安全生产讲义 7233字 投稿：毛牧牨

安全生产讲义 7233字 投稿：毛牧牨 安全生产讲义 7233字 投稿:毛牧牨 1、 安全生产的定义 关于安全生产的含义，社会认识也不一致。较有权威的工具书如《辞海》、《中国大百科全书》、《安全科学技术辞典》从不同侧面对安全生产分别作了定义: 《辞海》定义:安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 《中国大百科全书》定义:安全生产旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者的生产过程中生命安全和身体健康。 《安全科学技术辞典》定义:安全生产是指企事业单位在 劳动生产过程中人身安全、设备安全和产品安全以及交通运输安全等等。 无论从哪个侧面进行定义，其中都突出了安全生产的本质是要在生产过程中防止各种事故的发生，确保国家财产和人民生命安全，因此，人们普遍认为:安全生产是指人类的生产经营活动中的人身安全和财产安全。(指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，是劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行) 安全生产是我国可持续发展战略的组成部分，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。 因此: 安全生产的目的就是保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保障国家财产安全，促进经济发展。 具体包括以下几个方面: ? 积极开展控制工伤的活动，减少或消灭工伤事故，保障 劳动者安全地进行生产建设。 ? 积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康。 ? 搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好地进行经济建设。 ? 针对妇女和未成年工的特点，对他们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。 二、安全生产的范畴 安全生产的范畴，世界各国提法不一，在我国，各方人士认识也不尽统一，有人认为安全生产的范畴，应该界定在企业，也有人认为除刑事案件(或公共安全)以外的安全问题均应划归安全生产范畴。从我国建国以来已经开展的安全工作实践来看，安全生产的范畴应包括: 1、 工业企业单位职工人身安全及财产设备安全，如煤炭、石油、化工、冶金、石化、地质、农业、林业、水利、电力、建设等产业部门的安全生产。 2、 交通运输行业，如铁路运输、公路运输、水上运输及民用航空的安全生产。 3、 商业服务行业，如宾馆、饭店、商场、公共设施及旅游场所等单位职工及顾客的人身安全和财产设备的安全。 4、 其他部门，如国家机关、事业单位、人民团体等有关人员的人身安全和财产的安全。 3、 安全生产方针 安全生产方针是我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。 我国的安全生产方针，最早称劳动保护方针，在1952年第二次全国劳动保护工作会议上规定为安全生产方针。在1987年全国劳动安全监察会议上又进一步规定为安全第一，预防为主的方针，并一直沿用至今。可见我国的安全生产方针经历了一个产生和发展的过程。 1、 安全生产方针的产生和发展 新中国成立之初，国家明确提出实行劳动保护政策，在对旧企业实行民主改革和生产改革的同时，废除了一切摧残工人身体健康的封建劳动，建立了社会主义制度的新型劳动制度，实施了一系列的劳动保护措施，使企业劳动条件得到了一定程度的改善，减少了伤亡事故和职业病。但在当时的私营企业里，一些老板只顾自己赚钱，不管工人安全健康的情况依然存在，在国营企业中也由于缺乏经济管理经验，只重视机器不重视人，只抓生产不抓安全的现象也很普通，以致伤亡事故和职业病相当严重。轰动一时的河南宜洛煤矿发生瓦斯爆炸的重大伤亡事故就是一个典型的例子。 在企业中，不少领导干部对于安全与生产的关系也存在着各种错误和模糊观念，思想十分混乱，严重妨碍着劳动保护工作的开展。在这种情况下，毛泽东主席在劳动部1952年的工作中明确批示:在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。根据毛主席这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议进行了认真研究讨论，提出了劳动保护工作必须贯彻安全生产的方针，明确 了安全与生产的辩证统一的关系，要求企业各级领导必须把关心生产和关心人统一起来。同时，还规定了管生产必须管安全等一系列安全生产管理原则。从而有力地纠正了只重视生产，不重视安全的片面观点为劳动保护工作指明了方向。实践证明，安全生产方针是正确的。在这一方针指导下，国家制定和颁布了一系列政策和法规，企业也做了大量工作，使劳动条件有了很大改善，从而有效地保护了劳动者在生产中的安全健康，促进了社会主义建设的发展。 随着我国生产建设的发展，安全生产也越来越受到党和政府的高度重视，1957年，周恩来总理在视察民航工作时为中国民航题词:保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常。1959年周恩来总理视察井进煤矿时指出:在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全。 1960年当我国第一艘万吨轮跃进号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说:你们搞航运的，也要安全第一。后来，安全第一写入了我们党和政府的许多文件里。 1979年2月和7月，当时的航运工业部在向党中央汇报执行67号和100号文件的书面报告中提出，在安全生产工作中应执行安全第一，预防为主的方针，因此，从有据可查的资料来看，可以认为安全第一，预防为主这一概念首先是由航空 工业部提出的。 1983年国务院在[1983]85号《通知》中指出:在安全第一，预防为主的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。1987年1月26日国家劳动人事部在**召开会议，把安全第一，预防为主作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法》(草案)。同年，在北京召开的全国劳动安全监察工作会议上，经过代表的反复讨论，决定把劳动保护工作的方针规定为安全第一，预防为主。2002年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》及2004年1月9日发布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》又进一步重申了这一方针。 由上述可以看出，我国的安全生产方针是经过反复实践而最终确定的，是符合我国生产实际的，具有普遍的指导意义。 2、 安全生产方针的含义 综上所述，我国安全生产方针经历了一个从安全生产到安全第一，预防为主的产生和发 展过程，且后者在前者的基础上进一步强化了安全的重要性，并强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态，因此，对于我国安全生产方针的含义，应从这一方针的产生和发展去理解，归纳起来主要有以下几方面的内容。 A、 安全生产工作的重要性 生产过程中的安全是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安全工作放在第一位，尤其当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全，这就是安全第一的意义。 B、 在社会主义国家里，安全生产又有其重要意义，它是党和国家的一项重要政策，是企业管理的一项重要原则，这是社会主义制度性质决定的。 3、 安全与生产工作的辩证统一 在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生 产关系。这就是说，企业领导者必须善于安排好安全工作与生产工作，特别在生产任务繁忙的情况下。安全工作与生产工作发生矛盾时，更应处理好两者的关系，不要把安全工作挤掉，越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则，就会招致工伤事故，既妨碍生产，又影响安全。这是多年来生产实践证明了的一条重要经验。 长期以来，在生产管理中往往出现生产任务忙，事故就多;生产均匀，安全情况就好的现象，人们称之为安全生产规律。其实质是反映了企业领导在经营管理上的思想片面性。所谓片面性，就是不知道全面的看问题，只看到事故的一面，而看不到事故的全面。具体到安全和生产来说，即只看到生产数量的一面，看不到质量和安全的重要性;只看到一段时间内生产数量增加的一面，没有认识到如果不消除事故隐患，这种数量的增加只是一种暂时的现象，到一定时候，条件具体了就会爆发事故。这是多年来安全生产工作中的深刻的教训。安全与生产互相联系、相互依存、互为条件的，要正确贯彻安全生产方针，必须按照辩证法办事，克服思想的片面性。 怎么样理解安全和生产的辩证统一关系呢,在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性。所谓矛盾性，首 先是生产过程中不安全、不卫生因素与生产顺利进行的矛盾，然后是安全工作与生产工作的矛盾。这些矛盾主要表现为对生产过程中的不安全、不卫生因素采取措施时，有时会影响生产，会影响生产上的开支，与生产进度和节约有矛盾;安全人员和生产管理人员在日常工作中，由于所处的地位不同，在考虑安全和生产时，认识不一，也会产生矛盾。但是，这些矛盾通过工作，正确处理是可以达到统一的。例如，生产中的不安全、不卫生因素通过采取措施，可以转化为安全生产。搞安全措施，表面上看，有时会耽误一些生产或增加一些开支;但从整体上看，劳动条件改善了，劳动生产率必将大大提高。这是无数安全生产经验证明了的。因此，我们不应当把这些对立看作是死的、凝固的东西，而应当看作是有条件的，可变的、互相转化的东西。同时，安全工作和生产工作又是互相联系，任何一方不能孤立地存在。没有生产活动，安全工作就不会存在;反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行。特别是在某些生产活动中，如果没有起码的安全工作，生产根本无法进行。这就是安全和生产互为条件、互相依存的道理，也就是安全与生产的统一性。社会生产是在不断地向前发展的，生产中原来的不安全、不卫生因素解决了，随着新的生产技术出现，新的不安全、不卫生因素又将产生出来，安全与生产的矛盾必将不断发生和存在。安全生产工作的任务就是不断解决这两者的矛盾，促进生产发 展。 5、 安全生产工作必须强调预防为主 安全生产工作以预防为主是现代生产发展的需要。现代科学技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用，安全问题十分复杂，稍一疏忽就会酿成重大事故。预防为主，就是要在事前做好安全工作，要做到防微杜渐，防患于未然。要依靠科技进步，加强科学管理，搞好 科学预测与分析工作;要在设计生产系统的时候，同时设计系统安全措施，以保证生产系统安全化，把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。安全第一，预防为主两者是相辅相成，互相促进的。预防为主是实现安全第一的基础，要做好安全第一，首先要搞好预防措施。预防工作做好了，就可以保证生产安全化，实现安全第一，否则安全第一就会落空。这是许多安全生产单位实践所证明的一条重要经验。 4、 安全生产相关概念 a) 安全生产管理 安全生产管理通常是指管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理的目的是保证生产、经营活动中的人身安全与健康，以及财产安全，促进生产发展，保持社会稳定。 安全生产管理既有微观的安全管理，又有宏观的安全管理。 微观的安全管理主要是指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全生产管理活动。 宏观的安全生产管理主要指能体现安全生产管理的一切法律法规和一切管理措施及其活动等，人们通常称之为大安全。 b) 安全生产监督 监督，在中国通常指监察与督促，安全生产监督，通常是指对安全生产的监察与督促。 安全生产监察工作是强化安 全生产的一项重要工作，是督促企业落实安全生产各项法规、治理事故隐患，降低伤亡事故的有效手段。 安全生产监察分为一般监察、专门监察和事故监察。 c) 劳动保护 劳动保护的含义有广义和狭义两种。 广义的劳动保护是指有关劳动保护的各种法律，包括对公民劳动权利的保护，劳动报酬的保障，劳动过程中的安全和卫生，社会保险生活福利措施等诸方面的规定与实施，广义上的劳动保护实际上包括《劳动法》中对劳动者保护的所有内容。 狭义的劳动保护仅指为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的法律规范，它包括劳动的安全和卫生规程，对女工和未成年工的特殊保护，劳动者的工作时间和休息休假的规定以及劳动保护的等。 与安全生产相关的劳动保护，通常指狭义的劳动保护。狭义的劳动保护主要任务是: (1) 减少或避免工伤事故，保障职工安全生产。 (2) 预防职业危害，保障职工身体健康。 (3) 规定合理的工作时间和休息时间，搞好劳逸结合。 (4) 实行女职工和未成年工的特殊保护。 d) 劳动安全卫生 劳动安全卫生主要是指劳动过程中要保证劳动者安全与健康。这是1994年7月5日全国人大常委会通过的《劳动法》第六章中提出的劳动安全卫生概念。 e) 职业安全卫生 职业安全卫生是指防止劳动者在职业岗位上发生职业性伤害和健康危害，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康。 5、 安全生产原则 搞好安全生产，在强调坚持安全生产方针的同时还必须强调要坚持安全生产一系列原则，这些原则主要有: 1、 坚持安全生产基本原则 国家宪法规定:加强劳动保护，改善劳动条件，这是国家和企业安全生产所必须遵循的基本原则。 1956年国务院在发布三大规程时，指出:加强劳动保护、改善劳动条件，是社会主义管理基本原则之一。 2、 坚持管生产必须管安全的原则 1952年12月，李立三同志在学习宣传贯彻毛主席关于安全工作重要批示时提出管生产必须管安全的原则，受到了毛主席、周总理的肯定。1954年全国劳动保护座谈会又明确指出:安全生产是社会主义企业管理的原则之一，必须明确管生产的管安全，确立安全生产的一长制，负责生产的同时负责安全，负责工程技术人员负责技术上的安全，把安全生产从组织领导上统一起来。1963年，国务院发布《关于加强企 业安全工作的几项规定》又提出:企业单位的各级领导人在管理生产的同时，必须负责安全工作。 3、 坚持三同时原则 《中华人民共和国劳动法》第53条规定:新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与全体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与全体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用，安全设施论证和安全评价。 4、 坚持三级教育原则 1954年8月11日，国务院财经委员会批准劳动部关于进一步加强安全技术教育的决定中指出:对新工人必须进行安全教育(入厂教育、车间教育、班组教育等，班组教育应采取包教包学的方法进行)，在考试合格后方准独立操作。 5、 坚持三同步原则 企业在考虑经济发展，进行机制改革、技术改造时，安全 生产要与之同时规划，同时组织实施，同时运作投产。 6、 坚持三不伤害原则 1994年5月16日至22日，在全国第四次安全周活动中，以勿忘安全，珍惜生命为主题，以控制事故为目的，并开展以不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害为主要内容的安全生产宣传活动，自此，三不伤害原则深入人心。 7、 坚持四不放过的原则 国网公司安全生产规程》第19条规定，事故发生后，必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出改进措施，事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。(简称四不放过)在提高员工安全生产意识的教育中，坚持四不放过也同样能达到遏止事故的目的。 (对发生的事故，原因分析不清不放过;事故责任人和群众没有受到教育不放过;没有落实防范措施不放过。近年来，又强调对事故处理坚持四不放过原则，即对事故原因没有查清不放过;事故责任人没有严肃处理不放过;广大职工没有受到教育不放过;防范措施没 有落实不放过) 1、坚持四不放过，可以深根究底地查出事故发生的直接原因，为什么会发生这个事故，究竟是谁的责任，是哪一个环节出了问题，为什么会这样麻痹大意，这样一层一层地追究下去，直到查明查清事故发生的真正原因，使人们明白，之所以发生这个事故，人的原因是第一方面的，什么事故都是由人引起的。这样查明事故发生的原因，会使人们知道，在安全生产中，应该怎样、不应该怎样，从而避免类似事故再次发生。 2、坚持四不放过，可以扩大事故影响，达到有则改之，无则加勉的目的。事故发生后，坚决抓住事故责任者和应受教育者这一环节不放，让他们受到教育，在思想深处深挖事故发生时自己的所思所想，哪些方面违反了规程，当时为什么有违反规程的行为，以后在施工中应以怎样的姿态对待安全生产。这样深挖思想根源，触动灵魂深处，使方方面面的人员受到教育，从而提高员工的安全生产意识。 3、坚持四不放过，可以有效地、及时地采取防范措施。查清事故的目的，并不是和某些人过不去，乃是为了更好地预防各类事故的发生。没有采取防范措施不放过，就是在查清 事故原因后一个最明智的举措，采取必要的防范措施，有效地避免事故的发生。这是提高员工安全生产意识的另一着重点，绝不可等闲视之。 4、坚持四不放过，可以使事故责任者感受到一次切肤之痛，在以后的工作中兢兢业业，严格遵守规程、规定及规章制度。对事故责任者采取必要的处罚措施，只是一种手段，目的是想达到维护规程、规定及规章制度的严肃性。对事故责任者严肃处理，只是想告诫他人，规程、规定及规章制度是用血的教训写成的，任何人只有无条件地服从，触犯了必将受到严肃处理。这样使事故责任者和他人受到教育，从而进一步提高员工的安全生产的自觉性。 八、坚持五同时原则 即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。 安全生产讲义 1、 安全生产的定义 关于安全生产的含义，社会认识也不一致。较有权威的工具书如《辞海》、《中国大百科全书》、《安全科学技术辞典》从不同侧面对安全生产分 别作了定义: 《辞海》定义:安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳… 在领导正确带领下，无论从班组的绩效还是班组建设方面都取得了丰厚的成果。以下，在此向大家回报一下今年的以及日后的发展方向: 一、加强班组建设和管理 1、塑造班组文化建设，提升班组成员的凝聚力。充分利用例会和车间班前班后会，传达公司的第二次创业发… 秋冬脚易干裂脱皮,7个方法轻松解决 日常生活中很多人尤其是女性朋友都受脚底脱皮裂口困扰，气候干燥的季节，脚后跟开裂的疼痛更让你举步维艰，夏天秋天来临，满脚底板的脱皮和裂口让你对凉鞋失去了信心。那么如何解决这种难言之隐呢,必须要先对症下药，了解病因。 … 中国古代小说发展脉络 中国古代小说的产生和发展可分为形成期、成熟期、繁荣期和衰变期，简介如下: 一、中国古代小说的萌芽:小说的要素有二，一为情节，二为人物，此外，还有对人物环境的描写。中国小说起源于古代的神话传说和先秦两汉的史传文学，如《左传》《史… 本文由第一文库网(www.wenku1.com)首发，转载请保留网 址和出处～