【最新精选】成都国际商贸城

【最新精选】成都国际商贸城 投资80亿 国际商贸城拟建成“成都义乌” (2011-04-07 13:39:58) ——专访伊厦成都国际商贸城股份有限公司董事长寿建鸿 2010年6月22日，成都市商务局宣布:5年内，中心城区八大商品市场将调迁出市区。为此，成都市布局了4个商品市场集中发展区来承接这些市场的调迁和升级，并设置了一个后备发展区。其中，位于金牛区天回镇的成都国际商贸城，将成为未来成都日用品市场的主要承接地。 成都国际商贸城是四川省、成都市和金牛区的重大商贸流通项目，总投资80亿元，由伊厦成都国际商贸城股份有限公司投资建设。该项目地处北部新城绕城高速以北，北新干线以东，北临毗河。整个项目占地2090亩，相当于现有荷花池市场群的6倍。建成后，将拥有6万个商铺，包含17大类，48个行业，1900多个种类，43万多个商品品种。目前，该市场已完成招租报名工作，正在建设的A区市场、B区市场将分别于今年12月前和2011年3月投入营运，C区市场和D区市场也将在今年内陆续开工建设。 作为新生的大型批发市场，成都国际商贸城能否促进成都的商贸市场提档升级、脱胎换骨,伊厦成都国际商贸城股份有限公司董事长寿建鸿昨天在接受记者访谈时表示，他们的目标，是要将成都国际商贸城一举建成辐射中西部，影响东南亚，媲美义乌的国际商品贸易中心。 打造中西部最大商贸中心 记者:国家的调控政策给房地产业迅速地降了温，但成都国际商贸城的工地却在如火如荼地施工。在全球经济复苏受阻，可能面临二次探底风险的敏感时期，成都国际商贸城却加大了市场的建设步伐，这是否是一种逆市而动的冒险行为, 寿建鸿:“任他风吹雨打，我自岿然不动”。我一点不担心宏观调控与世界经济危机的冲击。在全球经济危机中，浙江一些企业破产、垮掉。他们为什么垮掉,我仔细分析后发现，做事业不专注是最大的一个原因。今天房地产市场好了，就投资房地产;明天股市好了，就投资股市;后天，有色金属价格高了，就做有色金属。作为企业家，这样能行吗,你看，百事可乐，可口可乐，他们去投资其它行业了没有;浙江的娃哈哈，他会不会在经济危机中垮掉,因此，同样经历了金融危机，有的企业垮掉了，而那些专注做事业的企业却迎来了机会，不但不垮，还会发展壮大。成都国际商贸城项目，就是在这种背景下上马的。相比一份持之以恒的事业，这些周期性的调控，经济环境的变化，基本可以忽略不计，在别人看来是风险，是低谷，对我们一心做市场的人来讲，恰恰就是非常好的发展机遇。 记者:6月底，成都市宣布中心城区商品市场调迁规划，八大商品市场将全部搬出市区。这是否也是成都国际商贸城的机遇之一, 寿建鸿:任何机遇都会留给有准备的人，成都国际商贸城就是这样的。早在成都市政府作出调整之前，我们就做了充分的准备。对我来讲，作为投资商，更重要的是看好整个成都的市场。早在2007年，我就决定在成都投资，做一个现代化的商贸市场。 成都是四川省的政治、经济、文化、金融中心，人才荟萃，商贾云集，220多个国家与地区和成都有商贸往来，却没有一个与之匹配的商贸市场，传统市场的小、散、乱，极大地制约了成都商贸市场的发展。经过科学的调研，分析，我们认为这是一个非常好的投资机会。虽然，世界经济遭遇了金融危机的冲击，但我毅然投资80亿元，在中国西部的成都来打造一个国际商贸城。 成都市政府作出的商品市场调整规划，既是意料之外，又在计划之中。成都这么大一个城市，不可能长时间让市场处于一个低竞争水平的格局之中，一定会加快调整步伐。另一方面，四川省提出打造西部的商贸中心，巩固和强化区域功能。这个目标与成都国际商贸城的发展目标不谋而合，这就给商贸城的发展提供了最有力的保障。而成都中心城区商品市场的调整，则给我们注入了一剂“强心针”。 记者:成都国际商贸城未来的发展目标主要是什么, 寿建鸿:我们根据成都市的区位条件、产业基础、辐射能力和发展趋势，将成都国际商贸城定位成为我国西部地区规模最大、现代化水平最高、竞争力最强的商品贸易中心，要做到“立足成都，辐射中西部，影响东南亚和中亚”。 按照这个目标，成都国际商贸城将“一步规划，分步推进”，进一步完善市场的发展规划，大力实施国际化战略，强化市场功能、形式、组织、管理创新，加快推进市场基础设施建设、流通业态、交易方式和经营管理现代化，增强市场集聚辐射能力和国际知名度、美誉度，逐步把成都国际商贸城建设成为城市休闲购物旅游的标志性景观、中西部地区对外贸易平台、产业提升发展的引擎。 记者:总体目标确定后，成都国际商贸城将按什么样的步骤来运营，具体发展目标是怎样分解的, 寿建鸿:成都国际商贸城的建设就是要迅速奠定成都在中西部商业批发市场的龙头地位，从而在日趋激烈的区域经济竞争中占据更为有利的先发优势。目前，原成都荷花池中药材专业市场已搬迁至成都国际商贸城运营近一年，我们的一、二期日用品市场计划在今年年底至明年3月底投入运营，三期日用品市场计划在今年年内开工建设，明年年底投入运营。接下来，我们将加大对国内、国外品牌企业的招商力度，提升市场经营业态，进一步提升市场竞争力，把国际商贸城建设成为布局合理、设施一流的中西部对外贸易平台。远期目标上，则要立足国际、国内两个市场，深入实施市场提升发展工程和国际化发展战略，加大对境内外品牌和国际采购商的招商力度，力争到2015年把成都国际商贸城建设成为在国际市场上具有较强影响力和美誉度的商品交易、展示平台，带动和促进成都经济社会又好又快发展。 将大批中小商户培育成“制造商” 记者:受金融危机与欧洲债务危机影响，很多中小企业受到了非常大的冲击。这些中小企业都是很多大型市场的供货商，他们发展受阻，会不会影响到成都国际商贸城的运营, 寿建鸿:俗话说，“覆巢之下，岂有完卵。”在国际化程度越来越高的当今社会，哪个企业又能独善其身呢,对于做企业的人来讲，当外部环境发生变化时，变通之策就显得特别重要。“此路不通，就走彼路”，成都国际商贸城就是这些受金融危机与欧洲债务危机冲击企业的“彼路”。 巩固出口与提升内需是中国加工制造企业当前的“不二选择”。现在，那些出口国际市场份额减少，而内需一时又没有建立起来的加工制造企业，他们的日子是非常难过的，有很多可能都处于半运行，甚至处于三分之一、五分之一生产力运行状况。如何迅速找到出路,因此，成都国际商贸城这种新兴的大型市场，就是他们拓展业务的空间。 在传统的市场领域，做国内贸易的加工制造企业已经占据得差不多了。他们有流畅的渠道，丰富的人脉资源，做外贸的突然要将手伸进别人的领地，必然会遭遇非常顽强的抵抗。而成都国际商贸城，则是一个完全新兴的市场，对任何企业来讲，都是一视同仁，他们不会为“准入门槛”付出额外的代价。此外，成都国际商贸城建成后，对整个中西部，乃至东南亚和中亚的商贸都将产生非常大的影响，这些做出口的制造企业，在外贸这块又有着丰富的经验，通过成都国际商贸城这个平台，转移拓宽外贸市场，简直就是“如鱼得水”，进军成都的同时，还顺便占据了中西部市场，一举多得，何乐而不为, 记者:如果说成都国际商贸城对加工制造企业产生积极影响，那对大量中小商户来说，是否也具有促进作用, 寿建鸿:市场与商户，是相辅相成的“鱼水关系”。市场红火了，商户才能赚钱;同样，商户赚钱了，市场自然也火红。成都国际商贸城在规划建设之初，就提出了与商户共同成长的培育计划，即在市场的发展过程中，将成都现有的大量小商户“养肥养大”，让他们从“二道贩子”、“三道贩子”变成制造业主。 记者:将商户变成制造业主，从销售商变身为制造商，这是否意味着要以成都国际商贸城为平台，培育出更多的“成都制造”, 寿建鸿:“成都制造”这个概念很好。我们耗费80亿巨资来做市场，不会抱着“赚一笔就走”的想法，而是打算“扎根成都，与成都共同成长”。因此，我们非常重视对成都中小商家的培育。目前，我们已经引进杉杉西服、浪莎集团等2000多家中国知名品牌企业进驻市场。将国内最好的品牌引进来，就是要成都本土的商户，通过近距离的学习，去了解别人的成功之道。有了榜样，就有了发展方向，传统的、落后的经营理念与思路就会慢慢改变，商户就会在变化中成长起来。 此外，我们还将帮助那些善于学习的中小商户，慢慢从销售商向加工制造商过渡。目前，成都国际商贸城已经获得政府大力支持，将以青白江、金堂、彭州作为加工配套基地，完善小商品的加工产业链，带动成都及周边省市小商品制造业升级。有了市场，又有制造，将催生非常多的“成都造”小商品品牌。届时，这些中小商户摇身一变就成为制造商了。 记者:以国际商贸城为平台培育“成都制造”，与沿海现有的“中国制造”企业相比是否具有优势，会不会是一种“虎口夺食”行为, 寿建鸿:不是去抢占沿海企业的市场份额，而是共同做大市场。成都国际商贸城培育的“成都制造”，就是要去切那些还没有人吃的“蛋糕”。沿海一带的企业，受土地、人力资源、水电资源等瓶颈的制约，生产能力不可能一味扩大，而一些新兴市场对日用小商品的需求却在增加——这就给了成都一个很大机遇。这里人才丰富，劳动力成本、原材料成本、加工成本相对较低。从成都国际商贸城的角度看，培育“成都制造”企业，不仅是要给他们提供技术支撑，还要提供市场指导，让“成都造”产品通过完善的销售网络，直接发往世界各地。 分类聚集划行归市培育 “成都义乌” 记者:成都国际商贸城占地面积2090亩，总建筑面积245万平米，经营规模相当于6个荷花池商圈。如此大的一个市场，成都国际商贸城将如何管理，才能做到科学有序，又好又快发展, 寿建鸿:这里是中西部地区规模最大、现代化水平最高，竞争力最强的商品贸易中心。建成后，6万个商铺共包含17个大类，48个行业，43万多个商品品种，可谓是包罗万象，没有好的管理绝对不行。在这一点上，我们将采用非常科学的“分类集聚、划行归市”模式。这样的经验，在义乌小商品市场向义乌国际商贸城的演变过程中已经取得了成功，我们将在不断创新中加以运用。 记者:“分类集聚、划行归市”对中小商户来讲，这是一个新鲜名词，具体是怎么一回事, 寿建鸿:分类集聚、划行归市是义乌、绍兴等地培育发展市场的一条根本经验。所谓“划行归市”就是按行业类别对市场进行功能分区，同类商品相对集聚，集中经营，提高展示成效和采购效率。划行归市的实施有利于快速发挥市场的集聚效应和规模效应，促使经营主体在相对集中的空间集聚商品信息，有利于客商了解商品信息和价格水平，迫使批发商不断提高商品档次和组织货源的效率，不断提高竞争的有效程度。要强化划行归市的意识，以强有力的政策为先导，相应采取经济、行政、法律等手段加以引导，努力实现相同和相关行业集中布局，巩固和发展市场集聚辐射优势 国际商贸城一期市场建成后拥12000多个商位，将分成47个行业进行市场布局，实现分块分区经营，主要包括中药材、日用品、文体、玩具、皮具箱包、工艺品、针织用品、五金、电子电器等。 记者:这么多的商铺，在产权管理上如何做到协调一致，严格按照规划来发展, 寿建鸿:成都国际商贸城的产权非常明晰，所有商铺均是只租不售。今后，这里将采取统一管理、统一经营的办法，所有商铺由市场管理公司全程管理。尤其是商家的诚信经营，市场管理方采取灵活方式，更好地促进整个市场的诚信经营建设，对商家进行诚信经营评估评选，没有投诉的、讲诚信的，星级越高(最高五星);有投诉的星级就低，或没有星级。产品质量与诚新信经营将由此获得保障。 记者:如此严格精细的管理，成都国际商贸城就不怕得罪商户, 寿建鸿:严格与精细，是做大做强的保障。成都国际商贸城，要做的是中国中西部地区规模最大、现代化水平最高、竞争力最强的商品贸易中心，要将其打造成为“成都义乌”。没有科学而行之有效的管理是不可能实现的。我想，一个能与义乌媲美的商品贸易中心，又有哪个商户会觉得这样的管理会不好呢, 电子商务与传统交易“两翼齐飞” 记者:规划中的成都国际商贸城提出要做中西部地区现代化水平最高、竞争力最强的商品贸易中心。“现代化”与“竞争力”，成都国际商贸城靠什么实现, 寿建鸿:除了分类集聚、划行归市等科学管理之外。最重要的还有我们精心打造的电子商务平台与进口商品交易平台。成都国际商贸城要实现电子商务与传统商品交易“两翼齐飞”。 记者:大型批发市场内引入电子商务要怎么做到, 寿建鸿:为了做好电子商务，我们特别组建了几十人的专业电子商务团队，组建了“电子商务城”。以后，成都国际商贸城中的每一个商铺，在互联网上都有一个专属他的电子商务展厅。技术人员将指导商户们制作自己商铺的网页，帮助他们随时更新产品交易信息。这个平台将最大范围帮助商家开拓网络营销，向全国乃至全世界展示成都国际商贸城的风采，为商家和世界之间架起了一座无障碍的商贸通道。 具体来讲，成都国际商贸城电子商务平台(简称“成商网”WWW.YSCCC.COM)基于成都国际商贸城实体市场，是伊厦成都国际商贸城股份有限公司信息技术分公司自主研发的唯一官方全程化电子商务平台。它为商城内的每一个商家均开通了免费的一对一空中网络商铺，是一个集信息发布、产品展示、 电子交易、在线物流等环节为一体的专业电子商务平台。成商网已于2009年8月12日跟随成都国际商贸荷花池中药材专业市场试营业开张同步上线，成都国际商贸城荷花池中药材专业市场内1800余户商家均已入驻成商网网上商铺，电子商务入驻率高达100%。同时，1800余户商家，近万种中药材产品图文信息也已全部上网，商家通过电子商务应用来宣传推广产品、寻找国内外买家，进行供求洽谈和资讯交流，大大推动了新型电子商务交易方式在传统中药材市场的普及与应用。2010年，成商网将全新升级为一个融产品展示、信息发布、供需交流、服务咨询、新闻资讯、视频语音、全景技术、即时通讯、订单处理、在线支付、在线物流、SNS等功能为一体的大型综合B2B商业门户网站。世界各地的采购商通过成商网可以与成都国际商贸城市场内的每一个商家进行即时语音沟通，交流供求和产品信息，可以通过电脑或者3G手机在线视频实时查看商家的商铺与产品情况，实现可视化电子商务功能。同时，还可以进行在线订单与在线支付。2010年底成商网还将实现动态网上地图、全景三维展示、SNS实时资讯互动等功能，同时国内唯一的中药材价格指数信息将同步发布到成商网的指数发布频道。 巨资造楼 创新人才可免费入驻 记者:成都国际商贸城涵盖的商品品种有43万多个，市场如何能确保所销售的商品能够符合市场需求呢, 寿建鸿:作为一个立足未来，以百年大计发展为目标的市场，创新是个永恒的话。我们特别将两幢大楼命名为“日用品研发创业中心大楼”与“动漫产业大楼”，就是鼓励创新。今后，成都的创新人才，都可以免费入驻成都国际商贸城的大楼，搞发明创造，为“成都制造”的小商品提档升级。 记者:你们花巨资修大楼让人才免费入驻，图的是什么, 寿建鸿:对有想法、有创意的研发人才和团队，我们就是要“扶上马，还要送一程”。这些人入驻大楼只需要交纳物管费，不需缴纳房租。他们所研发的产品，可以在新品发布大厅发布。商贸城将组织商家，现场采购这些创新成果。这样既保证了创新成果能及时转化，也对市场上的产品进行了更新换代。与此同时，我们还将与成都的电子科大等高校合作，共同推动“成都制造”的创新与发展。 记者:那动漫产业大楼又将如何运营, 寿建鸿:成都国际商贸城的动漫产业大楼，与传统意义上的动漫产业不同。我们的目的是通过大楼里的企业，来实现动漫作品与商品之间的转化，使其为国际商贸城的商家服务。 具体来讲，商贸城将引入大量中介机构。每当世界各地有动漫作品问世，且能引入商品制造时，这些中介机构就会去购买作品的相关版权，成可以用于商品制造的创新产品，然后再卖给国际商贸城的商家，由他们来负责制造，形成一条完整的产业链。举个例子，“机器猫”(哆啦A梦)系列产品在全球流行，我们的目的就是打造出无数个类似的“哆啦A梦”生产线来。 成都国际商贸城配套一览 道路建设 邻绕城高速进出口，经北新干线可直达市区，经绕城高速可通成雅、成渝、成乐、成南、成绵、成灌等高速公路。 北新大道起点为一环路二道桥路口，向北延伸与二环、三环、绕城路均有接口，在出三环之前的4.1公里均为高架桥部分，它是目前我市最长的高架桥。 成都国际商贸城项目规划了六条道路，目前从北新大道通往新药材市场的1、2、3、4号道路已经开通，其余公共服务配套设施正在按规划要求进行。 地铁1号线延伸在项目紧邻北新干线一侧设立出入口。 2011年预计位于项目周边的变压站、消防站、市政配套的公交枢纽站都会陆续开通。 交通路线 从市区到成都国际商贸城已开通的公交线路有651路、原651公交线路由五块石延长经成都国际商贸城至新都。由大丰开往成都国际商贸城荷花池专业市场的1路车已经开通，政府已规划新增火车站——荷花池——成都国际商贸城、北湖——银杏园——成都国际商贸城、昭觉寺——成都国际商贸城——斑竹园(金乡路)公交线路，近期投入试用。 651路:五块石——新都 538路:北湖——成都国际商贸城 527路:昭觉寺——竹友镇 50路:火车北站——成都国际商贸城 大丰1路:大丰——成都国际商贸城 物流配送 货运大道与项目1号路相连，直达占地6600亩的新都物流中心仅2.5公里，传化集团、中国物流等已入驻。作为配套，国际商贸城东北方向的新都物流中心也将打造成集信息网络、商业配送、展示交易、货物仓储、货运站场为一体的现代化物流中心。 距离中药材专业市场50米、紧邻小商品的区域将建成占地约70亩、总建筑面积约10000平方的临时物流仓储基地，可充分满足市场内短波物流仓储的需求。 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和 种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合 作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持 贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部 门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶 贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。