5转移性支出null5 转移性支出5 转移性支出 5.1 社会保障支出5.1 社会保障支出社会保障的含义与构成
社会保障制度的形成与发展
财政与社会保障
社会保障基金
社会保险模式
我国的社会保障
5.1.1社会保障的含义与构成5.1.1社会保障的含义与构成概念:(social security)
是国家和社会为帮助社会成员克服物质生活困难,依法进行的国民收入再分配活动。
内容:
社会救济
社会保险
社会福利1、 社会救济1、 社会救济概念:第一(最低)层次
也称社会救助,是提供最低生存保障的制度体系
内容:
贫困救济
自然灾害救...
null5 转移性支出5 转移性支出 5.1 社会保障支出5.1 社会保障支出社会保障的含义与构成
社会保障
的形成与发展
财政与社会保障
社会保障基金
社会保险模式
我国的社会保障
5.1.1社会保障的含义与构成5.1.1社会保障的含义与构成概念:(social security)
是国家和社会为帮助社会成员克服物质生活困难,依法进行的国民收入再分配活动。
内容:
社会救济
社会保险
社会福利1、 社会救济1、 社会救济概念:第一(最低)层次
也称社会救助,是提供最低生存保障的制度体系
内容:
贫困救济
自然灾害救济
其他特殊救济:优怃、病残、鳏寡孤独等
特点:
免费
受益人的选择性2、 社会保险2、 社会保险概念:第二(核心)层次
按保险原则提供基本生活保障的制度体系。
内容:
养老、医疗、失业、工伤、生育
特点:
强制性
权利义务对称性3、 社会福利3、 社会福利概念:社会保障体系的第三层次
改善和提高人们(物质与非物质)生活质量的制度体系。又称“高层次的社会保障”。
内容:
职工福利:劳保、工休、文娱
老人福利:“养、乐、学、为、终”
儿童福利:抚养、教育
妇女福利:生育、就业
残疾人福利:就业、文教、残疾人设施5.1.2 社会保障制度的形成与发展5.1.2 社会保障制度的形成与发展形成阶段:(19世纪80年代)
发源于德国威廉二世实行的社会保险;
伴随工业社会发展而出现,有两个条件:
生产力发展
社会矛盾加剧
成熟阶段(20世纪上、中叶)
背景:大危机、黄金发展期
内容:福利国家——“从摇篮到坟墓”
“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、设施体系化”
调整阶段(20世纪80 年代)调整阶段调整阶段背景:“滞胀”、“福利病”、“新保守主义”
财政危机
效率受损
管理成本提高
调整
:
提高费率,广辟来源;
削减项目、降低
;
强化市场机制的作用;
鼓励发展商业性保险;
调整社会保险模式。5.1.3 财政与社会保障5.1.3 财政与社会保障社会保障的社会经济功能
劳动力再生产的保护器
社会发展的稳定器
经济发展的调节器
财政与社会保障
以政府为主的社会救济;
以政府为主的社会保险--逆向选择和道德风险;
多层次社会福利:社会福利与国家财力5.1.4社会保障资金5.1.4社会保障资金社会保障的资金来源:
社会保障税(费)收入;
各项社会福利基金收入;
国内外捐赠收入;
社会保保障基金投资收益及利息收入;
财政经常预算补充收入;
国有资产预算补充收入。
社会保障基金管理与投资
社会保障预算:专款专用
投资的安全性、流动性、收益性原则5.1.5社会保险模式5.1.5社会保险模式现收现付制(pay-as-you-go system)
隔代赡养、受益基准
完全基金制(fully funded system)
自我赡养、供款基准
部分基金制(partially funded system)
个人账户与统筹账户相结合5.1.6我国的社会保险5.1.6我国的社会保险历史:雇主责任制
农村:公社养老、合作医疗
城市:单位养老、公费医疗
现状:改革和过渡阶段(80年代中期至今)
五项保险(总费率40.6%,其中个人11%)、
参差不齐:农村与城市、干部与职工、正式就业与非正式就业、下岗与在职
问题:覆盖率低、体制差异大、资金缺口、失业率高、老龄化
出路:
完善制度、广辟来源、加强管理、循序渐进5.2 财政补贴支出5.2 财政补贴支出财政补贴的性质和分类
财政补贴的经济效应
财政补贴的二重性
财政补贴的合理运用5.2.1财政补贴的性质和分类5.2.1财政补贴的性质和分类概念:
财政补贴是国家为了一定的政治经济目的,无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
与社会保障的区别
分类
价格补贴
企业亏损补贴
居民生活补贴
财政贴息
税收补贴5.2.2财政补贴的经济效应5.2.2财政补贴的经济效应收入效应与替代效应
对需求的影响
影响消费需求的总量与结构(对消费者补贴)
影响投资需求的总量与结构(对企业补贴)
对供给的影响
对劳动供给的影响
对资本供给的影响5.2.3财政补贴的二重性5.2.3财政补贴的二重性财政补贴的必要性与积极作用
促进具有外部经济的部门发展,优化资源配置;
配合自然垄断领域的价格管制,提高社会福利;
推行倾斜式发展战略,加快经济发展;
平抑产业和价格波动,促进经济和社会的稳定;
促进进出口贸易,增强民族工业竞争力。
财政补贴失控的消极影响
造成国家财政的沉重负担
价格扭曲
预算软约束助长了经营管理低效
造成分配不公5.2.4财政补贴的合理运用5.2.4财政补贴的合理运用合理确定补贴的范围和项目
正外部性项目
需要实行价格管制的关系国计民生的少数产品
弱质产业、欠发达地区,高风险的高新产业
国家鼓励出口的产品,填补国内空白的进口品和技术以及进口替代产品等
严格控制补贴的规模和标准
科学选择补贴的环节
本文档为【5转移性支出】,请使用软件OFFICE或WPS软件打开。作品中的文字与图均可以修改和编辑,
图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容。
[版权声明] 本站所有资料为用户分享产生,若发现您的权利被侵害,请联系客服邮件isharekefu@iask.cn,我们尽快处理。
本作品所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用。
网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽..)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。