评标办法（双信封的合理低价法）

评标办法（双信封的合理低价法） 评标办法(双信封的合理低价法) 评标办法前附表 条款号 评审因素与 第一个信封(商务及技术文件)的评审 (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩; a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标; b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定; c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减; d.按照招标文件规定的格式、内容编制了项目管理机构相关图表; e.投标文件(第一个信封)组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或授权代表的亲笔签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定: (3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保: a.投标担保金额符合招标文件规定的金额; b.投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入(或开给)招标人指定账户; c(若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。 (4)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求: 授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名; 形式评审或(4)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，2.1.1 并符合下列要求: 与响应性2.1.3 法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电评审标准 子制版签名; (5)投标人如有分包应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。 (6)同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (8)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 (9)权利义务符合招标文件规定: a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法; b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务; c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法; d.投标人对纠纷、事故处理办法未提出异议; e.投标人在投标活动中无欺诈行为; f.投标人未对合同条款有重要保留; (10)投标文件第一个信封(商务及技术文件)未出现有关投标报价的内容。 (11)至投标文件递交截止日，投标人提供法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录。 (12)投标文件未附有招标人不能接受的条件。 条款号 评审因素与标准 第二个信封(报价文件)的评审: (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨: a、报价函按招标文件规定填报了投标报价; b、投标文件(第二个信封)组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或授权代表的亲笔签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件“投标人须知”第3.7.3项规定: 形式评审与2.1.1 (3)投标人若填写工程投标报价，填写完毕的工程投标报价未对工程响应性评审2.1.3 投标报价电子文件中的数据和格式进行修改。 标准 (4)同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (5)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求(若需)。 (6)评标价不大于招标人最高投标限价。 (7)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 (1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、交通运输企业安全生产标准化达标等级证书和安全生产许可证、基本账户开户许可证; (2)投标人的资质等级符合招标文件规定; (3)投标人的财务状况应符合招标文件规定; 资格评审标2.1.2 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定; 准 (5)投标人的信誉符合招标文件规定; (6)投标人的项目经理和项目总工(均含备选人)资格符合招标文件规定; (7)不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形; 条款号 条款内容 编列内容 分值构成 评标价: 95 分; 2.2.(总分100其他因素:5 分。 1 分) (1)、定参与评标基准价计算的评标价平均值计算: a)参与评标基准价计算评标价的范围:招标人最高投标限价的85% ?参与评标基准价计算的评标价?招标人的最高投标限价的100%，小于招标人最高限价的85%的评标价不参与评标基准价的计算，但仍然参与评标价的得分计算。 b)参与评标基准价的评标价平均值计算:除按第二章“投标人须知”第5.2.2项规定开标现场被宣布否决其投标的投标报价之外，在上述确定的参与评标基准价计算的评标价中去掉一个最高值及一个最低值后的算术平均值即为参与评标基准价计算的有效评标价平均值(如果参与评标平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算上述平均值时不去掉最高值和最低值); 若投标人的评标价均小于招标人最高投标限价的85%时，则以招标人最高投标限价的85%位评标基准价，同时应对投标报价小于85%的启动澄 评标基准价清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理2.2.2 计算方法 说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决;或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 即使某投标文件第二信封未通过形式评审与响应性评审，如其报价处于参与评标基准价计算的评标价的有效范围内，其评标价仍应参与有效评标价平均值的计算。 (2)评标基准价的确定:将企业的投标价平均值直接作为评标基准价。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。 评标基准价四舍五入至个位整数元。 条款号 评分因素 评分标准 评标价的偏差2.2.3 偏差率=100%X(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价 率计算 2.2.4(1) 施工组织设计 0分 2.2.4(2) 项目管理机构 0分 95分 评标价得分计算公式示例: 2.2.4(3) 评标价 (1)如果投标人的评标价,评标基准价，则评标价得分=95—偏差率×100×2;(2)如果投标人的评标价?评标基准价，则评标价得分=95+偏差率×100×1; 注:评标价得分四舍五入至小数点后四位。 履约信誉情况 1.信用等级:满分2.5分 AA、A、B、C级单位的信用等级分分别为2.5、2.4、2.25、1.75分。 注:?上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度(以本项目招标公告之日前公布的年份为准)的信用评价。如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级延续一年。 ?信用等级延续1年后仍无信用评价等级的，按照初次进入我省确定，原则上按B级对待，但下列情况除外:最新一年度的全国综合评价结果(指交通运输部发布的全国公路从业企业信用综合评价结果，下同)为C级或D级的，则按最新一年度的全国综合评价结果等级对待，或最新一年度的全国综合评价结果未被评为C级或D级的，但在我省原评价等级为D级的，则按C级对待。 ?AA、A级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位。提交申请承诺书未使用AA、A时，在评标过程中，AA级信用等级企业按A级对待、A级信2.2.4(4) 其他因素 用等级企业按B级对待。(注:属于资格预审项目的，以资格预审申请文件的为准。当出现跨年度信用等级时，以投标人资格预审时申请使用信用等级与投标文件递交日时的信用等级作比较，按“就低原则”认定等级，既降低等级的按低等级认定、升高等级的仍维持资审时的申请等级。) ?如投标文件未提供任何信用等级证明材料的一律按C级得分。 2.履约情况:2.5分，当没有下列情况的，得满分2.5分。 若自 年 月 日至投标文件递交截止日(原则上1个年度内)，因公路、水运工程质量、安全或履约问等原因被: (1)交通运输部通报批评一次的，扣2.5分/次; (2)广东省交通运输厅通报批评一次的，扣1.5分/次; 同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。 条款号 补充或修改的内容 需要补充的其他内容 将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下: 1.1评标方法 本次评标采用双信封的合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。 1.2评标组织 1.2.1协助工作组 招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。 招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息: (1)根据招标文件，编制评标使用的相应表格; (2)对投标报价进行算术性校核(如采用固化工程量清单，本步骤省略) (3)以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总; (4)查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。 招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。 1.2.2评标委员会 评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括: (1)评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的1 说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据; (2)对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查; (3)按照以下1.3款程序进行各项评审工作。 1.3评审工作程序 评标委员会将按以下程序开展评标工作: (一)第一个信封(商务文件及技术文件)的评审: (1)初步评审:包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格审查; (2)详细评审:评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封(商务文件和技术文件)进行详细评审，对投标人的其他因素(信誉等级、履约情况)得分评审与确认。 (3)对投标文件进行必要的澄清和说明(如有); (二)第二个信封(报价文件)的评审: (1)初步评审，只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二个信封报价文件的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二个信封直接退回，不再开启内层信封。 (2)详细评审:计算评标基准价及评标价得分，进行算术性修正(3)对投标文件进行必要的澄清和说明(如有); (三)综合投标人的评标价得分及其他因素(信誉等级、履约情况)得分，提出评标意见。 (四)、根据《中华人民共和国招标投标法实施条理》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。 (五)按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。 条款号 补充或修改的内容 增加3 .5款“定标原则”: 3.5.1按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名，如果综合得分相同，以评标价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，由评标委员会按照以下顺序确定其名次: (1)被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先(对于信用等级为AA、A的企业在递交投标文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书，否则，AA级信用等级企业按A级对待，A级信用等级企业按B级对待); (2)以投标人企业净资产较高的优先 (3)由评标委员会投票确定其名次。 3.5.2按照上述第 3.5.1款原则，按排名次序推荐出3名中标候选人。 3.5.3如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合得分排名第一时，而按招标文件规定 3.5 允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则选择该投标人在招标人最高投标限价的合同段为第一中标候选人的原则，其他合同段则自动失去中标候选人的资格。 3.5.4通过第一个信封商务文件及技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标，未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标，评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.5.5 通过第一个信封商务文件及技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标，在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 3.5.6 如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新组织招标。