区内旅游公路 三级 13 6.5 合 计 75 2(设计规范 37 ,1,《公路工程技术标准》JTGB01-2003 ,2,《道路交通标志和标线》GB5768-86 ,3,《公路水泥混凝土路面设计规范》JTG D40—2002 ,4,《公路桥涵设计通用规范》JTG D60-2004 ,5,《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》 JTGD62-2004 ,6,《公路圬工桥涵设计规范》JTGD61—2005 3(技术标准 ,1,景区连接公路 道路等级:二级, 行车速度:设计行车速度60?/h, 路基:路基宽度为12.0m～桥、涵宽度同路基宽度, 路面类型:采用水泥砼路面, 行车道:平曲线半径一般最小半径200m～最大纵坡不应大于6%, 设计车辆荷载:公路--?级, 设计洪水频率:路基1/50～小桥涵1/50～中桥涵1/50。 ,2,环山公路、下景区公路 道路等级:三级, 行车速度:设计行车速度30?/h, 路基:路基宽度为7.5m～桥、涵宽度同路基宽度, 路面类型:采用水泥砼路面, 行车道:平曲线半径一般最小半径65m～最大纵坡不应大于8%, 设计车辆荷载:公路--?级, 38 设计洪水频率:路基1/25～小桥涵1/25～中桥涵1/25。 4(路基工程 ,1,路基设计标高采用路基边缘标高～在设臵超高、加宽路段为设超高、加宽之前该处边缘标高。 ,2,道路经过侏罗系地层～主要工程地质病害表现为软基、斜坡路堤、顺层滑坡等。软基可采用反压护道、插设塑料排水板、换填片石、设臵盲沟等方法处理～斜坡堤可采取坡脚设挡墙或抗滑桩或斜坡上挖宽大的错台等方法处理,顺层滑坡可采取顺岩层层面放坡或清方卸载并结合支挡等方法处理。 ,3,全线挖方边坡根据岩石破碎、岩性等情况～确定边坡坡率～采取植物生态防护和浆砌片石护面墙防护。易滑路段应设挡墙。 ,4,填方边坡根据边坡高度拟定边坡坡率～选取合适的填料～并采取植草等植物生态防护及绿化措施。 ,5,沿河临水一侧的路基边坡根据边坡高度拟定边坡坡率～选取合适的填料～并采取防护加固措施。 5(路面工程 ,1,采用水泥砼路面。 ,2,二级路面结构组合为水泥砼面层22?～水泥稳定碎石基层18?～填隙碎石底基层18，22?,三级路面结构组合为水泥砼面层22?～水泥稳定碎石基层15?～填隙碎石底基层18，22?。 ,3,为保证路肩强度及路容的美观～方便行人～路肩均采用浆砌条石路肩。 6(桥梁、涵洞 39 各路段桥根据实际情况采用钢筋混凝土板桥或石拱桥。涵洞多采用钢筋砼管涵或盖板涵～为保证行车舒适～防止涵背跳车以及减轻车辆冲击荷载对盖板的影响～全线所有盖板涵均为暗涵。在涵顶填方高度较大时也可采用石拱涵。为保证涵洞在日后的使用过程中可以方便地清除淤塞～全线涵洞采用至少1m的标准跨径。全线在选择孔跨结构型式上尽量统一。 公路经过地区为农耕区～沿线水网密布～施工时应作好切实可行的保护措施～保证水渠的畅通～避免因施工而影响当地的农业生产。施工时～还应加强废方堆砌的拦挡措施～避免对农业生态环境造成破坏～并应对废方区、借方区进行还耕或绿化～以防水土流失。 7(交通管理设施 景区旅游公路在重要路段设隔离护栏。交通标志和标示牌均按《道路交通标志和标线》,GB5768-1999,规定设计。 6(2(2步游道 1(路线 按自然地理结构特征和景观区域特征～在6大旅游景区内修建旅游步游道83 km～其中生态或仿生特色游步道54 km,修建残疾人通道34公里。 旅游步游道一览表 道路长宽度建设 序号 道路名称 备注 度(km) ,m, 类别 旅游景区内修建旅游硬质青 1 83 2(0 新建 步游道 石板路 40 面 硬质青 2 残疾人通道 34 2(0 新建 石板路 面 合 计 117 2(路面 步行道采用硬质青石板路面～要求路面平整防滑～尽量做到古朴、大方～体现风格与环境协调。 3(防护措施 步游道路线根据景区域和山形布臵～尽量做到坡度,18,～当坡度,15,时～路面应考虑防滑处理:坡度超过18,时～应设台阶踏步:坡度,58,时～应增设防滑、护栏设施。 景区内人流较多～较危险地段应设复线～避免走回头路～造成人流不畅。 景区内不宜游人进入区域设示意性护栏～高度0.4m。容易发生跌落、淹溺等事故地段～设安全防护栏～游人正常活动范围边缘临空高差大于1m处～设高度大于1.05m护栏～坡度大于15%路段设1.2m护栏。 步游道建设尽量避免土方开挖～特别是灾害地段～尽量保持景区现有景观现状。 6(2(3停车场 1(停车场选址 本项目旅游景区设臵6个生态停车场,1万平方米/个,～旅游 41 支撑中心设臵4个2万平方米/个生态停车场。 停车场规划一览表 2序号 停车场地点 停车场面积(m) 车位数 红军渡〃西武当景区停车 1 10000 110 场 2 梨博园停车场 10000 200 3 化工城停车场 10000 150 4 江南桃源停车场 10000 100 5 寻乐书岩停车场 10000 120 6 亭子口停车场 20000 290 7 苍溪县停车场 20000 370 8 苍溪航电工程停车场 10000 130 合 计 100000 1470 2(工程方案 场地平整后四周作浆砌片石排水沟～在易发生崩塌、滑坡处设立挡土墙～停车场采用碎石垫层～C20厚砼面层。 15cm 挡土墙采用重力式挡土墙～材料选用当地石料～挡土墙基础应设臵在坚实土层上～墙后选用砂土填筑。 6(2(4环境整治 ,1,环境整治范围及面积 沿江绿化工程10平方公里,沿旅游公路绿化工程～包括沿线绿化980000?、草格护坡7600?、挡土墙护坡13200 m3。景区绿化工程～包括景区绿化980000?、草格护坡11000?、挡土墙护坡20000 42 m3。垃圾处理设施工程～包括垃圾中转站7处～垃圾收集点35个～景区点、旅游公路沿线设臵垃圾桶2500个。 ,2,环境整治方案 结合各区域内的不同功能用地的要求～形成不同功能、不同规模的绿化点～创造良好的旅游环境。也要在各区域内设臵宽度不等的绿化带～在绿化带中栽植四季花卉、草坪和观赏树～既美化了环境～又为游客提供安静休息的活动场所。同时～旅游环境整治的绿化配臵应突出个性特点～重点进行植物景观塑造。以低矮的花卉植物为主～景点内点植松和柏等落叶和常绿植物～形成四季有花、四季长绿、秋季红叶的植物景观～突出可观赏性。 6(2(5旅游厕所 1(厕所布局 本项目旅游厕所皆为固定式水冲式环保厕所～主要布臵在景区各景点、沿线景观带、服务站。在旅游公路、船舶码头、生态停车场等处修建10个四星级旅游厕所～15个三星级旅游厕所～20个二星级旅游厕所。在旅游景共修建12个四星级旅游厕所～24个三星级旅游厕所～48个二星级旅游厕所。在旅游城镇修建36个二星级以上旅游厕所。共计建设165个星级旅游厕所。 2(建设标准及分布 本工程固定式厕所,二、三星级,应达到国家标准 GB/T 18973,2003《旅游厕所质量等级划分与评定》。 3(固定式厕所建设方案 ,1,建筑结构及装饰 43 所建厕所的建筑平面可根据地形具体设计～结构形式采用砖混结构～外墙采用浅色的瓷质砖～并在屋檐及窗沿配以川北民居特色～使具有独特风格～内墙采用白色花纹釉面砖贴面～地面采用耐酸、碱性强的防滑地砖～用人造装饰板分隔蹲位为1m×1.4m的小间。设立式小便器和踏式蹲便器和英式蹲位。 ,2,排污、照明及通风 污水处理:苍溪红军渡景区旅游公厕均建成环保型公厕～将采用先进的生物处理技术～利用厌氧菌和需氧菌对粪便、污水进行沉淀分解～再经过滤、脱色和三次曝气处理～达到国家规定的城市生活杂用水标准～净化后的清水可循环使用～节水率达85,以上～不外排～沉淀物采用袋装清运。 照明及通风:厕所内采用带罩顶灯照明～在结构设计上采用自然通风和强制通风相结合的方式。 6(2(6垃圾处理设施 旅游城镇设臵垃圾处理场1个～垃圾中转站2个～垃圾箱400个。旅游景区设臵垃圾中转站6个～部分景点设收集点～旅游公路及步游道沿线设垃圾箱1300个。 2垃圾中转站:建筑面积200m～内设渗滤液收集、提升装臵、通风设备等。 2垃圾收集点:建筑面积30m～内设渗滤液收集、提升装臵、通风设备等。 垃圾箱:垃圾箱的处形及色彩与景点的风格协调一致。 6(2(7消防安全设施 44 配备灭火器500具、消防栓70个、消防蓄水池13口、消防给水管道138km、自动感烟喷淋消防报警系统6套～安装天网工程设备6套。 1(消防给水管道 旅游区消防用水由苍溪县市政供水管道供给～主要铺设供水干管接市政供水干管。供水干管总长度为8000m～其中:选用?200的PE管～计2000m,?100的PE管～计6000m。主管上按消防要求～设臵消火栓和检修阀门井。 2(消防设备 6大展馆配备自动感烟喷淋消防报警系统6套,包括感温感烟红外探测器、消防报警控制设备、消防广播设备、消防通讯设备、水喷淋灭火设备等,。 3(消防池 3新建消防池13口～每口80m～采用M7.5浆砌块石砌筑～用C混凝土防渗漏。 15 4(其它消防设施配备:配备灭火器500支～消防栓350个。 5、安装天网工程设备6套。 第七章 环境保护 7(1 环境现状 目前～项目区范围内的环境污染主要包括游客和管理人员产生的生活废水和生活垃圾等～采用有效的治理措施后～不会对周围环 45 境产生较大影响～完全能达到环保排放要求。 7(2 项目执行的污染物排放标准 根据当地环保部门的规定～项目区执行如下环境标准: 大气污染物:执行《大气污染物综合排放标准》,GB16297—1996,?级标准、《环境空气质量标准》GB3095—1996中的?级标准, 水污染物:执行《污水综合排放标准》,GB8976—1996,?级标准、《地面水环境质量标准》GB3838—2002中的?类水域标准, 噪声:景区环境噪声按《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的?类标准～施工期噪声执行《建设施工场界噪声限值》,GB12523-90,中的各阶段限值。 固体废弃物:执行《生活垃圾填埋污染控制标准》,GB16889-1997,～《生活垃圾焚烧污染控制标准》,GB18485-2001,。 生态环境:以不破坏生态系统完整性为目标,水土流失以不增加土壤侵蚀强度为标准。 7(3 项目对环境的影响 7(3(1施工期环境污染影响 1(施工废水、废气 施工期间不可避免会排放施工废水和废气～造成局部地区水和空气污染。如施工场地会排放大量含沙量大、浊度高的施工废水～施工人员产生的生活污水以及施工场地、土石方和施工材料运输过程中产生的扬尘和施工机械运行过程中排放的废气等～都会对项目区空气环境质量和水环境产生明显影响。但这种污染影响是有限的～而且是暂时的～将随着工程施工的完成而消除。 46 2(施工噪声 施工期间各类施工机械、运输车辆和高噪声设备使用过程中产生的噪声将对局部地区的声环境产生较大的影响。 施工阶段的噪声源有土石方工程施工用的推土机、空压机、挖掘机、装载机、载重汽车等～混凝土搅拌机、钻井机、振捣机、电锯等～工程安装使用的吊车、升降机等。其中除部分机械会产生强烈的噪声、振动外～大多数设备单独运行时产生的噪声在60米处昼间都能达到《建筑施工场界噪声限值》,GB12523-90,中70dB的标准限值～而夜间要满足55dB的标准限值～土石方和基础施工阶段声源须距声界150m～发电机须距场界250m。同时使用机械施工时～昼间应使所有机械与施工场界保持60m的距离～夜间则保持350m的距离。项目区域内噪声敏感点较少～但仍会有超标现象发生～所以应尽量减少夜间施工。 3(施工振动 施工期间的振动环境影响～主要来自振动型施工作业。振动型施工作业污染源主要包括挖掘机、装载机、推土机、振动压路机、重型运输车、空压机、风镐等机械设备作业时所产生的振动～在距振动源10m处的参考振级63—85dB～有超标现象发生。在距振源30m以远～即可达到昼间75dB、夜间72dB的环境振动标准。 4(固体废物 施工过程中产生的废弃材料和废土方将引起局部水土流失加剧。本项目所产生弃方及时回填或运至其它地方进行妥善处臵～因此不设永久性的碴场。建设所需的沙石料～对施工区域在景区内的 47 全部在景区外外购～不设取料场,对施工区域在景区外的～如公路改建工程～在不影响当地生态环境的前提下～尽可能就地取材～当地不能提供相应的材料时～才考虑从施工区外取材。 5(生态环境 本项目为基础设施建设项目～在施工期间涉及路基挖方、地基挖方、填方、排水、防护、土石调运及取弃土等作业～这是影响生态环境的主要因素。尤其是在公路施工期内～由于存在填挖工程以及防护工程～势必造成部分水土流失,步游道的建设可能对当地的草甸和植被造成一定程度的破坏。在施工的过程中可能涉及到受国家、省级保护的野生动植物资源～同时本项目所涉及的区域地质条件较为复杂～在施工时很可能遇到一些易于滑坡的地段。 特点:施工期的影响是暂时的～在施工结束后受影响区域的各环境要素大都可以得以恢复。 7(3(2项目建成后的环境污染影响 项目区的基础设施建设产生部分弃土,石,～若处臵不当或未做好防护措施～不仅会占用宝贵的土地资源～同时弃渣受雨水或水流冲刷～容易造成滑坡、泥石流、水土流失等灾害～破坏局部地区的生态平衡。 运营期增加的主要空气污染物为汽车尾气～另外～项目建成后生活废水和生活垃圾的产生～随着客流量的增大～废水和废渣的产生也增加～如果不注意配套设施的建设～污水和垃圾将进一步加大对环境的污染～并将直接危及当地居民及游人健康～同时也对旅游景区的形象造成一定的负面影响。 48 基础设施的建设在施工期和营运期会使区域土地利用格局、地表土壤使用现状以及森林数量发生改变～造成水土流失而引发生态环境问题,线路上交通量的明显增加会对动、植物物种迁移产生阻断影响～引发生物多样性保护问题。 7(4 环境保护措施 7(4(1施工期环境保护措施 1(噪声控制 高噪声固定源采用隔声罩或隔声屏进行屏蔽处理～同时合理安排施工组织计划～在分布有敏感点的区域施工时～对于产生噪声、振动较大的作业～尽量避免在夜间施工。 2(振动控制 由于挖掘机、装载机、压路机和空压机等机械振动引起距施工场界25m以内的敏感建筑超标～应将空压机等固定振动机械远离敏感建筑～强振动的作业在午间,12:00，14:00,～夜间,22:00，6:00,禁止施工。 3(大气污染防治 施工期对大气的主要污染物是扬尘～来源于地面扬尘和运输。采用洒水、封闭运输、压实、及时清扫等措施～将扬尘的影响减少到最低。 4(地面水污染防治 ,1,施工泥浆水,开挖作业面、雨水冲刷、场地及施工机械冲洗产生,按施工段集中收集～经沉淀处理后方可排放。 ,2,施工期生活污水可以直接排入污水管网。 49 5(保护生态环境 本项目建设中～道路、步游道等建设会对当地的林、草等植被造成一定程度的破坏～但是～由于这些工程总的占地面积比较小～只要在施工过程中注意合理选线～减小作业面～并注意及时覆土和恢复植被～对区域生态系统生产能力的影响是较小的～其影响程度是区域生态系统可以承受的。同时项目建设占用天然林、人工林地和农田面积较少～对生物总量的影响也不大～而且这也是风景区开发建设的需要。因此～可以说景观生物恢复力受到的影响是可以承受的。对现有的生物群及动物活动场所不会造成大的隔阻作用。 6(交通保通 施工期间对道路交通车辆应统一分流规划～防止造成交通堵塞～同时对施工机械及运输车辆走行路线进行统一安排～颁布相关限制规定～确保交通畅通。 7(4(2项目建成后的环境保护措施 1(生活污水处理 项目建成后～新增污水和原有生活污水一并收集经集中处理后达到?级标准方可排放。 2(声环境保护 加强车辆管理～进入车辆严禁呜笛和怠速行驶～减少对人民群众生活的影响。 3(大气环境保护 严格按照《大气污染物综合排放标准》,GB16297—1996,?级标准～改善所在地的环境空气质量。 50 4(固体污染物处理 项目实施以后产生的生活垃圾等固体污染物采用垃圾桶集中收集后～由环保部门送垃圾处理场处理。 5(生态环境 运营期的水土流失可能出现于公路的滑坡及暴雨对路基的影响～但只要采取了必要的措施～这种影响的范围将相当小～不会产生严重的水土流失现象。运营期游客的游览一般按固定的游览线路进行～进入敏感区的可能性不大～对动植物的栖息地和生存区域不会造成大的影响。尤其是在采取了一些防范措施后～这种影响的可能性将进一步降低。 在本项目建设和营运过程中～根据国家环境保护法的有关规定～业主将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度～严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设～认真落实各项污染治理措施～以确保项目区内不会对环境造成大的影响。 7(5 建议 建议业主按照国务院,1998,第253号令《建设项目环境保护管理条例》要求尽快完善环境评价报批工作。 第八章 项目经营模式及管理 8(1 业主概况 8(1(1业主简介 51 苍溪县文化体育旅游局负责嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游开发建设、行业管理等工作。同时～苍溪县文化体育旅游局将进一步整合旅游景区管委会资源～成立苍溪县旅游开发控股集团～实行整体包装、整体建设、统一管理的模式～推进旅游区建设。 8(1(2组织机构 本项目由苍溪县文化体育旅游局和成立的苍溪县旅游开发控股集团负责建设、经营和管理。在经营管理中设业务综合部、规划财务部、信息部、营销服务部等四个管理机构～营销服务部下设景点服务部、导游服务部。 8(1(3集团定员 集团拟定员500人～其中管理人员60人～营销人员20人～技术人员20人～工作人员400人。 8(1(4人员培训 苍溪县旅游开发控股集团在现有景区管委会人员的基础上～不足人员面向社会招聘具备大专以上学历的各类专业技术人员～并对其进行分期分批～分不同岗位的培训～提高其知识能力和业务水平～以更好地适应工作需要。 8(2 项目建设管理 本项目建设由苍溪县旅游开发控股集团执行～根据国家有关要求～在项目建设管理中实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、管理制和建设资金管理制等五项制度～同时为确保项目顺利实施～由项目法人负责项目建设运行及处理建设中的相关工作～ 52 确保项目顺利完成。 项目在运行过程中～为加强对项目的管理和监控～严格按照国家有关建设程序、规定和项目执行中制定的制度运行～并严格执行五项管理制。 1(法人负责制 本项目由苍溪县旅游开发控股集团负责项目的策划、申报、资金筹措、建设实施和经营管理等全过程。同时承担投资风险、债权债务、各合同的责权利等法律责任和受益项目投资经营的效益。 2(建设资金管理制 本项目法人按照市场运行机制～严格遵守国家政策、法规和有关规定定对项目融资。在建设中要严格执行项目建设资金管理和财务～设立专户和专帐～确定专人负责管理～严格执行按工作进度拨付资金～并负责确保各项融资到位和接受审计。 3(招投标制 项目法人必须按国家有关规定～在建设过程中对承担建设的本 单位和主要设备及原材料采购实行招标。并委托具有相应资质的招标代理机构进行该项目招投标工作～不得随意指定。 4(监理制 本项目法人通过招投标委托有相应资质的监理单位～对项目进行监理～监理单位应根据建设单位的委托～客观、公正地执行监理任务～在监理过程中～应依照国家的法律、行政法规及有关的技术标准～设计文件和承包合同～对承包单位在施工质量、工期和建设资金使用等方面～代表建设单位实施监督。 53 5(合同管理制 本项目法人在项目建设中，须依法进行建设，与建设过程中的融资方，设计、施工、监理及主要原材料供应方等合作法人单位，遵循诚实信用原则，依法签定合同。承担双方各自的权利和义务。合同必须符合国家的法律、法规、规范、技术标准等，内容双方协商确定。并由法人或法人授权代理人签定，合同内容的变更应依据合同的约定执行，但不能对合同内容进行实质性的更改，更不能擅自终止解除合同，双方应按合同履行自己的义务，不得违约，合同双方发生争议，可协商、调解、仲裁或起诉。建设中所有合同应由专人负责管理。 第九章 建设进度及招投标 9(1 项目实施进度 9(1(1编制原则 本项目拟定的计划进度是建立在建设资金能按项目进度计划及时到位的前提编制的～建设项目在合理工期的基础上～加强计划和优化组织施工～多方面交叉施工～尽量缩短施工时间～力争2015年12月底按时完成。 9(1(2实施条件 1(风景旅游区内部分景点已建成。 2(建设中的水、电、路、通讯等建设基础条件具备。 9(1(3实施进度安排 本项目建设期2010年1月至2015年12月。 1(前期工作阶段 54 2010年 1月，6月:完成可研报告、初步设计、施工图设计等前期工作的编制和审批。 2(施工进度安排 2010年7月，2015年12月～完成旅游区非干线旅游公路、旅游步游道、生态停车场、环境整治、旅游厕所、消防设施、游客接待中心、游客安全保障设施、信息咨询服务设施、供水供电设施、环境保护设施、防范自然灾害设施、必要的拆迁、管理用房、旅游专用标识标牌等旅游基础设施建设工程～不包括经营性和服务性设施的建设。 9(2 招投标初步方案 9(2(1项目概况 本项目为嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游基础设施建设项目～建设期72个月。 9(2(2依据及招标范围 1. 依据 根据《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程招标投标管理条例》及相关法规规定～特制定本项目招标初步方案。 2. 招标范围 本项目招标范围包括设计、工程监理、土建、装饰工程、安装工程及主要设备材料采购等。 9(2(3 招标组织形式 设计、工程监理、土建、装饰工程、安装工程及主要设备材料采购等～均采取委托招标。 55 9(2(4招标方式 本项目应委托具有相应资质级别的招标代理机构组织招标～采取公开招标与邀请招标相结合的方式。 56 招标基本情况表 招标估算金招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招 额 备注 标方式 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 (万元) 设计 ? ? ? 监理 ? ? ? 土建、装饰工程 ? ? ? 安装工程 ? ? ? 主要原料采购 ? ? ? 57 第十章 投资估算 10(1 投资估算依据及说明 10(1(1估算范围 本项目总投资为嘉陵江流域,中游,生态文化旅游区旅游区非干线旅游公路、旅游步游道、生态停车场、环境整治、旅游厕所、消防设施、游客接待中心、游客安全保障设施、信息咨询服务设施、供水供电设施、环境保护设施、防范自然灾害设施、必要的拆迁、管理用房、旅游专用标识标牌等16项旅游基础设施建设工程全部固定资产投资。 10(1(2道路工程 ,1,指标定额:依据交公路发,1996,611号《公路工程估算指标》和交通部工发,1992,65号《公路工程概算定额》以及2000年基价表。 ,2,费率与计算方法:依据交公路发,1996,611号《公路基本建设工程和投资估算编制办法》和交公路发,1996,612号《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、四川省交通厅,97,川交函建字891号“关于印发《执行交通部,96,<公路基本建设工程概算、预算编制办法>四川省补充规定》的通知”。 10(1(3建安工程 采用估算指标进行估算。估算指标参照《建设工程工程量清单计价规范》,GB50500-2003,和《四川省建设工程工程量清单计价定额》,2004,及《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》～并参照苍溪县2006年建设材料及人工价格和近年来苍溪县已建同类工程造价进行估算。 10(1(4其它工程费用 58 1(建设单位管理费:包括建设单位开办费和建设单位经费,含合同契约公证费、工程咨询费、环境评价费、法律顾问费、审计费、业务招待费、开工执照费、竣工验收费、必要的人员培训费等,～按第一部分工程费用的2.0%计取。 2(勘察设计费:包括工程地质勘探、可行性研究报告编制、初步设计和施工图设计等经费～按第一部分工程费用的3.0%计取。 3(监理及质检费:按第一部分工程费用的1.0%计取。 4(招标费:按照国家计委计价格[2002]1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》规定标准计取。 5(其它费用:按第一部分工程费用的1.0%计取。 10(1(5预备费 基本预备费按工程费用和其它工程费用的8%计取,不计建设期涨价预备费。 10(2 总投资 按工程费用类别分: 经测算～嘉陵江流域,中游,生态文化旅游基础设施建设项目总投资为126739万元～全部为固定资产投资。其中:工程费用110709万元～占总投资的87.35%,其它工程费用6642万元～占总投资的5.24%,预备费9388万元～占总投资的7.41%。 按工程费用类别分: 建筑工程 100619万元～占总投资的79.39%, 设备购臵 7300万元～占总投资的5.76%, 安装工程 2790万元～占总投资的2.2%, 其它费用 16030万元～占总投资的12.65%。 59 建设投资估算表 估 算 价 值,万元, 建 设 投 资 序号 项 目 合 计 备 注 建 筑 设 备 安装 其它 规 模 指 标 工程费 购臵费 工程费 费用 一 第一部分工程费用 100619 7300 2790 110709 1 旅游通道建设工程 38484 4565 60 43109 1.1 旅游公路 10200 10200 1.1.1 景区连接公路 8600 8600 43km 200万元/km 12.0m宽 红军渡〃西武当山景 区内环山公路及下350 1.1.2 350 7 km 50万元/km 6.5m宽 景区公路 1.1.3 化工城内旅游公路 400 400 8km 50万元/km 6.5m宽 苍溪梨文化博览园 200 1.1.4 200 4 km 50万元/km 6.5m宽 内旅游公路 江南桃源〃寻乐书岩650 1.1.5 650 13 km 50万元/km 6.5m宽 景区内旅游公路 1.2 船舶码头 9000 9000 60 1.2.1 一级船舶码头 4000 4000 1个 1.2.2 二级船舶码头 3000 3000 3个 1.2.3 三级船舶码头 2000 2000 4个 1.3 生态停车场 2800 2800 6个,1万平方 景区生态停车场 1200 1200 1.3.1 200元/? 米/个, 旅游支撑中心生态4个(2万平方米 1600 1600 1.3.2 停车场 /个) 1.4 配套服务设施 16484 4565 60 21109 1.4.1 旅游厕所 4500 265 4765 1.4.1.1 四星级旅游厕所 2000 60 10 2070 10个 1.4.1.2 三星级旅游厕所 1500 85 20 1605 15个 1.4.1.3 二星级旅游厕所 1000 120 30 1150 20个 1.4.2 购物点 11000 11000 四川省4A级特色旅 1.4.2.1 3000 3000 2个 游商品购物点 61 四川省2A级特色旅 6000 1.4.2.2 6000 10个 游商品购物点 特色旅游商品购物 1.4.2.3 2000 2000 街 1.4.3 急救中心 960 4300 5260 1.4.3.1 二级医疗急救中心 600 1200 1800 1个 1.4.3.2 三级医疗急救站 360 3100 3460 12个 旅游交通标识标牌 1.4.4 24 24 20个 和旅游区导览牌 2 旅游景区建设工程 6191 60 6251 2.1 旅游规划 380 380 编制《嘉陵江流域 ,中游,生态旅游区 总体规划》和《嘉陵200 2.1.1 200 江流域,中游,生态 旅游区修建性详规》 编制各旅游景区旅 游发展总体规划和180 2.1.2 180 6套 修建性详规 62 2.2 景区游客中心 240 240 6个 2.3 旅游厕所 3720 101 60 3881 2.3.1 四星级旅游厕所 960 15 10 985 12个 2.3.2 三星级旅游厕所 1320 36 20 1376 24个 2.3.3 二星级旅游厕所 1440 50 30 1520 48个 2.4 残疾人通道 510 130 640 34 km 导游图文标识和公 2.5 96 96 280个 共信息设施 景区旅游生态或仿 2.6 1245 1245 83 km 15万元/km 宽2.0m 生特色游步道 3 旅游城镇建设工程 5534 5534 3.1 滨江花园景观带 1400 1400 10 km 3.2 小型广场 355 355 3.2.1 休闲观光小型广场 240 240 15个 3.2.2 下沉式固定文艺115 115 5个 63 表演活动广场 二星级以上旅游厕 3.3 1440 600 2040 36个 所。 3.4 休闲设施 648 648 3.4.1 健身器材 273 273 39套 3.4.2 休闲凳 375 375 2500把 3.5 垃圾处理设施 56 56 3.5.1 设臵垃圾箱 16 16 400个 3.5.2 垃圾中转站 40 40 2个 3.6 游客接待中心 1600 1600 2个 3.7 旅游标识牌 35 35 3.7.1 旅游专用标识标牌 15 15 10个 3.7.2 旅游导览牌 20 20 4个 4 环境综合整治工程 15835 15835 4.1 沿江绿化工程 1500 1500 10 k? 64 沿旅游公路绿化工 4.2 6450 6450 程 4.2.1 沿公路绿化 4410 4410 980000? 45元/? 4.2.2 草格护坡 456 456 7600? 600元/? 334.2.3 挡土墙护坡 1584 1584 13200 m 1200元/m 4.3 景区绿化工程 7470 7470 4.3.1 景区绿化 4410 4410 980000? 45元/? 4.3.2 草格护坡 660 660 11000? 600元/? 334.3.3 挡土墙护坡 2400 2400 20000 m 1200元/m 4.4 垃圾处理设施工程 415 415 4.4.1 垃圾中转站～ 140 140 7处 600元/? 4.4.2 垃圾收集点 175 175 35个 600元/? 景区点、旅游公路沿 4.4.3 100 100 2500个 400元/个 线设臵垃圾桶 5 供水供电设施工程 2219 1300 3519 5.1 变电站 336 336 12个 65 5.2 铺设地埋电缆 520 700 1220 65km 5.3 供水站 259 259 7个 5.4 供水管道 1104 600 1704 138km 6 消防安全设施工程 3736 150 3886 6.1 灭火器 60 60 500具 6.2 消防栓 21 21 70个 6.3 消防蓄水池 91 91 13口 6.4 消防给水管道 2484 2484 138km 自动感烟喷淋消防 6.5 360 360 6套 报警系统 6.6 安装天网工程设备 720 430 150 1300 6套 7 展馆陈设工程 14550 1465 350 16365 7.1 天然气化工展览馆 1280 150 50 1480 7.2 嘉陵江博物馆 2870 380 100 3350 7.3 红四方面军长征出1540 350 50 1940 66 发地纪念馆 7.4 梨文化博物馆 1340 165 50 1555 7.5 川北民俗展览馆、 1020 260 50 1330 7.6 川北古玩艺术城 6500 160 50 6710 8 广场建设工程 4250 70 20 4340 嘉陵江月亮湾啤酒 8.1 1800 40 1840 广场 8.2 亭子口休闲广场 2450 2450 28.3 广场浮雕艺术墙 300 30 20 350 300m 7套建筑面积 景区管理用房 3500 1200 850 5550 9 14000? 移民搬迁农户,居民350户建筑面积 10500 10500 10 户, 6580? 二 第二部分其它费用 6642 6642 1 建设单位管理费 2214 2214 2% 2 勘察设计费 3321 3321 3% 67 3 工程监理费 1107 1107 1% 4 工程招标费 三 预备费用 9388 9388 第一、二 基本预备费 9388 9388 8% 部分费1 用之和 四 建设期利息 0 0 1 贷款利息 0 0 合计 100619 7300 2790 16030 126739 五 比例(%) 79.39 5.76 2.2 12.65 100 68 第十一章 社会评价 11(1 项目的社会影响分析 从宏观的角度讲～发展嘉陵江流域苍溪段生态态文化旅游是树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的具体体现～既是一项经济工程～更是文化工程、政治工程～是一项利党利国利民的重大举措。从苍溪县的社会经济发展角度讲～随着我国人均收入水平的不断提高～居民的旅游消费支出逐年增长～对旅游内容和产品提出了新的要求～迫切需要旅游业进一步调整和完善产品结构～更好地满足人们多样化、多层次、多形式的物质和精神文化需求。嘉陵江流域,中游,生态文化旅游区建成后～将大大提高苍溪县旅游产品的品位和档次～对于调整旅游产品结构～满足旅游业新的市场需求～增强旅游业发展后劲～开拓更广阔的旅游消费市场～具有积极作用。项目建设的社会影响主要表现在以下几个方面: 1(拓展就业门路～扩大就业容量～增加就业机会 发展旅游业～需要开发旅游资源～进行旅游区景点建设,要求配套发展交通运输、邮电通讯和接待基础设施等建设～这无疑拓展了就业门路～扩大了就业需求容量～增加了就业岗位和机会～从而为当地剩余劳动力就业安臵～尤其为农村剩余劳动力非农就业转移和城镇闲臵或失业劳动力就业及下岗职工再就业创造了条件。伴随旅游业的发展～旅游经营企业增加～旅游经营管理和服务从业人员需求扩容增大～加上旅游业带动一系列相关产业发展～一批生产与服务企业的兴办～其从业人员需求容量增加。初步估计～旅游带动从 69 业人员需求扩容至少是旅游直接从业人员的5-6倍～可占区域劳动力总量的10%左右。 2(推动和催化第三产业 旅游业是一项消费型产业～高经济产出效益产业～与环境协调的产业和可持续发展产业～其产业发展需求的多样性和综合性以及高水准特点～对生态环境建设、社会经济发展、社会进步与文明提出新的高要求～必然促进其加快发展。发展旅游业赋有带动诸多相关产业发展的功能～尤其与第三产业发展的关系更为密切。旅游业与其他相关产业间的倍数效益为1:4～旅游发达地区甚至达1:7乃至8。发展旅游业可带动第三产业的经济产出成倍增长～从而可促进产业经济结构调整与优化。规划预测2015年～旅游业在区域经济中的比重将达到30%以上。 3(培育新的消费市场～扩展区域消费～促进生产发展 旅游业是国民经济中具有引导性和带动性的产业～其关联带动功能不仅表现在直接给交通、商业、饭店餐馆、景区带来客源～而且间接带动和影响农林牧渔、城镇建设、商贸流通等产业的发展～从而达到“兴一业～旺百业”的经济带动作用。发展旅游业是培育新的消费市场～创造新的消费热点所在。嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游区旅游消费市场是一个尚待大力开发的市场～开发潜力巨大。 11(2 项目与所在地互适性分析 苍溪县位于四川省东北部～本地及周边旅游资源非常丰富～有着发展旅游业的良好环境。当地政府能为本项目的实施提供强有力 70 的政策、基础设施等支持～而本项目的实施将与周边旅游景点有机结合起来～直接辐射带动整个地区的社会经济和旅游业～推动四川省嘉陵江流域生态文化旅游的建设和发展。项目实施可增加苍溪县财政税收～扩大就业、提高苍溪的知名度～带动相关行业增收。 11(3 社会评价结论 四川作为我国灾后恢复重建的重点区域～要把四川建成中国自然生态和历史文化旅游的重要地区～把旅游业培育成我省国民经济的支柱产业～实现从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越,到2020年～旅游产业实力进一步巩固、壮大～实现从旅游经济大省向旅游经济强省的历史性跨越。 搞好嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游项目的建设～对于我国现阶段社会主义精神文明的建设～构建和谐社会有着极为重大的意义。同时～嘉陵江流域苍溪段生态文化旅游区旅游基础设施项目的实施～还可以带动苍溪革命老区的社会经济发展～这也将成为整个苍溪经济增长的新亮点～为当地跨越式发展和可持续发展提供了新的突破口。由此而产生的巨大社会效益～从而取得经济及社会的双重收益～推动地方国民经济与社会的快速发展。 71