紧急通知附件(文明城市测评体系责任一级分解(正式))

紧急附件(文明城市测评体系责任一级分解(正式)) 南京市创建文明城市领导小组办公室 2011年2月 1 基本指标责任分解 ,责任部门中排第一的为牵头部门, 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位 的任务，理论宣传普及活动有、有措施; 2)深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科1)3)市委宣传 ?-1 学内涵、精神实质、根本要求; 材料审核 部、市委组织部 ?-1 理论宣传与干部教育 3)干部理想信念、从政道德教育形成制度; 听取汇报 2)4)市委组织廉 4)定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与部、市委宣传部 洁 综合素质培训。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 高 ?-1 效 1)切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定1)3)4)、市委干部学习的 切实可行的具体实施意见; 组织部、市委宣教育 政 2)党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，传部 务 推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化; 2)市委宣传部、 环 ?-2 3)积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人材料审核 市委组织部 境 学习型党组织建设 学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求; 听取汇报 5)市纪委 4)不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设 的长效机制; 5)党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情形为C。 注:?申报前12个月内，市委、市政府领导3人以上(含3人)集体违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目为0分;市委、市政府领导1-2人违纪、违法犯罪的，“I-1廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣3分。 2 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛 开展创先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具 体要求; 2)通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式， ?-1 吸引广大党员参与，扎实推进活动; ?-3 材料审核 市委组织部 干部学习3)加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一创先争优活动 听取汇报 市委宣传部 教育 领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作?-1 机制; 廉 4)发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基洁 层党组织和优秀共产党员的先进事迹。 高 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 效 的 1)坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度; 政 2)实行决策责任制、决策过错责任追究制; ?-4 材料审核 市委办公厅 务 3)实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。 建立科学民主决策制度 听取汇报 市政府办公厅 环 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为境 B;其余情形为C。 ?-2 政务行为1)建立政务公开制度，编制政务公开的目录; 规范 2)利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享; 1)材料审核1)2)市政府办公厅 3)有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮?-5 2)网络调查3)市政府办公厅、市 箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。 政务公开 3)材料审核、信访局 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 实地考察 3 1)市人大法制委、市 政府办公厅、市法制办1)严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文公室 件; 2)市法制办、市监察 2)规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照局 ?-1 ?-2 廉 ?-6 3)市纪委、市监察局、法律法规公正、文明执行公务; 政务行为材料审核 依法行政，加强监督 市法制办 洁 3)纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉; 规范 4)市政府办公厅、市高 4)各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督; 效 纪委、市人大办公厅、5)各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 市政协办公厅 的 符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情形为C。 5)市政府办公厅、市政 务 纪委、市委宣传部 环 ?-7 市纪委 境 群众对党政机关行政效,90% ,80% ?80% 问卷调查 ?-3 市监察局 能的满意度 勤政廉政?-8 的满意度 市纪委 群众对反腐倡廉工作的,90% ,80% ?80% 问卷调查 满意度 注:??-6依法行政，加强监督的标准1)主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量;标准2)中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。 ??-7群众对党政机关行政效能的满意度,50%为C#。 ??-8群众对反腐倡廉工作的满意度,50%为C#。 4 测评指标 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 名称 1)积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神; 2)加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制 宣传教育;推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企1)3)材料审?-9 市司法局 业、进单位;全民法制宣传教育的普及率?80%; 核2)材料审?-4 法制宣传教育 3)司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执核、问卷调查 法制宣法。 传教育?-2 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 与法律民 1)设有12348法律服务专线或其他法律服务热线; 援助 主 2)街道、社区居委会设有人民调解委员会; 1)2)材料审?-10 公 市司法局 3)有机构承担法律援助工作，并有经费保障。 核、实地考察 法律援助与服务 正 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;其3)材料审核 余情形为C。 的 ?-11 法 市民对政府保障人民基本文问卷调查 市文广新局 ,85% ,80% ?80% 治 化权益的满意度 环 ?-5 1)相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急境 公民权预案; 1)3)材料审益维护 ?-12 2)设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制; 市人社局 核2)实地考市总工会 维护劳动者合法权益 3)无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 察、材料审核 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;仅 符合标准3)为C;其余情形为C#。 注:??-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度，重点了解市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。其满意度,50% 为C#。 5 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)有负责维护未成年人合法权益的部门; 1)市综治办、 2)劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象; 团市委 1)2)4)5)3)做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担?-13 2)市人社局 流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制材料审核 ?-2 未成年人、老年人、妇女权益3)市民政局 定落实孤儿供养标准; 3)材料审核、民 4)虐待、不赡养老人案件发生率<2(起/万户); 保护 市公安局 实地考察 主 5)有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 4)市司法局 公 符合上述5项标准为A;符合标准2)、4)及其余标准中的2项为?-5 5)市妇联 B;符合标准2)、4)及其余标准中的1项为C;其余情形为C#。 正 公民权益的 1)建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度; 维护 1)2)材料审法 2)对进城务工人员执行最低工资保障制度; ?-14 市人社局 核3)实地考3)进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。 治 进城务工人员基本权益保障 市住建委 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其察 环 余情形为C。 境 ?-15 ,1.5(起/万户) ,2(起/万户) ?2(起/万户) 材料审核 市残联 侵犯残疾人合法权益事件(遗 弃、虐待、侮辱等)投诉率 6 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)市委组织 部、市总工 1)加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组会、团市委、?-2 织等基层党、群组织建设; 1)3)材料审市妇联 ?-16 民 2)整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用; 核2)问卷调2)市民政局、基层党、群组织建设 3)加强社区流动党员管理。 查 市委组织部、主 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 团市委 公 ?-6 3)市民政局、正 市委组织部 基层民主的 政治 1)制定规划，积极推进社区居委会民主建设; 法 2)依法执行社区居委会选举制度，选民参选率?80%; 治 1)2)4)材3)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民1)2)3)市民环 ?-17 料审核3)材主决策、民主管理和民主监督制度; 政局 社区民主建设与管理 料审核、问卷境 4)新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物4)市住建委 调查 业管理。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 7 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进 政府公开、公平、公正地行使社会管理职能; 1)2)市政府办公厅、市?-18 2)政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约; 1)2)材料审信用办、市监察局 诚信政府建设 3)市民对政府诚信的满意度?90%。 核3)问卷调查 3)市政府办公厅 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C;【标准3) ?-3 ,50%，该项测评内容为C#】。 公 1)市委宣传部 平 2)市信用办、市质监局、 人行南京分行营管部、市诚 1)经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规 国税局、市地税局、市财信 ?-7 1)材料审核、则意识; 政局、市委组织部、市人的 社会诚信 问卷调查2)4)2)建立企业信用供求机制(包括质量、信贷、税务等); ?-19 社局、市住建委 市 材料审核3)网3)建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网可免费信用体系建设 3)市信用办、市财政局、场 络调查、实地查询; 市政府国资委、市住建环 考察 4)积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。 委、市司法局、市保险公境 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 司 4)市委宣传部、市文明 办 ?-20 1)积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大; 市商务局、市文明办、市1)材料审核2)开展“百城万店2)建成全国“百城万店无假货”活动示范街。 物价局、市工商局、市质实地考察 监局等 无假货”活动 符合上述2项标准为A;仅符合标准2)为B;其余情形为C。 注:??-19信用体系建设的标准2)中的信用供求机制主要指:成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，在社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品;标准3)中的重点人群主要指:律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员等对信用队伍建设有重要影响的人群。 8 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)2)3)市质 监局、市工商1)形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制; 局、市商务2)无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件; ?-21 局、市文广新3)无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场; 打击走私贩私、假冒伪劣产商材料审核 局、市烟草专4)无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 卖局、市知识?-3 品 符合上述4项标准为A;符合标准2)、3)、4)为B;其余情形为产权局、市公?-8 公 C#。 安局 市场监管 平 4)南京海关 诚 信 1)维护公平竞争，不搞地方保护主义; 1)2)市工商1)问卷调查?-22 2)审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象; 的 局 2)3)材料审维护企业合法权益 3)对公务人员违纪行为坚决惩处。 3)市纪委、市市 核 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 场 监察局 环 1)遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法; 境 ?-23 2)有高效的投诉处理机制。 具体分解 实地考察 ?-9 “窗口”行业规范化服务 附后 随机抽查5个行业(医疗、商业为必查行业)。5个行业均符合标“窗口”准为A;4个行业符合标准为B;3个行业符合标准为C;其余情形为C#。 行业服务 ?-24 ,85% ,80% ?80% 材料审核 市监察局 行业风气满意度 注:??-21打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1)要求:按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护的问题。 ??-24行业风气满意度,50%为C#。 9 测评指标 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 名称 1)努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学 习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程; 2)广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义材料审核听?-25 市委宣传部、务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气; 取汇报问卷社会主义核心价值体系的学市文明办 3)弘扬民族精神和时代精神;利用重大活动、重要纪念日、节庆日开调查 习宣传 展集中性学习宣传活动。 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 ?-4 1)市委宣传1)倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开健 部、市文明展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践康 办、市妇联、活动; 向 1)2)材料审市总工会 ?-10 2)提炼出城市精神，并为广大市民熟知; 上 ?-26 核、问卷调查2)市文明办 思想道德3)设立市、区两级爱国主义教育基地，能正常开展活动; 的 3)实地考察道德实践 3)市委宣传建设 4)大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游人 4)材料审核 部、市旅游园工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游文 林局、市文广宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。 环 新局4)市旅符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 境 游园林局 1)3)市委宣 1)建立形势政策报告会制度; 传部 2)开展多种形式的形势政策教育、国情(包括中国革命史)教育、国2)市委宣传?-27 材料审核听防和国家安全教育; 部、国家安全取汇报 形势政策与国情教育 3)形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 局、市党史 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 办、南京警备 区 注:??-26道德实践标准3)中的能正常开展活动指:市、区两级爱国主义教育基地在征集和保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩，能根据未成年人特点，丰富展示内容，配备专门针对未成年人的讲解词，未成年人集体参观时进行义务讲解;政府投资兴建的爱国主义教育基地(古建筑、遗址类的除外)免费向社会开放。 10 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)市文明办 2)市教育局、 1)制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育; 市委宣传部 2)?80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动; 1)3)材料审3)市委宣传?-28 3)对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 核2)材料审部、市住建市民教育 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准2)、3)为B;其核、实地考察 委、市人口计 余情形为C。 生委、市教育 局、市司法 局、市人社局 ?-4 1)利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度; 健 2)组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的康 ?-10 ?-29 优秀传统; 材料审核听向 思想道德市委宣传部 优秀传统文化教育 3)组织开展中华经典诵读等全民读书活动。 取汇报 上 建设 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其的 余情形为C。 人 文 1)市民族宗环 教局 境 1)广泛深入开展民族团结进步创建活动; 1)材料审核、2)市民族宗 2)推进民族事务服务体系建设; 听取汇报2)教局、市人社?-30 3)无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。 材料审核、实局、市总工民族团结进步 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;仅地考察3)材会、市妇联、 符合标准3)为C;其余情形为C#。 料审核 市司法局 3))市民族宗 教局 ?-11 ?-31 ,450(元) ,220(元) ?220(元) 材料审核 市教育局 国民教育 人均教育经费支出 注:??-30民族团结进步标准1)中的创建活动指:开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人;标准2)中的服务体系建设指:对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助;标准3)无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件:由省(区、市)民(宗)委(厅、局)审定。 11 1)按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化; 2)均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施; 1)2)3)材3)采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理; ?-32 料审核4)市教育局 4)市民对义务教育的满意度?75%。 义务教育均衡发展 问卷调查 符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、4)或标准1)、3)、4) 为B;其余情形为C。 ?-11 国民教育 1)推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检 查，建立学校乱收费责任追究制度; ?-4 2)建立健全各项安全和校园意外伤害事件应急管理机制，建健 ?-33 材料审核 市教育局 立和完善中小学生意外伤害保险制度; 康 学校管理 3)开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。 向 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)为B;其余情形为C。 上 的 1)对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事 1)市财政局 人 业费占财政总支出的比重高于全省平均水平; 1)4)材料文 2)公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开2)市文广新审核2)实环 放; 局、市委宣传?-34 地考察3)境 3)定期开展公益性文化活动; 部、市文联 文化事业 材料审核、?-12 4)实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。 3)市文广新局 问卷调查 文化事业符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、3)或标准1)、2)、4)4)市文投集团 与文化产为B;其余情形为C。 业发展 1)市委宣传1)国有经营性文化单位完成转企改制; 2)基本实现有线电视数字化; 部、市文广新?-35 3)平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。 材料审核 局 文化产业 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其2)市文广新局 余情形为C。 3)市文投集团 注:??-34文化事业的标准4)实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，统计口径为全市范围。 ??-35文化产业的标准1)国有经营性文化单位，是指按照中央文化体制改革要求需转企改制的国有经营性文化单位。完成转企改制，是指完成企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同在职职工签订企业劳动并按企业办法参加社会保险;标准2)基本实现有线电视数字化，是指95,以上有线电视用户转换为有线数字电视用户;标准3)平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，统计口径为城市城区人口。 12 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 ?-36 市文广新局 ,60% ,50% ?50% 问卷调查 经常参加文体活动人数的比例 市体育局 1)积极开展全民健身活动; 2)每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积,1.08 平方米，公共体育场地设施状况良好; ?-37 3)建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个材料审核 市体育局 体育设施与体育活动 社会体育指导员。 ?-4 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其健 余情形为C。 康 1)市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲向 ?-13 人有声读物服务; 上 文体活动 2)市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的的 与文体设?-38 材料审核实公共电子阅览室; 市文广新局 人 施 公共图书馆 地考察 3)全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率达100%。 文 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其环 余情形为C。 境 1)市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为一级馆;所属各区文化馆100%达 到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆; 1)2)3)材2)市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为二级馆，所属各区文化馆90%达到?-39 三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆; 料审核4)群众艺术馆(文化馆)、社区市文广新局 3)群众艺术馆(文化馆)建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度; 材料审核、文化活动场所 4)每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，实地考察 正常开展活动。 符合标准1)、3)、4)为A;符合标准2)、3)、4)为B;其余情形为C。 注:??-36经常参加文体活动人数的比例指:每周参加文体活动(包括体育锻炼)3次以上、每次30分钟以上的人数(含在校学生)占城市总人口的比例。由于该项测评内容采用问卷调查的方法采集数据，所以该项测评内容以问卷调查中经常参加文体活动的人数占问卷样本总数的比例来计算。 ??-37体育设施与体育活动的标准1)指:市、区各级政府组织的综合性全民健身活动(运动项目超过5项)，每年1次以上;市、区各级政府组织的单项型体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上。标准3)中“每千人”以户籍人口计算。 ??-38公共图书馆的标准3)中的乡镇指:建成区范围内的乡镇。 13 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)市档案馆为国家一级档案馆; ?-40 2)所属各区档案馆30%为国家二级以上档案馆。 材料审核 市档案局 国家档案馆 ?-13 符合上述2项标准为A;符合1项标准为B;其余情形为C。 文体活动1)物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物1)2)材料与文体设工作“五纳入”规定; ?-41 审核3)材施 2)建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人; 市文广新局 文化遗产保护 料审核、实3)物质文化遗产定期维护，保存完好率?95%。 地考察 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 ?-4 1)市辖区域内有综合性科技活动场所或科普场馆; 1)2)实地健 ?-42 2)?80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动; 考察3)材市科协 康 科普设施、科普队伍 3)定期开展全市性科普志愿者活动。 料审核 向 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 上 1)市科协、南?-14 的 1)主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目; 1)材料审京广电集团、科学普及 人 2)市政府网站设有科普网页; 核、网络调南京报业集团 ?-43 文 3)围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动?3查2)网络2)市科协、市科普宣传、科普活动 环 次/年，确保科普活动经费。 调查3)材发改委、市政境 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 料审核 府办公厅 3)市科协 1)公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不 文明行为; 1)市城管局、 ?-15 2)所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识; 市旅游园林局 ?-44 市民文明3)影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序实地考察 2)市爱卫办、公共场所道德 行为 良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。 市卫生局 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;符合1项标准为C;3)市文广新局 其余情形为C#。 注:??-41文化遗产保护标准1)中的“五纳入”指:把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。 ??-43科普宣传、科普活动的标准3)中的确保科普活动经费指:科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边穷地区最低不能低于人均0.5元(年科普工作经费不得少于8万元);全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动另有专项财政经费保障。 14 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)组织开展文明交通行动计划，制定实施及年度计划，明确部门 职责，探索建立长效机制; 1)2)3)5)2)交通守法率达标; 1)材料审核、市交管局 3)车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现问卷调查2)?-45 4)市城建集象; 5)材料审核团、市交通运文明交通 4)排队候车，依次上、下车; 3)4)实地考输局、市公安5)严厉打击酒后驾车的违法行为。 察 局 符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;符合3项标准为C; 其余情形为C#。 市城管局、市?-4 1)已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、?-15 电信局、市邮健 损坏现象; 市民文明?-46 政局、市旅游康 2)已设的公共设施功能完好，能正常使用。 实地考察 园林局、市供行为 公共设施维护 向 随机抽查3处。3处均符合标准为A;2处符合标准为B;其余情形电局、南京报 业集团 上 为C。 的 1)市交通运1)公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动 输局、市文明人 让座; 办 文 2)友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问; 1)2)实地考2)市文明办、环 ?-47 3)单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。 察3)材料审市民政局 境 人际关系 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 3)市人社局、核、问卷调查 市民政局、市 文明办 1)鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益; 2)宣传表彰见义勇为的先进个人与集体; ?-16 1)2)4)材?-48 3)市民对见义勇为行为的赞同与支持率?90%; 社会道德料审核 市公安局 见义勇为 4)无造成恶劣影响的见死不救事件。 风尚 3)问卷调查 符合上述4项标准为A;符合标准1)、3)、4)或标准2)、3)、4) 为B;其余情形为C;【标准3),50%，该项测评内容为C#】。 15 1)有各类慈善组织，有慈善超市和接收捐助的站点等专门的慈善捐助 机构，专款专用; 1)实地考察?-49 市民政局、市2)有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助; 2)3)材料审红十字会 慈善捐助 3)广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。 核 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 注:??-45文明交通的标准2)指:(1)主干道机动车守法率,98%，(2)主干道非机动车守法率,85%，(3)主干道行人守法率,80%，(4)主干道违章停车率?2辆/5公里;(5)城市快速路机动车无占用应急车道行驶现象。以上五项测评数据由各城市公安局提供。 ??-47人际关系的标准3)中的材料审核，主要审核“单位劳动关系和谐”，要求劳动合同签约率为100%。 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立了志 愿服务领导体系和协调机制; ?-4 ?-50 市文明办 2)制定鼓励市民参与志愿服务的政策措施; 志愿服务领导体材料审核 团市委 健 3)依托中国志愿服务基金会建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。 制 市民政局 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;仅符合康 标准1)或标准2)、3)为C;其余情形为C#。 向 1)建立市民广泛参与的各类志愿服务组织; ?-16 2)建立全市性志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市建成区常住人市文明办 上 ?-51 社会道德口总数的比例?8%; 材料审核 团市委 志愿者队伍建设 的 3)宣传表彰志愿服务先进集体和个人。 市民政局 风尚 人 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 1)组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动; 市文明办、市民政局、文 市总工会、团市委、2)各部门和群众团体组织开展志愿服务活动; 1)2)材料审环 ?-52 市妇联、市残联、红3)市民对志愿服务活动的认同和支持率?90%。 志愿服务活动 十字会、市教育局、符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或1)、3)为B;仅符合标准核3)问卷调查 境 市公安局、市司法局、1)或2)、3)为C;其余情形为C#。 市科协、市体育局等 16 1)党政机关带头参加帮扶活动; 1)市级机关工委、市 2)市民种绿、护绿等公益活动参与率?70%; 委组织部 1)3)材料审3)临床用血100%来自自愿无偿献血;或千人口献血人次,100; 2)市农委、市住建委、?-53 核2)4)问卷4)市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率?50%。 市城管局、市环保局 公益活动 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 调查 3)市卫生局、市红十 字会4)市卫生局 注:??-52志愿服务活动标准1)中的活动主要指:讲文明树新风志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务活动、关爱农民工志愿服务活动、关爱残疾人志愿服务活动、文明交通志愿服务活动、社区志愿服务活动;标准2)中的活动主要指:党员、学生、职工、青年、巾帼志愿服务活动，文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身志愿服务活动。 ??-53公益活动标准3)中的献血人次指:每献血200毫升折算为1人次。 测评指标名测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 称 1)培育并推出道德模范工作规范化、制度化; ?-4 2)社会各界对评选表彰结果的认同率?80%; 1)3)4)材料健 ?-54 3)制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道德模范崇高社市委宣传部 培育并推出道德会礼遇，形成长效机制; 审核2)问卷调康 市文明办 模范 4)开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通过网络等渠道广泛查 向 ?-16 推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜”。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 上 社会道 1)运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大力宣传道德模范的的 德风尚 先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围; 1)材料审核、人 2)在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告 市文明办 ?-55 会、座谈会等活动，大力宣传道德模范的先进事迹，发挥道德模范榜样作问卷调查2)4)文 学习宣传道德模用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任; 市报业集团 材料审核3)问环 范 3)市民对本市道德模范的知晓率?80%; 市广电集团 4)举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，以互动交流、文艺再现等卷调查 境 方式宣传道德模范和“中国好人榜”好人的感人事迹。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 17 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)建立网吧管理工作协调机制，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违1)市文广新局、市工法违规经营行为; 商局 2)落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提供必要经费支持; 1)2)5)材料2)市文广新局 3)建立网络文化市场监管平台，切实发挥监管作用; ?-56 审核3)4)材4)落实信息安全保护技术措施达到100,，防范淫秽色情等违法有害信息3)市委宣传部、市公料审核、实地监督管理 在网吧传播; ?-5 安局 考察 5)加强网吧行业自律。 有 4)市公安局 符合上述5项标准为A;符合标准2)及其余标准中的3项为B;其余利 5)市文广新局 情形为C。 于 ?-17 青 1)市文广新局 网吧整治 1)严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化; 少 2)市文广新局、市公2)建立网吧实名上网登记核查制度，网吧在显著位置设置“未成年人不得年 安局 1)材料审核2)健 进入”标志，不接纳未成年人进入网吧; 3)市工商局、市公安?-57 康 局、市文广新局、南3)建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”; 3)实地考察 经营秩序 成 京电信公司、南京移4)市民对本地网吧行业形象的满意度?70%。 4)问卷调查 动公司、南京联通公长 符合上述4项标准为A;符合标准2)及其余标准中的2项为B;符合司 的 标准2)及其余标准中的1项为C;其余情形为C#。 4)市文广新局 社 会 1)有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展打1)市经信委、市公安文 击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动，防止传播低俗局、市文广新局、市化 内容; 电信公司、南京移动环 境 ?-18 ?-58 材料审核网络2)加强对本地网络视听节目的管理; 公司、南京联通公司 3)加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不2)市文广新局、南京网络环境 净化网络 (媒体)调查 良医疗信息的网站。 广电集团 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其余3)市卫生局、市药监 情形为C。 局 注:??-56监督管理的标准3)中的网络文化市场监管平台，要求覆盖到各个网吧，监控设备完好，能实时监控网吧是否接纳未成年人，监管记录完善。 ??-58净化网络的标准3)中的传播不良医疗信息的网站主要指各类性爱网，以及未经审批或违法违规发布性药品、性用品、性病治疗广告的网站。 18 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)市委宣传部、市文1)深入开展文明办网、文明上网活动; 广新局、团市委、市2)互联网企业要落实安全管理责任，加强行业自律，积极开展精神文明创?-59 教育局、市电信局 ?-18 建活动; 发挥社会力量作材料审核 2)3)市委宣传部 ?-5 网络环境 3)组织志愿者队伍，积极开展网络监督; 用 4)市文广新局、市教有 4)在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。 育局、市妇联、市公利 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 安局 于 青 1)建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，有高素质的节目审查人少 员队伍; 年 2)加强对市属广播电视综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的健 1)材料审核2)?-60 管理，有效遏制低俗媚俗之风; 市文广新局 康 3)网络(媒体)节目监控 3)市属广播电视频率频道没有不宜于未成年人收听观看的广播剧、影视剧、市广电集团 成 调查 影视动画片和纪实电视专题节目。 长 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;仅符的 ?-19 合标准3)为C;其余情形为C#。 社 荧屏声频会 净化 1)市文广新局、市工文 1)建立健全广告刊播审查制度，有明确具体的广告审查细则; 商局 化 2)及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电2)3)市委宣传部、环 1)2)材料审?-61 视点播节目; 市报业集团、市广电境 核3)网络(媒广告整治 3)市属报纸、期刊、广播、电视和在本地注册的网站上没有不利于未成年集团、南京电信公司、体)调查 人身心健康的广告。 南京移动公司、南京 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 联通公司 注:??-60节目监控的标准3)指在每晚23:00以前不能播放含有展示暴力、凶杀、恐怖等内容的影视剧、纪实电视专题节目;无播出不良广播电视节目而受国家、省级广播电视管理部门通报的情况。 19 1)加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理; 1)2)材料审2)坚决打击无证照经营出版物的行为; 市文广新局、市工商 ?-62 核、实地考察3)形成“扫黄打非”长效机制; 局、市公安局、南京?-5 4)未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件。 出版物管理 3)4)材料审报业集团、南京邮政有 符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、4)或标准1)、3)、4)为局 核 利 B;仅符合标准1)、4)为C;其余情形为C#。 于 ?-20 1)市公安局、市教育1)定期组织开展校园周边环境专项检查; 青 出版物市局、市文广新局、市少 2)加强校园周边治安和交通管理; 工商局、市卫生局、场和校园年 3)加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的1)4)材料审市民政局 健 周边环境 ?-63 2)市公安局、市教育管理; 核2)材料审康 局 校园周边环境治成 4)严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从核、实地考察3)市文广新局、市工理 长 商局、市民政局、市事各种不良活动的违法犯罪行为。 3)实地考察 的 体育局 符合上述4项标准为A;符合标准3)及其余标准中的2项为B;符合社 4)市公安局、市教育会 局 标准3)及其余标准中的1项为C;其余情形为C#。 文 1)鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版化 ?-21 物等文艺产品的创作生产; ?-64 1)2)材料审市委宣传部、市文广环 文化产品2)积极宣传推介优秀少儿精神文化产品; 境 文化产品生产推核3)网络(媒新局、南京广电集团、和文化服3)促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。 介 体)调查 南京报业集团 务 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 注:??-62出版物管理的标准1)指正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为;正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为;正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为;标准2)指无非法印刷、复制企业;无非法经营出版物门店;无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊;标准3)指具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费;建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度;建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。 ??-63校园周边环境治理的标准3)指中小学校园周边无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售;中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所和彩票投注站点，600米内无彩票专营场所。 20 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)市委宣传部、市文?-5 1)所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少年免费开放; 广新局、市旅游园林有 2)未成年人校外活动场所坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活局、市总工会、市教利 动; 育局 于 1)2)4)材料青 ?-65 3)未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级2)市教育局、团市委、少 审核、实地考活动阵地建设 政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠; 市旅游园林局 年 ?-21 察3)材料审核 健 4)依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持3)市政府办公厅、市文化产品康 规范管理，对未成年人开放。 财政局、市地税局 成 和文化服长 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 4)市教育局、市文广务 的 新局、市文明办 社 1)做好中央电视台少儿频道和省级电视台少儿频道落地工作; 会 1)2)材料审文 2)市属电台、电视台开设少儿栏目; ?-66 核、网络(媒化 南京广电集团 3)市属电台、电视台在人力、资金、技术等方面积极支持少儿节目的生环 少儿频率频道建设 体)调查3)材境 产制作。 料审核 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为 C。 注:??-65活动阵地建设的标准1)中公益性文化设施包括享受国家财政支持的各级各类博物馆(院)、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、文化馆(站)文化宫(工人俱乐部、工人文化宫)、体育场(馆)等;标准2)、3)中未成年人校外活动场所指:青少年宫、少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、科技馆等享受政府财政补贴的公益性活动场所;坚持公益性原则指:不少于80%的时间用于开展普及性活动;无以赢利为目的的经营性活动指:对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费，对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目只收取成本费用，对特困家庭的未成年人全部免费。 21 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 低于同等?-67 等于同等级城市的平均高于同等级城市的平均水平 级城市的材料审核 市统计局 人均GDP水平 水平 ?-6平均水平 舒 高于省年?-68 适 市经信委 低于省年度控制目标 等于省年度控制目标 度控制目材料审核 单位GDP能耗 便 标 ?-22 利 经济发展第三产业的 方式 ?-69 第三产业增长率等于增长率小生 第三产业增长率大于GDP增长率 材料审核 市统计局 第三产业贡献率 GDP增长率 于GDP增活 长率 环 ?-70 低于同等境 等于同等级城市的平均城镇居民人均可高于同等级城市的平均水平 级城市的材料审核 市统计局 水平 支配收入 平均水平 注:??-67、?-70中的同等级城市分别指副省级城市与地级省会城市两类不同等级的城市。同等级城市的平均水平，根据同等级城市类型中(如全国15个副省级城市)城镇居民人均可支配收入处于中间水平的5个城市的平均值而获得。地级省会城市平均水平的计算方法类似副省级城市。 ??-67人均GDP水平，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-69第三产业贡献率，该项测评内容主要通过第三产业增长率与GDP增长率之间的比较来反映。所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-70城镇居民人均可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 22 ?-71 研发(R&D)经费,1.5% ,1.2% ?1.2% 材料审核 市科委、市统计局 ?-22 支出占GDP比重* 经济发展?-72 方式 电信分公司、移动国际互联网用户,42% ,40% ?40% 材料审核 公司、联通公司 普及率* 1)市住建委、市残?-61)城市主要道路设有无障碍设施; 联、各建设和使用舒 2)各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施; 单位 ?-73 实地考察 适 3)无障碍设施的管理、使用情况良好。 2)市住建委、各无障碍设施 便 随机抽查3处。3处均符合标准为A;2处符合标准为B;其余情形为C。 建设和使用单位 利 3)市城管局 的 1)主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准; 1)市公安局、 生 ?-23 2)主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水; 市民政局 1)2)3)5)公共设施3)自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象; 活 2)3)市城管局 ?-74 实地考察4)4)人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装与公共交环 4)市城管局 道路名称与主干材料审核、实灯率100%，亮灯率99%; 通 境 5)市公安局、市道设施 地考察 5)主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。 城建集团 符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情形为C。 1)开展数字化城市管理模式建设工作; 1)材料审核、2)街巷道路路面硬化，无明显坑洼积水;排水设施完善; 实地考察2)?-75 3)路灯无破损，功能完好; 市城管局 3)4)实地考街巷基础设施 4)各项基础设施功能完好，确保人身安全。 察 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 注:??-71研发经费统计范围主要包括:规模以上工业企业、高等学校和科研机构，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-72国际互联网用户普及率的计算方法:国际互联网用户数(万户)/总户数(万户)×100%(以户籍人口计算)，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-73无障碍设施的标准1)指:主干道、市区商业街、人行道口、公交站点等地的步行道设有无障碍设施;标准2)指:办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。 ??-75街巷基础设施的标准1)中的数字化城市管理模式已建成或正在建设，均视为达标。“数字化城市管理模式正在建设”指:按照行业标准，已经建立相应组织机构，完成项目招标，并制定了相应的制度办法等。 23 ?-76 ,12(标台) ,9(标台) ?9(标台) 万人拥有公共汽 (电)车数量及城材料审核 市交通运输局 市公共交通分担?-23 ,20% ,15% ?15% 率 公共设施 与公共交1)公交站点分布合理，方便乘客换乘; 1)2)市公安局、1)2)实地考?-6 通 2)斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路; 市城建集团 ?-77 3)市民对公交站点布局与交通便捷的满意度?60%。 察3)问卷调3)市公安局、舒 公交站点布局 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;其余情形为C。 市交通运输局、适 查 市城建集团 便 1)无违章搭建现象，门前责任制落实到位; 利 2)无违规违章占道经营现象，卫生状况良好; 的 ?-78 市城管局、市综3)无盯人拉客、散发小广告现象; 生 实地考察 主要大街和重点4)无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。 活 治办、市工商局 地区面貌 随机抽查3处。3处均符合标准为A;2处符合标准为B;1处符合标准为C;环 ?-24 其余情形为C#。 境 公共场所1)交通事故死亡率?年度控制目标; 秩序 2)交叉路口阻塞率?2%; 1)材料审核 1)2)4)市公 3)无非法营运车辆和争抢客源现象; 2)4)材料审安局 ?-79 交通秩序与管理 4)交通秩序管理良好。 核、实地考察 3)市交通运输 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;符合2项标准为C;其余情形为3)实地考察 局、市公安局 C#。 注:??-76万人拥有公共汽(电)车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽(电)车数量的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-77公交站点布局的标准1)中的公交站点布局的标准要求:公共交通港湾式停靠站设置率?25%，公交站点300m半径覆盖率?40%;路口监控设备设置率,40%，交通技术监控设施利用率,35%。公交与公交及与其它交通方式换乘便捷。 ??-79交通秩序与管理的标准1)中的年度控制目标指:各省安委会根据国务院安委会的要求，对各市下达的万车事故死亡率的控制目标;标准2)的测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证;标准4)要求规范化停车率,85%，社会停车场利用率,95%，标线施划率,90%，标志设置率,9块/公里，行人过街设施设置率,300米，路口灯控率,75%，学校周边安全设施设置率?99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评 24 组根据测评要求抽查验证。 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)每3-10万居民或每个街道办事处辖区内至少拥有1个社区卫生服务机构; 1)材料审核2)1)3)市卫生?-80 2)?95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构; 材料审核、实地局 社区卫生服务机3)居民对社区卫生服务机构的满意率?80%。 考察3)问卷调2)市人社局、构 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 查 市卫生局 ?-6 舒 1)经营性公共场所证照齐全，亮证经营; 1)市卫生局、适 ?-81 2)从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%; 市工商局 便 ?-25 经营性公共场所3)公共用品、用具消毒制度落实。 实地考察 2)3)市卫生利 医疗与公卫生 随机抽查5处。5处均符合标准为A;4处符合标准为B;3处符合标准为C;局 的 共卫生 其余情形为C#。 生 活 环 1)市卫生局境 市环保局、市 1)集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标; 住建委 2)供水单位依法取得卫生许可证，管理规范; 2)市卫生局、?-82 1)材料审核2)3)从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%; 城建集团 饮用水卫生 3)4)实地考察 4)供水单位和卫生部门对水质的检测结果合格。 3)市卫生局、 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 城建集团 4)城建集团、 市卫生局 注:??-81经营性公共场所卫生的标准2)和?-82饮用水卫生的标准3)中的“五病”指:痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。 25 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 ?-83 ,93% ,90% ?90% 材料审核 市人口计生委 出生政策符合率 ?-26 ?-84 人口与生,74(岁) ,73(岁) ?73(岁) 材料审核 市卫生局 平均预期寿命 活质量 ?-85 ,35% ,37% ?37% 材料审核 市统计局 恩格尔系数* 1)建立健全城市居民最低生活保障制度; ?-6 ?-86 2)建立健全城市医疗救助制度; 1)3)市民政局 舒 2)市民政局、社会救助体系建3)建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。 材料审核 适 市人社局 设 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;仅符合标准1)便 为C;其余情形为C#。 利 ?-87 的 社会保险参保计100% ,90% ?90% 材料审核 市人社局 生 划完成率 ?-27 活 ?-88 社会保障 低于年度控制目标 等于年度控制目标 高于年度控制目标 材料审核 市人社局 环 城镇登记失业率 境 ?-89 零就业家庭占家低于年度控制目标 等于年度控制目标 高于年度控制目标 材料审核 市人社局 庭总数的比例 1)住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设; 1)材料审 ?-90 2)住房保障管理机构健全、制度完善，符合规范化管理要求; 核、听取汇市住建委 住房保障制度 3)完成省级政府分解、下达的住房保障目标任务。 报2)3)材 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;符合1项标准为C;其余情形为C#。 料审核 注:??-86社会救助体系建设的标准1)主要包括三项内容:(1)实现应保尽保，正常发放最低生活保障费;(2)最低生活保障线随经济发展逐步提高。 ??-87社会保险参保计划完成率，根据国家人力资源和社会保障部下达给各省区市有关年度社会保险参保计划来统计;社会保险参保主要统计:养老保险参保率、失业保险参保率、医疗保险参保率、工伤保险参保率、生育保险参保率五项内容。 ??-88城镇登记失业率、?-89零就业家庭占家庭总数的比例，统计口径为全市范围。 26 测评指标名称 责任部门 测评内容 测评标准 测评方法 项目 1)4)市公安局 1)主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标2)南京消防局、 志; 市商务局、市交1)2)4)材料2)城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%; 通运输局、市体?-91 审核、实地考3)社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要育局、市文广新安全保障 察3)实地考求; 局 ?-7 察 4)社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。 3)南京消防局、安 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 市公安局 全 稳 1)市质监局、 定 ?-28 1)食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监市药监局 的 公共安全 管规范有序; 2)市卫生局 2)全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理社 3)市工商局 覆盖率?95%; 1)实地考察会 4)市药监局、3)食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品; 2)4)5)材料?-92 环 4)有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故审核3)实地市质监局、市工食品安全 境 及时查处，无漏报、瞒报情况; 考察、问卷调商局、市卫生局 5)预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行查 5)市药监局、为。 市质监局、市工符合上述5项标准为A;符合标准1)、3)、4)、5)或标准2)、3)、商局、市卫生局 4)、5)为B;其余情形为C#。 27 1)严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药 品的现象; 2)开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药 品; 1)5)实地考 ?-93 3)采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售察2)3)问卷市药监局 药品安全 宣称具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况; 调查4)材料 4)街道建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员; 审核 5)公布举报电话，问题药品得到及时查处。 符合上述5项标准为A;符合标准1)、5)及其余标准中的2项为 B;其余情形为C。 1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明 确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急1)市应急办、市 预案; 水利局、市地震 2)建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息1)2)3)材局、市人防办 ?-94 ?-7 发布制度; 料审核4)问2)市应急办 突发公共事件应急处理 3)建立并实行突发公共事件领导问责制; 卷调查 3)市纪委 安 全 4)市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度?75%。 4)市政府办公稳 符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、4)或标准1)、3)、4)厅 为B;仅符合标准1)、4)为C;其余情形为C#。 定 ?-28 的 公共安全 1)加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设; 社 2)加强安全生产“三项建设”，建立安全生产的制度环境; 会 3)全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务; 1)3)4)5)环 4)各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制指标以内; ?-95 材料审核2)境 5)亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标市安监局 安全生产 材料审核、实以内。 地考察 符合上述标准1)、2)、3)且3年符合标准4)、5)的为A;符合 标准1)、2)、3)且2年符合标准4)、5)的为B;符合标准1)、2)、3) 且1年符合标准4)、5)的为C;其余情形为C#。 注:??-95安全生产的标准2)中的安全生产“三项建设”指:(1)加强法制体制机制建设;(2)加强安全生产保障能力建设;(3)加强安全生产监管队伍建设;标准3)中的安全生产“三项行动”指:(1)执法行动;(2)治理行动;(3)宣传教育行动;标准5)中达标的标准是指省安委会下达的控制指标。 28 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 1)加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理; 2)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显; 3)预防、打击拐卖妇女、儿童犯罪成效显著; 1)2)3)5)?-96 4)卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制; 6)材料审核市公安局 治安管理 5)黑恶势力犯罪得到及时、有效打击; 4)问卷调查 6)网上违法有害信息和违法网站能够得到及时处置。 ?-7 符合上述6项标准为A，符合标准2)、3)、4)、5)、6)为B，其余情形为C#。 安 1)将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力; 1)市发改委 2)严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安建设的实绩纳入干部任期全 ?-97 材料审核 2)市委组织部 目标; 稳 治安防控体系建设 ?-29 3)充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动。 3)市综治办 定 社会治符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 的 1)市综治办、安 社 市公安局、市会 司法局 环 1)镇街综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全，能充分发挥作用; 2)市综治办、1)3)4)材2)社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群治队伍，并充分发挥作用; 市信访局、市境 ?-98 料审核2)3)扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安重点地区和突出治安问题; 民政局、市公基层综治工作 4)无影响较大的群体性事件发生。 安局 实地考察 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 3)市综治办、 市公安局 4)市综治办、 市信访局 注:??-96治安管理的标准2)预防和打击涉众型经济犯罪主要包括:非法集资类涉众型经济犯罪活动得到有效遏制;严厉打击传销活动，传销犯罪得到有效遏制;积极开展防范宣传教育活动，引导群众选择正确投资渠道，远离涉众型经济犯罪活动。 29 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 ?-7 1)无邪教人员的“四类”案件和事件发生; 安 2)每年开展全市性的反邪教宣传教育活动; ?-99 全 市610办公室 材料审核 3)把防范和处理邪教工作纳入社会治安综合治理体系。 稳 市公安局 邪教活动得到有效控制 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)为B;其?-30 定 余情形为C#。 的 社会稳定 社 会 ?-100 问卷调查 市公安局 ,85% ,80% ?80% 环 群众安全感 境 注:??-99邪教活动得到有效控制的标准1)无邪教人员的“四类”案件和事件指:无邪教人员进京或在当地规模性聚集滋事案件、无邪教人员插播广 播电视案件、无邪教人员张贴喷涂书写悬挂反动标语和散发反宣品重大案件、无邪教人员自杀自残等影响恶劣的极端事件。 ??-100群众安全感,50%为C#。 30 测评指标 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 名称 ?-101 ,35% ,30% ?30% 材料审核 市住建委 ?-8 建成区绿化覆盖率* 可 ?-31 ?-102 ,30% ,25% ?25% 材料审核 市住建委 持 城市绿化 建成区绿地率* 续 ?-103 ,8(平方米) ,6(平方米) ?6(平方米) 材料审核 市住建委 发 人均公园绿地 展 1)生活垃圾无害化处理率,85%; 的 ?-104 2)工业危险废弃物处置率为100%; 市城管局 ?-32 生 生活垃圾无害化处理和危险材料审核 市环保局 环境管理3)医疗危险废弃物处置率为100%。 态 废弃物的处置 与环境质符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 环 量 境 ?-105 ,75% ?75% 材料审核 市城管局 ,80% 城市污水处理率 注:??-101建成区绿化覆盖率，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-103人均公园绿地，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。 ??-104中的数据从环境保护部年度城市环境综合整治定量考核中获取。 ??-105中的数据从《中国城市建设统计年鉴》中获取。 测评指标 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 名称 ?-32 ?-106 ,2.0% ,1.5% ?1.5% 材料审核 市环保局 环境管理环境保护投资指数 31 ?-8 与环境质空气质量优良天数,空气质量优良天数,空气质量优良天数?292可 量 310天;主要污染物年日292天;主要污染物年?-107 天;主要污染物年日均值材料审核 市环保局 持 均值均满足国家二级标日均值均满足国家二城市空气质量 均满足国家二级标准。 续 准。 级标准。 发 1)重点工业企业主要污染物排放稳定达标率?90%; 展 2)国控重点工业企业安装污染物排放自动监控设施，确保其正常运行，并 的 与当地环保部门联网; 1)2)4)市环 保局 生 3)全市完成强制淘汰落后工艺设备的要求; ?-108 材料审核 态 4)“双超”、“双有”企业完成清洁生产审核，并通过省级环保部门组织的评工业企业污染防治 环 估验收。 3)市经信委 境 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;符合2项标准为C;其余 情形为C#。 1)区域环境噪声平均值,60 dB(A); ?-109 2)交通干线噪声平均值,70 dB(A)。 材料审核 市环保局 区域环境噪声平均值和符合上述2项标准为A;符合1项标准为B;其余情形为C。 交通干线噪声平均值 ?-110 城市水环境功能区水质100% ?95% ?90% 材料审核 市环保局 达标率 注:??-106、?-107、?-108、?-109、?-110中的数据从环境保护部年度城市环境综合整治定量考核中获取。 ??-107城市空气质量中的空气质量优良天数指全年API,100(空气污染指数低于或等于100)的天数;主要污染物指PM10、SO和NO。空气质量22优良天数?256天或主要污染物年日均值不满足国家二级标准的为C#。 ??-108工业企业污染防治的标准1)、2)中“重点企业”指环境统计中“重点调查工业企业”;3)完成强制淘汰落后工艺设备的要求指:完成《产业结构调整目录(淘汰类)(2005)》中的具体要求;4)中的“双超”、“双有”企业是指污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发[2010]54号)附件一《重点企业清洁生产行业分类管理名录》中所列行业的企业全部为“双有”企业;“其余情形为C#”中的“其余情形”包括被国家环保部门通报双挂牌督办或区域限批的为C#。 ??-110城市水环境功能区水质达标率?80%或市辖区有劣V类或黑臭水体的为C#。 32 测评指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 责任部门 项目 ?-111 环保局 公众对城市环保的满意,75% ,70% ?70% 材料审核 ?-32 率 环境管理1)建立节能减排工作责任制; 与环境质市经信委 ?-112 2)完成上级下达的年度节能任务; 量 材料审核 市住建委 ?-8 3)完成上级下达的年度减排任务。 节能减排 可 市环保局 符合上述3项标准为A;其余情形为C#。 持 1)耕地保有量不低于上级下达的规划指标; 续 2)基本农田数量不低于上级下达的规划指标; 发 ?-113 3)新增建设用地不超过上级下达的计划指标; 市国土局 展 材料审核 4)单位建设用地GDP增幅高于城市GDP增幅; 耕地、林地保护 市农委 的 5)征占用林地定额不超过上级下达的规划指标。 生 ?-33 符合上述5项标准为A;其余情形为C#。 态 土地资源环 管理 1)国土资源管理规范，土地利用秩序良好; 境 2)本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例?5%; ?-114 3)本年度内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例?材料审核 市国土局 土地利用秩序 10%。 符合标准1)、2)为A;符合标准1)、3)为B;其余情形为C#。 注:??-111公众对城市环保的满意率,50%为C#。该指标采用国家统计局每年一次的公众调查统计数据。 ??-113耕地保护中的标准1)、标准2)中的规划指标指:根据依法批准的城市土地利用总体规划中的相关指标;标准3)中的计划指标指:上级下 达的城市年度土地利用计划;数据来源为城市的年度土地变更调查中获取的数据。 33 测评指标名称 测评标准 测评方法 责任部门 测评内容 项目 1)党政一把手亲自抓精神文明创建工作，有创建文明城市的中长期规划和年度 计划;精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划、年度工作目标和年度考核; 2)各级精神文明建设(指导)委员会有健全的工作制度和具体的保障措施，能?-115 ?-34 有效指导、协调创建工作; 材料审核 市文明办 领导重视，文明组织领导 3)落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，齐抓共管，形成合听取汇报 委指导协调 力; 4)文明办能结合实际，完成中央文明办部署的重点工作任务。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 ?-9 1)围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种1)市文明办 扎 主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制; 2)市文明办、南京实 1)材料审核2)利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒体，运用讲座、知识竞赛等有 ?-116 广电集团、南京报2)3)4)材多种方式，宣传普及文明礼仪知识，大兴文明礼仪之风; 效 讲文明树新风业集团 料审核、问卷的 3)开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴读书学习之风; 活动 3)市委宣传部 创 4)开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动，普及节约能源资源理调查 4)市经信委、市妇建 ?-35 念，纠正奢侈浪费现象，大兴勤俭节约之风。 活 联 城乡基层符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 动 创建工作 1)市文明办 2)市委宣传部、市1)在全市范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文明社区活动管理办法，1)材料审核 科协、市文广新局、对文明社区实行动态管理; 2)问卷调查 ?-117 市体育局、市司法2)科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达80%以上; 3)材料审核、创建文明社区 3)扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。 实地考察、问局、市卫生局 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 卷调查 3)市文明办、市民 政局、市妇联 34 1)在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动; 2)建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束等创建工作机制; ?-118 3)通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对文明单位实行社会监督，加市文明办 材料审核 创建文明单位 强动态管理; 4)发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 ?-9 1)开展全市性文明家庭创建活动，对文明家庭实行动态管理; 2)家庭美德的知晓率?80%; 1)3)材料审扎 ?-119 3)区级以上(含区级)文明家庭的比例?20%。 核2)问卷调市妇联 实 创建文明家庭 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;其余情形查 有 为C。 ?-35 效 1)开办精神文明建设专门网站，具有一定规模和水平，成为全国文明网联盟成城乡基层1)2)网络调的 ?-120 员; 创建工作 创 查3)材料审2)积极开展网上精神文明创建活动，取得良好效果; 市文明办 运用网络开展3)有专门的人员和经费保障。 建 核 创建活动 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 活 1)市委宣传部 动 1)材料审核、2)市委宣传部、南1)注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进活动; 京广电集团、南京2)主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏; 听取汇报 报业集团 ?-121 3)主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量?广告2)网络调查3)市城管局、市工创建工作氛围 总数的20%;公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康; 商局、市民政局、3)4)实地考4)街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。 市委宣传部、市文察 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 明办 4)市文明办 ?-122 ?-9 ?-35 ,80% ?70% 问卷调查 扎 ,70% 市文明办 市民对创建工城乡基层实 作的支持率 35 创建工作 1)市委农工委(市有 帮促办)、市农委 效 1)落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制; 2)市委农工委、市的 2)对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农人社局、市卫生局、1)2)3)4)创 村社会事业发展水平明显提高; 市文广新局、市教?-123 建 材料审核5)育局 3)各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作; 活 以城带乡，联动3)市委宣传部、市材料审核、实4)组织文明单位，结对帮扶农村开展创建活动; 动 文广新局、市科委、发展 5)支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动，成地考察 市卫生局、市农委 效明显。 4)市文明办 符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情形为C。 5)市文明办、市工 商局、市文广新局 1)明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施; 2)精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容; ?-124 材料审核 1)3)市文明办 3)创建文明城市形成长效管理机制。 2)市委组织部 管理制度 听取汇报 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、3)为B;其余情形 为C。 1)市文明办 2)市文明办、市发1)定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案; 改委、行政效能中1)3)材料审?-36 2)采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众心、市信访局 ?-125 创建管理 核2)材料审监督机制;市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题; 3)市文明办、市委监督制度 宣传部、南京广电3)新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 核、问卷调查 集团、南京报业集符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 团 1)地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高; 市委宣传部 ?-126 2)认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投入机制; 材料审核 市财政局 3)创建活动经费列入财政预算。 投入机制 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情形为C。 注:??-122市民对创建工作的支持率,50%为C#。 36 特 色 指 标 测评 序号 指标名称 测 评 内 容 测评标准 方法 创建工作创建文明城市先进经验作为重大典型1 创建工作经验在全国集中宣传过得2分，没有宣传过不得分。 材料审核 集中宣传 在全国集中宣传过 1、中宣部、中央文明办组织中央主要新闻媒体进行集中宣传的先进经验， 每项加0.5分;2、中央文明办在当地召开过专门会议进行推广的先进经材料审核 2 工作创新 创建工作有创新，有成效 验，每项加0.5分。 听取汇报 该项目累计最高不超过2分。 3 荣誉称号 获得国家、有关部委的荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得1分，6项以上(包括6项)得6分。 材料审核 1)布局合理、配套完善、环境优美，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶 等造型美观实用，标牌广告用字规范，与居住环境相和谐，能给人以美 的享受; 城市整体建筑布局，市容环境，社会氛围，市民整体观察 4 2)公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和; 形象 精神面貌 问卷调查 3)街道、车站(火车站、长途汽车站)和农贸市场等卫生整洁有序; 4)市民为人和善，精神面貌良好。 以上每项标准0.5分，共2分。 37 附表:III-23窗口行业指标 序号 考察行业 考评标准 责任部门 1) 办公区域整洁; 2) 服务收费项目公开，收费出具统一的票据; 燃气/供热 3) 服务承诺制度公示; 市住建委 4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查煤气或供热公司的营业所3处。3处均符合标准为达标。 1) 办公区域整洁; III-23 2) 服务标准公开，收费出具统一的票据; “窗口”3) 服务承诺制度公示; 行业规范自来水 市住建委 4) 工作人员服务规范，态度良好; 化服务 5) 工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 抽查自来水公司1家。符合以上标准为达标。 1) 办公区域整洁; 2) 制度健全，收费标准公开; 供电 3) 服务承诺制度公示; 南京供电公司 4) 工程受理、抄表和维修快捷，有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 抽查供电公司(站)1家。符合以上标准为达标。 38 1) 公交车站站牌完好，用字、注音规范; 2) 车况良好、设施齐全，路别标志清晰、准确，车内张贴乘坐规则、线路走向图、线路票价表、投诉监督电话; 市交通运输局、3) 车身内外保持清洁; 公交 市城建集团 4) 准点发车，无违章驾驶、停靠等现象; 市公安局 5) 司乘人员按规定佩带、放置服务证件; 6) 按规定报清站名，用语规范、耐心解答乘客问询。 随机抽查公交线路3条(从起点站搭乘，行程分别为5站次)。均符合以上标准为达标。 1)2)4)市交通1) 设有出租标志和服务卡，车内卫生，车况良好; 运输局、市城建2) 驾驶员仪表整洁，用语文明; 3) 驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟，不吃饮食; 集团 出租汽车 4) 计价器完好，按标准收费，主动出具发票，无斩客现象; 3)5)市交通运5) 无违章驾驶现象，无拒载现象。 输局、市城建集 随机搭乘出租车3辆次，行程分别为5公里。均符合以上标准为达标。 团、市公安局 1) 车站广场无拉客、贩票行为发生; 2) 排队购票，秩序良好，售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷; 3) 设施(垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等)完备、功能良好，站容车貌南京铁路办事 铁路车站 整洁; 处、市综治办、4) 售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷; 市公安局 5) 在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话。 抽查火车站1处。符合以上标准为达标。 39 1) 车站广场无拉客、贩票行为发生; 2) 排队购票，秩序良好，售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷; 1)市交通运输 3) 设施(垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等)完备、功能良好，站容车貌局、市综治办、 长途汽车客运站 整洁; 市公安局 4) 售票窗口售票员不擅自离岗，礼貌待客，服务快捷; 2)3)4)5)市 5) 在醒目位置设置咨询、投诉窗口和投诉电话。 交通运输局 抽查长途汽车客运站1处。符合以上标准为达标。 1) 机场出入口停车规范，秩序良好; 2) 环境整洁，服务标识清晰正确，设施完备，功能良好; 3) 服务规范，态度良好; 民航机场 4) 消防安全设施完善; 禄口国际机场 5) 在醒目位置设置咨询、投诉窗口及电话; 6) 两年内不发生因机场原因造成的重大火灾及人身伤亡等安全责任事故; 抽查机场1处。符合以上标准为达标。 1) 清洁工着装统一，遵章守纪讲安全; 2) 生活垃圾每天清，垃圾装运确保场地清洁; 环卫 市城管局 3) 垃圾车(容器)完好整洁，无溢、跑、冒、漏、滴现象。 随机抽查垃圾中转站2处。2处均符合标准为达标。 40 1) 环境整洁、有序、优美; 2) 便民设施(垃圾箱、厕所、标示牌、座椅等)完备，功能良好; 风景园林 3) 有对老年人免费开放制度。 市旅游园林局 4) 有投诉处理机制。 随机抽查公园2处。2处均符合标准为达标。 1) 工作人员着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌; 2) 公开收费项目、收费标准、办事制度; 3) 工作人员全天候值班，报修及时(水电小修不过夜); 物业服务 市住建委 4) 保安、保洁、绿化服务到位; 5) 有高效的投诉、回访处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查社区物业管理公司3家。3家均符合标准为达标。 1) 营业场所环境整洁，设施齐全; 2) 工作人员着装统一，服务规范，态度良好; 邮政 3) 公开收费项目、收费标准、办事制度; 市邮政局 4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查邮政营业所2处。2处均符合标准为达标。 1) 营业场所环境整洁，设施齐全; 南京电信分公2) 工作人员着装统一，服务规范，态度良好; 司、南京移动公电信 3) 公开收费项目、收费标准、办事制度; 司、南京联通公4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 司 随机抽查电信营业厅2处。2处均符合标准为达标。 41 1) 环境整洁，设施齐全; 2) 各类业务服务指示牌准确到位，柜外有客户休息场所、意见簿; 3) 设置“1米线”; 人行南京分行营银行 4) 工作人员坚守岗位，服务文明、快捷。 管部 5) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查银行储蓄所3处。3处均符合标准为达标。 1) 医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开; 2) 挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟; 3) 医务人员按规定着装，佩戴胸卡，衣帽整洁，准时到岗到位; 医疗 4) 医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包” 、开“大处方”现象，无医疗责任事故发市卫生局 生; 5) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查二级甲等以上(含二级甲等)医院2个。2处均符合标准为达标。 1) 有无障碍设施; 2) 餐饮、娱乐等服务明码标价; 宾馆 3) 消防安全设施完好; 市旅游园林局 4) 客房干净，无异味; 随机抽查宾馆2家(二星级宾馆1家、三星级宾馆1家)。2处均符合标准为达标。 42 1) 导游带团要佩戴胸卡; 2) 使用普通话讲解，用语文明; 旅行社 3) 服务规范，不索取小费，不误导游客消费;服务承诺制度公示; 市旅游园林局 4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查国内旅行社2家。2家均符合标准为达标。 1) 营业员文明用语，礼貌待客; 2) 消防安全设施完好; 3) 开展行业诚信建设，服务承诺制度公示; 商业零售 市商务局 4) 无假冒伪劣、“三无”、过期商品; 5) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查商业百货零售商店2家。2处均符合标准为达标。 1) 营业场所环境整洁，设施齐全; 2) 工作人员着装统一，服务规范，态度良好; 工商 3) 公开收费项目、收费标准、办事制度; 市工商局 4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查工商所2处。2处均符标准为达标。 1) 营业场所环境整洁，设施齐全; 2) 工作人员着装统一，服务规范，态度良好; 市国税局 税务 3) 公开收费项目、收费标准、办事制度; 市地税局 4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查税务所2处。2处均符合标准为达标。 43 1) 有警必接，有难必帮; 2) 反映迅速，及时到达事发地点; “110” 市公安局 3) 警容严整，用语文明。 在市区内给“110”报警1次。符合以上标准为达标。 1) 办公区域整洁，警容严整，用语文明; 2) 办事制度公开、程序规范; 派出所/警署 3) 公正执法，及时办结案件; 市公安局 4) 有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。 随机抽查派出所3处。3处均符合标准为达标。 1) 警容严整，用语文明; 2) 坚守岗位，文明执勤; 交警 市公安局 3) 秉公执法、及时办结事件。 随机抽查市中心区域交警执勤站(岗)3处。3处均符合标准为达标。 44 主要指标解释 一、有关城市区域的术语 【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段～包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系～具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地,如机场、污水处理厂、通讯电台等,。 【市区】本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市～包括城区和郊区～不包括下辖的县和县级市。 【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车,含长途客运汽车站,首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。 【主干道】指以交通功能为主～与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。 【街巷道路】指连接居住区之间的小马路～以交通功能为主～兼有零星商业设施。 【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。 二、指标含义与计算方法 【企业社会责任】指企业为实现自身与社会的可持续发展～遵循法律、道德和商业伦理～自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责～追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。 【窗口行业】本指标体系所谓的“窗口行业”包括:公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等 45 行业。 【社会体育指导员】指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从事的工作主要包括:指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法,组织人们进行健身、娱乐、康复等活动,协助开展体质测定、监测、评价等活动,承担经营、管理及服务工作。 【社区物防】指社区防范设施～如电控防盗门、实时图像监控探头、居民住宅门牌、门岗、铁门、居民区路灯、门窗铁栅栏等。 【群众对党政机关行政效能的满意度】指群众对市委市政府、区委区政府、街道党工委和街道办事处办事效率、办事能力、服务态度、联系群众等方面的满意度。 【虐待、不赡养老人案件发生率】虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准～经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。 虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量?全市,城区,居民户数,万户,。 【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。 侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量?全市居民户数,万户,。 【人均教育经费支出】教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。 人均教育经费支出=教育经费总额?市区人口总数。 【人均体育场地面积】指全市,城区,范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。 人均体育场地面积=体育场地总面积?市区人口总数。 46 【全市性科普教育活动】指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数～同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。 【万人拥有公共汽,电,车数量及城市公共交通分担率】万人拥有公共汽,电,车数量指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。 万人拥有公共汽,电,车数量=全市公共交通营运车辆标台数?市区人口总数,万人,。 城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量?城市居民全方式年出行总量×100%。 【社区卫生服务机构】指在城市范围内设置的、经区,市、县,级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。 【出生政策符合率】指在一定时间区域内,通常是一年,～符合政策生育人员占总出生的比率。 【城镇登记失业率】指有非农业户口～在一定的劳动年龄内,16周岁至退休年龄,～有劳动能力～无业而要求就业～并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。 【建成区绿化覆盖率】建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。 建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积?建成区面积×100%。 【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积?建成区面积×100%。 【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。在统计时～由于生活垃圾的产生量不易计算～可用清运量代替。 生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量?生活垃圾产生量×100%。 【工业危险废弃物处置率】指工业危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。 工业危险废弃物处置率=工业危险废弃物处置量?工业危险废弃物产生量×100%。 47 【医疗危险废弃物处置率】指医疗危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。 医疗危险废弃物处置率=医疗危险废弃物处置量?医疗危险废弃物产生量×100%。 【城市污水处理率】指城市市区经过城市污水处理厂或其它污水处理设施～经过二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市污水排放总量的百分比。 城市污水处理率=,城市污水处理厂处理的污水量+其它污水处理设施处理的污水量,?城市污水排放总量×100%。 【环境保护投资指数】指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。 环境保护投资指数=城市环境保护投资,万元,?城市国内生产总值×100%。 【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。 人均公园绿地=公园绿地面积,?,?建成区内城区人口数量,人,。 48 下面是赠送的企业管理名句100，欢迎欣赏!!!!!! 关于企业管理的名言名句 5、对产品质量来说，不是100分就是0分。——日本经营之神松下幸之助 6、全世界没一个质量差、光靠价格便宜的产品能够长久地存活下来。——华硕总经理徐世明 7、把我们顶尖的20个人才挖走，那么我告诉你，微软会变成一家无足轻重的公司。——世界首富比尔?盖茨 8、将合适的人请上车，不合适的人请下车。——管理学者詹姆斯?柯林斯 49 9、人才是利润最高的商品，能够经营好人才的企业才是最终的大赢家。——联想集团总裁柳传志 10、20世纪是生产率的世纪，21世纪是质量的世纪，质量是和平占领市场最有效的武器。——美国著名质量管理学家约瑟夫?朱兰博士 11、质量是维护顾客忠诚的最好保证。——通用电气公司总裁杰克?韦尔奇 12、多想一下竞争对手。——世界首富比尔?盖茨 13、一个伟大的企业，对待成就永远都要战战兢兢，如覆薄冰。——海尔集团总裁张瑞敏 14、企业即人。——日本经营之神松下幸之助 15、企业最大的资产是人。 ——日本经营之神松下幸之助 16、用人不在于如何减少人的短处，而在于如何发挥人的长处。——著名管理学家彼得?杜拉克 50 17、卓有成效的管理者善于用人之长。——著名管理学家彼得?杜拉克 18、造人先于造物。 ——日本经营之神松下幸之助 19、员工培训是企业风险最小，收益最大的战略性投资。——著名的企业管理学教授沃伦?贝尼斯 20、合作是一切团队繁荣的根本。——美国自由党领袖大卫?史提尔 21、最好的CEO是构建他们的团队来达成梦想，即便是迈克尔?乔丹也需要队友来一起打比赛。——通用电话电子公司董事长查尔斯?李 22、大成功靠团队，小成功靠个人。——世界首富比尔?盖茨 23、不创新，就灭亡。——福特公司创始人亨利?福特 24、可持续竞争的惟一优势来自于超过竞争对手的创新能力。——著名管理顾问詹姆斯?莫尔斯 25、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。——松下幸之助 26、管理就是沟通、沟通再沟通。——通用电气公司总裁杰克?韦尔奇 27、沟通是管理的浓缩。——沃尔玛公司总裁山姆?沃尔顿 28、质量等于利润。——管理思想家汤姆?彼得斯 29、将良品率预定为85%，那么便表示容许15%的错误存在。——质量管理大师菲利普?克劳斯比 30、产品质量是生产出来的，不是检验出来的。——美国质量管理大师威廉?戴明博士 31、企业的成功靠团队，而不是靠个人。——管理大师罗伯特?凯利 32、千方百计请一个高招的专家医生，还不如请一个随叫随到且价格便宜的江湖郎中。——管理学者詹姆斯?柯林斯 51 33、一个公司要发展迅速得力于聘用好的人才，尤其是需要聪明的人才。——世界首富比尔?盖茨 34、管理者的最基本能力:有效沟通。——英国管理学家L?威尔德 35、不善于倾听不同的声音，是管理者最大的疏忽。——美国女企业家玛丽?凯 36、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。——日本经营之神松下幸之助 37、管理就是决策。——美国著名管理学家赫伯特?西蒙 38、世界上每100家破产倒闭的大企业中，85%是因为企业管理者的决策不慎造成的。——世界著名的咨询公司美国兰德公司 39、正确的决策来自众人的智慧。——美国社会学家T?戴伊 40、一个成功的决策，等于90%的信息加上10%的直觉。——美国企业家S?M?沃尔森 41、犹豫不决固然可以免去一些做错事的可能，但也失去了成功的机会。——美籍华裔企业家王安博士 42、在没出现不同意见之前，不做出任何决策。——美国通用汽车公司总裁艾尔弗雷德?斯隆 43、不要把所有的鸡蛋放在同一个篮子里。——美国经济学家托宾 44、一次良好的撤退，应和一次伟大的胜利一样受到奖赏。——瑞士军事理论家菲米尼 45、抓住时机并快速决策是现代企业成功的关键。——美国斯坦福大学教授艾森哈特 46、决不能在没有选择的情况下，作出重大决策。——美国克莱斯勒汽车公司总裁李?艾柯卡 47、如果有一个项目，首先要考虑有没有人来做。如果没有人做，就要放弃，这是一个必要条件。——联想集团总裁柳传志 48、爱你的员工吧，他会百倍地爱你的企业。——法国企业界名言 52 49、创新是做大公司的惟一之路。——管理大师杰弗里 50、顾客是重要的创新来源。——管理学家汤姆?彼得斯 51、创新是惟一的出路，淘汰自己，否则竞争将淘汰我们。——英特尔公司总裁安迪?格罗夫 52、创造性模仿不是人云亦云，而是超越和再创造。——哈佛大学教授西奥多?莱维特 53、创新就是创造一种资源。——管理大师彼得?杜拉克 53 54、把你的竞争对手视为对手而非敌人，将会更有益。——哈佛商学院教授罗莎贝斯?莫斯?坎特 55、21世纪，没有危机感是最大的危机。——哈佛商学院教授理查德?帕斯卡尔 56、奖励什么，就会得到什么。——管理专家米契尔?拉伯福 57、惟一持久的竞争优势，就是比你的竞争对手学习得更快的能力。——壳牌石油公司德格 54 58、我今天就要打败你，我不睡觉也要打败你，这是我们的文化。——甲骨文中国公司总理胡伯林 59、管理是一种严肃的爱。——美国国际农机商用公司董事长西洛斯?梅考克 60、以爱为凝聚力的公司比靠畏惧维系的公司要稳固得多。——美国西南航空公司总裁赫伯?凯莱赫 61、感情投资是在所有投资中，花费最少，回报率最高的投资。——日本麦当劳董事长藤田田 63、信任固然好，监控更重要。——前苏联国家领导人列宁 64、授权就像放风筝，部属能力弱线就要收一收，部属能力强了就要放一放。——国际战略管理顾问林正大 65、授权并信任才是有效的授权之道。——管理专家柯维 66、用他，就要信任他;不信任他，就不要用他。——经营之神松下幸之助 68、管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规划化。——通用电气公司总裁杰克?韦尔奇 69、在企业内部，只有成本。——美国管理大师彼得?杜拉克 70、自始自终把人放在第一位，尊重员工是成功的关键。——IBM创始人托马斯?沃森 71、是员工养活了公司。——亚州首富李嘉诚 72、管得少，就是管得好。——通用电气公司总裁杰克?韦尔奇 73、能用他人智慧去完成自己工作的人是伟大的。——管理专家旦恩?皮阿特 74、成功的企业领导不仅是授权高手，更是控权的高手。——管理专家彼特?史坦普 75、多挣钱的方法只有两个:不是多卖，就是降低管理费。——克莱斯勒汽车公司总裁李?艾柯卡 55 76、省钱就是挣钱。——美国石油大王约翰?洛克菲勒 77、经营管理，成本分析，要追根究底，分析到最后一点。——台塑集团董事长王永庆 78、为顾客节省每一分钱。——沃尔玛创始人山姆?沃尔顿 79、不只奖励成功，而且奖励失败。——通用电气公司总裁杰克?韦尔奇 80、无法评估，就无法管理。——管理学家琼?玛格丽塔 83、三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。——日本软银公司董事长孙正义 84、让流程说话，流程是将说转化为做的惟一出路。——战略专家姜汝祥 85、企业的执行力靠的就是纪律。——中国台湾华建公司总裁卢正昕 86、竞争对手就像磨刀石一样，它把我们磨得非常的锋利，然后我们就手起刀落，把竞争对手给砍掉了。——3721网站总裁周鸿祎 87、细节的不等式意味着1%的错误会导致100%的错误。——《细节决定成败》作者汪中求 88、管理就是做好无数小的细节工作。——国际战略管理顾问林正大 89、制定正确的战略固然重要，但更重要的是战略的执行。——联想集团总裁兼CEO杨元庆 90、战略越精炼，就越容易被彻底地执行。——花旗银行董事长约翰?里德 91、如果通用公司不能在某一个领域坐到第一或者第二把交椅，通用公司就会把它在这个领域的生意买掉或退出这个领域。——通用电气公司总裁杰克?韦 尔奇 56 92、如果你不能战胜对手，就加入到他们中间。——美国企业界名言 93、速度就是一切，它是竞争不可或缺的因素。——通用电气公司总裁杰克?韦尔奇 94、新经济时代，不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼。——美国思科公司总裁钱伯斯 95、魔鬼存在于细节之中。——国际建筑大师密斯?凡?德罗 96、不放过任何细节。——日本经营之神松下幸之助 97、差错发生在细节，成功取决于系统。——全球最大的连锁饭店马瑞特总裁比尔?马瑞特 98、把一件简单的事做好就不简单，把每一件平凡的事做好就不平凡。——海尔公司总裁张瑞敏 99、企业未来的竞争，就是细节的竞争。——商业教皇布鲁诺?蒂茨 100、我们宣布讲究实绩、注重实效，却往往奖励了那些专会做表面文章、投机取巧的人。——管理专家米契尔?拉伯福 57