人民警察执法是否需要出示人民警察证或行政执法证

人民警察执法是否需要出示人民警察证或行政执法证 作者｜马泽东 来源｜原创 投稿｜h***@qq.com 日前，两段人民警察执法的视频火爆朋友圈，一段是重庆交警在执法过程中，被相对人出示警官证，交警在经过电话请示后，放弃执法离开了现场；另一段疑为三亚的视频，交警在查车时，被相对人要求出示执法证，被警察出示人民警察证、告诫后当场制服，引起广泛好评，在朋友圈中被刷屏式转发。当然，这么火爆的新闻，也产生了浓厚兴趣，也来凑个热闹，捋它一捋。 一、到底是警官证还是警察证 武警警官证，是现役警官身份的证明，由武警部队主管部门发放管理。 作用等同身份证，是武警警官明身份的有效证明。一般都注明了姓名、出生年月、所在部队、武警警衔等，上有照片并加盖所属单位公章。 人民警察证，是人民警察表明身份的有效证明。正面有持证人着常服免冠的寸照并注明持证人姓名、[某省]某市公安局[某分局]、警号；背面则注明持证人姓名、性别、血型、出生日期、职务、警衔、有效日期等，底边并著有“中华人民共和国公安部监制”字样。由中华人民共和国公安部监制，并注明。中国公安民警将自2007年1月1日起，持统一配发的人民警察证依法执行公务。 所以，你对一个人民警察要求其出示警官证，有点强人所难；不过广义的警官证也包含警察证。总之，要求一个普通百姓能区分警察证和警官证较为困难，姑且我们认为他的意思是要求警察出具职务身份证件。 二、人民警察执法需不需要出示证件 朋友圈热炒文章，主要引用的是《行政处罚法》第34条：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。”和《人民警察法》第23条“人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或者持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。”认为根据特殊法优于一般法的规定，应适用《人民警察法》第23条规定，即人民警察执法不需出示证件，按规定身着人民警察服装、佩戴警衔、警号执法也可。 但，不这么认为： 其一、《人民警察法》第9条规定：“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；”违反交通管理法规也属于违法，该条清楚明确，属于细化的特殊规定，而第23条属于一般规定，从法条适用上来讲，也应该特殊条文优于一般条文，适用本条，应出示证件。 其二、《道路交通安全法》第80条规定：“交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥。”上述两个视频均是交通警察在执行职务。《人民警察法》所针对所有的人民警察，而本条是专门针对交通警察的，也属于特殊规定，在法律适用上应优先适用本条。当然，这里的“持有”和“出示”不是一回事。认为这里应分别理解，如果仅仅是指挥、疏导交通，针对不特定的相对人，则无需出示；但如果针对特定的涉嫌交通违法的相对人，要求其履行一定义务，结合其他规定，应主动出示。 其三、《治安管理处罚法》第87条规定：“公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。”道路交通也属于治安管理的，这条的规定与《人民警察法》第9条相一致，应出示证件。 其四、《公安机关人民警察证使用管理规定》第4条：“人民警察证是公安机关人民警察身份和依法执行职务的凭证和标志。公安机关人民警察在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带人民警察证，主动出示并表明人民警察身份。该规定虽然是部门规章，但是与《人民警察法》第9条规定一致，并进一步明确和细化，应出示证件。要注意的是，该条“除法律、法规规定外”的表述，并不能从《人民警察法》第23条中得出“法律、法规定人民警察可以不出示证件。”的意思。 综上所述：人民警察在执法时，应当出示证件。 三、人民警察应当出示的是人民警察证还是行政执法证 对此问题，非常认可公安部1996年批复的观点，人民警察不同于其他行政执法机关，只要持有人民警察证即可执法，无须再办理行政执法证。  虽然公安内部曾经也印发过执法证，但仅限于内部使用，不作为对外执法证件。这里要注意的是，执法证件和执法证是不同的概念，前者包含所有证明具有执法资格的证件，包含警察证，警官证，执法证、部分甚至是工作证，后者特指行政执法证。 有人调侃，相对人香港电影看多了。 不过你别说，香港电影反映的警察执法程序确实很严明，当然人家警察地位也高，一般人不可能随意侮辱、殴打，告你个袭警罪就吃不了兜着走了。 当然，我国去年出台的《刑法修正案九》也规定了袭警罪，以后警察执法时的安全保障也得到加强。 总之，希望看到的是，公职人员执法按程序来，同时其执法安全也应受到相应保障。 【免责声明】《海南律师在线》对转载、分享的内容、陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证，仅供读者参考，并请承担全部责任。 【版权申明】本文经《海南律师在线》上传，图文转载于网络，版权归原作者，仅供学**参考之用，禁止用于商业用途，如有异议，请联系155****2555。