英国义务教育学龄儿童-在家上学-现象述评

怂燃，铬 。甚纛蛰勰‰。 黼篓蓊cene同N0．155 Compd脚iveEducafi帆Revi删 ‘一臣幂J，，丹日J ●中小学教育 英国义务教育学龄儿童“在家上学"现象述评 汪利兵邝伟乐 (浙江大学教育学院，杭州，310028) [内容提要】本文时英国义务教育学龄儿童“在家上学”现象产生的背景、法律依据、现状和 问题进行了介绍和，并提出了其对今后义务教育发展可能的影响。 【关键词】英国；艾务教育；“在家上学” 中图分类号：G639．561文献标识码：A 文章编号：1003—7667(2003)04—0063—67 提起义务教育，人们一般会想到家长有义务送学龄子女到学校接受一定程度的教育，地方政府有义 务为本学区学龄儿童提供足够的学校和设施。在欧美一些发达国家，当前却出现了许多家长选择在家 教育自己的子女，而不是送孩子去传统的学校，政府也在法律层面对学龄儿童在家上学做出了一些规 定。这些发展，对于传统意义上对义务教育的认识是一个突破，如不再要求学生的义务教育在学校进 行；义务教育更加强调学生的个别化学习(kming)，而并非一定是传统的学校教育(seh耐ing)；义务教 育在借助学校实现数量普及之后，学校如果在学生个别化教育方面没有突破，将导致家长和杜会的信任 危机，“在家上学”(110Im幽oolh瞩)就会成为家长的一个选择。 本文主要以英国为案例，对“在家上学”现象的背景、法律依据，现状与问题进行介绍和分析，并探讨 其对今后义务教育发展可能韵影响。 一、背景 “在家上学”现象的出现，来源于义务教育发展到一定阶段人们对学校教育的种种不满。在义务教 育发展初期。各国政府的政策重点是数量的发展，如开办更多学校以提升义务教育的普及率、不断提高 义务教育的年限等。家长们更多的是考虑自己的子女能否在学校中获得学额。在这个阶段，学校教育 以“大班教学”、“统一”和“齐头并进”的方式．带来了义务教育的迅速普及。 不过，即使在义务教育发展初期，人们对“工厂化”的那种学校教育的抱怨就从来没有停止过。在思 想层面，早期就有“进步主义教育思潮”，其上游思想来源于卢梭、杜戚，甚至更早。进步主义教育批评学 校教育中的反个体主义现象，强调尊重学生个体的兴趣、天赋和需要，在=战之前，就有许多教育家在实 践层面加以推动。此后，特别在20世纪60年代，英国出现了所谓的“开放学校运动”，使学校教育在尊 重学生个体需要方砸取得了很大的进展。尽管如此，到了加世纪70年代，不满学校教育的呼声再次响 起，那些对学校教育的整个体制，包括课程和教学方式不表认同的人士，提出了“去学校化运动”(de一 作者简介：汪利兵(1966一)，男．浙江台州人，浙江大学教育学院比较教育研究中心副主任、剐教授，博士 邝伟乐(1977一)，男，澳门人，浙江大学教育学院2000级比较教育专业硬士研究生。 万方数据 黼萋勰 。—釜髦0曼‰i。‰黧勰(总第155期) C呷炉mt№EdllcationR刖iew ‰啦LHo·1)) sch001i职)。加世纪80年代之后，随着新自由主义思想的抬头，英国在教育方面更是将学校(教师)和学 生(家长)的关系定位为服务提供者和消费者之间的关系，提出“消费者至上”作为教育制度改革的出发 点，极大地改变了以往学生(家长)在教育制度中的弱势地位。 上述情况说明，学校教育作为普及义务教育的主要渠道，存在许多先天的缺陷：(1)庞大的班级人数 限制了教师的个别化教学，学生的个体需要容易受到忽视；(2)统一的学业标准使学生个体的潜能很难 得到最大限度的发挥；(3)教学安排机械刻板，缺乏必要的相关性(ml㈣ce)和灵活性(n％蹦l姆)。当然， 针对学校教育的这些缺陷，英国政府也一直努力在通过各种教育改革加以改进，如工党政府在1997年 上台之后，提出削减班级规模，也就是我们所称的“小班化”，采用个别化的课堂教学策略，课程标准更具 灵活性。教学安排也努力贴近学生的需要和生活实际。但是，还是有许多家长仍然对学校教育缺乏信 心，他们宁愿放弃学校，在家亲自担负起教育自己子女的角色。 二、法律规定 英国目前并没有针对“在家上学”问题制定专门的法律，不过父母为其子女选择“在家上学”，拥有充 分的法律依据。家长和地方教育当局在涉及义务教育学龄儿童“在家上学”方面的法定责任，主要有下 述几个方面。 1．家长的责任 结合自《1944年教育法》颁布以来历年的教育立法，《1996年教育法》第7条明确规定：“每个义务教 育学龄儿童的家长都应通过正常入学，或其它方式，使其子女接受符合其(a)年龄、能力与倾向，和(b)任 何可能出现的特殊教育需求的、有效的全日制教育。” 根据上述条款，父母在法律上有责任确保其处于义务教育学龄的子女接受有效的和适当的全日制 教育。至于教育方式，除正常入学，如进入当地的公立学校或各种类型的私立学校之外．也可采用“其它 方式”，如在家上学。这项条款传达了这样的精神，即“义务教育是强制性的，而到校入学则不具强制 性。”⋯ 至于上述条款中提到的“适当的教育”，在法律上没有给出一致的定义。不过在后来的几桩诉讼案 件中，法官对何为“适当的教育”做出了各种具体的解释。如在1981年沃切斯特(w∞幽洲er)法庭的一项 诉讼中，法官宣示“适当的教育”是指“(1)为儿童在现代文明社会的生活做准备；(2)帮助学生发挥他们 最大的潜能。”在1985年另一项类似的诉讼案件中，法官指出，“适当的教育是指为学生在当地社区中 的生活，而不是整个国家的生活做准备，只要它不妨碍儿童日后根据自己的意愿选择其它生活方式。”。1 任何家长都有权选择在家教育自己的子女，不论其种族、信仰、收入、社会地位和自身的教育水平。 他们不必拥有任何教师资格文凭，不必遵循国家课程的规定，不必遵守与学校同样的作息时问表，不必 采用正规的上课方式，不必事先制定详细的和固定的教学时间表，不必让儿童参加义务教育各主要 阶段的全国统一考试(I(eyst89ete8协，简称SATs)。【31家长选择在家教育自己的子女时，也不需要得到任 何机构的批准，不需要通知地方教育当局并与他们保持定期的联系。 2．地方教育当局的责任 虽然父母对子女教育方式的选择拥有充分的自由，但是他们在履行自己的法定职责时，仍然要受到 地方教育当局的监督，地方教育当局在法律上有责任确认父母为儿童提供了适当的教育。 如《1994年教育法》第37条规定，“如果发现义务教育学龄儿童的父母并没有履行责任时，地方教 育当局有责任提出警告，要求家长符合地方教育当局的要求，让儿童通过正常入学或其它途径，接受适 合其年龄、能力和倾向的有效的全日制教育。”《1996年教育法》第437条第(1)款也明确指出，“如果地方 教育当局认为其辖区内某一义务教育学龄儿童没有通过正常人学或其它方式得到适当的教育，就应该 向其家长发出书面通知，要求家长在通知规定的时间内使他们确信该名儿童正在接受适当的教育。” 如果地方教育当局就某一儿童的教育问题非正式地要求家长提供信息，家长可以以多种方式证明 ——64—— 万方数据 该儿童正在接受有效的和适当的教育，如递交一份、出示儿童的作业样本、邀请一位督学在儿童在 场或不在场的情况下来家里访问、带着儿童或单独在其它地方约见督学、出示由公认的第三方机构认可 的教育方案或以其它适当的方式出示相应的证据。在1998年6月发布的题为《儿童在家上学：英格兰 和威尔土》(Educati雌children8tHoⅡle，ETlgland锄dw8les)小册子中，英国教育和就业部(DfEE)指出：“然 而。地方教育当局不是当然有权进人家长的住所。家长可以拒绝在家会面，如果他们能够以其它方式证 明他们正在提供适当的教育，如出示作业样本或同意在其它地方会面。““ 当义务教育学龄儿童没有在学校接受教育，而地方教育当局又对家长所提供的教育持有强烈的疑 问，地方教育当局可以非正式地要求家长提供相关信息。当家长提供了这些信息，地方教育当局据此认 为家长为儿童提供了适当的教育，就不应采取进一步行动。如果地方教育当局在征求家长信息并给予 家长一定的时间改进自己的教育安排之后，仍然认为儿童没有受到适当的教育，那么他们就可咀向家长 下达入学令，不过这项行动要通过法院进行，如果家长通过各种证据使法院确信他们提供了适当的教 育，那么这项入学令就有可能被法院封杀。 3．撤消注册 对于已经在学校入学的学龄儿童，家长可以撤消注册，选择在家教育的方式。如1995年教育(学生 注册)条例第9条规定：如果“学生不再到学校上学，学校当局收到了家长有关该学生正在校外接受教育 的书面通知．”就可以将该学生从学校花名册中除名。 家长在开始在家教育自己的子女时不需要征得地方教育当局的批准，而且，只要家长将在家教育自 己子女的意图通过校长通知了学校董事会。他们也没有义务再通知地方教育当局。不过，根据该条例第 13条第(3)款的规定。学校当局必须在10个工作日内将该学生撤消注册的情况通报地方教育当局。 三、现状与问题 根据英国教育和就业部(DFE卫)的统计，199“1997年度英格兰有12，700名儿童被排除在小学、中学 和特殊学校之外，每年约有15％的公立学校的学生在未经批准的情况下缺席至少半个学日，这样的数 字已持续了十年，加起来等于每年缺席约8百万个学日，此外，有多达’50，000儿童在校外接受教育。 1997，1998年度的数据显示，5—16岁的人口有9．144，000名，但只有8，583，400名儿童注册入学。”。这些 数据说明，许多家长和谈于对于学校教育存在着强烈的怀疑态度。 根据英国1999年发布的一项对在家上学问题的全国性调查，m一英国许多家庭之所以放弃学校，选 择在家教育自己的子女，几乎有一半以上的原因与学校有关，如“对学校教育表示不满”、“班级规模过于 庞大”、“恃强凌弱的学校文化”等，另有三分之一的原因与学生有关，如“我们想激发孩子学习”、“这是孩 子的选择”、以及“符合孩子的需要”，还有五分之一的家长称他们的动机是源自他们的理念和信条以及 社会的道德失范。当在家教育子女的家长们加强相互之间的沟通，以及当他们接触到更多的相关文献 时，他们选择在家教育子女的做法更加从理念出发，他们通常相信，现有的教育制度需要改革。 在家长的背景方面，一般认为，选择在家教育子女的家长通常是受过训练的教师，或者本身就是受 过良好教育的中产阶级专业人士。但是上述调查表明，采用在家上学的家长中，只有四分之一是受过训 练的学校教师，其中许多人仅有短暂的执教经验，而有三分之二的家长没有接受过任何教学方面的训 练；仅有十分之一的家长是专业人士，六分之一的家长从事熟练或半熟练工作；接近半数受访家长本身 的教育程度没有超过11年义务教育。m 此外，1998年发布的一项调查表明，只有14％选择在家上学的家庭遵循全国统一的国家课程，而 58％的家庭并没有采用；各年龄段的阅读标准没有得到优先的考虑，有些儿童很早就开始阅读训练，而 有些则很晚才开始。该调查还发现，“灵活性”是在家上学的显著特点，家长通常在不同的时间根据不同 的儿童采取不同的教学方法．强调为在家上学的儿童提供高度个性化的课程。该调查最后的结论是： “在家上学的儿童显然从得到更多的关注及符合他们兴趣的那种灵活的课程中受益，他们变得更加自信 一65— 万方数据 2003年第4期 比较教育研究 ．N0．曼，2悝： (总第155期)COIllp啪吐veE挑cation胁i州 Gene剐一o·15， 和自强．并展现出良好的学业水平。””’ 在考试方面，在家上学的儿童不参加公立学校的各种阶段性考试，但是，他们可以通过注册成为校 外考生，参加中等教育普通证书(GcsE)和高级水平(Ahels)考试，并且在年龄上可以提前，据此成就 他们的大学之路，他们也可以参加国家职业文凭(GVQ)和普通国家职业文凭(四ⅣQ)的考试。。 尽管有了许多积极的发展，在家上学仍然存在一些令人担心的问题，主要包括以下几个方面： 1．家长是否具备教育子女的能力 这是我们首先感到担忧的问题。一般而言，当儿童年纪尚小，学习比较基础的科目时，许多家长感 到自已是能胜任的，此外，家长还可以借助朋友或亲戚的协助使儿童得到适当的照顾。但是随着儿童年 龄的增长．许多家长会逐渐感到力不从心，可能需要诸如家庭教师或专业团体的协助。在这方面，英国 也出现了一些在家教育的专业服务机构，如Sch00Jh01lBe、在冢教育协会、EdIlca_d∞0【}lend∞等，并且都拥 有自己的专业服务网站。使家长在专业方面得到了很大的支持，但政府方面的支持似乎还比较缺乏。 2．在家上学儿童的社会化问题 许多人质疑在家上学的儿童的社会化问题，担心由于减少了与同伴的互动，不利于儿童社会化的发 展。但是在家上学提倡者却不认为同伴互动是社会化的关键，除非家庭本身比较封闭，此外，学校也不 是儿童接触社会的唯一方式。他们认为，诸如博物馆、俱乐部和野外活动，也可以为儿童接触社会提供 大量机会。关于在家上学儿童社会适应方面的争议，学者拉里·夏伊尔斯(I丑rryS}lyem)和托马斯·斯梅 德利(Th㈣slnedl钾)在1992年曾做过相关的调查，其中夏伊尔斯的研究发现，在家上学的学生在社交 方面比一般的在校学生更加适应，他在结论中指出，当我们质疑在家上学儿童的社会化问题时，我们似 乎问错了问题，真正的问题症结应该是“在校学生的社会适应性为何如此之差”。斯梅德利的研究虽然 采用了不同的方法，但也得出了相同的结论．即在家上学的儿童比在校学生成熟，而且具有更好的社会 适应性。‘93 3．在家上学儿童的学业评估问题 一般而言，地方教育当局对学生的学业评估主要有三类：第一是与考试有关的评估，第二是与同龄 儿童进行比较，第三是儿童个人的进步评估。有些采用在家上学的家庭非常不认同竞争性的评估方式， 认为评估应该着重于儿童个人的进步，而不是与他人进行比较。当然，地方教育当局对儿童个人的进步 评估也非常重视，但是在具体的评估方法上有很大的差异，例如：有些会要求父母和儿童保存记录，有些 则完全依据与儿童的对话或检查儿童的作业来评断，这些差异主要是因为地方教育当局本身对在家上 学有不同的看法，有时甚至在同一个地方教育当局，意见也不尽一致。 四、若干思考 在义务教育制度确立之前，当教育还只是少部分上层阶级的专利时，家庭教育和以小班及导师制为 特点的贵族学校一直是少数上层子弟接受教育的主要方式。现代学校制度是伴随着现代义务教育制度 产生与发展的，因为义务教育制度的确立要求全部的儿童都能接受教育，而学校制度使儿煮大批量、大 规模接受义务教育成为一种可能。然而，“批量生产”、大班教学、整齐划一的学校制度虽然在一定阶段 扩大了大多数儿童的教育机会，但是其缺乏灵活性的教学安排及对儿童个体需求的漠视。在义务教育发 展到更高的阶段，必然会遭到许多家长的反对。“在家上学”现象就是其中的一种重要的表现形式。在 这里，我们惊奇地看到，以前为社会上层所专有的教学方式又回来了，而且尝试者不限于社会上层家庭。 英国“在家上学”现象为我们重新思考义务教育制度提供了许多新的思维，其中包括： ①高级水平(A【础)考试、国家职业文凭(NVQ)和普通国家职业文凭(GN、rQ)是英国为结束义务教育的学生继续学业提 供的三种主要课程。AL胛d课程属学术性课程，以升大学为主；NvQ课程为职业性课程，面向就业；GNVQ课程间于两者 之间，既可作为升学的依据，也可作为就业的依据。 一66— 万方数据 1．义务教育的实现方式多样化 英国的义务教育立法为我们提供了这样的精神，即义务教育是强制性的，而到校入学则不具强制 性。以前义务教育也提多样化，但仅限于学校类型，如公立与私立学校的选择。义务教育学龄儿童可以 不去学校，在家接受父母或专聘教师的教育，对我们而言是一种新的思路。英国在这方面已有一些成功 的实践，也许当我国义务教育发展到一定程度，也会面对同样的问题。 2．家长主体意识的觉醒对学校制度的挑战 “在家上学”现象突显了家长主体意识的觉醒。他们知道自己和自己的子女需要什么样的教育，并 为此不惜挑战传统的学校制度。家长从迷信学校到质疑学校，从视学校为儿童成长的保险箱到勇于直 面学校的种种缺失，并为此采取行动，这些无疑对学校教育提出了新的挑战，如果不重视家长和学生的 需求，不重视个别化学习，当沉睡的家长一旦觉醒，学校很难逃脱被抛弃的命运。 3，义务教育从强调人学数量到重视个体的学习质量 学校是儿童学习的重要场所，但不是惟一的场所，也不一定是最佳的场所。以往评估似乎只要学生 到了学校。有质量的、适当的学习就会自动发生，事实显然不是如此。英国“在家上学”现象表明，有些家 长更看重“在家上学”给儿童带来的符合他们能力、兴趣和倾向的个别化学习安排，而良好的立法环境及 与普通在校生同等的考试准人，使他们的子女可以通过在家上学找到进一步升学或就业之路。 参考文献： [1][4]Elective}l咖eEdll嘣d∞k削cIlideli雌．h印：，，www．}吼∞一educ撕叩．o罾tlk，删de．h咖 [2]A&删m8ry0fd岵L跚鼬蜥ngl0}k衄Ed【lc撕∞inbglandaIldwaleB．}l仕p：，，www．edLlc碰∞一0tl吲wk．DI∥l酬，怔- s岫h．}F日m [3]uK}王0n≈EdIl皑6∞：11leBasi瓯}冲lp：，，www．州℃啪．眦∞咖．00．Llk，由捌刮止h叫∞ed．t由n [5]ThelldIdw町i11Educ鲥∞：1蛐增妇un曲nk8ble．htlp：，，www．埔r曲咖et．。咄，一j叩r，R∞e蛐M‰吲珊hp日per，3一13． 她 [6]AN8d蝴widestudy0ffI曲】eEduc甜帅：Earlyhdic日liorm蚰dwiderllllpli曲d咖．h却：，，ww*．hir¨瞰let．∞一～j州Re- ∞砒cll，N∞卿)印耐ed州．‰ [7】}k眦EdLlc撕佣：AcIidcal删uati眦hnp：，，Www嘶咖啪et．c衄，一j州m神卸村Ne啪p叩刮辩．h曲 [8]}10呲Edllcad蚰：Ac栅calEv胡u“∞．}l卸：／，删．btin妇耐．。伽一一j叫＆8earcM№帅p日叫E∞岫．h啦 [9]Mei咖蛐，R．(1995)H哪呻一ha8edEduc撕∞E岛ec【iv啦艘m8eBrchallds饵鹏ofmI唧bc而叩．EdL哪6册Re恤w，钾 (3)，p．280—287． №Li№昭andKl删呜W硪 Ah打积Rm啪协wh0w飘tnlorefl商bilityllaveincreasirIglyacc印吲holI糟∞h00ling柚d叩pr叩dateeduca一 石0ntailoredt0她needsoftheirchild嗍ofc锄pIll90ryseh001日ge．7nIis嗍埘di8cIl鸥髑thec雠iIl岫UK，in- 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关于在家上学问题的调查与思考[期刊论文]-上海教育科研2002(2) 5. 彭虹斌.Peng Hongbin 美国儿童在家上学合法化演变历程与现状[期刊论文]-外国中小学教育2009(1) 6. 罗建河 试论在家教育与教育机会均等[期刊论文]-上海教育科研2003(7) 7. 潘岳 法国的"在家上学族"[期刊论文]-世界文化2007(11) 8. 汪亚利 英国第六学级的三次改革及启示[期刊论文]-外国中小学教育2003(6) 9. 王海燕 文化的多元与共生:美国"在家上学"运动述评[期刊论文]-苏州大学学报(哲学社会科学版)2002(3) 10. 李孟璐.刘岚.Li Menglu.Liu Lan 美国提升义务教育质量的基本经验及其对我国的启示[期刊论文]-当代教育 论坛2010(22) 引证文献(6条) 1.党亭军.冯亚妮 试论学校教育负向功能的表现及改进措施--英国义务教育学龄儿童"在家上学"现象启示[期刊论 文]-现代教育科学(普教研究) 2004(1) 2.刘宝存.杨秀治 西方国家的择校制度及其对教育公平的影响[期刊论文]-教育科学 2005(2) 3.沈俊强 从近十年择校政策的演变看我国公立学校体制变革[学位论文]硕士 2006 4.徐浩斌 构建学校——社区教育共同体的研究[学位论文]硕士 2005 5.张玲 美国的家庭学校教育运动初探[学位论文]硕士 2005 6.尚超 美国家庭学校研究——历史、现状与未来[学位论文]硕士 2005 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_bjjyyj200304012.aspx