低碳城市建设进行时

72Ⅰ城市住宅 2009.11 城 市 观 察 低碳城市建设进行时 ■ 本刊记者 徐向辉 “低碳城市”、“减法生活”，是近来听 到最多的词汇。打开互联网，输入“低碳城 市”，众多的城市信息铺天盖地：北京CBD东 扩区将建全球首个低碳商务区；深圳大力推 行空气能热水器助力低碳城市建设；珠海市 推进节能减排污染源100%自动监控；苏州 投巨资修复东太湖生态…… 世界各国的种种举措 低碳城市目前已成为世界各地的共同 追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市 为荣。自从英国在2003年发表的蓝皮书中首 先提出了“低碳经济”的概念后，又陆续衍生 出了“低碳建筑”、“低碳城市”等新概念。丹 麦、美国等国家也都提出建设“低碳城市”的 口号。 据统计，建1平方米的房子，将向大气中 排放574千克二氧化碳，建筑成为温室效应 的第一帮手。英国建筑和家庭的能耗占能源 使用总量的30%。推行节能住宅，是欧美国 家当前推行城市低碳化的一大热点。 为降低新建筑物能耗，2007年4月英国政 府颁布了“可持续住宅标准”，对住宅建设和 设计提出了可持续的节能环保新规范。在具 体操作层面，政府宣布对所有房屋节能程度 进行“绿色评级分”，从最优到最差设A级至G 级7个级别，并颁发相应的节能等级证书。被 评为F级或G级住房的购买者，可由政府设立的 “绿色住家服务中心”帮助采取改进能源效率 措施，这类服务或免费或有优惠。 美国环保局也对有利于节能的建筑材 料授予“能源之星”标志。美国采购法 政府必须采购“能源之星”认证产品。“能源 之星”间接地成为政府强制性行为，是国外 产品进入美国市场的技术壁垒。 德国的《能源节约法》规定，消费者购 买或租赁房屋时，建筑商必须出示一份“能 耗证明”，告诉消费者该住宅每年的能耗。 新法规还鼓励企业和个人对老建筑进行节 能改造，并实行强制报废措施。 要实现“低碳城市”，最有效途径之一 就是使用“绿色城市照明”。德国在这方面迈 2009.11 城市住宅Ⅰ73 City Observation 出了积极的一步。2008年，德国环保局提出 新绿色照明竞赛计划。德国各联邦州大小城 市均可以参与，提出针对节能环保的城市灯 光改造计划案，最终由德国环保局从中选出 最佳并出资助其实现。 低碳中国从城市到区域 不论中国还是其他国家，都在大力推 广、普及节能技术以推进低碳城市的建设进 程。技术的推广是快速且有效的，但技术背 后更有经济体系转型、产业结构调整等深层 次的亦是根本性的举措要实施。更重要的是 这种深层次的改革需要跨城市跨区域的大 范围的合作。 2009年10月27日，“2009广东低碳经济 高峰论坛”开幕，来自粤港澳三地的政府代 表、工商界代表，以及来自国内外的200位专 家学者齐聚羊城，从产业发展、城建和交通 等领域为珠三角地区的低碳发展出谋划策。 珠三角地区是中国经济最为发达的地 区之一，但长期以出口加工制造业为主的高 能耗、高排放、低附加值的外向型经济增长 模式，已经开始制约该地区的持续快速发 展。此次低碳经济领域的众多专家在广州聚 首，正是为了探讨如何将低碳经济与经济转 型和双转移有机结合起来，以实现泛珠三角 地区的低碳发展。 论坛上，WWF（世界自然基金会）中国项 目战略副总监丁 指出：“在全球应对气候变 化的大环境下，珠三角地区不仅需要进行产业 结构的升级和调整，更需要提高现有加工制造 业的能源利用效率，以减少区域的温室气体排 放，进而带动整个中国低碳经济的发展。” 珠三角地区制造业企业数量众多，面对 全球发展低碳经济的客观要求，企业的机 会和挑战并存。企业需要采取实质的低碳行 动，减少产品生产及企业管理过程中的碳排 放，以积极应对欧美市场可能提出的“碳壁 垒”，以及全球供应链采购标准、进出口贸易 规则中越来越严格的碳管理要求。中科院广 州能源所所长吴创之表示：“珠三角的低碳 发展需要粤港澳三地有识之士从政策发展、 企业实践、区域协作等多个领域进行深度交 流和通力合作，以实现产业结构、基础建设 和居民生活的全面低碳化。” 其实，在珠三角地区论道之前，长三角 地区早已经开始谋划。今年年初，全球知名 咨询公司麦肯锡对全球企业的低碳经济发 展积极性进行一项抽样调查，结果显示，全 球60％的受调企业已经或正打算将低碳纳 入企业发展规划中。其中，在中国受调企业 中，长三角企业对低碳经济发展的认知度最 高，61％的受调企业认为发展低碳经济将给 企业带来机遇。 据了解，长三角多家企业成立了专攻低碳 经济发展的核心业务部门。而浦发银行近期 成立“绿色信贷业务部门”，成为国内首家成 立专业部门支持低碳经济发展的金融机构。 该部门负责人郑大卫介绍说，绿色信贷的重 点环节是能效技术评估，一般银行都缺乏这 方面的专业人才，所以银行开发绿色信贷产品 的积极性普遍不高。但是，绿色信贷支持的是 企业的能效项目，企业能够通过提高能效而 降低成本，再以降低的成本来还款。浦发银 行和国外银行合作试水能效项目贷款，发现 不仅企业很欢迎，而且效益也非常好。目前， 浦发银行推出的绿色贷款主要集中在锅炉改 造、建筑节能、绿色照明等方面。 还有不少企业如远大空调、万科地产、 中国移动等，总部虽然不在长三角，但都将 其“绿色产品”的试验场或投放地放在长三 角。远大空调已与上海世博会签订全面合作 ，既参展世博会，修建企业馆，倡导低碳 发展和低碳生活，又为上海世博会的中央空 调、通风和空气净化设备提供节能产品。 同济大学可持续发展与管理研究所所 长诸大建建议，应尽快建立“碳生产率”基 准值，为政府扶持低碳企业设定标准。他解 释，所谓碳生产率，就是每单位碳排放所创 造的财富量。并不是能源使用量小、温室气 体排放少的企业就是低碳企业，而是碳生产 率达到一定标准的企业才是低碳企业。“碳 生产率”基准值一经设定，政策就要扶持在 基准值之上的企业，而那些距离基准值很远 的企业，则要分步骤淘汰。 中国低碳城市发展战略 2007年5月，由中国城市科学研究会 牵头，开展了“2007年中国可持续城市项目 （CSCI）”的研究。两年之后，2009年10月， 中国城市科学研究会召开《中国低碳生态城 市发展战略》成果新闻发布会。 中国城市科学研究会副理事长、中国社 会科学院副院长武寅出席发布会并在讲话中 指出，全球正面临着气候变化和资源环境的 巨大压力，外延增长式的城市发展模式已难 以适应新形势下的发展要求，世界城市发展 模式面临着转型的抉择。中国城市需要积极 实践、探索一条新的发展道路——低碳生 态城市发展道路。中国政府多年来提倡的科 学发展观、转变经济发展方式、走新型工业 化道路、新型城镇化道路、建设资源节约型 和环境友好型社会、构建和谐社会等思想， 均反映了坚持在可持续发展理念下协调发 展、环境和气候变化问的一贯立场。 《中国低碳生态城市发展战略》内容涉 及，发展遵循城市功能和低碳生态城市发展 要求的城市工业；科学规划、合理引导低碳 生态城市发展，完善规划指标体系，推行规 划环评保障城市可持续发展；以全方位的可 持续交通系统引导城市高效节能运转，构建 可持续城市交通系统；研究推广节能技术， 推广绿色建筑技术和清洁生产技术，为低碳 生态城市发展提供技术保障；推进体制创 新，改革财税体制和考核体系，为发展低碳 生态城市营造环境，改革城市政府行政 管理体制，转变和优化城市政府职能，促进 低碳生产城市发展。 建设低碳城市，发展低碳经济，需要政府 主导，更需要全社会的自觉跟进，把推进低碳 城市建设，促进低碳经济发展作为一种“集体 行动”。只有如此，中国建设低碳城市、发展低 碳经济才有现实的基础和未来的希望。