新时期中国外交新变化

200 9 年第4期第 18 卷 N o4 .2009 vo l.18 新时期中国外交新变化 周 钱 (北京科技大学 文法学院, 北京, 200083) I摘 要� 中国外交以独立自主为基础, 走过了60 年的风风雨雨, 在风云变幻的世界潮流中也经 受了考验 �而在经济全球化 世界一体化的新时期 , 中国外交也呈现出许多不同以往的新特点 �本文 以十七大报告为解读文本 , 结合200 8 年中国对国内与国际事务的有所作为 , 阐述十七大以来中国外 交所表现出来的新变化 � !关键词 � 独立自主; 和平发展; 有所作为 中国外交以独立自主为基础 , 走过了 60 年 大贡献 , 从而使得新时期的中国大外交前景更加 的风风雨雨 , 在风云变幻的世界潮流中也经受了 广阔 � 考验 �而在经济全球化 世界一体化的新时期 , 十七大报告提出了四大原则 , 这些原则在当 中国外交也呈现出许多不同以往的新特点 � 前及今后一段时期中国应对现实国际热点问题时 一 新时期中国外交政策的理论背景 正在并将继续发挥指导作用 � 从十六大开始 , 中国的外交工作理念就日趋 第一项原则是继续推动建设和谐世界 �和谐 完善 �新中国成立到十六大之间 , 中国的独立自 世界业已成为新时期中国大外交的主题词 �报告 主外交在不同时期有不同的 , 经历了从结盟 指出 ∀应该遵循联合国宪章宗旨和原则 , 洛守国 外交 不结盟外交到现在的 ∀共同发展 #外交的 际法和公认的国际关系准则 , 在国际关系中弘扬 三个转变 �如果说十六大之前的外交政策还局限 民主 和睦 协作 共赢精神�政治上相互尊重 于结盟或不结盟的攀篱 , 那么 , 随着综合国力的 平等协商 , 共同推进国际关系民主化; 经济上相 不断提高 , 十六大以后的中国外交进人了一个全 互合作 优势互补 , 共同推动经济全球化朝着均 新的时期 : 超越结盟或不结盟 以国家利益为标 衡 普惠 共赢方向发展 ; 文化上相互借鉴 求 准 以促进世界和平与发展为目标的稳健务实的 同存异 , 尊重世界多样性 , 共同促进人类文明繁 大外交 �200 7 年 ro 月 巧 日, 胡锦涛在中国共 荣进步 ; 安全上相互信任 加强合作 , 坚持用和 产党第十七次全国代表大会上作了报告 �十七大 平方式而不是战争手段解决国际争端 , 共同维护 报告第十一部分 ∀始终不渝走和平发展道路 # 对 世界和平稳定 ; 环保上相互帮助 协力推进 , 共 新时期中国外交进行了完整而系统地阐述 �十七 同呵护人类赖以生存的地球家园 �川 大报告的外交政策部分在十六大的基础上 , 进一 第二项原则是坚持走和平发展道路 , 妥善兼 步深化了十六大报告的和平外交政策 , 但与之不 顾中国的国家利益与世界各国的共同利益 , 尊重 同的是 , 十七大报告明确把中国定位为建设性与 各国人民自主选择发展道路的权利 , 不干涉别国 负责任的发展中大国 , 不仅新时期外交工作 内部事务 , 不把 自己的意志强加于人 � ∀中国致 增强主动性 , 为中华民族伟大复兴积极塑造良好 力于和平解决国际争端和热点问题 , 推动国际和 的国际环境 , 而且承诺稳步地为国际社会作出更 地区安全合作 , 反对一切形式的恐怖主义 �中国 收稿日期: 2009一05一02 作者简介: 周 钱 (1982 一 ), 女 , 汉族 , 湖南永州人, 北京科技大学文法学院硕士研究生� 周 钱 :新时期中国外交新变化 奉行防御性的国防政策 ,不搞军备竞赛 ,不对任何 国家构成军事威胁 �中国反对各种形式的霸权主 义和强权政治 , 永远不称霸,永远不搞扩张 � ∃,[z1 第三项原则是奉行互利共赢的开放战略 , 有 效兼顾中国自身发展与外界的正当关切 , 努力缩 小南北差距 , 完善国际贸易和金融体制 , 通过磋 商协作妥善处理国际经贸摩擦 , 稳步实施中国企 业 ∀走出去 #战略 , 使中国经济快速发展的好处 惠及世界 � 第四项原则是坚持并不断完善外交总体布 局 � ∀中国坚持在和平共处五项原则的基础上同 所有国家发展友好合作 �我们将继续同发达国家 加强战略对话 , 增进互信 , 深化合作 , 妥善处理 分歧 , 推动相互关系长期稳定健康发展 �我们将 继续贯彻与邻为善 以邻为伴的周边外交方针 , 加强同周边国家的睦邻友好和务实合作 , 积极开 展区域合作 , 共同营造和平稳定 平等互信 合 作共赢的地区环境 �我们将继续加强同广大发展 中国家的团结合作 , 深化传统友谊 , 扩大务实合 作 , 提供力所能及的援助 , 维护发展中国家的正 当要求和共同利益 �我们将继续积极参与多边事 务 , 承担相应国际义务 , 发挥建设性作用 , 推动 国际秩序朝着更加公正合理的方向发展 �我们将 继续开展同各国政党和政治组织的交流合作 , 加 强人大 政协 军队 地方 民间团体对外交 往 , 增进中国人民和各国人民的相互了解和友 谊 � #[习 二 新时期中国外交政策的具体实施 ∀冷战结束之后 , 随着世界大战和核战争威 胁的消除 , 人类面临的其他威胁 日益突出起 来 �#汇4] 像环境问题 金融危机 恐怖主义 核 武器问题等 , 已不再是一个国家内部所能解决 的 , 而是跨越了国界 , 需要各国互相磋商 , 共同 解决 �与传统的政治问题不同 , 这些问题被称为 ∀低位政治 #�无论高位政治还是低位政治 , 都需 要国与国之间加强交流与合作 �而在这个重合作 的时代 , 作为大国的中国的有所作为就显得格外 重要 �下面从几个方面来谈谈中国在维护自己的 国家利益基础上积极参加世界事务的几点举措 , 通过对比过去 , 外交新变化可见一斑 � (一 ) 中国坚决维护自己的核心利益 关于什么是中国的核心国家利益 , %200 2 年 中国的国防 & 白皮书首次提出: ∀中国制定国防政 策的根本依据是中国的国家利益 �它主要包括 : 维护国家主权统一 领土完整和安全 ; 坚持以经 济建设为中心 , 不断提高综合国力;坚持和完善社 会主义;保持和促进社会的安定团结;争取一 个长期和平的国际环境和良好的周边环境 �∃,[5] 由 此可见 , 主权统一 领土完整是中国的首要国家 利益 �而两岸关系和藏独问题都牵涉到中国的首 要国家利益 � 200 8 年 n 月 3 日 , 海峡两岸关系协会会长 陈云林率海协会协商代表团抵达台北 , 成为海协 会成立以来首位应邀访台的海协会最高领导人 � 陈云林会长此次访台取得了令人满意的积极成果 , 主要体现在签署了两岸空运直航 海运直航 邮 政合作 食品安全四项; 举办了两岸金融界 座谈会和工商界 航运界座谈会 , 探讨应对当前 国际金融风暴 加强两岸金融合作和经济合作的 实际; 商谈规划了下一阶段两会商谈的议题 和加强两会会务联系与交流事宜等 �这些成果有 力地促进了两岸直接 ∀三通 # 的进程 , 给两岸同 胞带来了实实在在的利益 , 为两岸关系和平发展 注人了新的动力 �两岸同胞普遍对此表示高度肯 定 , 国际舆论也给予积极评价 �随着四项协议的 落实 , 可以预见 , 两岸民众的往来交流将更加密 切 , 两岸经济合作将进一步深化 , 两岸同胞的感 情将更加融洽 , 促进两岸关系的大发展 �由此可 见对台外交有了很大的进步 , 对外事务更趋于务 实与稳健 , 注重实质性进展 �如果说 200 5 年 3 月 14 日十届全国人大三次会议表决通过 %反分裂 国家法 &是对 ∀法理台独 # 的有力反击 , 那么陈 云林访台则从经济上加深了两岸的合作与交流 , 扩宽了两岸的和平发展道路 , 为最后的和平统一 打下了一个良好的基础 �而这种务实作风 , 正是 与以往所不同的地方 � 200 8 年中国发生了两件关于藏独的事件 , 一 件是发生在年初的拉萨打砸抢烧暴力事件 (即 ∀3 ∋14 # 事件 ) , 另一件就是发生在年末的萨科奇 会见达赖事件 � (3 ∋14 # 事件是达赖集团有组织 有预谋 , 精心策划和煽动的 ∀西藏人民大起义运 动 # 的重要组成部分 , 是达赖集团处心积虑炮制 出的又一场分裂祖国的闹剧 �针对西方的谣言 , 胡锦涛表示 , 西藏事务完全是中国内政 , 我们和 达赖集团的矛盾 , 不是民族问题 , 不是宗教问 题 , 也不是人权问题 , 而是维护祖国统一和分裂 祖国的问题 �而就萨科奇会见达赖事件 , 中国外 交部提出严正交涉 , 态度强硬 �可见处理与核心 利益有关的问题时 , 即使需要灵活性 , 中国向来 还是坚守原则的 � (二) 推动建设和谐世界 面对地区冲突 , 中国坚持和平谈判 外交磋 商 �在 ∀朝核 #问题上 ,中国积极推进 ∀穿梭外交 #, 努力将朝鲜的特殊利益和各方的普遍利益都照顾 到 , 充分展示了中国致力于和平与负责任的大国 形象 ;在苏丹达尔富尔问题上 ,中国设立了政府特 别代表 ;在中东问题上 ,中国参加中东问题国际会 议 �中国还参加了伊拉克问题的有关国际会议 �面 对金融危机 ,中国积极参与应对 ,参加亚欧会议 G ZO 会议 华盛顿会议以及 A PE C 会议 ,与美国 欧洲和日本等国协商 �通过4仪以)亿元人民币投 资 ,扩大国内市场的需求 ,稳定国内经济 ,从而也 有助于促进世界经济持续发展 �这次的危机中 ,中 国再一次扮演了 ∀负责任角色 #�面对环保问题 ,中 国致力于确保人类可持续发展 , 积极参与应对气 候变化的国际合作 � (三) 走和平发展道路 冷战结束以来 , 中国坚持走和平发展道路并 取得举世瞩 目的成就 , 亚太地区形势出现变化与 发展 , 中美 日的友好合作已是大势所趋 , 中俄关 系随着中俄战略协作伙伴关系的确立而呈现良性 发展的趋势 � ∀十分重要的是 , 中国一直坚持走 和平发展道路 , 奉行睦邻友好政策 , 主张和谐相 处 , 合作 (共赢 ∃ � 1997 年亚洲金融风暴以来的 10 年 , 大量事实进一步证明 , 中国不仅是这么 说的 ,.也是这么做的 �而且 , 中国综合国力的迅 速提高 , 为世界 特别是亚洲邻国提供了前所未 有的良好机遇 �这一铁的客观现实 , 伴随和平与 发展的时代步伐 , 实际上构成了 (基本利益驱 动 ∃ 和 (时代价值观驱动 ∃ 不可抗拒的双重影 响 , 不能不牵动有关国家同中国的相互关系 , 以 及亚太地区形势的发展 � ∃,[d 中国的和平发展道 路有一个积极的周边环境 �但冷战思维依然在中 国的大门口徘徊 , 中美的结构性矛盾无法消除 , ∀中国威胁论 # 在东南亚还颇有市场 �对此 , %200 6 年中国的国防 & 白皮书称 , 中国奉行防御 性的国防政策 �白皮书指出 : ∀中国的国防 , 是 维护国家安全统一 , 确保实现全面建设小康社会 目标的重要保障 �建立强大巩固的国防是中国现 代化建设的战略任务 �∃,[;] 很多方面 , 中国以实际 行动消除 ∀中国威胁论 #, 重申中国永不称霸与永 不扩张的基本国策 �坚持不干涉内政 , 如在缅甸 苏丹等问题上尊重有关国家的主权 , 反对动辄实 施制裁 � (四) 奉行互利共赢的开放战略 中国有效兼顾 自身发展与外界的正当关切 , 努力缩小南北差距 , 完善国际贸易和金融体制 , 通过磋商协作妥善处理国际经贸摩擦 , 稳步实施 中国企业 ∀走出去 # 战略 , 使中国经济快速发展 的好处惠及世界 �中国从世界各地购买能源 , 三 家大型石油公司参与非洲和中亚的能源投资 , 其 行事之低调与 20 世纪 60 年代形成鲜明对 比�加 大中非经济合作 , 实现互利共赢 �相对中国和东 盟来说 , 中非经济结构本身的互补性比较强 , 且 非洲也有强烈的发展自己民族经济的愿望 , 所以 在很多方面具有合作点 �如果说 20 世纪 60 年代 中国对非洲是输出革命 , 无私的援助 , 那么 , 新 时期的中非关系就是一种新型的互利互惠的战略 伙伴关系 � (五) 坚持并不断完善外交总体布局 在大国外交上同发达国家尤其是美 欧盟 日 俄等继续加强战略对话 ; 在周边外交上继续 深化与邻国的睦邻友好与务实合作 , 完善 ∀ro 十 l # ∀10+3 # 上海合作组织 ∀六方会谈 # 等区 域经济与安全合作机制 ; 在发展中国家外交上适 应新的形势 , 加强团结合作 , 重点与印度 巴西 等 ∀新兴大国 # 增进互信 , 通过 ∀中非合作论坛 # 等稳步推进与非洲 拉美地区关系 ; 在多边外交 上进一步参与多边事务与国际组织 , 重点是联合 国 八国集团与发展中国家对话会等 , 继续参与 国际维和行动 , 在应对诸多国际与地区热点问题 上承担力所能及的国际义务 , 推动国际秩序朝着 更加公正合理的方向发展 ; 在外交手段上综合运 用政治 经济 文化 军事与民间外交等各种渠 道 , 多管齐下 刚柔并济 � (六) 向世界展示中国的文明 奥运期间 , 开幕式让人印象深刻 , 中国的超 强组织能力, 高度秩序, (下转第30 页) 孙家申:论阿昌族 ∀扎妮思脑侯 # 史以来阿昌族男女青年的一种好习惯 , 应该继续 发扬光大 � 梁河县境内其他民族的干部群众经常对人们 说 : ∀阿昌族的大多数成员口才很好 �# 根据笔 者几十年来的观察 , 其他民族的这种称赞基本上 是合乎事实的 , 相对来说 , 凡是积极参加 ∀扎妮 思脑侯 # 活动的这些人的口才与其他人员相比确 实要好得多 �这就是他 (她 ) 们在 ∀扎妮思脑 侯 # 这种能锻炼口才的天然场所里经常 ∀摸爬滚 打 # 的结果 � 在梁河县阿昌族的 ∀扎妮思脑侯 # 这种风俗 的活动范围中 , 只要男女青年们有善于摄取知识 的信心和决心 , 肯定能学到演讲口才方面的许多 技巧 � 在许多阿昌族山寨的中老年人里 , 虽然识字 不多或目不识丁的文盲 , 一但说起话来 , 却带有 一定的诗情画意和幽默感 , 这是因为他 (她 ) 们在青年时曾多次参加 ∀扎妮思脑侯 # 这种活动 , 就已经为含蓄婉转的对白奠定了较好的基础 , 后 来他 (她 ) 们的口才受到人们的称赞 , 是顺理成 章的事情 � 据笔者推断 , 如果没有 ∀扎妮思脑侯 # 这片 天然土壤 , 如今阿昌族中老年人也就不会有这样 的演讲艺术 �另外 , 反映在解放前阿昌族男女青 年的婚姻形态方面 , 由于有 ∀扎妮思脑俊 # 这种 风俗的存在 , 男女青年就有可能互相了解 , 逐步 建立起深厚的情谊 , 爱情悲剧也相对的少一些 � 由此可见 , 梁河县阿昌族的 ∀扎妮思脑埃 # 有史 以来在男女青年的爱情生活和讲话艺术等方面是 起了积极作用的 � (上接第 13 页) 以及中国传统文化的魅力无一 不表现出来 , 向世人展示了大国的自信 �构建软 实力的其他举措还有举办各国的中国年 , 兴办孔 子学院等 � 总之 , 现在的外交是: 有自信 , 有实力 , 有 利益 , 有进步 , 有看点 , 有节制 , 有气质 � 参考文献: [1] [2] [3 )+ 七大报告 , 200 7 年 10 月 25 日. !4 ∗ 李少军.国际政治学概论 !M ).上海:上海人民出版社, 389 . !5 )200 2 年中国的国防白皮书, 200 2.12. 9. !6 ∗王喝生.中美日三角关系的演变和前景 口).和平与发展, (3) !7 )200 6 年中国的国防白皮书, 200 6.12.2 9.