谈如何化解规范津补贴背景下药监干部队伍面临的问题和风险.txt

谈如何化解津补贴背景下药监干部队伍面临的问题和风险.txt 谈如何化解规范津补贴背景下药监干部队伍面临的问题和风险 xx市中区食品药品监督管理局  黄良义去年，药监部门公务员津补贴政策出台。从全社会范围来讲，这是党和国家对公务员队伍的关爱、重视和肯定，对提高公务员队伍工作积极性、发挥主动性具有积极作用。同时也是构建和谐社会;解决不同部门利益分配不公、不对称、权力异化;防止公务员角色错位、危害公共管理和行政效率、扭曲分配从而导致分配秩序混乱、心理失衡的重要举措。对推进民主和法制进程、完善公务员队伍管理具有积极意义。然而，药监部门津补贴实行一年多来，在肯定规范津补贴积极意义的同时，我们也不得不重视随之而来的消极影响。 (一)视津补贴改革为平均主义，限制激励，挫伤工作积极性。津补贴改革后，不管是收入比以前增加、持平还是降低，都会产生工作积极性下降的可能。 在收入增加的部门，以前尽管收入低，但是他们已经能够正视现实，单位在考核激励上花的心思比较多，考核激励占个人收入达到一定比例后，虽然绝对数不大，但是与个人的收入比还是可观的，这样的考核激励同样可以在低收入的情况下调动人员的积极性，现在收入虽然增加了，但是原有的以经济杠杆为主的激励机制被打乱，考核的性价比却降低了，考核成了“无米之炊”，一些公务员特别是一线公务员的工作积极性、主动性受到挫伤，更有部分公务员明哲保身思想滋生，奉献、争先精神缺失。 在收入和原来持平的部门，他们会觉得工资津补贴改革“雷声大雨点小”，没有实际意义。对降低收入的人讲“风凉话”:“你们啊开心了那么多年了，也该学学我们了。”对增加收入的人不眼红就是嫉妒，认为别人增加收入了，以后大家都一样了，也该学学“一杯茶、一张报”就是干一天的部门了。 对降低收入的部门更是不必言说，个人收入一落千丈，造成心态严重失衡，加上津补贴改革对激励的限制，单位对人员的考核顷刻变得“头重脚轻”起来。大家都觉得从今往后，干多干少收入一样，还不如少干;干好干坏考核虽不一样，但并不影响个人收入，所以没必要花太多的心思干得太好。 (二)视差别对待为特权思想，导致心理失衡。虽规范了津补贴，但是地区、部门差别依然存在。地区差距由于受到诸多经济条件的影响，适当差距可以理解。因为规范津补贴绝对不是走平均主义的老路，还是要体现“按劳分配”兼顾效率与公平的原则，但是这些差距的存在，特别是相邻近或者处于同一城市的部门差异，客观上还是造成许多公务员心理失衡、失望，从而导致思想混乱，责任感降低，遇事推诿、拖拉，大小矛盾都上交，只求不出事，得过且过，极不利于社会建设和公共管理秩序的稳定。 (三)容易滋生腐败。以前收入相对较高的部门，被津补贴一规范后，变得很不自在。在有些“有权”部门，很多公务员开始打着爱人、父母或兄弟姐妹的旗号，搞起“第二产业”，更有甚者直接把手伸入了管理对象的口袋。有些收税、收费部门认为，收再多也不会进自己的口袋，我何必如此辛苦天天向人要钱，还不如多交几个朋友，自己有事方便。加上津补贴改革后，工资档次的差异主要体现在职务上，上一个职务就高一级工资，导致有些公务员“华山一条路”，要想收入多，必须爬得高，从而决定对领导行贿买官。所有种种都会导致腐败行为的产生。 药监干部是国家食品、药械法律和政策的执行者和维护者，肩负保障人民群众饮食用药安全的神圣责任，一次津补贴改革如果造成药监干部队伍如此低迷的工作状态，不仅给药监事业造成极大隐患，长此以往势必影响整个社会的发展。因此面对津补贴政策带来的冲击，我们应当正确认识并理性对待，并逐步建立、完善适应经济、社会发展新形势的管理机制。  一、规范津补贴，给药监干部队伍带来不少困惑 (一)思想上的困惑。对于津补贴政策在分配上的举措认识不够清醒，认为是走平均主义的老路，是新的大锅饭，导致法制意识、竞争意识、效率意识弱化，职业意识、集体意识、党性意识丧失，错误思想滋生。 (二)思维上的困惑。津补贴规范后不能正视现实，常与历史上经济效益好的时段比较，认为新政不如旧政，满足感较弱;与特殊部门和地区相比，失落感较大。 (三)管理上的困惑。规范津补贴后，新的平均主义思想产生，考核变得无所适从，增加了管理难度。 (四)政策上的困惑。近年来，先后出台了以《公务员法》为代表的诸多法律制度， 对公务员的激励虽有规定，但具体的操作细则较少，缺乏具体指导，面对津补贴政策对激励的限制要求，相关政策与政策之间不知如何衔接，在这个背景下，对药监干部的激励存在一定障碍。 (五)前景上的困惑。缺乏发展的眼光看待津补贴政策，认为从此以后生活质量将降低，从而产生悲观失望心理。 规范津补贴后，这些困惑在药监干部队伍中普遍存在，带来了不少问题和风险，也因此给队伍管理带来了新的挑战。 二、提高认识，切实解决规范津补贴背景下药监干部的困惑 规范津补贴后，面对问题、风险和挑战，我们必须首先提高思想认识，完善和措施。 (一)从总体上来讲，要做到“三个坚定”。一是坚定津补贴政策不动摇，这是保障药监干部基本福利待遇的重大前提;二是坚定认清规范津补贴后，药监管理的总体方针不动摇，从以物质为主的绩效手段向综合绩效管理过渡;三是坚定与时俱进探索绩效激励的新机制、新办法，努力提高干部的工作积极性和主动性。 (二)对药监干部开展好有关规范津补贴的思想教育。虽然工资改革喊了那么久，但是大多数的药监干部到现在还没有弄清楚有关的文件精神，对工资改革为什么要改、如何改、改到什么程度还是一头雾水。所谓的工资改革似乎一直在遮遮掩掩中进行，这不得不让人产生怀疑，也影响了干部对工资改革的认识。正确的做法应该是把这件事拿到“桌面”上来讲，而不是少数几个人掌握。一个政策的落实，需要群众的认识和支持才能真正落实有效，要不就会给事业的发展埋下祸根。 (三)狠抓制度的制定和完善，形成良好的绩效管理体系。新的形势迫切需要将药监干部队伍的管理置于良性的绩效管理轨道。要正确面对并准确把握当前药监干部队伍中普遍存在的实际问题，直面队伍管理中的难点，以规范津补贴为契机，将相关法律、制度、规定等逐一细化成落实药监发展战略、职能、任务等方面的实施细则，形成以事定岗、以岗定责、以责定标、以标定人、以人定考的良好机制，改变传统的粗放型管理模式，制定出符合当前形势的精细化管理制度，建立健全干部管理、考核、奖惩、提高的良性循环和互动机制。 三、创新激励，着力构建药监干部队伍管理的优质平台针对规范津补贴背景下药监干部队伍建设中存在的问题及风险，要构建药监干部队伍管理的优质平台，就必须完善药监激励机制，必须遵循以人为本、正激励引导、组织战略和个人发展相结合的原则。最终实现依法行政的人性化管理。 (一)树立“以人为本”的管理理念。把药监干部当成药监事业最珍贵的资源，积极鼓励不同层次的药监干部参与决策，就药监工作的各方面发表意见，提高工作的积极性和主动性，增强主人翁精神、团队协作精神和药监凝聚力，增强药监干部实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。 (二)坚持以精神激励为主的正激励引导。把情感激励贯穿于事业发展的全过程，领导对药监干部要充分尊重、信任，对工作适时地给予表扬、肯定;要关心他们中的弱势群体，对工作、学习、家庭有困难的及时伸出援助之手;要关心大龄未婚青年、家庭和工作地分离者，能给予调动解决的及时给予解决;对工作态度好者，要给予适度自由的激励和教育的机会;对工作能力强者，要适时给予考察学习、参观交流的机会;对工作业绩突出者要给予健康疗养、委于重任、一定授权或职务晋升的机会。总之要根据不同的对象，采取各种有效正激励措施，积极引导他们的思想和行为、提升他们的态度和能力，使他们在极强的正激励鼓舞下创造性的开展工作，使人的潜能得到最大的发挥，从而产生最大化效益。 (三)综合运用多种现代管理手段，实现组织与个人全面协调可持续发展的共同愿景。药监的进程，同时也是药监干部队伍的进程。规范津补贴是大势所趋，为消除其产生的问题和风险，必须综合运用多种现代管理手段，将药监干部队伍管理转入科学管理的轨道。一是加强思想教育、法制教育，引导其树立正确的人生观、价值观、权力观;二是以绩效管理理念为指导，加强“pdca”过程控制，加强绩效沟通、帮助和辅导，使每个岗位均处于受控和持续改进状态;三是综合运用各种正激励手段提高药监干部的主动性、积极性、创造性;四是探索新的人力资源管理机制，使药监干部的职业生涯顺利发展，增强归宿感。 您可以访问亿库网(www.ekw.cn)查看更多与本文《谈如何化解规范津补贴背景下药监干部 队伍面临的问题和风险》相关的文章。