把握新机遇应对新挑战努力开创人力资源和社会保障

把握新机遇应对新挑战努力开创人力资源和社会保障 发扬成绩 再接再厉 扎扎实实推进人力资源和社会保障事业 —在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话 程建华 (2010年4月7日) 同志们: 这次会议的主要任务是:贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议精神和市委、市政府实施“四个带动”会议精神～总结过去五年的工作～部署今年工作。会上长青市长、建豫市长还要作重要讲话～请认真抓好落实。下面～我先讲三点意见,供大家参考。 一、迎难而上，锐意进取，五年来人事和劳动保障工作取得了显著成就 ,一,就业再就业工作取得新成效 就业是“民生之本”。五年来～始终坚持把扩大就业作为改善民生首要任务来抓。一是各项就业政策得到较好落实。五年累计开发公益性岗位4万多个～安置就业困难人员1.5万人～ 28万名大中专毕业生顺利实现就业。去年认真落实“五缓四减三补”政策～减免752家困难企业各项社会保险费1.57亿元。当年实现新增城镇就业人员9.6万人～下岗失业人员再就业3.2万人～应届 —1— 大中专毕业生就业率达到85%～创近年来次高。二是全民创业扎实推进。各县市区建立了创业指导服务中心～大力开展“就业服务月”等就业援助活动～全市公共就业服务机构免费开展职业介绍80万人次～成功就业50多万人～免费转岗培训失业人员17万人～帮助11万人实现了再就业～再就业率达65%。发放小额担保贷款4亿元～帮助1.3万余人自主创业～带动3.5万人实现就业。保持零就业家庭动态归零。激励209名高校毕业生到农村建功立业。三是农村劳动力转移就业成效明显。积极开展“春风行动”～建立了市县乡村四级劳务输出网络～组织农村劳动力输出率达60%。已形成具有带动力、影响力的劳务品牌10个～“唐河保安”和“南召绣女”被评为全国知名劳务品牌。到2009年底～全市劳务输出总量达235万人～比2005年增加95万人～劳务收入达233亿元。 ,二,社会保障能力实现新突破 一是社会保险扩面征缴清欠强力推进。到2009年底～全市五项社会保险参保人数达236.5万人次～比2005年增加36.1万人次。社会保险参保人数年均增长9.6%～社会保险基金总收入达26.94亿元～比2005年增加13.51亿元,基金征缴收入年均增长25.4%～基金滚存结余17.44亿元～比2005年增加6.6亿元。农民工参加工伤、医疗保险人数分别达到8.4万人和2.2万人。二是参保人员待遇水平稳步提高。五年内5次调整基本养老金～月人均养老金由473元提高到1124元,职工医疗费实际报销比例由65%提高到75%以上～工伤保险待遇平均提高500余元,失业金平 —2— 均增长129%。养老保险金和失业保险金按时足额发放率和社会化发放率实现了100%。三是社会保障有了新突破。养老保险实现了由市级统筹到省级统筹的跨越,2007年在全国率先启动了城镇居民基本医疗保险试点,2009年启动了新农保试点～3个县被国家确定为首批新农保试点县,争取资金1.7亿元～解决了2万余名政策性破产关闭企业和困难企业退休职工的基本医疗保障问题。四是基金监管工作不断强化。建立完善了内部控制制度和要情制度。加大了基金监督检查力度～五年来各项社保资金收支总额达200多亿元～做到了干部和基金“两个安全”。 ,三,公务员队伍素质得到新提高 一是狠抓公务员培训和招录。五年来～开展公务员各类培训15.31万人。为我市各级行政机关招录公务员1100名～为市直有关单位选调工作人员753名～从普通高等院校选调54名应届优秀大学毕业生到基层工作～从优秀村干部中选拔录用乡镇公务员13名。二是狠抓“人民满意的公务员”评选活动。五年来～共批准开展了216次行政表彰～向省级推荐表彰156个集体、350名个人。2009年宛城区检察院案件审理中心主任杜东翔被授予第七届“全国满意的公务员”称号～填补了我市这项荣誉的空白。 ,四,人才强市战略迈出新步伐 一是加快了专业技术人才队伍建设。抓住我市实施“人才强市”战略和新农村建设机遇～先后评选表彰了70名国务院特贴专家、4名国家有突出贡献中青年专家、27名省级学术技术带头人、 —3— 1147名市级学术技术带头人、58名市级科技功臣。大力发展博士后事业～目前全市共建博士后工作站9个～在全省位居第二。五年来共为市直事业单位引进博士4名、硕士290名、重点院校本科以上毕业生598名和高级职称专业人才60名。二是加快了技能人才队伍建设。启动了农村劳动力转移技能培训示范基地、高技能人才培养示范基地和技能大师工作室等建设项目。五年来～分别选拔机关事业单位和企业高技能人才2.7万人和5.6万人,组织职工在职培训和学历教育25万余人,完成职业技能鉴定20万人。三是加强了引智项目。五年来～我市已执行146项引智项目～省级成果示范推广基地4家～累计争取引智专项经费505.5万元。目前～我市建成省级引智示范基地7家～具有聘请外国文教专家资格单位10家。四是加强了军转安置工作。五年来～共接收安置军转干部705名和149名随调家属。积极引导222名自主择业军转干部就业创业～再就业率达82,。五是加强了人才公共服务体系。积极改进和拓展人事劳动公共服务范围～每年向社会公布人才需求目录～促进了人才合理流动和配置。五年来～全市各级人力资源市场举办招聘会1000多场～提供职位60多万个。 ,五,人事管理制度改革实现新进展 一是推进了事业单位人事制度改革。事业单位新进人员公开招聘工作全面开展～960人通过公开招聘走上工作岗位,全市8245个事业单位普遍建立了以合同管理为基础的事业单位用人制度～有20余万人签订了。二是推进了职称制度改革。在全市 —4— 49个单位和部门开展了任职资格评审与职务聘任分离试点工作,组织开展专业技术人员职称评审～近8945人取得高级专业技术职务任职资格～1.9万人取得中级专业技术职务任职资格～近13万人取得初级专业技术职务任职资格。三是推进了机关事业单位工资制度改革。认真做好全市机关事业单位工作人员正常晋升工资,档次,和离退休人员离退休费发放审核工作～进一步市直机关公务员津贴补贴审批工作。 ,六,和谐劳动关系开创新局面 一是劳动关系有所改善。督促企业与员工签订6万余份～合同签订率达到99%以上。二是劳动人事争议调解仲裁能力稳步提高。共立案处理劳动争议受案数达4000余件、结案率97%～为当事人挽回经济损失超过1.5亿元,累计受理人事仲裁申请107起～协调解决102起～处理5起～结案率100%。三是劳动保障监察执法力度不断加大。共检查用人单位8060个～依法查处劳动保障违法案件2600余件～责令用人单位为20余万名劳动者补发工资、补缴社会保险费等待遇2亿多元。四是信访维稳进一步加强。接访群众5200余人次～信访结案率达96%,连续多年受到市委、市政府表彰。 过去五年中～原市人事劳动工作共荣获市级以上荣誉211项。这些成绩的取得～是市委、市政府正确领导的结果～是各行各业各级各单位的积极配合和鼎力支持的结果～是局领导团结带领全系统广大干部职工同心协力、奋力拼博的结果。在此～我代表局 —5— 党组～向关心、支持人事和劳动保障事业的各级领导和同志们表示衷心的感谢:向全系统广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚的谢意: 二、突出重点，开拓创新，不断推进人力资源和社会保障事业的新发展 ,一,强力实施就业促进计划～为确保就业局势总体稳定服务 把就业放在改善民生的首位～大力实施就业促进计划～今年新增农村劳动力转移就业10万人～新增城镇就业人员8万人～失业人员再就业2.5万人～城镇登记失业率控制在4.5%以内。一是依靠重大项目建设拉动就业。通过重大建设项目实施开发6万个就业岗位,通过各类企业发展开发2万个就业岗位,通过服务业发展开发2万个就业岗位。二是用足用活政策稳定就业。通过扶持灵活就业开发1万个就业岗位。为困难企业减轻负担4000万元～帮助稳定就业岗位5万个。三是鼓励全民创业带动就业。全年发放小额担保贷款突破2亿元～扶持6000人自主创业～支持50家劳动密集小型企业发展～带动2万人实现就业。四是帮扶就业困难群体引导就业。应届高校毕业生就业率达到80%以上。确保实现全年开发公益性岗位1万个、零就业家庭动态归零和充分就业社区达到60%的目标。五是培育劳务品牌提升就业。加大10个劳务品牌培育推介力度。六是整合就业服务机构规范就业。加强基层公共就业服务平台建设。加强对各类人力资源服务机构的监督管理～规范就业市场秩序～引导和推动人力资源服务业健康发展。 —6— ,二,强力实施人力资源素质提升计划～为全面加强人才队伍建设服务 一是加快技能人才队伍建设。全年培训农村劳动力4.5万人,完成各类创业培训3400人～带动3000人就业,完成失业人员转岗培训1.8万人。二是加强专业技术人才队伍建设。推动多层面的引智活动～力争全年引进硕士以上高层次留学人才20名左右～博士后科研工作站总数达到10个以上。加强对各类专业技术人员的培训～进一步提高专业技术人员的创新能力。三是深化技能人才评价制度改革。加强机关事业单位工勤技能岗位培训考核。开展农民和技术工人专业技术职称评定～全年计划鉴定2万人。抓好各类专业技术人员的继续教育～不断提高专业技术人员的创新能力。四是认真做好军转干部安置、服务工作。实施“阳光安置”～确保接收安置任务圆满完成。加强和改进自主择业军转干部管理服务工作～积极做好企业军转干部解困维稳工作。 ,三,加快推进社会保障体系建设～为提高社会保障水平服务 要扎实推进社保信息服务、技术服务、金融服务、产供销加工服务等服务体系建设～为人民群众提供多层面、多领域、多功能的服务。要扎实推进新农保试点工作。建立健全县乡经办机构～力争年底三个试点县新农保参保人数达80万人。要扎实推进扩面征缴工作。进一步扩大社会保险覆盖面～企业和机关事业单位基本养老保险参保人数突破72万人～参加城镇基本医疗人数突破149万人。征缴各项社保基金力争突破23亿元。要加快完善各项 —7— 社会保险制度。推进养老保险省级统筹～落实养老保险关系转移接续办法。研究解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工基本医疗保障问题～积极推进医疗保险异地就医办法。要稳步提高各项社会保险待遇水平。做好企业退休人员养老金调待工作～合理调整医疗保险待遇。适当提高失业保险金计发标准和工伤保险待遇～确保各项社保待遇落实。 ,四,深化事业单位人事制度改革和工资收入分配制度改革 稳妥推进公务员工资制度。进一步做好附加津贴制度实施地区的深层次调研。会同有关部门做好规范机关事业单位特殊岗位津贴工作。稳妥推进事业单位绩效工资。加强对义务教育学校实施绩效工资工作的检查指导～确保政策落实到位。扎实推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。稳妥推进企业工资分配工作。认真落实最低工资制度。加强企业职工工资支付保障制度建设。加快建立企业薪酬调查和信息发布制度。稳妥推进事业单位岗位设置管理工作。力争年内市直和40,的县市区完成任务。完善事业单位公开招聘制度。进一步深化职称制度改革～进一步规范职称评聘工作。 ,五,切实维护劳动者合法权益～促进劳动关系和谐发展 坚持就业与维权并重～为农民工提供更贴心的服务。联合有关职能部门为农民工就业、维权等公共服务方面提供更有效的法律服务。加快推进乡镇人力资源社会保障站所和劳务市场建设。深入开展执法检查～严厉打击拖欠工资行为。 —8— 坚持指导与监督并重～加强劳动关系工作体系建设。继续推行劳动合同制度和集体合同制度。深入开展和谐劳动关系企业和工业园区创建活动。 坚持调解与仲裁并重～积极化解劳动人事争议。加强基层调解组织建设～努力构建多层次的调解工作组织网络。不断提高争议处理效能～调解结案率达46%以上～法定时效内结案率达94%以上。 坚持预防与惩罚并重～加大劳动保障监察执法力度。加强劳动法宣传～做好企业的用工指导和法律咨询～发挥劳动监察的主动预防作用～维护企业和职工的合法权益。联合有关部门开展劳动保障专项检查～推进企业诚信等级评定～提高企业诚信水平～严肃查处企业违反诚信的不法行为。加强应急反应机制和执法能力建设～严格落实突发事件应急处理责任和新闻发布制度～切实做好重大群体性事件的预防和处理。积极推进劳动保障监察“两网化”建设。 ,六,深入推进“两转两提”～加强公务员队伍建设 加强公务员管理机制。着力推进公务员分类管理～做好分类管理和聘任制公务员试点工作。完善公务员选用机制～积极推行竞争上岗～建立以绩效考核为重点的公务员考核评价机制。加强公务员能力建设。落实“十一五”河南省公务员培训规划～组织开展新一轮公务员大规模培训。 三、加强学习，增进团结，牢固树立廉洁从政、务实为民的好形象 —9— 今年～我们既要完成艰巨的社保任务～还要经受机构改革的考验～加强自身建设显得更加迫切、更加重要。我们要坚持“四个重在”～坚持讲学习～讲政治～讲正气～讲团结～讲奉献～牢固树立廉洁从政、务实为民的好形象。 (一)下功夫抓好队伍建设～着力提升系统形象 加强能力建设～提高队伍综合素质。要加强政治理论、业务知识、管理知识、法律法规和政策的学习～不断提高队伍的综合素质～不断提高依法办事能力～不断提高为民服务能力～不断提高执行能力和解决复杂问题能力。 加强党风廉政建设～着力提升廉洁从政素质。要深入开展廉政教育～加强党性修养～牢固树立正确的世界观、人生观、价值观～筑牢反腐思想防线。认真落实党风廉政建设“一岗双责”～切实加强系统惩治和预防腐败体系建设。强化廉洁自律意识～增强廉洁为民的责任感。 加强政风行风建设～着力提升依法行政水平。完善政风行风责任机制和督导机制～推行行政执法和政务公开制度～继续推进“阳光人事”、“阳光社保”～自觉接受社会监督～不断提高依法行政水平。 加强精神文明建设～着力提升文明创建标准。坚持贴近时代～贴近民生～贴近实际～创新文明创建内涵～创新文明创建载体～提高文明单位创建质量～推进争创全国文明单位活动。 加强效能建设～着力提升效率和质量意识。认真开展“效能 —10— 建设年”活动～严格执行市委、市政府“六不准”、“十禁止”等规定～转变工作作风～改善服务态度～提高服务效率和服务质量。 (二)下功夫抓好制度建设～扎实推进科学管理 要健全制度～特别是社保资金、人事管理、工资管理、称职评聘等社会关注的大事要事～要坚持规范～坚持制度。要加强各种资金管理、监督～确保资金有序使用～合理使用～正确使用～安全使用～充分发挥资金的使用效益～尤其是涉及到民生民利的社保资金。要坚持党的民主集中制～坚持重大事情必须在充分征求民意的基础上集体研究～实行集体领导、分工负责。 (三)下功夫抓好目标管理～确保完成全年目标任务 今年的主要目标任务是:积极争取上级转移支付资金9个亿,分梯次打造我市10个劳务品牌,推进9项制度创新,完成新增各类就业人员20.5万人～培训各类技能人才6.64万人～高校毕业生就业率达到80%以上。要层层分解目标～逐级负责～共同担当。主要领导亲自抓～分管领导具体抓～全体同志共同抓。要加强目标任务落实过程的监督考评～确保完成全年目标任务。 要积极开展争先创优活动～充分激发广大干部职工崇尚荣誉～开拓创新,团结奋斗～勇于争先的昂扬向上的精神。要在全系统开展争创全国人社工作先进集体、先进工作者活动～开展争创全国文明单位活动～开展争创五好基层党组织活动～开展争创人民满意公务员活动～开展争创党风廉政建设政风行风建设先进单位活动～开展争创平安建设先进单位活动等。以争先创优活动为载 —11— 体～增强集体荣誉感。培育人人争先～人人为集体荣誉而奋斗的高尚情操～形成为南阳增光彩～为单位添荣誉的浓厚氛围～打造政治坚定～纪律严明,业务精通～作风过硬,管理规范～服务优良,廉洁奉公～谦虚谨慎,团结和谐～勇争一流的团队精神。 同志们～人力资源社会保障事业面临着新形势、新任务、新挑战。我们务必保持清醒头脑～认清形势,我们务必保持昂扬向上～奋勇争先。让我们在市委、市政府的领导下～坚定信心、迎难而上、发扬成绩、再接再厉～脚踏实地为南阳的发展服务～诚心实意为南阳的乡亲服务! 谢谢大家! —12— —13—