申论如何在平时积累中提高

申论，如何在平时积累中提高关于社会热点。近几年真题的给定材料，是你了解当前中国社会问题的最好窗口。当前中国问题几乎都是发展中的问题，会长期存在，永远都是热点。从产业结构到文化复兴，从民生难题到社会诚信……考过的，也会循环出现。如果你去阅读半月谈、人民网评、新华网的材料，针对这些问题信息十分碎片，远没有申论材料动辄6、7字的深入剖析让你了解得透彻。所以，热点素材积累，最好的阅读材料，就是近年来的各地真题。关于范文背诵。我不反对背大作文的范文，或者半月谈、新华网、人民网的优秀文章，但我反对死记硬背。拿到一篇优秀的文章，立即去背，就像给你一块上好松露，你拿去红烧了大口吃掉，太浪费了哎……好的文章，应该首先观其型，它的开头、主体段落，结尾的表达如何做到结构明晰，观点明确。再分析他的文章思路逻辑，如何做到观点有启发有深度，且观点内在的逻辑严谨有机。再看它如何去一步步论证观点，让文字铿锵有力。单纯的背诵，你收获的只是言语素材的积累，对优秀文章的写作章法的学习，才能弥补你写作的硬伤。所以，日常如遇到一篇好的文章，要先去分析它的好，再去有针对性的仿写，这比单纯的背诵，更能提高你的写作水平。关于理论素养。一般来说，一次申论考试题目，可以从宏观，中观和微观3个层面去看。比如最近的412联考，从宏观层面，也就是理论层面，就是中国梦——“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”。中观层面，就是当前的文化复兴战略，微观层面，文化输出问题的现状，也就是具体问题表现。对申论材料，能够在宏观理论指导、中观的战略发展方向，以及微观方法技术细节上都有到位的把握，那么，无论对材料的理解深度，还是对客观题的要点提取，以及大作文的立意，都大有裨益。宏观理论，其实并不多，通过百度百科“中国梦”“社会主义核心价值观”“群众路线”等，深入了解一下，就可以得到不错的掌握。中观层面的，涉及当前时期的重点发展领域与发展方向的问题，可以通过重点阅读十八大报告、政府工作报告等相关材料，就可以对其基本发展思路和内在的逻辑，有一个很好的理解和积累。至于，微观的技术和方法细节，这个一般材料会给与足够的线索。所以，分清理论与问题的不同层面，有针对性的去阅读相关材料，不盲目的贪多，有系统的记忆，才能对申论起到效果。关于思路的狭隘，语言的贫乏。文以载道。每一句话，都有它的意义。语言的贫乏，很大程度上是你思路的狭隘，没有观点。如何让自己的思路开阔，有自己的观点呢？三个经验以供分享：第一，学会独立思考。借用罗素的话：“不管你是在研究什么事物，还是在思考任何观点，只问你自己，事实是什么，以及这些事实所证明的真理是什么。永远不要让自己被自己更愿意相信的，或人们相信了会对社会更加有益的东西所影响。只是单单的去审视，什么才是事实。”我想，没人告诉你，学会独立思考，对你申论与面试的意义有多重要。第二，学会理论联系实际。在一个资讯发达的社会，我们每天接收到很多各种各样的信息，看到各种各样的观点言论。什么叫理论联系实际，就是说，日常生活中接触到的各种小事，各种信息和观点言论，都不要轻易的从你脑海中走一下过场，然后聊做消遣，瞬间忘记。而是要对这些事情、信息和言论，多与自己的世界观做一个对比，往深层次去想一下——不仅仅是为了备考。整个人思想层次的提升，不仅在读了多少大部头，也在于对日常小事的深入思考。我们时时刻刻都是“小事件，大道理”的亲历者。比如说，前些日子，看到了一篇新闻《云南昆明：小区车库现惨剧车辆撞死婴儿》。看完新闻后，很多人仅仅保持了对死去孩子的同情。算是一种思维习惯吧，我就追根车祸的原因，发现是妈妈不看提示牌，违规从车库的出车口进入车库，刚好一辆车出来，而车辆制动操作不当，酿成惨祸。而由此，就让我开始思考社会规则的重要性，尤其是再一次对规则（一些技术性的规则）的重要性产生了一次强化——人人都遵守规则，会减少多少事故隐患？然后再回想起12年国考地市级“人防”的观点，理解也更为加深。所以，如果保持一种对事事善于思考习惯，你逐渐就会对事事都形成一种独立的、有深度的见解。否则，你刻意去看焦点访谈，新闻1+1，人民日报，半月谈，不去深入思考，一直强行向脑子中灌注热点，不知道第二天睡醒后，脑中还留下什么？这样做又会有什么意义？第三，碎片化的信息，选择碎片化的时间去接收。我不是不推荐去多看多听一些新闻类节目，而是碎片化的信息到处充斥在我们周围，如果我们刻意的去记，因为他们没有体系，不深刻，你很难把这些信息有效地记忆下来。反而无心插柳的某词听到了，你会特别印象深刻。如果你的碎片时间，放在了解热点新闻上面，效率就显得很高。比如，自从开始研究申论，我就一改开车听音乐的习惯，锁定“中国之声”调频，听他们对时事热点的分析评说，感觉对很多热点记得特别清楚。所以，我也向你推荐，等电梯，排队，甚至WC的时间，打开手机里的新闻类APP吧。最后，想对大考之后，仍然坚持学习申论的同学说一声：用心去追求一件事，一定会有收获，或早，或晚。一起加油，一起共勉。第一篇申论之“道”（第1-9讲）一、申论学习方法1、跟上老师的思维节奏，讲练结合，注重练习2、重点听思维，以理解为主，以提升能力为主二、教学：1、申论之道2、申论之术3、申论之势三、申论学习态度1、净思2、悟道四、申论学习方法1、厚2、薄：3、厚第一节申论之道——申论概述什么是申论之道公务员思维方式申论考试的本质理念申论考试的思维方向申论文章的写作套路学习的根本意义在于提升自己的洞察力第二节申论考试特征申论是一种思维（1）是辩证式思维不是教条式思维（2）是归纳性思维不是演绎式思维（3）是规律性思维不是经验式思维（4）是实践式思维不是空想式思维辩证法的三个关键词两分法结合具体问题具体分析辩证法的三个关键词两分法结合具体问题具体分析申论考试命题和答题的逻辑申论是一种思维：是归纳性思维不是演绎式思维申论试题的特点宏观引领中观立意微观切入（1）材料来源的社会性、广泛性、实践性（2）题目的非专业性（3）解决问题的针对性和可行性（4）考试答题的特殊要求申论是规律性思维不是经验式思维申论是实践式思维不是空想式思维第三节申论考试的误区误区一：申论就是写作考试误区二：申论是杂文评论误区三：申论是学术论文样本一：由怒江水电开发说开去“怒江‘怒’了！”针对前段时间全国对怒江水电开发问题展开的激烈讨论，某报纸媒体用了这样的标题。其实，我们翻开报纸、打开电视就会发现，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民几天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大热天断电，空调成了摆设，可谓是“怒”“火”中烧；广州市民因为液化气大涨价而搬出了尘封已久的煤气炉，不仅自己怒，还惹怒了邻里……他们为谁而怒？古之英豪，冲冠一怒为红颜；今之国人，冲冠一怒只为能源。试想，如果不是能源如此紧缺，谁会愿意在怒江沿岸的原始森林里大兴土木？但能源紧缺的阴影，又确实笼罩着我们，能源问题，是现在和今后一段时间摆在我们面前的一大难题。样本二：由怒江水电开发说开去前段时间，社会各界关于怒江水电开发的问题展开了激烈的讨论，围绕怒江应开发还是保护的问题，众说纷纭，莫衷一是。究其根源，其实是能源紧缺惹的祸。今年，随着国际原油价格的不断攀升，能源问题愈演愈烈，很多地方出现了加油难、居民区停电、工厂停工、液化气价格飞涨等现象，严重影响了正常的生产生活。如何更好地解决能源问题，成为摆在我们面前的一大难题。注意事项杂文申论≠新闻论文申论考试的陷阱第四节申论文章本质一、申论的本质要素之一二、申论的本质要素之二第五节申论文章本色——官样文章一、申论之“高”立意要高、主题要高，善于升华主题，高屋建瓴。站得高、看得远，着眼长远利益，透过现象，看本质和关键。关键是要有政治高度，有高度的政治素养。所谓政治素养包括：政治理论素养、政治立场、政治敏锐性和政治鉴别力。什么是政治：与国家权力（公共权力）密切相关的各种活动，根源于利益。政治立场：人民的立场和政府的立场，回答问题时不要过多、过泛地批评政府。二、申论之“全”内容要全面关键的信息点尽量都能把握思维要辩证不能以偏概全。辩证思维是公务员的基本素质。思维要全面而辩证申论文章尤其要注意全面的思考问题。学会多角度分析问题：分析原因：要想到经济的原因，政治的原因，还要想到文化的原因。评价事件，既要看到成绩，又要考虑到问题，要不偏不倚。考试的角度、方式具有灵活性、机动性和多变性，具有显著的开放性，要求应试者运用发散性的思维来进行答题，防止偏激偏极的思想。三、申论之“实”申论写作要“高”、“大”、“全”，但是绝对不能“假”而“空”，要实实在在做文章。模块化运作，杜绝“空”字当头1.内容要“充实”。高大全搭的是骨架，除了骨架，还需要血肉来支撑。2.内容要“真实”。内容要符合材料的实际和社会的实际。要联系实际，至少要结合材料中的实际，绝对不能泛泛而论，不能空泛而论。3.关键在于结合材料。材料是“根”，根基不牢，地动山摇；夯实基础，稳如泰山。四、申论之“精”主要指语言要准确精练。废话不能太多，切忌罗嗦。党代会报告和政府工作报告，就会发现，每个句子都不长，最长不过20个字。语言要通顺，这也是得分的关键。阅卷老师通常来自中文系，对此要求非常高。注意检查主谓宾。第六节大纲解读一、申论介绍申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归___________纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的或措施。文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。综合类重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案综执类重务实，即重细节、重微观、重执行、重具体措施二、申论阅卷标准1.采分制具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。评分（概括内容、分析原因、提出对策等题目）：内容－字数－错别字＝实得分写作部分评分公式：内容＋形式－字数－错别字＝实得分2011年国考副省级第三题：“给定材料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）2.评分标准首先要概括因为没有处理好人与自然的关系造成这三条大河的生态危机（2分）；其次要总结出这三条大河危机的具体表现：水质污染严重，生态环境遭到破坏。（2分）；再次要概括出各国政府针对出现的生态问题，采取了种种措施（2分），并举出具体措施：出台相关法律，对生态环境进行全面评估。（2分）。关于对治理黄河的启示主要有三条：第一是总体规划，综合考虑经济开发和生态环境之间的关系（4分）；第二是立法和严格执法（4分）；第三是对生态环境现状做综合评估，并采取一些具体措施（4分）。2011年国考副省级第四题三、阅卷的基本原则1、结合材料、紧扣主题（对内涵有准确理解）2、突出思想高度（认识深刻、联系实际）3、综合考察、分类赋分（四类八档）四类八档一类文：31-40分。对黄河精神的内涵有充分的认知并清楚表述出来；能恰当联系实际充分论证；结构完整合理；行文流畅。结构完整指的是，按照黄河精神是什么，为什么要弘扬黄河精神，如何弘扬黄河精神这三个方面来展开论证。或者每一个黄河精神按照这样的逻辑来论述，形成一个个小分论点也可以。对黄河精神内涵的把握，多多益善。二类文：21-30分。对黄河精神的内涵有明确认知并表述出来；结构较完整；论证充分；行文流畅。对黄河精神内涵的认知六个至少有一个。三类文：11-20分。明确提及黄河精神内涵，但无论证；或者有论证，但无主题明确观点。不说黄河精神是什么，大谈弘扬黄河精神，11-14分。说出来一个内涵，论证跑题了，比如大谈如何治理黄河，16-20分。四类文：0-10分。脱离黄河精神。字数严重不足的（不足300字），直接给0-5分。有一定文字能力，6-10分。四、阅卷情况大揭秘考试存在的普遍情况：（1）考试缺考人数多，全部完成的考生占应考生的80%左右（三分之一的考生具有实力）（2）卷面潦草、字迹不工整，画蜘蛛网的考生大有人在（3）写作题得分均匀，概括题等客观题差距较大（4）语言表达不清晰，口语化较普遍、网络流行语较多（5）错别字层出不穷例如：合（和）谐详（祥）和新义（意）常见扣分因素：（1）信息点把握不准，概括不全面（2）层次不明，逻辑结构不清晰（3）对策不具有针对性、可行性（4）综合分析无逻辑（5）审题不清，跑题、偏题现象严重（6）无鲜明观点，无主题漫谈申论临场高分秘诀字数符合要求卷面字迹清晰，尽量不改动，甚至不改动。有错也不改论点鲜明结构完整（清晰、条理）第七节申论备考准备一、心态准备两种心态焦虑心态内在的功利外界的评价浮躁心态【只要我们今天努力了，明天才不会有遗憾】眼界决定境界，思路决定出路，定位决定地位，观念决定道路，性格决定命运，细节决定成败，脑袋决定口袋。拥有梦想只是一种智力，实现梦想才是一种能力。只要我们今天努力了，明天才不会有遗憾！成功的人不是赢在起点，而是赢在转折点。人生没有如果，只有后果和结果。二、理论知识准备钟君博客http:sina.com.cn/zhongjunht焦点访谈北京日报关于热点决不能死记硬背理解万岁三、培养语感：申论写作有其特殊的语体特征。要求熟读、甚至背诵两到三篇半月评论或申论范文。强调：语言表达一定要规范，避免大实话和大白话，申论文章的语言是有特定形式的，例如“牢固树立和全面落实科学发展观”四、勤于动手，培养题感精做真题。真题就是硬道理，不问姓“国”姓“地”。结合讲解，仔细反复推敲。重点是体会方法！真题就是硬道理，不管姓“国”，姓“地”（1）无偿献血话题：2006年河北、福建、贵州（2）资源匮乏问题：2004年浙江、2006年青海（3）节约型社会话题：2006年天津、2007年黑龙江（4）奥运经济话题：2004年北京、2005年黑龙江（5）大学生助学贷款问题：2004年下半年广东、2006年安徽（6）食品安全问题：2004年山东、2005年上半年广东、2007年重庆（7）农民工话题：2004年北京、2008年湖南（8）新农村建设话题：2006年湖南、2006年海南、2007年广东（农村文化）、2007年山东（乡镇）（9）传统文化话题：2006年北京、2006年江苏、2007年贵州（10）社会保障话题：2007年江苏、2008年湖南、2008年吉林、2008年广东五、养成分析问题的习惯针对新大纲的应对之策——强化共同思维明确不同定位第二篇申论之“术”：申论应试技巧（第10-34讲）第10-14讲阅读理解的基本套路第一节阅读前要有问题意识关键：用材料说话强调阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？每一段材料都是有用的，绝不是摆设！两种问题意识一、抽象的问题意识特定事实的表现是什么？特定事实产生问题的原因是什么？解决问题的对策是什么？二、具体的问题意识阅读材料之前，仔细阅读题目的要求。题干可以提供很多重要信息。申论阅读是目标性阅读而非猎奇性阅读错误的阅读习惯：扫描式阅读翻译式阅读跳跃式阅读正确的阅读习惯：带着问题读，有重点的发现信息点（举例：真题题本第9页）第二节阅读概括材料的“三遍四步法”一般要用30－40分钟读三遍材料。第一遍勾画；第二遍列举段落大意；第三遍分门别类和总结概括。这个功夫不能省。巧妇难为无米之炊！这个工作做的好，申论成功了一半，这个工作做不好，申论就彻底失败了。第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句首尾句1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。(2005国考，材料1)①缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。(2002国考，材料,第11自然段)②2001年9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达58.7亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。练习：（真题节选）目前，我们社会存在严重的鄙视工人的倾向，绝大多数家长希望自己的孩子上大学，而不是读技校当工人，就连某位曾获“全国十大杰出工人”称号的家长也明确表示不希望自己的孩子上技校，当工人，最大的愿望是让孩子将来上大学，搞科研或当企业家。这种情况在全国有普遍性：希望孩子读大学，即使孩子成绩不好，也要千方百计让他们上普高，再赖也要上个中专，为上大学做准备。至于上技校，那是不得已才走的路。向这些家长宣传“工作没有高低贵贱之分”、“工人是国家的主人”等道理，他们是听不进的。在这种欲望的驱动下，我国的高等教育迅猛发展，高校招生扩了又扩仍供不应求，“九五”期间，高校和高中招生分别以150%、140%完成计划，而同一时间，中专和职业高中只完成招生计划的80%，大量学校因生源不足停止招生。练习：（真题节选）有人说，中国开始了一场“整治陋习运动”。据报道，北京市如千万环卫工人巡逻于大街小巷，监视着乱吐乱扔者；广州街头密布摄像机，随时录下乱吐乱仍者的丑行；厦门市市容监察大队在全市公共场所，发起“向随地吐痰者宣战”的专项整治行动，从5月13日至6月11日，共纠正教育2763人次，处罚1942人次。练习：（真题节选）对许多城市来说，随地吐痰是管理上的“老大难”问题。早在1984年，上海市就出台规章，宣布乱吐痰行为违法，处以每次0.2元罚款；1988年，上海市流行甲肝，对乱吐痰者的罚金提升到每次10元；2002年4月起，罚金再次提高，提到每次50元；今年4月25日起，罚金提到每次200元，香港对吐痰者的处罚更重，从今年4月起，开始以法院传票方式控告随地吐痰者，可知重点整治公共卫生陋习早已是法治社会的必然趋势。新加坡等国整治国民卫生陋习的经验早已表明，文明有时是“重罚”出来的。练习：（真题节选）防疫专家提醒人们，凡是“脏、乱、差”的场所，往往都是窝藏老鼠、招引苍蝇、孽生蚊虫、隐伏蟑螂的“乐园”。仅这“四害”身上，就携带着数百种细菌、病毒和寄生虫，可能传播包括鼠疫、疟疾、霍乱、伤寒、登革热在内的数十种流行病。防疫专家还指出，正是随地乱吐乱扔之类的卫生陋习，造就了“脏、乱、差”场所，为许多可怕的疾病提供了流行的土壤。换言之，良好的公共卫生习惯，正是防治各种传染病、保障生命健康的前提。关联词2．关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。因为／所以虽然／但是／其实／于是同时／还／此外练习：（真题节选）最近破获的一些网上贩黄案件，将“贩黄者——运营商——代理商——金融机构”环环相扣的利益链条暴露于光天___________化日之下，令人触目惊心。由于利益趋使，运营商、代理商、金融机构都对网站上的淫秽色情内容“睁一只眼闭一只眼”，不闻不问。为此，信息产业部要求各地通信管理局，对为淫秽色情网站提供结果托管的电信企业予以严肃查处，坚决遏制淫秽色情网站利用手机收费获利。练习：（真题节选）劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家在全国设有3790多所技术学校，但是，许多家长和学生认为，当工作收入低，社会地位低，因此学生不愿上职业技术学校，每年招生时大多数这类院校门庭冷落，有的竟然无人报考。观点性3.观点性原则指出、强调、调查结果显示、希望、期望、据悉、认为、断定、说等。分类：研究或调查的结论政府官员的观点专家观点老百姓观点（示例见真题本）今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。（09年国考）部分媒体称这个决定是“土地新政”，并给予较高评价。但部分上访农民则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许说，村里的3000多亩地都被征光了，他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，不要与农民争利，更不能把农民的土地抢走给开发商，他期望征地改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易，有的专家，倾向于根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出，目前存在两级市场，政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场交易转，这导致转让利益分配严重不均。(2007国考，材料2，第6自然段)2000年12月1日下午2时30分左右，东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌，造成8人死亡、28人受伤住院的重大事故。该房占地面积约600平方米，1992年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某，再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年9月，叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层，打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查，该房屋是典型的“五无”工程，1992年动工时，即无土地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工，今年加层也没有办理报建手续，并由无资质人员设计，无资质包工头施工。该房建在5米宽的水沟上方，水沟边用松木桩作基础，加层后地基承载力不足，是导致倒塌的直接原因。(2003国考，材料2，第1自然段)经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为-0.8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。(2005国考，材料2)练习：（真题节选）一家媒体近期发表一篇“记者调查”，问小学生缘何长大不愿做工人？这位记者就这个话题同4位小学生做了访谈，结果他们中没有一个表示将来愿意“做工人”。何故如此？该报记者采访了有关教育专家。专家一针见血地指出：“小学生不愿意做工人，这同我们过分宣传高学历和所谓成功巨人有关，这是多年来平凡教育缺失的必然结果。如果我们的教育都如此这般地去宣传，要想指望孩子们去重视平凡的工作，无异于缘木求鱼。”练习：（真题节选）实践表明，雄厚的资本、悠久的历史、众多的员工不再成为企业成功的必然要素，而成功的关键是要确定以技术创新为中心内容的企业竞争战略。企业的技术创新需要解决的问题是：生产什么产品，运用什么技术，为谁服务及企业获取竞争优势的方式等。只有按消费者需求持久地技术创新，才能使企业长期保持核心竞争力的优势。个人又何尝不是如此。4．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。这些词主要有：根源、危害、教育、体制、领导、法律法__________规、监督、落实、经验教训、只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是的说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。因为非典从中国过来，已经产生了小规模的传播，这种情况下很难抑制，但我们很快把它抑制了。D部长：我认为作为普通教育、尝试教育是需要的，通过公示的方式让老百姓知道遇到突发事件的时候，应该找哪一个部门。但我不主张把突发公共事件教育写到课本中去，因为我们不能等着上帝向我们发怒。但是作为普及性尝试教育我认为是需要的，包括对国外的旅游者遇到交通事故、火灾等问题找谁，是一个国家管理成熟的标志。给定材料的使用技巧——略读1、过程的叙述2、表格与图形3、材料的数字4、说明的例子给定材料的使用技巧——详读1、事件的表现\原因\影响\对策2、理论\政策\法律\制度\管理3、官员\学者\政府部门\民众的观点4、不同观点的比较第二步：总结段落大意核心任务：挑选最重要的关键词这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握。以2002年中央国家机关公务员考试为例（见真题本）第三步：分门别类分类原则：横向原则：不同的事实之间积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题问题的原__________C因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因纵向原则：解决问题的表现／原因／措施多层次原则：一般不是一个层次横向原则不同的事实之间同一事实的积极方面和消极方面正面和负面、成绩和问题问题的原因：政治原因、经济原因社会原因、文化原因纵向原则表现原因对策多层次原则横向与纵向交叉一般不是一个层次整合方法（练习见真题本：2004年国考）第四步：概括主要内容的两个模式一是表现、原因和对策模式，就是四句话1．材料反映了……问题2．这个问题主要表现在3．造成这些问题的主要原因是4．采取相应措施二是并列关系模式：一方面/一个问题是，……另一方面/另一个问题是，……概括主要内容的基本标准全面：主要信息准确：简明：流畅：有层次，有条理1.概括的内容要有信息含量概括题看似简单，实际上是申论中难度最大的题型之一。难点在于概括主要内容时不容易把握住采分点，即信息点。什么是信息点，不妨先来看以下三句话：国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。乌鲁木齐开放夜市，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三份文件，对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定。信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。一个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发。在概括主要内容时，要做到防止两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。二是要防“碎”，即防止把概括当作是照搬照抄原材料。不能出现数字等具体琐碎信息。2.概括的答案要客观准确中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的词汇概括题和写作题有明显的区别。概括题要求客观准确，而写作题则更强调应试者主观能动性。概括是基于材料的概括，绝不能脱离材料自成体系。只有当材料中涉及到特定事实的表现、原因和对策，才能按照上面的框架进行概括。假如，在材料中没有提及原因，则不需要自由发挥，在概括中，加入对原因的分析。相反，写作题则要求要结构完整，提出问题、分析问题和解决问题一个都不能少，材料中没有涉及的，也需要进行思考并补充完整。简言之，概括主要内容要以材料为准绳，概括是对材料的压缩和精简，要客观准确，决不能僵化教条对上述框架照抄照搬。3．概括的思维要清晰对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。在概括时，要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。这里有两个思维模式，或称万能思维模式：第一个是纵向概括模式（一个主题或事实）（1）材料反映了……问题。反映的主要问题是……说明了一个重要现象：（2）这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：（3）造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意设问句的使用）（4）党和政府各级政府相关部门采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生：第二个是横向概括模式（两个或多个主题或事实）一个问题是/一个方面是……另一个问题是/另一个方面是…………4.概括主要内容与概括主要问题的区别概括主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策；概括主要问题只需概括特定事实的表现和原因即可。概括主要信息，撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型都属于概括主要内容的范畴。第15-21讲提出对策的基本套路决策程序第一步，诊断问题所在，确定决策目标；第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；第四步，拟定各种备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。麦肯锡解决问题的7个步骤①界定问题（陈述问题）②分解问题（问题树）③优先排序（用漏斗法去掉所有非关键问题）④议题分析（制定详细的工作计划）⑤关键分析⑥综合建议（综合调查结果，并建构论证）⑦交流沟通（将数据与论证联系起来，讲述来龙去脉）关于提出对策思维的特别强调在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具__________体的说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。特别强调这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。第一步根据矛盾特殊性找出问题根源首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。（一）因果分析——查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。常用的因果分析方法1.多角度分析2.多层次分析，尤其是内外因分析最重要的五个角度：万能五点宏观问题：政治、经济、文化、社会、生态宏观问题：政治、经济、文化、社会、生态微观问题：主体（思想观念、外在素质和内在利益）、制度、技术示例：分析“泔水油”现象屡禁不止的原因区其他几种多角度的思维示例：交通拥堵的原因技术：制度：主体：第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。提出对策的“万能八条”1．领导重视、提高认识2．加强宣传、营造氛围3．教育培训、提高素质4．健全政策法规、完善制度5．组织协调、形成机制6．增加投入、依靠科技7．加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验用好万能八条的两个关键•灵活搭配（物理反应）•扩展使用（化学反应）变形增容第三步评估对策的科学性和有效性首先，对策要有针对性其次，对策要有可行性第三，对策要有合情、合理、合法性2005年国考申论真题：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（满分20分）A．要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并、农村税改、县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。B．要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。C．扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。D．必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。E．要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。练习题目2009年国考（见真题本资料）第22讲贯彻执行的套路贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。考察重点：提高执行力，狠抓落实答题技巧：对万能八条的灵活运用一、组织计划的套路（一）加强领导（二）培训学习（三）任务分解（四）明确分工（五）组织协调（六）加强监管（狠抓落实）（七）总结反馈撰写实施方案实施方案：对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。实施方案的特点一是广泛性。二是具体性。内容、目标、方法步骤、督促检查等各个环节。三是规定性。【考察题型】实施方案（模板）•标题•按照……要求，根据……现就××工作制定如下实施方案。•一、××工作的总体目标和指导原则•（一）总体目标……•（二）指导原则……•二、重点内容•（一）……•（二）……•（二）……•三、时间安排•（一）第一阶段……•（二）第二阶段……•四、工作要求•（一）强化领导，明确责任。……•（二）培训学习，营造氛围。……•（三）任务分解，明确分工。……•（四）组织协调，依法监管。……•（五）增加投入，依靠技术。……•（六）及时反馈，系统总结。……希望……，进一步推动……。（结尾）【实例】：汉中市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施方案（2006-2010-2020年）根据《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）的通知》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）和《陕西省人民政府关于印发陕西省贯彻＜全民科学素质行动计划纲要＞实施方案（2006-2010-2020年）的通知》（陕政发〔2007〕12号）要求，结合我市实际，制定我市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施方案。一、指导思想与工作目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕科教兴汉、人才强市和可持续发展战略的实施，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，发挥政府的主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，积极推进科学技术教育、传播与普及工作，不断完善全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系，逐步建立全民科学素质建设的长效机制，为促进人和经济社会的全面发展，提升我市综合实力，增强自主创新能力，推进“创新型汉中”、“和谐汉中”建设和实现全面建设小康社会目标打下坚实的人力资源基础。工作目标：按照《科学素质纲要》确定的目标，全国“到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平”；“到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础___________设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平”。全省公民科学素质要达到全国的目标，并且力求高于全国平均水平。全市公民科学素质要与全省的目标同步。二、任务及责任（一）以弘扬创新精神和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动1．切实把科学教育摆在中小学素质教育的重要位置。建立和完善全市中小学生科学素质教育的实施计划，把未成年人科学教育贯穿于学校教育的全过程；以课外科技活动兴趣小组、校园科技节、“科技创新大赛”、“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园、中学生进实验室等科学实践活动为载体，广泛开展中小学生科技教育活动，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好。特别重视和提高农村中小学科学教育水平，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，大力开展面向农村未升学的初高中毕业生培训，帮助他们掌握1-2门实用技术或职业技能。2．整合校内外科学教育资源，完善科技教育辅导机制。建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的长效机制，博物馆、大中专院校和科研院所实验室、动（植）物园、自然保护区、高科技型企业和农业科技园等科学教育场所，要坚持把社会效益放在首位，定期免费或优惠向未成年人开放；各类科普示范教育基地要加强面向未成年人的科技展教活动，使科普示范教育基地成为未成年人的科技活动中心；建立和培养一支高素质的科技辅导，员队伍，扩大学生参加课外科技教育活动的渠道和机会，重视家庭和社区教育在未成年人素质教育中的作用。3．新闻出版、广播电视、文化等机构和团体要加大面向未成年人的科技传播力度。全市各级媒体开辟科技专栏或专题，在全社会营造爱科学、学科学、用科学的良好舆论氛围；深化科普文艺宣传和科普读物创作，积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的未成年人读物和视听产品，建立定期将优秀科普图书和科普少儿影片向城乡学校输送的绿色通道。牵头单位：市教育局、团市委责任单位：市委宣传部、市劳动和社会保障局、市科技局、市文化局、市卫生局、市广电局、市妇联、市科协（二）以促进农村科技进步和提高农民科技致富能力为重点，实施农民科学素质行动1．开展农村党员和基层干部科学技术和经济知识培训。积极实施农村党员干部现代远程教育、农村党员干部适用技术和市场经济知识培训计划，切实改善村组干部、后备干部和农村青年党员的知识结构，培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头人。2．开展大规模、多层次、多形式的现代农业科技培训。以发展绿色农业和“一村一品”为重点，采取送科技下乡、专家讲座、样板示范、科技特派员、农业科技书屋、电子农务和科普网络咨询等有效形式，广泛开展农村实用技术培训，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制；加大实施农村实用人才培训工程、农业科技进村入户示范工程、绿色证书培训、星火科技培训专项行动、青年星火带头人科技培训、双学双比活动、巾帼科技致富工程、农民技术职称评定等工作力度，开展系统化、规范化的科技培训，提高农民专业化生产、产业化经营能力；建立健全政府扶助、面向市场、多元办学的农村劳动力转移培训机制，切实抓好“阳光工程”和创业培训，加强转移就业农民的法制观、荣辱观、就业维权和诚信意识教育。“十一五”期间，争取全市农村劳动力平均每人掌握1-2门实用技术。3．加强农村科技服务网络建设。改革创新农业技术推广的工作机制，发展农村基层科普组织，着力推进农村专业技术协会、农村专业经济合作组织的建设和发展，深入开展科普示范县（区）、乡（镇）、村、户的建设活动，组建和充实农业专家学者科技服务团和科普志愿者队伍，积极为广大科技工作者服务新农村建设搭建工作平台，建立健全科技人员为“三农”服务的长效机制。牵头单位：市农业局、市科协责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联（三）以倡导“科学、健康、文明”的生产生活方式为重点，实施城镇劳动人口科学素质行动1．加强城镇劳动者科技教育培训工作。以提高职业技能和技术创新能力为重点，搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；按照城镇化进程的要求，搞好进城务工人员职业技能和适应城市生活能力的培训；对失业人员搞好再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训；将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各类职业教育和成人教育培训课程，并作为培训、考核和鉴定内容；在企业广泛开展技能培训、操作比赛、技术比武、“厂会协作”、“金桥工程”等技术创新活动；将“科教进社区”活动纳入社区精神文明建设总体安排，与科技、教育、社会保障、文化、体育、卫生等各项事业以及休闲娱乐结合，在全社会大力倡导“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的社会风尚。2．优化整合教育培训资源，建设学习型社区。发挥劳动保障、人事、教育、文化、卫生等各项事业的科技教育资源优势，以职业院校、技术学校、就业培训中心、职业培训机构和成人文化学校等为主体，构建广覆盖、多层次的教育培训网络；加强街道、社区基层科普组织建设，充分发挥社区科普学校和市民学校作用；依托各级学会发展服务于社区的科普专家队伍，与社区建立定向的服务机制；发展社区志愿者队伍，引导社区居民开展自我服务；加大社区公共科普设施建设力度，通过社区科普活动室、科技教育基地、科普画廊等形式，为社区提供更多科普文化产品和服务，建设学习型社区。牵头单位：市劳动和社会保障局、市总工会责任单位：市委宣传部、市人事局、市教育局、市科技局、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协（四）以提高科技意识和科学决策水平为重点，实施领导干部和公务员科学素质行动以弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法、增强科学行政能力为重点，认真抓好提高领导干部和公务员科学素质的培训工作；各级党校、行政院校和干部学校要将提高领导干部、公务员科学素质列入教学计划；在公务员录用考试中列入测试与科学素质方面的内容，建立领导干部和公务员科普知识______