烟草经济难戒控烟只是笑谈

烟草经济难戒控烟只是笑谈 最近关于全国最大烟草博物馆被指诱导青少年亲近烟草的新闻被传的沸沸扬扬。进入烟草博物馆网站，可以看到烟草文化的介绍，烟草行业的积极事迹，确实很难让人想象到烟草给人类带来的危害性。这种对青少年的“洗脑”无疑将对未来的控烟带来更大的阻碍，社会各界也因此而民愤较大，认为其对青少年灌输了烟草过多积极信息，而忽略了对控烟的宣传。 不仅是博物馆，各烟草企业也应积极树立自己的形象，通过广告、公益等宣传正面形象，变公益为营销手段，相信很多烟草品牌已经不经意间在人们心中留下了深刻印象，而这绝不是关于吸烟有害! 澳大利亚媒体8月26日就发一篇《烟草企业赞助学校令中国禁烟战失败》的文章称，中国烟草总公司和希望工程联合出资建造“四川烟草希望”，“烟草助你成才”这样的标语给小学生们留下的是什么?根据相关资料统计，烟草企业参与的希望小学超过百所! 控烟在中国一直都有在进行，却从来没能形成多大成果，在世界控烟国家排名中倒数。早在2003年，中国便已成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》签约国并承诺禁烟，但到目前为止，中国吸烟总人数仍在不断扩大，吸烟率并未明显下降，吸烟年龄越来越低龄化，因吸烟导致的健康危险日益严重。烟草企业投身公益与烟草行业，实在是一个既做婊子又要立牌坊的笑话。 在我国，一方面控烟行动“不努力、不作为、不要脸”，另一方面，烟草行业却在无数烟民和饱受二手烟困扰的普罗大众的身心健康之上大发横财，对禁烟也是“不鼓励、不反对、不参与”的态度。 当银行业等垄断行业暴利备受指责的同时，很少有人关注到烟草行业背后同样的暴利。烟草行业这个高度行政垄断的行业相对而言更加神秘更难为外人所了解。 前瞻产业研究院数据显示，2004年到2011年间，中国卷烟销量上升了28.76%。2011年，我国烟草行业累计实现销售收入达10111.4亿元，烟草业实现工商利润2000多亿元，实现的税利7529.56亿元，其中上缴财政6001.18亿元，较上年上涨20.3%。 2012年上半年国家财政部公布的数据显示，国有企业中烟草行业利润增幅最大，而烟草行业对国家税收的贡献从上世纪开始就是排在首位的，比重占到我国财政收入的约10%。暴利的存在让烟草行业具备太大的吸引力，不少地方政府将烟草产业作为支柱产业来扶植和发展。 此外，近几年来，国家相关部门更是提出烟草行业的“发展战略”，要将烟草行业做大做强，如“卷烟上水平”是中国烟草行业“十二五”规划确定的品牌目标之一，到2015年中国可能出现年销售收入上千亿元的烟草品牌。 前瞻产业研究院烟草行业研究小组认为，未来烟草行业一方面在政府的保护下将获得进一步发展，不过另外烟草行业的重组整合也可能因为地方利益的保护而出现障碍。 控烟不力，也要归因于烟草行业本身体制上存在问题。烟草行业体制问题症结是政企不 分，我国烟草特殊体制下，烟草企业和烟草专卖局之间的密切利益关系使得多部门和多层级的政府利益紧密连接一起，烟草行业的垄断地位难以破解。烟草的生产的主导者和烟草行业的监管的主体重叠，不能对烟草行业形成有效的管理约束。 在控烟立法上面，我国也是有缺失的，目前我国没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，对吸烟的惩罚和执行力度都不够，控烟流于形式。 国外相较而言控烟要积极得多，和我国烟草体制较为相似的日本，对烟草实行较高的消费税;澳大利亚曾出台“简化烟盒”法案，统一烟盒包装，禁印商标、品牌图案;美国则对禁烟有严格的法律规定。 中国对烟草经济的依赖不可能在短时间内可以摆脱，无论从烟草产业本身的经济利益诱惑来看，还是烟草行业政府运营政府管制体制来看都是如此。 虽然烟草经济还将继续存在，即便美国的控烟就经历了半个世纪之久才取得较好的成效，但更可怕的是人们并没有足够意识到它的危害性并且似乎这种经济依赖的不健康性以及为其付出的巨大隐性成本被刻意忽略。烟草行业体现出最典型的行政性垄断，就目前情况看反垄断又远远触及不到它。 可以说，我国很难短期减少对烟草经济的依赖，相应的控烟也将经历持久战。这个过程中最好的办法只能是加强吸烟危害的宣传，引导人们对烟草的正确理解，强化人们的健康意识，积极维护自身的权益。而烟草公司也应该有所危机感，牺牲健康和环境的发展不是经久的发展，自身应该加强社会意识。 本文作者:刘吉伟 (前瞻网资深产业研究员、分析师) 请尊重版权:本文知识产权归前瞻网所有，未经许可不得转载。