娄底市现代农业科技创新与社会主义新农村建设研究

娄底市现代农业科技创新与社会主义新农村建设研究 娄底市现代农业科技创新与社会主义新农 村建设研究 第l6卷第6期 2009年6月 现代农业科学 ModemAgriculturalSciences Vo1.16No.6 Jun.2OO9 娄底市现代农业科技创新与社会主义新农村建设研究 杨怀宏 (湖南人文科技学院,湖南娄底417000) 摘要:建设新农村,经济是基础,农业科技创新是重要支撑.只有加快农业科技进步 与创新,才能 提高农业综合生产能力,推进社会主义新农村建设,促进娄底和谐社会的建立. 关键词:农业科技;发展与创新;新农村建设 中图分类~:F320.1文献标识码:A文章编~--:1005—4650(2009)06—0256—02 1建设社会主义新农村需要以科技创新为 支撑 社会主义新农村是"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村 容整洁,管理民主"的新农村.建设社会主义新农村是一项 规模宏大的系统工程,最主要的是发展农业和农村经济;发 展农业和农村经济,必须依靠科技进步和创新. 农业科技创新是指通过农业科学研究,发明,创造以及 科技成果推广,运用来增强农业生产能力并获得最高效益的 运动过程.能用科技创新的实质在于它是以现代自然科学, 社会科学为基础,不断研究和更新科学理论与技术方法,并 用这些新理论与新方法代替旧理论,旧方法,进而更合理和 有效地利用自然资源,劳动资源和物质资源,充分发挥各方 面优势,最大限度地提高土地生产率,劳动生产率和农产品 的商品率. 加快农业科技创新是推进社会主义新农村建设的有效 保证.建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历 史任务,也是娄底构建和谐社会的必然选择.建设社会主义 新农村也是一项长期的历史任务,只有不断依靠科技自主创 新,努力提高科技对农业的贡献率,才能实现其基本目标. (1)农业科技创新是提高农业生产力的强土力量.摆 在社会主义新农村建设第一位要求是"生产发展",生产发 展就是生产力的发展,是新农村建设的基础和前提.没有生 产发展,"生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"构想就 无从谈起.科学技术作为生产力中的关键性要素,其作用不 是外力助推,而是强大的内在驱动. (2)培养新型农民,增加农民收入,也必须依靠科技创 新.推进农业结构调整,发展种植,畜牧,水产以及特色资源 产业,振兴农产品加工业,延长农业产业链,拓展农业发展领 域,夯实农民增收的基础.建设社会主义新农村,主体是农 民.坚持以人为本,提高农业科学文化素质,培养有文化,懂 技术,会经营的新型农民,既是社会主义新农村的重大任务. 也是我国农业和农村发展的长远,根本大计. (3)改善农民居住条件和环境,必须通过科技手段,转 变经济增长方式,实现资源利用节约化,生产过程洁净化,产 业链条生态化,废物循环再生化和产品消费绿色化,确保人 与自然和谐发展. 2娄底农业科技发展与创新的现状 2.1娄底农业科技具有一定的自然优势 娄底市地处相中腹地,辖娄星,经济技术开发2个区,冷 水江,涟源2市和涟源,双峰2个县.娄底人多地少,人均耕 地只有0.033hm,但由于精耕细作,粮食等农产品的单产水 平远远高于洞庭湖区,居全省全列;全市生产的主要农作物 有稻谷,玉米,豆类,红薯,蔬菜和药材等;有全国的牲猪大县 双峰县,娄底每年出栏生猪在4OO万头以上,大部分是运往 广东沿海等地;牲猪和草食动物,优质稻,果蔬,中药材,楠竹 5大产业不断壮大形成了一批农业产业化龙头企业. 2.2农业科技创新投入不足 长期以来,我国农业科研基础条件差,投入严重不足. 娄底市县乡财政十分困难,工业反哺农业,城市支持农村的 政策框架上不完善."十五"期间娄底市对农林牧渔的投资 仅为1.92亿元,只占城镇固定资产投资的0.68%,对农业科 研,开发,推广的投入就更少了,农业科技3项经费和专项经 费与沿海同类城市相比存在很大差距,对研发机构创新能力 的保障力度也很不够.这些很大程度上影响了农业科技成 果的转化,限制了研发人员待遇的提高,严重制约着农业科 技发展. 2.3农业科技创新成果转化环节薄弱 农业科技成果由潜在生产力向现实生产力转化的关键, 在于农业科技成果及时顺畅地传播扩散到成果采用者(农 业企业,农户,农民)手中,使其应用于生产实践并产生效益. 但是在娄底科技成果没有及时推广和普及,没用给娄底经济 发展带来大的飞跃.首先是农业科技创新和推广体制不完 善.农业科研体系条块分割,力量分散,研究机构和内容重 复;竞争过度,协作弱化,导致突破性大成果少;农业技术推 广队伍不稳定,农业发展急需且有效的农业技术创新源不够 充分,农业科技成果转化率低.其次是农业科研立项机制不 完善.农业科技项目普遍偏小,对农业科技特殊性认识不 收稿日期:2009—05—25 资助项目:2008年湖南娄底市软课题项目'娄底市现代农业科技创新与社会主义新 农村建设研究>的阶段性成果 作者简介:杨怀宏(1972一),女,湖南湘潭人.硕士研究生,研究方向:会计学与财务管 理 第6期娄底市现代农业科技创新与社会主义新农村建设研究257 足,对重点,难点问题重视程度不够,对项目缺乏专项和定额 资金的支持,研究的深度和广度也达不到预想的要求等. 2.4农村科技推广网络不健全.农民整体文化素质 比较低 娄底市农技推广体系的"网破,线断,人散"现状令人担 忧.目前,娄底市农技推广部门普遍受到经费短缺,社会和 经济地位低,生存困难,人员外流,人员配置不合理,技术和 手段落后,信息不灵等因素的困扰.由于许多基层农技人员 长期疏于本职业务工作,缺乏生产实践和继续教育的机会, 所具备的知识和技能早已过时,很难适应农业技术推广工作 的新要求. 农业科技成果本身是潜在生产力,只有当其与生产力最 活跃的要素一劳动力结合起来,即只有让农民认识,掌握农 业科技成果,在实际生产和经营上予以采用并产生效益,才 能说科技成果转化为现实生产力.而娄底市农村住户从业 人员的文化程度和受教育程度较低,劳动力素质不高.据农 业科教部门统计,娄底市316.33万农村劳动力中,有中专, 高中学历不足20%.初中以下的占到80%.更为严重的 是,全市农村有相当数量的低年龄者进入从业状态,他们本 该去学校接受九年制义务教育,却因过早地从业而辍学,成 为新的一代文盲和半文盲.这种状况不改变,必然影响农业 科技成果的推广和应用,严重制约农村经济的发展. 3加快推进娄底农业科技创新,推进新农村 建设的对策 3.1积极推进建设农业科技创新体系 为实现社会主义新农村这个目标,必须有效整合资源, 优化结构,转变机制,促进娄底农业科技的跨越式发展.重 组整合农业科研机构,整合知识,理顺管理关系.建立适应娄 底农业发展水平,布局合理,管理科学,明晰,精干高效 的农业科技创新体系,完善农业产业布局,形成合力,提高科 技资源利用率,提高农业的综合生产力.以提高农业科技创 新能力和创新效率为核心,围绕娄底市食物安全,生态安全 和农民增收3大任务,加强农业科研基础设施,农业科技创 新团队和创新3项建设,形成娄底市农业科技创新基 地,娄底市农业科技区域创新中心和娄底市农业科技实验站 3级网络体系,大幅度提升农业科技自主创新,技术储备和 成果转化3大能力.实现模仿跟踪向自主创新,资源依赖向 科技驱动,传统农业向现代农业的3大跨越. 3.2着手加大农业科技创新投入力度 实践,对农业科技投资,就是对农业发展后劲和竞 争力的投入,就是对现代农业和新农村建设的投入.农业科 技具有公益性,区域性,稳定性3大特点.农业科技成果研 究周期长,风险大,难以得到立即相应回报等公益性特点,决 定了其必须主要由政府来支持,这也是发达国家的通行做 法.在当前情况下,首先应强化政府对农业科技投资的主渠 道作用.娄底市政府应当在坚持"多予,少取,放活"方针的 同时,可考虑建立一种长效的投入保障机制,重点保证科研 项目经费和科研设施购置,维护经费逐年增加和落实.其次 应拓宽投融资渠道,鼓励和引导金融机构,企业,社会团体和 个人,以及国外资金向农业科技投资,形成多管齐下的投资 格局.第三是建立农业高新技术风险投资基金,资金应以政 府拨款为主,包括金融保险系统,定向募集,社会捐赠,国际 援助以及通过证券市场筹集必要的发展资金等;实行农业科 技成果在生产上开发应用的科技投入回报政策,加强农业科 技成果知识产权的保护,为农业科技创新创造一个良好的经 济和社会环境. 3.3加快农业科技队伍建设和新型农民的培养 注重人才培养是保证农业科技创新的最重要的源泉. (1)农业科技队伍是科技创新的核心和灵魂,努力造就 一 支懂政策,懂法律,懂市场,服务意识强,业务精通的农业 科技推广队伍.在农业科技创新人才培养上,一是根据科研 方向的调整和重点学科的发展需求,选拔优秀青年科技人员 作为学术带头人进行培养;二是结合科技工作实际,通过送 出去,请进来的方式,紧密结合岗位技术工作,以提高学识水 平和操作技能为目标,积极开展专业技术人员的继续教育培 训;三是结合科技工作实际,培养知识面宽,适应性广的复合 型科技人才,以适应当前经济形式的发展. (2)农民是建设新农村的主体,实现农业和农村现代 化,需要培养造就高素质的新型农民.提高农民的整体素 质,是社会主义新农村的迫切需要也是长远之举.一是要普 及和推广各种实用的农业科技技术,向广大农民进行宣传并 提供培训和咨询服务;--是结合当地教育资源优势进行职业 教育和现代远程农业教育;三是加快实施新型农民科技培训 工程.总之.要通过多种形式,各种渠道的培训,提高农民群 众整体素质,为新农村建设提供智力支持和人才保证. 3.4加强农业科技成果的转化与推广 建设社会主义新农村,要切实将农村科技成果转化和推 广放在更加重要的位置,加大政策支持力度,加强转化和推 广人才队伍建设.充实农村一线的成果转化和推广力量.政 府要把农业技术推广列为公益性事业来抓,放活经营性服 务,将科技资源和创新要素引向农村,大力发展农业专业协 会和服务组织,促进科技成果转化.继续与有关部门配合, 深人开展科技培训,推广,服务等工作,推进科技进村入户进 程,逐步建立发散型,浸染型的科技推广体系,使科技知识惠 及农村的各个角落,让农民有了知识会种田,掌握技术能赚 钱,促进县区经济快速发展. 总之,农业科技创新是提升农业发展,加快实现现代农 业的必然选择,是建设社会主义新农村的重要支撑,是解决 娄底农业问题的根本出路. 参考文献 ,金霞.以农业科技为支撑促进现代农业的发展[J】.经济 [1]李敏 问题探索.2oo8(4):116—119. [2]余国民.科技创新与促进新农村建设的思考[J].新疆石油教育 学院.2006(2):22—24. [3]任俊英.科技进步与创新是建设社会主义新农村的关键[J].河 南工程学院(社会科学版),2008,23(1):22—25. 【4]吴光玲.农业科技创新与社会主义新农村建设【J].农村财政与 财务.2o06(11):20—21. [5]朱梅生.依靠科技进步推进社会主义新农村建设研究[J].湖南 农业科学,2006(4):1—4.