南通市市区城市规划管理技术规定（试行）

南通市城市规划局 南通市市区城市规划管理技术规定（试行） 第一章 总则 1.1 为加强南通市区城市规划管理，、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。 1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。 1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。 城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。 第二章 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。 2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。 2.2.3 城市建设用地的适建规定见表二－1。 2.2.4 表二－1中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。 2.2.5 需改变经批准的规划用地性质或超出表二－1规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程度和审批权限批准后方可执行。 2.2.6 城市新建居住小区应按国家和省建设行政主管部门规定，同步配套教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类设施，为居民提供必要的公共活动空间。 2.3 建设基地控制指标 2.3.1 建设基地最小面积应不低于表二－2的规定。 2.3.2 建设基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设： 2.3.2.1 邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的； 2.3.2.2 因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。 2.3.3 城市规划区内的成片开发地区，必须编制详细规划，经批准后实施。 2.3.4 城市各类建设基地的建筑密度、容积率应不超过表二－3的规定。 2.3.5 采用较高的容积率值时应采用较低的建筑密度值，具体应用数值在表二－3规定幅度内由城市规划管理部门综合考虑有关规定及实际情况后确定。 2.3.6 原有建设基地的容积率已超过规定值的或绿地率未达到规定值的，不得在该基地范围进行扩建、加层。 2.3.7 在符合消防、抗震、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下，在自身功能需要以外为社会公众提供开放空间的，可按表二－4的规定增加建筑面积，由规划行政主管部门具体核定，但增加的建筑面积总计不得超过该建设基地的规定建筑面积的百分之十五（规定建筑面积＝建设基地面积×该基地允许建筑容积率）。   表二－2 建设基地面积下限指标 建设项目类型 居住建筑 非居住建筑 低层 多层 高层 低层 多层 高层 建设基地面积（平方米） 500 1000 2000 － 1000 3000       表二—3 建设基地建筑密度、容积率上限指标 建设基地类型 建筑密度(%) 容 积 率 核心区 Ⅰ地区 Ⅱ地区 核心区 Ⅰ地区 Ⅱ地区 住宅用地 低 层 38 35 32 0.9~1.1 0.8~1.0 0.7~0.9 多 层 30 30 28 1.5~1.7 1.4~1.6 1.3~1.5 中高层 28 25 23 2.0~2.2 1.8~2.0 1.6~1.8 高 层 20 20 18 3.3 3.0~3.2 3.0~3.2 公共设施用地 办公 建筑 多层 45 42 40 2.8 2.5 2.2 高层 38 35 32 5.0 4.5 4.0 商业 建筑 多层 55 50 45 3.3 3.0 2.8 高层 50 45 40 5.0 4.5 4.5 商住 综合楼 多层 50 45 40 3.0 2.8 2.5 高层 45 40 35 4.5 4.0 4.0 注：1、核心区：濠北路，濠东路、城山路，濠西路、跃龙路，青年路所界定的用地范围，其中涉及到濠河风景区及历史保护区等重要地段的建筑密度、容积率指标，按批准的相关规划执行。 2、Ⅰ地区：钟秀路、外环西路、工农路、虹桥南路内侧、核心区外围地区所界定的范围。唐闸镇区、天生镇区、陈桥、幸福、秦灶镇区、观音山镇区,按Ⅰ地区的标准执行。 3、Ⅱ地区：Ⅰ地区外围地区，包括新城区、崇川开发区、狼山风景区、市开发区、港闸开发区、站前区，以及各乡镇的工贸园区，按Ⅱ地区标准执行。其中狼山风景区(含狼山镇区)建筑密度、容积率指标，按批准的相关规划执行。 4、表中未列入的科研、大中专院校、中校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的容积率控制指标，应按国家有关规定执行，但不得超过上表中相应居住建筑的指标。 5、混合用地按不同性质用地比例折算。 表二－4 开放空间增加建筑面积指标 允许建筑容积率 每提供1平方米有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（平方米） 小于4 2.0 大于等于4 3.0 注：开放空间的条件和计算方法见附录五。 2.3.8 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围： 2.3.8.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放； 2.3.8.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。 第三章 建筑管理   3.1 建筑间距 3.1.1 建筑物的间距除必须符合消防、抗震、安全、环保、工程管线和文物建筑保护等方面的要求外，应同时执行本规定。 3.1.2 根据居住建筑日照标准和我市实际情况，居住建筑日照间距系数低限值按表三－1执行。 3.1.2.1 居住建筑日照间距按下列计算： L＝i·H 式中：L＝建筑间距 i＝日照间距系数 H＝南侧建筑的计算高度（见附录二） 3.1.2.2 市区居住建筑日照间距原则上不考虑不同方位的折减系数，但因城市景观或其它特殊要求的需要，经城市规划行政主管部门审核，并报南通市规划委员会批准，可参照表三－2规定执行。   表三—1 居住建筑日照间距系数表 间距系数 适用地段 1.25 核心区 1.30 Ⅰ地区 1.30 Ⅱ地区 注：1、建设基地＜1公顷，且无集中公共绿地的(面积＜400平方米)，居住建筑间距按表 三－1增加0.05的系数。建设基地＞1公顷的须设置公共绿地。 2、当新建居住建筑位于已建住宅的南侧时，相邻建筑间距系数按表三－1增加0.05控 制(属一次规划分期实施的，按原批准的详细规划核定的间距系数执行)。   表三－2 不同方位间距折减系数 方位 0~15° ＞15°~≤30° ＞30°~≤45° ＞45° 折减系数 1.0L 0.95L 0.9L 1.0L 注：1、表中方位为正南向(0°)偏东、偏西的方位角。 2、L为当地住宅正南向布置时的日照间距。   3.1.3 多层（含中高层）居住建筑间距： 3.1.3.1 多层居住建筑间距，条式建筑按表三－1系数计算确定；点式建筑根据具体情况参照3.1.3.3和附录一第3条计算确定。 3.1.3.2 多层居住建筑非平行布置时（夹角≤60°），其最窄处建筑间距按平行布置的居住建筑日照间距控制。 3.1.3.3 在南北向居住建筑南侧、东西向居住建筑东西侧垂直（夹角＞60°）布置的多层居住建筑，其建筑间距按表三－1标准乘以0.7系数控制，先期实施的新建住宅须同时满足0.35iH退界要求;当垂直居住建筑山墙宽度大于16米时，按平行布置居住建筑控制。 3.1.3.4 在满足日照间距条件下，平行布置的条式多层居住建筑南北之间的间距最小不得小于12.5米，山墙间距不得小于6.5米，山墙有一侧居室窗户的，不得小于8.5米，山墙一侧出挑阳台的，山墙最小间距不得小于10.5米。 当山墙之间设置道路的：居住区道路，山墙之间的最小距离不得小于24米；小区级道路(宽6~9米)，最小山墙间距不得小于12米；组团级道路（宽5米），最小山墙间距不得小于10.5米；当道路宽小于5米时，山墙最小间距不得小于8.5米。 平行于城市道路的沿路建筑（含居住、非居住）的山墙间距应符合城市规划，并满足消防、施工和安全要求。 3.1.3.5 多层居住建筑地面层为非居住用房时，视同居住建筑控制间距。在旧城核心区建筑密集地段进行改建确有困难的，经城市规划行政主管部门核定，其与南侧建筑的间距，可扣除地面层非居住用房的高度计算。 地面层设置层高小于2.2米的自行车库等附属用房时，可扣除其高度计算与南侧建筑的间距。 3.1.4 低层居住建筑与其相邻低、多层居住建筑的南北向间距，按多层居住建筑间距有关规定控制，但最小间距不得小于8米。山墙之间有公共道路的，山墙间距不得小于6米；无公共道路的，应视具体情况，满足消防、施工、通行要求。 3.1.5 高层居住建筑间距： 3.1.5.1 高层居住建筑之间的建筑间距，条式建筑按表三－1系数计算确定；点式建筑，南北向的，不得小于南侧建筑高度的1倍，且不得小于南侧建筑面宽的1.2倍，其最小间距为30米；东西向的，不得小于较高建筑高度的0.4倍，其最小间距为18米。 3.1.5.2 高层居住建筑与多、低层居住建筑之间的建筑间距，南北向的，北侧为多、低层居住建筑时，建筑间距按3.1.5.1条规定控制；南侧为多、低层居住建筑，条式的建筑间距按表三－1规定控制，但最小间距不小于13米，点式的建筑间距按3.1.3.3条规定控制。 3.1.5.3 高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的山墙间距，按消防和施工安全的规定控制。山墙均有居室门或窗户的，其间距不得小于13米。 3.1.6 非居住建筑与居住建筑的间距： 3.1.6.1 非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其建筑间距按居住建筑间距规定控制。在符合日照、环保、施工、安全、消防和交通等要求的前提下，低层非居住建筑与相邻居住建筑山墙垂直布置时，如山墙无门、窗、阳台，其间距可酌情缩小。因城市街道景观需要，经规划行政主管部门核定，平行于城市道路的沿路非居住建筑可与相邻居住建筑山墙毗邻建造。 高层非居住建筑与相邻居住建筑山墙垂直布置时，其建筑间距应不低于表三－3规定的最小控制间距。 3.1.6.2 非居住建筑位于居住建筑北侧的，其建筑间距应符合环保、安全、消防等有关专业规范规定，其最小间距（非居住建筑）低层为6米，多层为10米，高层（含中高层）为13米。 3.1.7 非居住建筑的间距： 3.1.7.1 高层（含中高层）非居住建筑之间及其与其它非居住建筑的间距应不低于表三－3的规定：   表三—3 高层非居住建筑之间及高层非居住建筑 与其他非居住建筑最小控制间距（米）   高层非居住建筑 裙房 其它非居住建筑（一、二级耐火等级） 高层非居住建筑 13 9 9 裙 房 9 6 6   3.1.7.2 多层非居住建筑平行布置时，最小间距不得小于10米。 3.1.7.3 低层非居住建筑与多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但最小间距不得小于6米。 3.1.7.4 工业建筑、仓储（库）建筑等按相关的消防、安全间距控制。 3.1.7.5 医院的病房楼、休（疗）养建筑、老年公寓、幼儿园和托儿所的教室、活动室及卧室的间距按表三－1标准增加0.3系数计算；大、中、小学，教学楼的间距按表三－1标准增加0.15系数计算，学生宿舍按居住建筑间距控制。 3.2 建筑物退让 3.2.1 沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧以及电力线路保护范围的建筑物，其退让距离必须符合日照间距、文物保护、风景园林、市政管线、消防、抗震、防汛和交通安全等方面的要求外，应同时符合本规定。 3.2.2 建筑物后退建设用地边界距离： 3.2.2.1 沿建设用地边界（规划用地红线）的建筑物，其离界距离按表三－4规定控制。界外是居住建筑时，首先必须符合3.1.2~3.1.6条的有关规定。 表三—4 各类建筑的最小离界距离 离界 建筑类别 距离 建筑朝向 居住建筑 非居住建筑 建筑物高度的倍数 最小距离 (米) 建筑物高度的倍数 最小距离 (米)   主要朝向 低层 0.5iH 4 — 4 多层 0.5iH 6 — 6 高层 0.25iH 13 0.15H 9   次要朝向 低层 0.25H 3 — 按消防间距 多层 0.25H 3.5 — 按消防间距 高层 0.125H 6.5 — 6.5 注： 1、表中，i=应执行的日照间距系数，H=建筑物高度。 2、建筑物后退用地边界距离以建筑物最凸出的外墙(含柱)边线计算。挑檐、雨蓬、踏 步等凸出部分不得影响交通、消防等方面的要求。 3、居住建筑次要朝向离界距离须同时符合3.1.3.4条山墙最小间距的一半的退界要求。3.1.7.5条所列建筑物按居住建筑离界距离控制。 4、按表中离界距离执行时总间距小于消防间距时，应按符合消防间距的要求确定离界 距离。 5、建筑离界距离在满足本表要求的前提下，还必须考虑其基础施工对周边建筑物的影响。 6、临道路建筑在符合城市规划、建筑防火和施工需要的前提下，相邻基地边界线两边 的建筑可毗邻建造。 7、建筑物离界距离及主要、次要朝向图示见本细则附录三。 8、 8、 8、 当新建多层建筑位于已建居住建筑的东南向或西南向时，按山墙间距加1米的要求控制，并同时满足建筑退界要求。当新建建筑山墙与已建居住建筑山墙重合时，按表三—1规定的条款执行。   3.2.2.2 相邻地块，当一方已经退让超过规定距离时，另一方如需减小离界距离，必须满足以下要求： (1)符合日照、消防、施工安全要求。 (2)取得退让较多方土地使用权和房屋产权所有者的同意。 3.2.2.3 建筑间距范围内有公共道路时，公共道路部分是否计算在离界距离内，由城市规划行政主管部门根据退让道路红线要求、遮挡方位等因素具体规定。 3.2.2.4 地下建筑物的离界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地坪至地下建筑物底板的底部的距离）的0.5倍，且其最小退让距离为3米。 3.2.3 建筑物后退城市道路红线距离： 3.2.3.1 沿城市道路的建筑物，应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度，确定其后退道路规划红线的距离，最小后退距离参照表三－5控制。   表三—5 建筑物后退城市道路规划红线最小距离(米) 后退 建筑高度 距离 道路宽度   小于24米   24~50米   大于50米       40米以上 10 15 25   30米以上~40米 8 12 20   20米以上~30米 6 10 15   20米及以下 5 10 15   注：高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制。   城市规划行政主管部门在确定沿城市道路建筑红线时，应综合考虑城市景观的整体协调、建筑物和城市道路的交通需要、建筑物体量等因素。 3.2.3.2 建筑物后退道路红线以建筑物最凸出的外墙（含柱、阳台的垂直投影线）边线计算。挑檐、雨蓬、踏步等凸出部分的设置不得影响道路通行安全和通过能力。 3.2.3.3 沿公路的建筑物，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，按后退城市道路红线要求执行；在其余路段两侧，其后退公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，其它道路不少于5米。 3.2.3.4 有大量人流、车流集散的多、低层建筑如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站、码头等，其后退道路红线距离按详细规划、城市设计所确定的后退距离控制，并不得小于8米。 3.2.3.5 平面道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离不得小于表三－5规定数值（由道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起），并应同时符合表三—6交叉口行车三角视距控制要求。 表三—6 交叉口行车三角视距控制最小距离(米) 道路宽度 行车视距(米) 控制距离(米) 40米以上 70~110 90+1/2路幅 30米以上~40米 40~50 45+1/2路幅 20米以上~30米 30~40 35+1/2路幅 20米以下 20~30 25+1/2路幅 注：控制距离以道路中心线计算。   3.2.3.6 立体交叉口四周建筑物后退道路规划红线的距离按详细规划执行或由城市规划行政主管部门根据有关规定核定。 3.2.3.7 地下建筑物后退道路规划红线的距离按3.2.2.2条确定。 3.2.4 铁路沿线建筑物后退铁路临建筑物最近一道轨道中心线的距离按表三－7规定的距离控制。 表三－7 铁路沿线建筑物后退铁路轨道中心线最小距离 铁路等级 建筑物后退距离（米） 铁路干线 20 铁路支线 15   3.2.5 沿城市河道（濠河及通航河道除外）两侧新建建筑物，其后退驳岸顶沿河一侧边线的距离按详细规划确定，应综合考虑河道景观整体协调、河岸与建筑物的安全等因素。 现有驳岸或与驳岸同步实施，建筑主要朝向离河界最小距离不得小于8米，次要朝向不得小于6米；同时建有道路的（道路宽度≥5米），建筑主要朝向离河界最小距离不得小于13米，次要朝向不得小于11米；驳岸延后实施的，建筑主、次要朝向离河界最小距离不得小于15米。 在设防洪堤河道两侧，建筑物后退蓝线距离还应符合防洪有关规定。 3.3 建筑物的高度控制 3.3.1 建筑物的高度应符合城市空域、风景旅游区、文物保护、建筑间距、城市景观等方面的要求，同时应符合以下规定： 3.3.1.1 在各级文物保护单位保护范围内、濠河(含历史文化保护区)、狼山风景区规划确定的保护控制区范围内新建、改建建筑物的高度，必须符合相关保护规划的规定，同时符合规划中建筑高度控制的有关规定。 3.3.1.2 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度（H）不得超过规划道路红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即H≤1.5（W＋S），且应符合3.2.3.1条的规定。 除前款外，还须同时满足附录四的规定。 商业中心区的建筑高度由当地城市规划行政主管部门制定规定。 3.3.1.3 建筑物临两条以上道路的，按主要朝向的道路规划红线计算控制高度，建筑所临道路的另一侧为广场、河道、电力线保护区的，在计算高度时，广场、河道、电力线保护区的1/2宽度连同道路红线宽度一并计算，但风景旅游区的河道除外。 3.3.1.4 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其它无线电通讯（含微波通讯）设施周围及其技术影响范围内的新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。 3.4 建设基地的绿地 3.4.1 各类新建建设基地内的绿地面积占基地面积的比例（绿地率）： 3.4.1.1 居住区绿地率不小于30％。 3.4.1.2 工业、商业、金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于25％。对环境有大气、噪音污染的厂矿企业单位，绿地率不小30％。 3.4.1.3 机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于35％。 3.4.1.4 属于旧城改造的上述项目，除居住用地项目外，其它绿地率可以降低五个百分点。 3.4.2 居住区内的公共绿地面积指标： 3.4.2.1 组团不小于0.5平方米/人；小区（含组团）不小于1.0平方米/人；居住区（含小区与组团）不小于1.5平方米/人，旧区不小于1.0平方米/人。 3.4.2.2 居住小区内每块公共绿地面积应不小于400平方米，且至少有二分之一的绿地面积在规定的建筑日照间距范围之外。 3.4.2.3 在满足本前款3.4.1条、3.4.2条的前提下，对于新建的住宅区，公共绿地占总用地的比例，组团不低于5%，小区不低于8%，居住区不低于10%。 3.4.3 城市道路绿地率指标： 3.4.3.1 园林景观路绿地率不得小于40％； 3.4.3.2 红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30％； 3.4.3.3 红线宽度在40~50米的道路绿地率不得小于25％； 3.4.3.4 红线宽度在24~40米的道路绿地率不得小于20％。 3.5 建设基地出入口 3.5.1 与城市道路相交的出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交则不宜小于75°。 3.5.2 各类建设基地出入口位置距离城市主干道交叉口不宜小于80米，距离次干道交叉口不宜小于50米，距桥隧坡道的起止线的距离，不宜小于30米。 基地位于两条以上道路交叉口，主要出入口应设置在级别较低的道路上。 3.5.3 建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，应设置净高与净宽均不小于4米的消防车道。 3.6 各类建筑配置停车位指标 3.6.1 居住建筑停车位控制指标见表三－8。 表三—8 居住建筑停车位最低控制指标 类别 小汽车 自行车 摩托车 一类居住区 1辆/户 1辆/户 1辆/户 二类居住区 0.4辆/户 2辆/户 1辆/户 3.6.2 在满足表三—8要求的前提下，对新建的居住小区，应结合地下人防工程设施、小区的交通组织和环境设计，建设地下或半地下集中车库，地面停车车位不得大于总停车车位的10%，对不设地下车库、半地下车库或以住宅底层停车为主的小区，地面停车车位不得大于总停车位的8%。居民停车场、库的布置应方便居民使用，服务半径不宜大于150米。 3.6.3 公共建筑停车位控制指标见表三－9。   表三—9 公共建筑停车位最低控制指标 使用性质 小汽车标准车位 自行车、摩托车混合 标准车位 地面停车占总停车位的百分比(%) 其中公共停车泊位百分比(%) 车位/万平方米建筑面积 车位/万平方米建筑面积 行政办公 30~40 300 20~30 50 金融、服务业 25~35 300 25~35 60 商业、市场、证券 40~50 500~750 40~50 70 文化娱乐 50~60 500 40~50 70 医 院 25~30 300 30~40 60 注：核心区、Ⅰ地区取下限值，Ⅱ地区取上限值。 3.6.4 各类停车车位面积，参照国家、省有关规定，小汽车每标准车位地面按26平方米，地下按35平方米计，自行车、摩托车混合标准车位地面按1.5平方米，地下按2.5平方米计(以上车位面积均含行车道面积)。 第四章 市政公用设施与工程管线综合 4.1 给水 4.1.1 城市给水应集中供水，严格控制单位自备水源。非生活用水尽量不采用地下水。有条件的地区应采用分质供水。 4.1.2 城市配水管网应布置成环状，城郊小城镇应考虑有纳入城网的可能。 4.1.3 用地表水作为城市供水水源，其取水构筑物应选在城市和工业企业的上游清洁河段。必须设置一级保护区、二级保护区和准保护区，并设置明显的标志。各水源保护区的具体界限，应在城市总体规划与分区规划中图示。 4.1.4 南通市水源保护区范围须(含区域供水)符合表四—1的规定要求。   表四—1 水源保护区范围 名 称 一级保护区范围 二级保护区范围   狼山水厂取水口 取水口上、下游1000米距岸200米陆域范围内禁止各项建设和工业废水、生活污水排放。 取水口上、下游2000米范围禁止排放影响水源水质的污水。   洪港水厂取水口 取水口上、下游1000米距岸200米陆域范围内禁止各项建设和工业废水、生活污水排放。 取水口下游5000米范围，上游2000米禁止排放影响水源水质的污水。   如皋长江水厂取水口 取水口上、下游1000米距岸200米陆域范围内禁止各项建设和工业废水、生活污水排放。 取水口上、下游2000米范围禁止排放影响水源水质的污水。 南通港水厂取水口 以取水口为中心，半径100米禁止各项建设和工业废水、生活污水排放。 取水口上游1000米，下游200米，陆域200米禁止排放影响水源水质的污水。 芦泾水厂取水口 以取水口为中心，半径200米禁止各项建设和工业废水、生活污水排放。 取水口上游1000米，下游200米，陆域200米禁止排放影响水源水质的污水。 注：各级保护区应同时符合《江苏省城镇供水资源管理条例》的有关规定。   4.1.5 规划区范围内其它作为生产饮用水水源的深井周围三十米范围内（岩溶水及易受污染的深井可相应扩大），严禁设置厕所、污水坑、粪坑、渗水坑及垃圾堆等污染源，已建者必须拆除。 4.1.6 水厂用地应按规划期给水规模确定，必要时应结合长远发展预留用地。用地控制指标按表四－2采用。水厂厂区周围应设置宽度不小于10米的绿化带。   表四－2 水厂用地控制指标 建设规模 （万m3/d） 地表水水厂 （m2·d/m3） 地下水水厂 （m2·d/m3） 5~10 0.7~0.50 0.40~0.30 10~30 0.50~0.30 0.30~0.20 30~50 0.30~0.10 0.20~0.08 注：1、建设规模大的取下限，建设规模小的取上限。 2、地表水水厂建设用地按常规处理工艺进行，厂内设置预处理或深度处理构筑物以及污 泥处理设施时，可根据需要增加用地。 3、地下水水厂建设用地按消毒工艺进行，厂内设置特殊水质处理工艺时，可根据需要增 加用地。 4、本表指标未包括厂区周围绿化带用地。   4.1.7 加压泵站位置宜靠近用水集中地区。泵站用地应按规划期给水规模确定，用地控制指标按表四－3采用。泵站周围应设置宽度不小于10米的绿化带。   表四－3 加压泵站用地控制指标 建设规模（万m3/d） 用地指标（m2·d/m3） 5~10 0.25~0.20 10~30 0.20~0.10 30~50 0.10~0.03 注：1、建设规模大的取下限，建设规模小的取上限。 2、加压泵站设有大容量的调节水池时，可根据需要增加用地。 3、本指标未包括站区周围绿化带用地。   4.2 排水 4.2.1 对具有蓄水排洪和生态美化功能的城市水系应严格保护，任何单位与个人不得侵占或填埋。新建、改建建筑及构筑物后退通吕运河、海港运河、九圩港，按批准的规划执行，最小距离不得小于50米；通扬运河、通启运河不得小于40米。濠河周边新建改建项目按批准的详细规划执行；新建改建建筑后退城市主干河流水系的最小距离，须符合本细则3.2.5规定要求。 4.2.2 新建城镇和城市新建区、工业区应采用分流制；城市旧区改造应采用分流制排水系统，有困难的城市旧区可暂时沿用合流制，但应改建为截流式合流制排水系统，并结合旧城区改造逐步实现分流制。 4.2.3 污水处理厂应在城市总体规划中确定位置和范围，并考虑远期发展余地。厂址宜选在有交通运输和水电供应条件，无洪涝威胁，地质条件较好，地下水位较低，便于排放尾水和消纳污泥，兼顾农田灌溉的城市下游地区。排水口设置应不影响城市集中供水水源地水质，并符合本细则4.1.4及表四—1的保护要求，厂区尽量设在城市生活区夏季主导下风向；根据规模大小，应与居住区或公共建筑保持不少于100米的卫生防护距离。 4.2.4 排水泵站用地指标参照表四－4、表四－5采用。泵站周围原则上应设置宽度不小于10米的绿化带。 4.2.5 污水处理厂用地指标参照表四－6采用。   表四－4 雨水泵站用地参考指标 设计流量（l/s） 用地面积（m2） 20000以上 0.4~0.6 10000~20000 0.5~0.7 5000~10000 0.6~0.8 1000~5000 0.8~1.1   表四－5 污水泵站用地参考指标 设计流量（l/s） 用地面积（m2） 2000以上 1.5~3.0 1000~2000 2.0~4.5 600~1000 2.5~5.0 300~600 3.0~6.0 100~300 4.0~7.0     表四－6 城市污水处理厂用地参考指标 设计规模 （万m3/d） 用地面积（m2） 一级处理 二级处理 不含污泥消化 含污泥消化 20以上 0.3~0.5 0.5~0.8 0.6~1.0 10~20 0.4~0.6 0.6~0.9 0.8~1.2 5~10 0.5~0.8 0.8~1.2 1.0~2.5 2~5 0.6~1.0 1.0~1.5 2.5~4.0 1~2 0.6~1.4 1.0~2.0 4.0~6.0   4.3 城市燃气 4.3.1 城市燃气分人工煤气、液化石油气、天然气三类。应根据国家能源政策、燃气资源条件与燃气的技术特性，结合城市燃气工程现状，进行技术经济比较，确定近远期发展燃气气源种类。 4.3.2 城市燃气气源厂（门站）宜靠近城镇用气负荷中心地区，应位于城市的下风向并留出必要的卫生防护地带，具有适宜的地形、工程地质、供电、给排水和通讯等条件；与周围建筑物的防火间距必须符合防火的有关规定。 4.3.3 地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物下穿越，不得在堆积易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的场地下穿越；不宜与其它管道或电缆同沟敷设，需要同沟敷设时必要采取防护措施。 4.3.4 燃气储配站的站址应远离居民稠密区、大型公共建筑、重要物资仓库以及通讯和交通枢纽等重要设施，靠近城市道路，宜在城市常年主导风向的下风向或侧风向，地势平坦，工程地质条件好，站址标高高出防洪标高。 4.3.5 燃气调压站的设置：一般采用区域调压站，作用半径0.5~1.0公里，应设在用气比较集中的地区，但尽量避开闹市区。调压站与周围建筑物、构筑物的距离应符合表四－7规定。   表四－7 调压站与其它建筑物、构筑物水平净距（米） 建筑形式 调压装置入口燃气压力级制 距建筑物 或构筑物 距重要公 共建筑物 距铁路或 电车轨道   地上单独建筑 高压（0.8~1.6Mpa） 高压（0.4~0.8Mpa） 中 压 10.0 8.0 6.0 30.0 25.0 25.0 15.0 12.5 10.0 地下单独建筑 中 压 5.0 25.0 10.0 注：1、当调压装置露天设置时，则指距离装置的边缘。 2、当达不到上表净距要求时，采取有效措施，可适当缩小净距。   4.3.6 居住小区内一般采用楼幢调压，调压箱可安装在用气建筑物的外墙壁上，与建筑物窗、门的距离应不小于1米。 4.3.7 液化石油气供应基地的贮罐与站外建、构筑物的防火间距应不小于表四－8的规定。   表四—8 液化石油气供应基地贮罐与站外建、 构筑物的防火间距(米) 序   号 总容积(m3)、 防火 单罐容积(m3) 间距(米) 名称 ≤50 51~200 201~500 5001~1000 1001~2500 2501~5000 ＞5000     ≤20 ≤50 ≤100 ≤200 ≤400 ≤1000 —     1 居住区、村镇、学校、影剧院、体育馆等人员集中的地区 60 70 90 120 150 180 200   2 工业区 50 60 70 90 120 150 180   3 铁路 (中心线) 国家线 60 70 80 100   企业专用线 25 30 35 40   4 公路 (路肩) 高速Ⅰ、Ⅱ级 20 25 30   Ⅲ级、Ⅳ级 15 20 25   5 架空电力线(中心线) 1.5杆高 1.5倍杆高，但35KV以上架空电力线应大于40m   6 Ⅰ、Ⅱ级通讯线(中心线) 30 40   注：1、防火间距应按本表总容积和单罐容积较大者确定。 2、地下贮罐的防火间距可按本表减少50%。 3、设有防液堤的全冷冻式贮罐的防火间距可按本表规定执行。 4、与本表以外的其他建、构筑物的防火间距应按现行的国家标准《建筑设计防火规范》 GBJ16执行。   4.3.8 液化石油气瓶装供应站应选在供应区域的中心附近，靠近道路，供应半径1公里，供应范围5000~10000户。瓶装供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距应不小于表四－9的规定。 表四—9 瓶装供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距(米) 总存瓶容积（m3） 项 目 ≤10 ＞10 明火、散发火花地点 30 30 民用建筑 10 15 重要公共建筑 20 25 主要道路 10 10 次要道路 5 5 注：1、总存瓶容积按实瓶个数与单瓶容积的乘积计算。 2、瓶库与高层民用建筑的防火间距按《高层民用建筑防火规范》GBJ45执行。   4.4 公共交通 4.4.1 城市优先发展公共交通，为公交线路、站场设置提供优先条件。 4.4.2 公交首末站 4.4.2.1 首末站的位置：紧靠客流集散点和道路客流主要方向同侧。不应在平交路口附近设置首末站，在新区成片开发和旧区改造的适当位置配套安排首末站用地。 4.4.2.2 首末站的用地：规划用地面积宜按每辆标准车用地90~100平方米计算（回车道、候车廊另行计算）。若营运车辆少于10辆，或者用地不够方正、地形高低不平等利用率不高时，宜乘1.5的用地系数。 4.4.3 城市公共电、汽车中途站 4.4.3.1 平均站距宜在500~800米，市中心区站距宜用下限值，城市边缘区站距宜用上限值，郊区站距根据具体情况确定。 4.4.3.2 在路段上设置停靠站，上、下行对称的站点应在道路平面错开，错开距离不宜小于50米；快车道宽度大于或等于22米时可不错开。路旁绿带较宽地段宜采用港湾中途站。 4.4.3.3 在交叉口附近设中途站，应距交叉口边线50米以外。 4.4.4 出租汽车营业站规划用地宜按每辆车占地不小于32平方米计算（其中停车场用地宜不小于26平方米）。 4.4.5 城市公共交通停车场 4.4.5.1 按城市总体规划统一安排停车场用地，均匀地布置在各个区域性线网的重心处。在旧城区、城市主要交通枢纽附近、新建居住区或卫星城，规划必须预留包括停车在内的公交用地。 4.4.5.2 停车场的规划用地宜按每辆标准车150平方米计算。在用地特别紧张的大城市，公共交通首末站、停车场、保养场的用地可按每辆标准车用地不小于200平方米综合计算。 4.4.5.3 多层停车库的选址与停车场基本相同。多层停车库的建筑面积宜按100~113平方米/标准车。地下停车库的建筑面积按70平方米/标准车。多层停车库的层高一般为车身高度加0.2米安全距离和结构所需高度之和。汽车库直线坡道纵坡宜小于12％，曲线形坡道的纵坡宜小于9％。 4.4.6 城市公共交通车辆保养场、修理厂： 4.4.6.1 保养场的规划用地：200平方米/标准车，乘以用地系数K，当保养车辆数≤100辆时，K＝1.2，保养车辆为101~200辆时，K＝1.1，保养车辆＞200辆时，K＝1。 4.4.6.2 修理厂的规划用地宜按250平方米/标准车，乘以年修理车辆数。 4.5 电力、电信、邮政 4.5.1 火力发电厂的选址应考虑城市规划和环保要求，地质条件好，水源充足，燃料供应便利，有煤灰场地，有高压架空线出线条件，且有发展余地。热电厂供气半径一般为超过4公里。 4.5.2 变电所的所址应接近负荷中心，进出线方便，无腐蚀变电设备的环境污染，与有关设施（如军事、通讯、机场等）应根据规定保持一定的距离。所址标高应满足防洪要求。 4.5.3 城市供电网路低压配电采用格式网路，高压采用环网供电和高压深入。在城市中心区域，供电线路应采用地下电缆。 4.5.4 35~110KV变电所，在城市建设用地范围内应按户内式设计。城市中心区域110KV变电所在技术经济合理的条件下，应尽量做成地下式。 高层建筑供电优先考虑在建筑底层设配电所或开闭所。 居住小区可按3~4万平方米建筑面积建一座配电所或开闭所，用地200平方米左右；可视需要安排10千伏双电源供电。 4.5.5 邮、电分局应设置于交通便利、运输邮件易于进出的地段。在闹市区、居住区、公共活动场所、大型工矿企业、大专院校以及车站、机场、港口等地方应设邮、电分局或服务点。 4.5.6 市内电话分局局址按城市规划预留。长途通信中心宜在中心区外选址，要控制其周围的建筑高度，保证微波传输质量。 4.6 环境卫生 4.6.1 城市环境卫生设施应符合布局合理、美化环境、方便使用、整洁卫生和有利于环境卫生作业要求。 4.6.2 下列范围应设置公共厕所： 广场和主、次干道两侧，游览区、公园、市场、大型停车场、体育场（馆）、车站、码头、展览馆附近及其他公共场所，新建住宅区及老居住区；商场、文化、娱乐、体育、交通等对社会公众开放的公共性建筑内部。设置标准由城市规划行政主管部门参照有关标准确定。 4.6.3 公共厕所的间距或服务范围： 人流高度密集的街道和商业区间距不超过300米，一般街道宜为750~1000米；未改造的老居民区服务半径100~150米，新建居民区服务半径不超过500米。 4.6.4 公共厕所建筑面积指标： 新建住宅区6~10平方米/千人；旧城未改造区20~30平方米/千人；车站、码头、体育场（馆）等场所15~25平方米/千人。 4.6.5 公共厕所与民用建筑开窗一侧间距不小于5米，无窗一侧不小于3米。独立式公共厕所上面不得搭建住宅。 4.6.6 新建居民区每座垃圾房面积6~10平方米，服务半径100米以内。 4.6.7 垃圾转运站采用封闭式、便于机械操作的结合。应按服务范围和最终处置方式决定规模，尽量做到一次转运。 4.6.8 垃圾转运站数量和规模 小型转运站每0.7~1平方公里设置一座，用地面积不小于100平方米，与周围建筑物的间距不小于5米。 大、中型转运站每10~15平方公里设置一座，其用地面积根据日转运量确定，见表四－10。 表四－10 垃圾转运站用地、附属建筑面积指标 转运量（吨/日） 用地面积（平方米） 附属建筑面积（平方米） 150 1000~1500 100 150~300 1500~3000 100~200 300~450 3000~4500 200~300 ＞450 ＞4500 ＞300   4.6.9 垃圾、粪便无害化处理厂（场）用地面积根据处理量、处理工艺确定，见表四－11。 表四－11 垃圾粪便无害化处理厂（场）用地指标 垃圾处理方式 用地指标（平方米/吨） 粪便处理方式 用地指标（平方米/吨） 静态堆肥 260~330 厌氧（高温） 20 动态堆肥 180~250 厌氧－好氧 12 焚 烧 90~120 稀释－好氧 25   4.6.10 垃圾填埋场的场址应不影响城市环境，在当地夏季主导风向下方，地下水流向的下游地区，距人畜居栖点、公共场所或人畜供水点800米以外。填埋场技术措施应满足当地的大气防护、水资源保护、自然保护及生态平衡要求。 设计填埋容量必须达到使用期10年以上。 4.7 工程管线综合 4.7.1 为提高城市景观质量，旧城核心区、新城区、风景区、城市主要的广场、街道等地段的各类工程管线应入地，并符合下列各项要求；其它地区的各类工程管线的建设，应符合城市规划各阶段的工程管线综合规划的要求。遵循先地下后地上、先深埋后浅埋的建设程序，并提倡使用综合管沟。 4.7.2 工程管线一般应与道路中心线平行敷设，不宜横穿道路，必须横穿道路的管线段应尽量与道路中线垂直。分配管线应敷设在支管线较多的一侧。道路红线较宽处，给水、燃气、热力、通讯、电力的分配管线与排水管在道路两侧都应敷设。 4.7.3 主要干管线应优先考虑埋设于绿化带、人行道、非机动车道下。尽量不将管线布置在主干路的车行道下。可燃、易损和检修时对建筑物基础有危害的管道，以及管径大、埋设深的管道距建筑物应在较远一侧。 4.7.4 应尽量减少道路交叉口的管线交叉点；各种管线的敷设除交叉处外，不得上下重叠。地下管线交叉时，由上至下的排列顺序为：电力、热力、燃气、电讯、给水、雨水、污水。 4.7.5 地下管线交叉处的避让原则为：未建的管线让已建的管线，临时性管线让永久性管线，小口径管线让大口径管线，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管。 4.7.6 管线穿越河道时，埋深不应妨碍河道的通航、整治、泄洪、送水，并保证管线的安全。管线跨越河道，其净空高度须符合防洪和航运要求。 4.7.7 在桥梁上敷设管线应符合市政工程管理部门的规定。设计桥梁应根据管线综合规划预留管线通过位置。 4.7.8 应根据土壤冰冻深度、土壤性质、路面结构和承受荷载的大小确定管线的覆土深度，一般情况下，应符合表四－12的规定。当不能满足表四－12要求时，应采取工程加固措施。有防冻要求的管线除满足表四－12的要求外，同时应满足防冻覆土深度的要求。 表四－12 工程管线的最小覆土深度（米） 序号 1 2 3 4 5 6 7 管线名称 电力管线 电信管线 热力管线 燃气 管线 给水 管线 雨水 管线 污水 管线 直埋 管沟 直埋 管沟 直埋 管沟 最小覆 人行道下 0.50 0.40 0.70 0.40 0.50 0.20 0.60 0.60 0.60 0.60 土深度 人行道下 0.70 0.50 0.80 0.70 0.70 0.20 0.80 0.70 0.70 0.70   4.7.9 工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。工程管线交叉时的最小垂直净距，应符合表四－13的规定。     表四—13 工程管线交叉时的最小垂直净距(米) 序   号 净 下面的管 上面的 距 线名称 管线名称 1 2 3 4 5 6 给水管线 污、雨水排水管线 热力管线 燃气管线 电信管线 电力管线 直埋 管块 直埋 管沟 1 给水管线 0.15               2 污、雨水排水管线 0.40 0.15             3 热力管线 0.15 0.15 0.15           4 燃气管线 0.15 0.15 0.15 0.15         5 电信管线 直埋 0.50 0.50 0.15 0.50 0.25 0.25     管块 0.15 0.15 0.15 0.15 0.25 0.