印制板行业大浪淘沙的时候到来了解读“节能减排，优化升级”

印制板行业大浪淘沙的时候到来了解读“节能减排，优化升级” 印制板行业大浪淘沙的时候到来了解读“节 能减排，优化升级” 0盈印制电路C『P口1l【善1l【露与蓑 印制板行业大浪淘沙的时候到来了 HerecomesthetimeforPCBIndustrytoeliminatethe"disqualified"PCBsuppliers 读"琵减排,优化升级'' Howtosaveenergy,decreasedrainandmeetoptimization 梁志立Mr.Liangzhili【文】 【摘要1本文叙述当前强势环保,铁碗治污,严格执行环境影响评价的形势下,国家 近来又推出"节 能减排,一票否决"的新举措,印制板行业大浪淘沙的时候到来了.印制板行业必须 积极响应,实施节能减 排,清洁生产,总量控制,达标排放,优化升级. 【Abstract】 Thearticlenarratesthefollowingcontents:Environmentalproductionrequirementis becomingmoreandmorecritica1.Itneedstrongironhandtocarryout.ChineseGovernmentalsosetthepolicy "saveEnergy&DrainDecreasing".It'SthetimeforPCBIndustrytoeliminatethe"disqualified"PCBSuppliers.PCB industrymustechoit:saveenergyanddecreasedrainoptimizecleantheproductionandmeetthedischarging requirement. 【关键词】PcB行业节能减排优化升级 【Keywords1PCBIndustrysaveEnergy&DrainDecreasingoptimize 1.前言: 3月5日,11届全国人大开幕.温总理作政府工作报 告,提到今年其中的工作重点:"加大节能减排和环境保 护力度,做好产品质量安全工作.""推进经济结构调 整,转变发展方式." 在当前强势环保,铁碗治污,严格执行环境影响评价 的形势下,最近政府推出"节能减排,一票否决"的新举 措.印制板行业怎么办?哪些企业可能被淘汰?这个行业 是不是重污染行业?我们如何应对?做好哪些工作可以优 化升级?本文谈的就是这些问题. 经过节能减排,清洁生产,大浪淘沙后,印制板行业 才会迎来更美好的春天. 2.印制板行业是否重污染行业? 这个问题,有几种说法. (1)不是重污染行业. "国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案 的通知"(国办发t2007137号),说到全国重点污染行业 11个,包括造 纸,农副食品 加工,化学品 制造,纺织, 黑色金属冶炼 等.文中没有 涉及到电子信 息产业,也就 没提及到印制 板行业.国务院办公厅的这个文件说及16个全国污染源普 查的重点行业(饮食制造,医药制造,化纤制造,交通运 输设备制造,通讯设备制造,计算机及其它电子设备制造 等等),也没有包括印制板行业. 按国务院文件的解释,一般污染源是指工业源中除重 点污染源以外的工业企业.按此解释,印制板行业应属一 般污染性行业. (2)是重点污染源普查对象. 众所公认的是,印制板是电子信息产品之一,是电子 通信设备必不可少的电子元器件类产品.这个行业有重金 .CIPC.C0H.CN瞳蜀圃卿脚l/一 C『PC1毫Il!露与I4;蓑 )的产业活动,按照信息产业部 属排放(主要是铜,镍等 领导讲话的说法,印制板行业在电子信息产业中属污染较 重,消耗较多的行业.第一次全国污染源普查把印制电路 板制造(行业分类号4062)规模以上(年销售?500万 元)企业归入重点污染源单位,将是重点调查对象.所 以,2008年2月20日在由中国印制电路行业协会和中国环 境科学研究院共同起草的"清洁生产标准印制电路板制 造业开题"说,今年将开展的"第一次全国污染源 普查"中把印制电路板制造业列为重点普查对象. (3)是重污染行业. 深圳市政府(2007)260号文件"关于印发《深圳市 重污染行业减排和优化升级工作方案》的通知,说到电镀 行业,印制电路板行业等是深圳市实施减排和优化升级的 重污染行业.这个文件还说:从水污染物排放情况看,电 镀行业和印制电路板行业重金属污染物排放量占全市的 95%以上,是深圳有毒污染物的主要来源.印制电路板平 均水回用率324%,低于工业总体平均值,电镀和印制板 是污染最为严重的两个行业. (4)做好五个方面工作,就不会是重污染行业了. 以上的三种说法,印制板行业有说是,也有说不是重 污染行业.笔者的看法,作为印制板的制造企业,自己首 先照照镜子,参照一下国家和当地政府相关环保和节能减 排政策,看一下本企业是否属政府扶持发展,还是属改造 提升,或是要被淘汰的企业.j纳起来,主要是以下几个 方面: I1日一~WWW.CIPC_cOH.CN 印制电路露 1定位:企业定位应当是"电子信息产品结构调整指 导目录",或地方政府产品结构导向目录上的产品,这些 产品代表未来产品的发展方向. 2能耗:万元工业产值耗水耗电指标,或印制电路板 制造业清洁生产标准中每平方米印制板产品耗水耗电达到 一 级二级的水平. 3达标:废水排放口所有监测指标任何时候稳定达标排 放. 4容量:废水排放控制在政府批复允许的容量范围内. 5评估:污染防治绩效评估,清洁生产审核优秀. 上述5个方面作到了,这个印制板企业就不会是重污 染企业;如果我们这个行业的各个企业都做到了,我们这 个行业就不会是重污染行业了,优化升级后,我们这个行 业必定能持续健康发展. 3.节能减排,一票否决. 国家"十一五"计划,要求实际二个"下降":单位 GDP能耗降20%,主要污染物总量排放减少10%.这就是 节能减排.2006年,温家宝总理在政府工作报告中说,节 能减排未能完成.2007年节能减排取得明显成效,但形势 依然十分严峻,2008年是完成"十一五"节能减排目标关 键的一年,国家将采取多项举措推动节能减排. 2007年11月,中央政府出台节能减排实施方案与办 法,最引人注目之处是:节能减排也实行"一票否决". 就是说,地方政府和重要企业,领导如果节能减排未通过 考核,将面临问责和下台.节能减排同计划生育,安全生 产,减轻农民负担,社会治安等社会问题一样重要,同属 " 一 票否决".就是说,节能减排完不成指标,一把手下 台,丢官,问责.不问责,就难有好效果.这说明国家动 用了最严励的行政手段,对节能减排工作给予了最为直接 和有力的刚性支持.节能减排已不单纯是经济问题,而表 现为政治问题了. /n印制电路 在当前形势下,大力推进节能减排工作,就全国而 言.会对投资过热引发的经济增长发挥二个方面的效应: 一 是有效地压制地方政府的投资冲动,二是扭转投资方向 由高污染高能耗行业向低污染低能耗行业转移.由此看 到,节能减排已成为社会经济发展的一项非常重要内容, 并上升到所未有的高度.各级地方政府把节能减排作为当 前工作的重中之重. 国务院节能减排综合性工作方案 进一步明确实现节能减排目标 目圈01o—- 菊嚣蕊蔺磊蠢冒?磊1 幸晕疆以下.慑z0%左右 簟位工生增抽值用木??鼍30% —?.+一五一目.生囊污it?捧?媳?t少'0% ?=It位t捧越量由2005卑帕2s49万雌壤少科2295万嚏 ?他掌II!??ICDD}由1414吨t少嚣1273毫 ?垒田置市市污水址毫翠不证于7O% —?工业田体t韵拣台用摩琏囊tl0%l;l土 4.印制板行业必须要节能减排,优化升级. 印制板是重要的,它是整个信息产业中不可或缺的产 业,是核心产业. 这是信息产业部产品司王处长讲的(见"印制电 路信息"报2007年9月24日,298期).他还说:在国家 "十一五"规划中第一次提到了大力发展核心产业,拥有 自主知识产权的目录中也都提到了印制板行业. 通信电子信息产品在国民经济中是龙头产业,举足轻 重.而电子信息产业必须依赖于印制板.没有印制板,也 就不会有电子信息产业.众所周知,所有集成电路,IC芯 片,必须靠印制板支撑,互连.印制板是电子信息产业不 可分割的一部分,是一个长期鼓励类的行业. 国家发改委2005年底发布第40号令,在产业结构指 导目录中,"高密度印制电路板和柔性电路板等".被列 为鼓励类产业.2007年由发改委主任马凯和商务部长薄熙 ll}ll}】巨I与蓑 来部长签发57号令,"高密度互连积层板,多层挠性板, 刚一挠结合板,封装载板"等被列为鼓励外商投资产业目 录中.另外,特种印制电路板(背板,金属基板,高频微 波板,厚铜箔板,埋置元件板,光电印制板和纳米印 制板)也属于电子信息产品结构调整(指导目录)的范 围. 但是,又要看到,印制板是分类的,也分为高中低 档.生产印制板是有污染的,耗水耗电量是大的.改革开 放已经30年,一批仍停留在作中低档板的企业,设备陈 旧,规模不大,工艺落后,不注重环保,污染严重,能耗 也高,这类企业必须整治,作产品结构调整,进行转型升 级.就象当年(90年代)对国家作出过很大贡献的许多国 营企业一样,那些不改革,仍死抱着计划经济陈IEl的一套 不放,仍生产老产品的企业,在市场经济的滚滚洪流中, 很快就被淘汰,关门,倒闭.当前,在祖国改革开放已经 30年的今天,推进印制板行业产品结构调整,转变发展方 式,加大节能减排和环保力度,就显得非常重要了. 5.什么样的企业会被淘汰? 目前,各地政府在大力推动节能减排,污染防治绩效 评估和清洁生产的审核工作.印制板行业是重点整治的行 业之一. 通过大力推进节能减排工作,会扶持一批技术先进, 环境友好,资源节约,市场竞争力强,清洁生产审核优秀 的企业.会改造和提升影响当地环境和经济发展质量的能 耗高,污染高,效益差的企业.会淘汰一批工艺设备落 后,污染严重又治理没希望的企业,以此有效配置环境容 量和土地资源. 通过污染防治绩效评估和清洁生产审核,评为不合格 的企业,排污许可证年审不许通过,并责令期限整改.限 期治理会定出明确的减排要求,治理期限最长不超过半年 (深圳市规定的期限).逾期不达标,依法关,停,并, 转,迁,这类企业就只好开追悼会了. 深圳市政府(2007)260文件中说,污染防治绩效不 合格,会采取以下的综合措施进行整治:发改局不再审批 该企业相关项目;环保局不会办理扩建项目环境影响审 批;工商局不再办企业营业执照延期;贸工局不再办理三 来一补或企业续期审批手续;公安局不再颁发危险化 学品使用证明;银行不予办理资金借贷;供电局取消电价 优惠补贴,物价局可批准提高该企业用电价格.相信,绩 效考核不合格的企业被这些综合措施一整就得死了. 甍ll .CIPC.C0H.CN国碗圃圃脚日_ . / —? 暌 卯C4l与J9;蓑 ll【ll!】 广东省环保局2007年10月31日出台了一个83号文 件,对专业电镀厂和配套电镀企业的改建,扩建,原地保 留的条件作了具体的规定.例如,配套电镀企业(印制板 厂有电镀和化学镀,应属于配套电镀企业)改建,扩建, 原地保留的条件是:2006年总产值?2亿元,自动电镀线 占电镀车间总产值75%;清洁生产审核先进企业;工业用 水循环?60%. 由此可见,手工操作,污染排放不达标,工业用水重 复利用率低,单位印制板耗水,耗电不达标,偷排漏排, 废水排放超容量,跑冒滴漏,中小企业,废水站机器锈迹 斑斑,等等.这些企业如果整治无望,会在近一二年内逐 步被淘汰. 6.大浪淘沙的时候到来了. 目前,珠三角地方政府坚持强势环保,铁碗治污,严 格执行环境影响评价.据报导,深圳市2007年"环评 关"一年否定了1796个项目,全市查处环境违法行为 3005宗,关停污染企业407家,吊销排污许可证28宗,媒 体曝光158家,限期治理和整改企业2341家,责令公并忏 悔企业18家.被处理的企业中有部分是印制板企业.江苏 省关停并转了一批污染企业,并实行最严格的环保政策; 涉及化工类的准入门槛从200万提高~15ooo万元,主要污 染物排放超一吨支付15—10万元补偿资金;苏北承担产业 转移,苏南"腾龙换鸟",苏北"筑巢引凤".可以看 到,节能减排,清洁生产,优化升级是政府行为,各个企 业必须坚持地不折不扣地贯彻执行. 深圳市政府的文件计划,到2009年底,全面完成电 镀,印制板行业减排和优化升级工作,印染,造纸,有机 印制电路墨 溶剂污染行业,生活污水集中处理行业,规模化养殖行业 和电力行业减排和优化升级在2009,2O10年底前结束.这 一 轮节能减排优化升级后,深圳市行业重金属污染物排放 总量削减40%(以2005年为基础),工业用水重复利用率 要达到60%,COD削减20%,行业中落后工艺设备.超标 超量排放污染物,又无法治理达标的重污染企业一律依法 停产关闭.由此看到,深圳市减排和优化升级工作,首先 整治的是电镀和印制板行业. 经过改革开放30年,印制板行业大浪淘沙的日子到来了. 一 批中小企业可能会关门;在长三角,珠三角,投资几百 万就能开一间印制板厂的时代不会再存在了;新的大型的 投资几亿元的印制板企业也不会产生太多了.目前现存的 企业(据报导,电镀和印制板企业在深圳约800家)经过 大浪淘沙,实施技术改造,清洁生产审核,削减污染物排 放总量,一部分企业会得到提升,重见光明,跃上一个新 的台阶;一部分整治无望,只能关停并转了.立得住脚, 污染防治绩效考核好的企业,欲要扩产,要面对的最大问 题是排污容量政府难批,可走的途径是"增产不增污", 节水节能减耗.极少数过去不重视环保的企业,没被吓死 迫死.也要被吓出一身冷汗.经过减排优化升级后,幸存 下来的多数印制板企业或许会活得更潇洒些,低价恶性竞 争时代会大为减少.中国既会是印制板制造大国,也会是 生产高附加值,高可靠性,中高端印制板产品的强国,中 国印制板行业将屹立于全世界. (清洁生产审核和污染防治考核的具体细节,可参看 本人的另一篇文章《解读印制板行业清洁生产和污染防治 考核》.) ,一一,一一 ?一,一?—一,一一一 作者简/i": 梁志立 CPCA副秘书长 恩达(深圳)电路板有限公司总工程师 中国电子学会生产技术分会PCB部副主任委员 梁志立先生軎蠹一碍膏.八一置'p-H一妊一直从事E[_韦I板制造奸,先舌_n壬?i,? 达子,现仨尊运毫(?)有ti蔷:碍对PCB:[艺抄术,品质营琏』J箬jI, 黄峪隹幸晶叠?一?与备蔓.cB,吾动,参与多压菝术敦编与,【,?奠阜,一再 弓多瞢p(:B置叠?上鞠快速发展丘很大的作引 高级工程师禁支:佳拄摹每,人睫秘文笔爱专l表述钱,冀表文?0t,}-t 培养了很多人0什中朝}一B,童钙曼j薯膏j蔫歹j下,兰丑化从生产缓的普r审发珂彳囊t丰0业培养了很多人0什中朝}'B童钙jj薯膏j蔫歹j下,兰丑化从生产缓的普r审发彳矛_?丰 )I农2经群备全任管t曩7 一一—,一,一一一,一一,一,一一一 I1一„一一„一. _c—OM一.CN ? _l二_=一,