郑州现代都市农业建设

郑州现代都市农业建设 现代农业是人类经济社会变革和科学技术进步的产物，现代农业是继原始农业、传统农业之后的又一个农业发展新阶段，现代农业是随着科技、经济和社会的进步不断变化的，在不同时期有不同的特色，因而作为动态历史车轮的农业现代化，只有阶段目标，而没有终极目标，在不同时期选择不同的目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。现代农业是以现代工业和现代科学技术为基础，加快农业基础设施建设，充分汲取中国传统农业的精华，根据国内外农产品质量认证和以及 WTO规则，建立起充分发挥各地资源、区位、经济、人文等综合优势的农业区域结构、运用现代化技术和装备作支撑、实行具有现代管理理念的农业综合体系。 作为国家战略经济之一中原经济区的都市现代农业建设早已身先士卒，如今正如火如荼的进行着，自2002年以来郑州市在加快推进工业化、城镇化步伐的同时，结合省会城市自身特色，提出了以“服务城市，富裕农民，繁荣经济，优化生态”为目标的都市农业发展方针，以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以组织化为手段，以产业化为途径，大力发展郑州都市现代农业业，并且取得了优异的成绩。2012年全市农村居民人均纯收入达12531元，比2002年全市农村居民人均收入3377元翻了近四倍。 郑州着重点发展高科技设施型农业、特色精品型农业、高端服务型农业、观光体验型旅游农业、生态景观型低碳农业，形成“一带、二区、三圈层”的总体布局，即北部生态经济产业带、高效现代农业示范区和生态涵养与特色产业区，城区农业科教创新核心圈、近郊高效农业圈、近郊优质特色农业圈。今后，郑州将重点发展现代畜牧业、生态产业、蔬菜、现代渔业、花卉、籽种产业、旅游农业、农产品加工业、农业物流产业、农业总部基地等十大产业。 现代农业有科学化、集约化、商品化、产业化的特色。它所表现出来的特点，是与传统农业相对而言的。 首先新型现代都市农业应以农民专业合作组织为形式，进行优化生产、科学管理，向规模化、专业化生产过渡，提高农民的市场主体地位。有了基本生产组织还要有专业技术服务中心站为现代都市农业提供技术支持。每个区域都应当建有专业技术服务中心站，定期进行交流会促进相互之间交流指导。 随着居民生活水平的提高人们对食品的安全意识也增强，就近来食品安全事件层出不穷，如何遏制食品安全事件的再次发生以及如何坚持走可持续发展道路，成为现代都市农业发展的一大永青石。 影响食品安全的因素有很多，从表征原因看食品中对人体健康造成危害的物质主要有物理危害物、生物危害物和化学危害物。；从深层次社会原因看主要有个别企业利欲熏心，缺失社会责任、社会公德、社会良知和职业道德；有关监管部门职能行使不够；法律体系不完善，执法不够严格等。由于这些因素存在导致在食品生产、加工、流通、销售、消费等环节出现安全问，因此，解决食品安全问题的可行思路之一就是从食品供应链的各环节入手寻找问题、对症下药。社会呼唤良知的同时，政府部门更应当从体制、机制和运行方式等方面形成对企业履行社会责任的硬约束，要强化自身的责任意识，建立完善监管长效机制，保障食品安全，保障人民的健康，保障社会的和谐稳定。 首先应当完善食品安全控制体系  ，积极吸纳国际先进的食品管理经验，将监督管理的重点从最终产品的检验过渡到生产经营的全程控制，改进并采用HACCP控制体系。再者还应当  认真研究、修订、完善食品安全法律体系和技术标准，加强食品安全相关的法律、法规。加快与国际标准接轨，增强食品产业的核心竞争力，促进国际间的交流与合作，积极应对WTO的挑战，让都市人乃至全世界吃上放心食品。   其次还要加大食品市场监督力度行政执法与公安和司法等部门联合起来，从源头、生产、加工、贮运、销售等各个环节控制食品的污染，加大惩罚和打击力度，提高农产品市场准入门槛，加强农产品质量安全监管，确保“菜篮子”工程的安全。 一、建立食品安全标准体系 食品的安全首先应从源头抓起，对于农产品原材料应做到农业标准化，标准内容按行业来划分有：种植业产品标准、畜牧产品标准、林产品标准、水产品标准，按标准类型来划分有：产品质量标准、配套的生产技术标准、产地环境标准、产品加工质量标准。据不同的分类会有不同的内容框架。我们在分析、研究国际通用标准(如FAO／CAC，ISO／TC34等)的基础上，依据我国国家标准（GB）、农业行业标准（NY）、环境标准（HJ）、化工标准（HG）等类型政策、法规及标准现状，系统地提出适合我国国情、并与国际接轨的农产品质量标准体系，现了一个框架： 农产品生产标准。 要从生产环境(土壤、水质、大气等)上制订农产品质量标准、生产过程(肥料、农药、生长调节剂等的施用方法、施用量、施用时间、施用次数等技术规程)到加工包装(保鲜、贮藏、分级、包装等)产品品质(外观、营养、卫生质量等)、等环节的一系列标准，使生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道，形成一整套完善的全程标准指标体系，达到农产品质量从土壤到餐桌的全产业链控制。农产品标准化，就是要以技术为基础，标志管理为手段，质量认证为形式，研究引进国际先进技术 ，制定主要农产品及其加工产品最低质量标准，建立和完善以行业标准、国家标准为主，地方标准和农业规范为辅，既适合中国国情又与国际接轨的农产品标准体系，满足农业生产结构调整以及国内外市场对农产品及其加工产品质量标准的基本要求，做到各个环节有标准可循。  标准化的作用——一是有力地促进了郑州现代农业和农村经济的和谐发展，提高农业的经济效益；二是加快农业科技成果向现实生产力转化，促进农业科学技术的推广；三是有利于消除国际贸易技术壁垒，提高农产品国际竞争力；四是有利于发展高产、高效、优质农业；五是促进对自然资源的合理配置，有利于保持生态平衡与维护人类社会当前和长远的利益；六是有利于保障安全和人们的身体健康。  农产品标准化建议对策——1.建立健全农业标准体系。一方面，积极采用国际标准和国外先进技术。近年来国外粮食产量不断增长，有1／3的产量是由于使用先进技术和实现种子标准化获得的。我们要积极参与国际标准化活动，采用国际先进技术和标准来改造我们的农业，按照WTO协议中关于食品安全和动植物卫生健康标准的协议，积极研究和采用国际标准，提高产品质量，促进中国农业走向世界，走向未来。 另一方面，加快我国农业质量标准的制订和完善。从现在起，我们要调整农业结构、促进农产品质量升级。切实保护消费者利益、公平贸易和与WTO规定接轨的需要，加快农业标准特别是主要农产品的品质、加工性能、品质分级、包装新鲜和安全卫生标准制定和修订工作，使主要农产品的标准成龙配套，基本达到农产品生产的各个环节都有质量标准和技术依据。2.加快完善农业监测体系建设。重点围绕“米袋子”、“菜篮子”工程，加强有关农药残留量检验，以保证人身安全健康。逐步完善现有国家级、部级质检机构，优先考虑种子及农药、化肥、饲料、农机具等主要生产资料和粮、棉、油等农产品检验的需要；对一些重要的农业生产资料市场，要逐步建立健全商品质量监督机构，以确保农资商品质量。建设农业生态环境监测机构，重点围绕农业土壤肥力、环境污染检测、病虫草害、气象及灾情预测预报等方面的工作需要。加强检验、检测机构的管理力度。  3.加大普及、宣传工作的力度，使质量标准变成广大农户的自觉行动，强化标准化意识，普及标准化知识，加大农业标准宣传贯彻的力度和广度。要让农民知道，生产讲标准、产品讲品牌，实施标准化是提高产品附加值的前提。  4.各级有关部门要切实加强领导，层层落实。一是快速建立健全相应的标准化管理机构，充实农产品标准化工作人员知识；二是要建立农产品标准化推广体系，稳健的农业科技推广队伍；三是充分发挥各方面的优势，广泛吸纳有关企业、行业协会、检测机构、科研机构和学术团体等人员意见和指导，充实完善农业标准化技术委员会，充分发挥科技人员在标准制定、修订中的作用。  农产品药物残留管理检验标准。 严格使用农药，降低农药残留果蔬上的农药残留物，特别是国家明令禁止使用的甲胺磷、乐果检出率较高。其中有机磷农药是一种神经毒素，进入人体后会造成神经功能紊乱、反应迟钝、神经失常和语言失常等症状。大部分残留物是强致癌物，对人体极为有害。农户在使用农药时，要遵照《农药合理使用准则》，严格按照要求使用低毒、低残留量的农药，配合使用新型施药器械，降低农药残留。 加强农产品质量检测机制，建立农药残留监测体系各地要建立以市级检测中心为龙头，以片区检测站、农产品产销企业内设检测机构为补充的“三级四层”农产品质量安全监测体系，实现农产品检测全面覆盖，从源头到市场杜绝农药残留。对于上市销售的蔬菜、瓜果，当地检测站要出具统一规范的检测证明，建立严格的出入制度，防止不合格产品入市。加强对果品、蔬菜等样品的抽查检测，及时向政府、消费者公布检测结果，确保全市农产品质量安全。 农产品加工产品生产与加工技术规程。 目前，全球食品工业的发展总趋势是生产规模化、食品品牌化和加工自动化方向发展的，对于农产品加工产品生产与加工技术流程要采用标准化管理。如GMP、HATTP、ISO9000认证等。建立完善的市场体系，可以建立政府支持的民间组织。农产品加工生产技术规范(GMP，HACCP。) 执行GMP就是证明你住的房子，有墙有窗，你不至于露宿，执行SSOP就是证明你饭前便后洗手，过马路走红绿灯，不至于你死于非命执行HACCP就是证明你上两条都做了的基础上，还打了很多疫苗，足以让你得安全得到保障。GMP 的重点：确认食品生产过程的安全性； 防止异物、毒物、微生物污染食品；有双重检验制度，防止出现人为的损失；标签的管理，生产记录、报告的存档以及建立完善的管理制度。HACCP是一个确认、分析、控制生产过程中可能发生的生物、化学、物理危害的系统方法，是一种新的质量保证系统。不同于传统的质量检查 （即终产品检验），HACCP 是一种生产过程各环节的控制。 HACCP 主要包括HA ，即危害分析，以及关键控制点 CCP。 农产品及其加工产品包装、贮运标准。 农产品加工以农业生产中植物性产品和动物性产品为原料，通过一定的工业技术处理，使其改变外观形态或内在属性的物理及化学过程；同时也是通过一定的管理技术处理，使其由初级产品转变为制成品，连接农业生产与居民消费的经营过程。 现在农产品加工的新技术 1.计算机视觉技术 2.膜分离技术 ⒊微波技术 4.超高压杀菌技术 5.超临界萃取技术 6.冷冻干燥技术 7.低温粉碎技术 农产品包装的条件 (1)充分体现食品特性及包装要求是做好包装的基本条件。 (2)全面掌握包装材料性能是选择适度包装的前提 (3)系统了解包装技术是进行合理包装的条件。 (4)体现食品的市场定位和对环境的适应性是食品包装考虑的重点。 (5)合理设计是实现良好包装的关键。 农产品及其加工产品包装、贮运原则: (1)包装、贮运的保护性原则。 (2)包装、贮运的卫生、安全原则。 (3)包装、贮运的方便、适销原则。 (4)包装、贮运的加工适应性原则。 (5)包装、贮运的经济性原则。 检验技术与方法标准。 调查中的农产品标准化现状——1.农业标准化体系已基本形成。到目前为止，我国已制定的各类农业相关标准已达到8000余种。标准范围从原来少数农作物种子和种畜方面发展到了种植业、养殖业、饲料、农机、可再生能源和生态环境保护等方面，基本涵盖了农业的各个领域，贯穿了农业生产的产前、产中、产后全过程。已初步形成了以国家标准为主体，行业标准、企业标准相配套的农业质量标准体系。2.农产品标准化意识逐年提高，随着国内、国际农产品市场 竞争的日益加剧，越来越多的农民已充分认识到只有进行标准化的生产、规模化生产、品牌化，才能真正提高农产品的附加值，进而提高了农产品的内在品质，才能在竞争中立于不败之地，实现农产品的优质优价，达到增加农民收入的目的。因此，农产品标准化的呼声越来越高。 3.农产品标准化示范园区建设已取得了突破性进展。我国自1 996年开始，就有农产品的重要产区部署农产品标准化示范园区。目前已先后建立几批,基本都通过了国家的验收。4．农业标准化管理体制已较为健全。在技术方面，成立了全国性农业标准化专业技术委员会和技术归口单位20多个，负责对标准的技术性和实用性进行审查。5.农产品标准化的实施和推广工作已取得了显著成效。目前我国各级政府已采取了多渠道、多方式的宣传手段，在传授农业技术的同时，将质量标准纳入其中，使农民在掌握农业科学技术知识的同时，掌握了农业标准化的原理和方法，同时借助示范园的自身优势，大力培育了示范户，逐步扩大影响的范围，使越来越多的农民受益。  在农产品标准化调查中发现的问题——1.农村农业标准化意识淡薄，农产品质量水平普遍不高，产品结构不平衡，内在品质、安全卫生、包装加工等方面都存在着较大的问题。主要表现在：虽然产品数量充足，但大多为中低档产品，优质农产品缺乏；普通品种多，专用产品缺乏；缺乏现代化的生产技术和先进的标准，农产品加工水平明显与时代不同步．难以参与国际竞争。2．标准的制定与实施相脱节。产中技术规范多。产后标准和系列标准较少。标准与市场、流通结合不紧密。许多地方标准与实际市场不符合难以付诸实施，标准的制定与实施、推广严重脱节，存在着重制订标准轻实施的现象。另外，由于缺乏与标准实施相配套的生产技术，加上优质与高产在农业生产中的矛盾，致使目前农业结构的调整十分迫切。3．农业生产环境与生产资料的质量使得农产品标准化的实施难度增强。当前农区化肥、农药过量施用，不仅造成地下水、土壤和大气污染，而且由于农药超标使用，诱使病虫抗、抗药性增强，形成农药用量再次增加的恶性循环，收获物中农药残留量增加；工业“三废”和生活污水的不合理排放，致使农业灌溉用水质量下降，农田有毒物质和重金属含量增高。从而严重影响农作物质量安全，对农业生产构成威胁。这些都严重影响了我国农业标准化的实施。4.农产品标准化监测体系不健全、检验、监测不及时。有的地方检验、监测机构不健全、不配套．检测手段落后，对农产品、农业生产资料及病虫害、疫情、土壤，水质．大气污染等产品检验和生态环境无法准确测量。  环境标准。 环境标准包括水质量标准、大气质量标准、土壤质量标准、生物质量标准、声环境质量标准等几个方面，郑州周边现代农业资源环境现状十分脆弱，总体形势不容乐观。尽管郑州农业资源从绝对总量上看极其丰富，但耕地、淡水等人均占有量均远低于世界平均水平，农用土地、耕地、城市建设用地、水、林地、草地、养殖水域及农业气候等资源供需矛盾十分突出。 农业生产对环境污染影响主要表现在种植业使用化肥和农药所造成的水源污染，农药生产及其在农产品中的残留也将对人民身体健康造成极大危害。其次，农业废弃物排放对环境造成污染，主要指秸秆焚烧所致空气污染。再者，农业生产用地造成了水土流失、风蚀及荒漠化，深翻细耕等加剧了土壤流失和土地退化，地表土流失使地力下降，更造成泥沙淤积，增加旱涝风险等。此外，农膜在土壤中大量残留还造成白色污染，过度开采地下水引起水资源濒临枯竭等问题。郑州周边农业长期不合理地使用资源，使这些问题 日益凸显。 针对现状我们应该全面加强对“入世”形势与农业环境保护知识的宣传教育力度，提高全体现代农业化的环境保护意识和可持续发展意识。 强化农业环境质量管理体制，卓有成效推进农业环境保护工作。加强农业环保机构和队伍建设，尽快建立和健全农业行政、技术服务等各有关职能部门联合行动，强化部门之间的协作配合。在农业生产经营组织中要逐步推广实行国际环境质量管理体系标准，把农业生产经营活动逐渐纳入ISO14000环境管理体系，切实保障农产品的质量安全。 尽快完善农业环境法律法规，强化执法力度，加强和规范农业环境管理与监督机制。尽快组织有关部门和人员对世界各国尤其是发达国家有关环境法律规范、技术标准、限制措施及绿色贸易壁垒等进行系统研究，加紧对中国农业环境保护条例、农业环境质量标准、污染物排放标准、样品标准、方法标准、农产品有害物含量标准、农药残留限量标准等及其他相关法规标准的制定、修订，完善自己的贸易保护体制。 建立健全农业环境监测与服务体系，促进农业环境保护工作整体水平的提高。农业环境保护是一项技术性、责任性很强的工作。其有关信息和决策依据必须以监测工作为基础。这方面能力我国相对较薄弱，应逐步建立和完善中国农业生态环境监测网络、农药残留监测体系，开发农业环境信息库，及时提供农业环境变化状况与信息。同时，要强化农业环境保护技术服务工作，加快农业环境技术服务的社会化。 依靠科技动力，大力发展环保产业与环保农业。要结合郑州农业自身特点，按照农业环境质量标准要求，有针对性地发展农业环保高科技，提高农产品质量，严格保障食品安全，促进郑州周边现代农业企业和农产品参与国际竞争；积极引导从事农业环保的研究机构和组织，充分利用自身的技术优势，发展咨询业务和技术转让，加强业务沟通和信息交流，引进和吸收国际农业环保方面的先进技术、新工艺、新思路和新成果，大力发展无公害农业，突破国际绿色贸易壁垒，提高中国农产品的国际竞争软实力。 其它标准分类 对于食品安全我国分别制定了AA级与A级绿色食品标准。制定AA级绿色食品认定准则的依据是，以我国国家相关标准、法规、条例为基础，参照 GB/T 24000－ISO 14000环境管理系列、有机农业运动国际联盟（IFOAM）、欧共体有机农业条例（2092/91）、美国、日本等国家的有机农业标准，结合我国绿色食品生产技术科技攻关成果，争取达到与国外有机食品标准接轨和互相认可的目的。制定A级绿色食品标准的依据是，以我国国家标准、法规、条例为基础，参照国际标准和国外先进标准，例如FAO/WHO的食品法典委员会（CAC）等标准，在绿色食品生产的四个关键环节上，综合技术水平优于国内执行标准并能被绿色食品生产企业普遍接受。 如果让郑州农业产品在中国乃至世界占有一席之地，那么生产标准就必须与世界接轨和超越，严格要求自己，不能只追求量而无质可言。 我国农产品质量安全技术标准体系的发展历程是曲折的，从新中国成立初期到2010年底，农业部已制定颁布农产品质量安全国家标准及行业标准4800余项，其中有关农产品质量安全标准和监测方法达1800多项，其次还有各地级安全标准多达7000余项，初步建立起了我国农产品质量安全技术标准体系。但是我国的农产品最低标准技术内容落后、陈旧，有些重要的农产品安全质量标准与国际标准相差几十年；或指标界定虽然存在，却远远低于同类的国际要求，时效性差，技术含量低，体系不合理等一些问题，难以符合wto的标准。所以应当在食品质量安全标准上进行深化改革，与世界先进标准接轨，提高农产品质量最低标准。 在食品加工流通环节应当参考欧盟、日本及国内食品相关标准。在原料种植管理、农药残留、兽药残留、食品添加剂种类及用量、营养种类及搭配平衡、包装材料、食品微生物指标等方面进行分类分级；做到分级量化、公开透明，划定相关责任制，并保留终身追究制。对违反食品安全的做法进行查处且严厉打击。 这是一项综合性极强的任务，工作量大，管理难度大，技术性强，关系到国家、集体、个人三者的利益，是一项涉及农业、卫生、工商、环保、质量技术监督等多层次、多领域的学科，只有建立专业机构，加强领导，才能保证农业标准化工作有计划、有步骤地开展。因此，建立健全质量标准体系的关键是领导的高度重视，正确决策。首先，领导要先行一步，认真学习系列标准，明确实施标准的目的、意义、作用和方法，掌握标准的主要内容，领会标准的实质，结合实际情况进行对照，认清在质量方面存在的主要问题及通过实施标准解决这些问题的必要性、迫切性和可能性，人们看从而产生实施标准、建立健全质量体系的强烈的责任心和紧迫感，形成思想上的统一和行动上的一致，保证质量标准体系的建立与有效运行。 二、完善农业标准化推广服务体系建设 为确保中原经济区都市现代农业标准化体系工作的顺利快速进行，需组建一个精干的贯彻标准系列的工作组，工作组由主管部门为主组成，建立稳定的专业的农业标准化队伍。 发展以农户为主体的标准化管理协会和民间组织，逐步适应现代农业发展要求，以技术推广为主、商品生产为重点、生产和销售相衔接的各项服务相配套的农业标准化综合管理组织体系，建立农产品产量和进出口监视预警制度，防止产销失衡。 逐步建立和完善农产品标准推广体系与网络，评选出一批示范园起带头作用，与农产品基地建设相结合，从源头上保证质量；要与农业产业化相结合，适应市场，扶持开发一批技术含量高、市场竞争力强、工艺技术标准和产品质量标准先进的农产品，发展一批农产品龙头企业和品牌，推动产业化和标准化；要与产学研相结合。 3、加强农产品质量管理体系建设。要开发先进的技术与设备，推动主要农产品监测、检测。 三、加强市场管理，全面实施市场准入制度 1、在市场贸易环节推进农产品标准化，建立实施标准化市场准入制度。 在农产品优质集中生产区，创办相应农产品批发市场，并创立自己的品牌，按照HACCP模式和GMP进行管理。 3、严格依法办事，加强对自发市场、非法市场、流动摊位的检查和管理，加大执法力度，坚决打击出售“无证、无商标、无标识”产品的行为。 四、加强国际产业交流与合作，推进农产品的标准国际化 我们不能只满足于采用已经制定的一些国际标准，而应积极参与国际标准化活动，与时俱进建立国际食品安全制度。