新西兰

新西兰 委员会：联合国大会第三委员会 议题:保护法制化 国家:新西兰 代表:谢桦泽 学校:海南华侨中学 随着1991年苏联解体宣告冷战结束，世界格局发生巨大变化，各国政权更迭不断。因此，部分国家和地区频发人道主义危机，例如:1994年4月及接下来的三个月，在卢旺达发生了惨绝人寰的大屠杀，约有80-100万人惨死，数十万妇女遭强奸。并产生了约200万难民。而屠杀结束后，卢旺达本国接近崩溃，丧失大量劳动力。又如:1995年7月12日至22日发生于斯布雷尼察的大屠杀，据较为可靠数据，约有7000-8000人丧生。还有2003年来的布隆迪内战，苏丹达尔富尔危机，多哥政治危机等等事件都发生了程度不同的人道主义危机，严重影响了世界的和平与稳定，危害了各国人民的基本生存权利。而保护责任制应运而生。 保护责任制诞生以来，在达尔富尔，利比亚，叙利亚等地均有使用，而在运用其保护受保护国国民时，不仅体现了优点，更重要的是暴露了许多缺点，如: （1）在达尔富尔危机爆发后，维和部队进驻苏丹的请求遭到苏丹政府反对，而对非盟的维和行动持欢迎态度； （2）在利比亚内战中，北约的行动集中于对政府军的行动进行抑制，而对反对派行动没有过多的进行关注； （3）在利比亚政府宣布停火，并接受禁飞决议，北约无视联合国，对卡扎菲及其支持者所在地进行军事打击，以推翻卡扎菲政府； （4）在利比亚内战后的重建中，各武装势力为争夺权利资源不断发生冲突，而过渡政府无力控制，无法维持国家机构的正常运作； （5）叙利亚危机中，因各国利益有大量冲突，因此国际社会迟迟未能达成统一的行动，行动效率低下。 而国际社会对于这些问题一直在进行讨论，如2000年，非盟的宪章赋予非盟有权利在反人类，战争罪等重大罪行时，有权对成员国进行干涉又如2000年成立的ICISS，对保护责任制进行了一个较为完善的介绍。又如2005年的《世界首脑会议成果文件》，2009年的联合国第308号决议等等，而秘书长安南和潘基文本人也对保护责任制进行多次报告，呼吁各国接受保护责任制。 直到目前，国际社会对于保护责任制的适用范围，组成部分等方面达成了共识但是对于干预的起点标准，安理会职权改革与大国否决权等问题仍存在巨大分歧，且国际法上，保护责任制仍然处于一个理念的状态，尚未成为一个国际公认的制度。 新西兰对于保护责任制法制化这一问题一直保持高度关注，并积极参与国际社会上关于此的相关讨论，如2001年1-7月的ICISS所举办的一系列会议。 新西兰对于此议题在此提出以下几点建议： （1）希望联合国应在现有的预警，预防及信息与评估机制上进行进一步完善，加强各其工作效率，改善其工作关系，并充分利用特别顾问这一职位，在处理人道主义危机时充分考虑其意见 （2）在某国发生大规模暴行时，他国介入并进行干预，应获得安理会的授权，并且在干预时应于安理会及被干涉国间保持良好畅通的信息交流，同时无条件接受政府或非政府组织的监督； （3）联合国安理会及其他机构应加强与区域次区域组织如非盟等组织间的相关合作； （4）呼吁区域次区域组织应充分发挥其在初期的预警和预防的作用，并与联合国和周边各国建立一个可靠高效的信息交流渠道。在日后的重建中，区域次区域组织应发挥其监督和协助重建的作用； （5）呼吁各国应在发生人道主义危机时，动用其国家资源，配合国际社会，运用非强制性亦或强制性手段阻止大规模暴行发生； （6）呼吁各国应在现有机构的基础上设立有关预防暴行的相关国家机制，并加强与周边国家及区域次区域组织间的相互交流与合作，提高资源利用率 （7）呼吁各国应在宪法上对本国国民进行保护，保证其合法法律地位，并通过各种形式的民主选举进程追求合法性，并将中央权利进行扩散与分享，建立多元化政治； （8）强烈呼吁社会各界担负起对于国家的人权监督，同时各国应最大限度上配合人权组织的工作；