大班制背后的无奈：资源分配失衡 苦了学生累了教师

http://anshan.offcn.com/ 大班制背后的无奈 苦了孩子累了老师大班额是怎样形成的?消除“大班制”的努力 近期，每年一度的小学新生划片入学又开始了。“大班制”“就近入学难”“优质教育资源分布不合理”等，又成了街头巷尾热议的焦点话题。 有些小学一个班的学生人数高达70多人，超过国家规定班额的1.5倍!是什么原因催生了这些拥挤的庞然“大班”? 有数据显示，正是由于班制人数过大，目前的小学中还产生了患近视的学生增多、上课时回答问题的机会少、教师作业批不过来等一系列问题。 为此，记者展开调查，探究“大班制”产生的根源和破解之道。 挤破头的大班制 前几天，杨敏(化名)的孩子幸运地成为兰州市安西路小学2013级新生。可是刚报到，杨敏又开始犯愁，因为他孩子的班上有60多名同学，而且老师还告诉她，这只是公布的录取名单，按惯例，开学前每个班还可能增加8-10名新生。 “每个班70多个孩子，坐在教室里连腿都伸不开，怎么能专心学习?再加上我家的孩子比同班孩子要大8个月，个子也比同龄人高，万一安排坐在最后一排，可能连黑板上的字都看不清楚，我真担心他的学习环境。”杨敏忧虑地说。 去年升入科学院中学初一的王林(化名)也遇到了同样的问题。“开学后，我才知道我们班竟然有83名学生，座位从讲台前一直排到教室最后面的墙根，下课时着急上厕所的同学只能翻桌子往外跑。”王林说自己的座位靠后，老师上课时讲的内容，他很多都听不清楚。 听到孩子反映的这个情况后，王林的父亲曾专门找老师反映情况，但老师无奈地告诉他：“班上人这么多，我不可能让每个孩子都坐到前面。再说，如果所有家长都来找我调座位，我这个教师也没法当了。” 记者走访发现，“大班制”现象在我省其他城市也非常普遍。 来自甘肃省教育厅的数据显示，2011年，全省基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲迎国检时，兰州市各区县学校的“大班额”问题很突出，而最严重的是城关区，该区小学班额在65人以上的班级有183个，占小学班级总数的14.65%。中学班额在65人以上的班级有42个，占中学班级总数的7.06%。“大班额”问题不仅出现在兰州，白银、武威、定西等大部分市州的城区学校的“大班额”问题也都比较突出。 班额过大，也让任课老师叫苦连天。一位小学老师告诉记者，每天除了备课、上课以外，还得批改大量的学生作业。他每天批改70本作业要花3个多小时。有时，实在批改不过来了，就让家长批改，家长对此也有怨言。一位青年教师坦言：“实在太累了!一个班70多个孩子，大事小事都要来找你，每次课间休息都成了‘法官断案’时间，疲于应付。” 苦了学生累了教师 “学生太多，教学质量难以保证。”这是大多数老师最为担心的问题。“六七十名学生，一节课下来，只有几名学生有提问或回答问题的机会。”面对大班额，老师们显得很无奈。 “上一节课，维持课堂纪律就得花很长时间。”一位小学老师这样说道，小学生遵守纪律的自制力较差，不听老师的话，上课时捣乱的、说话的层出不穷。 老师的精力是有限的，但是在学校里一个老师带两三个班的课程是常见的事，而且，不少老师还有兼课。在一个六七十人的班上，让老师全面关注每一个学生，了解每一个学生的特点，按照学生的个性特点来授课，这确实很难做到。 在城区学校里，老师的办公桌几乎都被作业本“占据”。在采访中，记者在一个老师办公室里看到，老师办公桌上一摞摞作业本、练习册堆成了山，中间只留有一小块地方供老师批作业、写教案之用。走进办公室，如果老师不站起来，别人很难发现那个办公桌前还有人。 记者大致计算了一下，如果一个老师带三个班的课，一个班按70名学生算，每天得批改的作业本、练习册就有420本。“老师没有时间从事教学研究，更没有时间与学生进行交流和探讨，不仅教学成绩难以提高，而且身体经常处于亚健康状态。”一位老师说。 班额越大，老师的工作量也就越大。一位班主任老师说，她教的班有76名学生，每天她5时多起床，到20时学生下晚自习后自己才能休息，一天10多个小时的超负荷工作让她疲惫不堪。 而在一些寄宿制学校里，老师的负担更重，从早上5时起床，跟操、检查早自习、上课、批改作业，晚上还要跟晚自习、检查学生宿舍，一直到23时熄灯，才算下了班。 一位从事教育工作多年的老师坦言，近年来，虽然我国教育改革不断深化，实施素质教育是这场改革的核心内容，但50人的班和70人、80人的班给老师的感受是不一样的。当教师从讲台上往下看时，50人以上或更多时，则是模糊一片，很难关注到每一个学生。为了让每个角落的学生都能听到老师的声音，每一堂课下来，教师的嗓子都要喊哑了。由于学生人均教室占用面积明显偏低，课桌距离黑板较近，久而久之，坐在前面的学生视力都会下降。 大班制是怎样形成的? 按照国家规定标准，中小学校46人-55人为“大班额”，56人-65人为“超大班额”，66人以上为“特大班额”。 就兰州市一些学校“大班额”问题的产生原因，早在2008年的全省“两会”上，民盟兰州市委联名提交了《关于解决我市中小学大班额现象的提案》。 该提案认为，形成“大班制”的原因主要有三方面：一是城区学校的规划建设未与城区发展同步。二是随着市民对子女接受优质教育需求的增加，“择校”之风盛行，这是优良学校大班额居高不下的主要原因。三是随着城镇化进程的加快，流动人口增多，随父母外出的学龄儿童骤然增多，这些生源的涌入，直接导致了城区学校大班额的形成。 在兰州各区县，每年都有大量择校生辗转于各学校之间。择校引发“大班额”，兰州市区许多口碑较好的中小学校，每个班级少则五六十人，多则七八十人。 另外，外来务工人员增多增加了城区学校压力。据省教育厅的数据显示，近年来，兰州取消流动人员子女借读费，实行就近入学政策，进城读书的学生猛增。目前，兰州市外来务工人员达15万人，仅在城关区就有3万多名外来务工子女需要就近入学，按每新建一所小学可以容纳1500名孩子计算，需要新建20所学校，所需资金超过20亿元。 而事实上，近年来兰州市城关区新建的学校只有3所，其中两所为企业或私人办学，并不能有效吸收适龄学生。 据统计，近几年来，兰州已经接收的进城人员随迁子女已经达到十余万人，这给兰州教育造成了巨大压力。另外还有一些历史因素，大办重点校、重点班，形成教育资源不均衡，管理、师资有差异等现象，这些问题长期没有得到解决，也加剧了“入学难”“大班额”等现象。 然而，据了解农村地区的很多教育资源又大量闲置，有些农村中小学甚至出现招不上学生的情况，兰州市部分农村小学的班额平均才20多人，而且，一些农村和城镇郊区学校学生还在不断减少。 有关专家指出，大班额的形成，是学校建设跟不上群众对优质教育资源的需要，更是教育发展不平衡的产物，如果不解决教育不平衡的问题，大班额现象只会加剧而不会消失。 消除“大班制”的努力 近5年来，有关方面也一直采取各种手段，试图破解这一难题。 2010年，省政府出台的《关于进一步完善中小学布局的实施意见》指出，原则上每班学生小学不超过45人、初中不超过50人。生源压力过大的地方，应加大扩容工作力度，确保到2012年基本解决新增进城务工人员随迁子女就学问题和消除56人以上的大班额。 然而3年过去了，这个目标始终难以实现。在多项大班额的“瘦身”政策实施后，兰州市部分中小学名校“大班额”明显失控，人数不降反增。 针对这些问题，不少市民在兰州市教育局官网上留言询问原因和对策，得到的官方解释是：兰州市主城区常住人口本来比较集中，加之城市流动人口剧增，政府对进城务工的农民工子女接受义务教育的政策予以照顾，因此，各校只能通过增大班额解决学生入学。 为缓解教育资源紧缺压力，2010年起，兰州市教育局适度扩大办学规模，通过翻新、扩建，增加学校容纳能力。然而，翻建、扩建学校只是消除大班额现象的一个手段，无法从根本上解决这一难题。 随后，兰州市提倡进行一体化办学、集团化办学，实行学校标准化建设，消除学校硬件和师资差距。 但经过多年的实践，“大班额”现象愈演愈烈。 甘肃省教育厅的一位专家直言，“相较于家长的名校情结、外来务工子女增多、教育资源不合理等因素外，新建、配套教育资源的工作明显滞后，才是这个问题始终难以根治的主要原因”。 据这位专家讲，2011年，兰州市禁止教育规划预留用地改为他用，新建住宅小区必须按照人口规模5000人设立1所幼儿园、1万人设立1所小学、3万人设立1所初中、8万人设立1所高中和1所职业学校的标准配套建设学校。 按照这项要求，新建住宅小区，按照“谁开发，谁建设”的原则，依据住宅区居住人口规模，配套建设幼儿园和中小学，实行中小学和幼儿园配套建设与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。 但这一要求的落实情况不容乐观。 以安宁区的沙井驿棚户区改造项目为例，该小区建筑规模近50万平方米，根据规划，需配套建设1所小学和1所幼儿园。“但是目前小区没有配件，居民入住后，面临无学可上、无园可托的境遇。” “光建住宅小区，不进行配套的教育基础设施建设，当然会导致主城区学校的大班额现象愈发严重，”这位专家说，“目前，就我所知，成规模的新建小区，只有金港城和新港城两处建成了学校。新建的鸿运润园虽然建成了教育用楼舍，但一直没有办学。” 据鸿运润园的一位物业管理人员称，“我们是打算几期都竣工后再办学校，”但他也坦承，“如果办了学校，进出的人员会变得很复杂，不利于日常管理。” “如果所有的开发商都这样想，在寸土寸金的兰州市主城区，将不会出现新的学校，‘大班额’的现象也无从解决。我建议通过立法的手段改善孩子们的就学环境。”这位专家说。 http://anshan.offcn.com/