专业文献导读

专业文献导读 专 业 文 献 导 读 农民收入增长缓慢问题研究综述 01110512Y14 刘晋 01110512Y06 程宇轩 学生姓名: 01110512x20 谌小鹰 01110512X25 宋文璇 01110512X32 秦飘飘 所在系部: 经济系 专业班级: 11级国际经济与贸易本科2班 指导教师: 王安顺讲师 , 日 期: 二?一二年六月 农民收入增长缓慢问题研究综述 摘 要:近几年来，农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，也是“三农”问题的集中反映，增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有至关重要的作用。本文就近年来理论界有关农民收入增长缓慢带来的社会影响、导致农民收入增长缓慢的原因以及解决农民收入。 关键词: 农民收入现状;原因;措施 Abstract:In recent years, the slow growth of farmers 'income has become a prominent problem affecting rural economic and social development, is also a concentrated reflection of the ,three rural, issues, increase farmers' income to maintain steady and rapid economic development, promoting the building of a harmonious society and the full realization of a well-off society in an all-round waynew target, has a crucial role in building a new socialist countryside. In this paper, theoretical circles in recent years about the growth of farmers' income, slow the social impact, leading to the reasons for the slow growth of farmers' income, and solve the farmers' income. Key s: farmers’income;reasons; measures 农民增收问题是当前的一个热点问题，也是我省乃至国家重点的课题之一。农民增收问题直接关系到我国扩大内需促进经济发展的方针的贯彻落实，直接关系到工业化、城市化进程的快慢，直接关系到国民经济能否持续、快速、健康发展;直接关系到农村社会稳定和国家的长治久安，因此农民收入增长问题不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，。当前我省农民收入增长缓慢并且有继续减缓的趋势，因此研究农民收入增长问题具有重大的政治意义、理论意义和现实意义。 一.当前我国农民收入的现状 (一)我国农民收入现状 改革开放以来，我国农村经济总量持续增长，农民收入逐年增加。然而近几年来，农民收入增长明显放缓，增长速度持续回落。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅连续7年没有一年超过5%。1997年农民人均纯收入实际增长速度是4.6%，远远低于1978-1997年平均8%的增长速度。1998、1999年我国农民收入持续回落，分别只有4.3%和3.8%。2000年之后，中央政府一直强调增加农民收入，减轻农民负担，但是农民收入就是上不去。2000年我国农民人均纯收入的增长幅度再度回落，农民人均收入比上年增长2.1%，增速连续四年回落。2001年至2003 年农民收入增幅有所回升，2001年为4.2%，2002年为4.8%，而2003年是4%，但这些仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。2004年，农民收入增长速度虽然超过了5%，达到6.8%，这也只是恢复性的，农民收入快速增长仍然存在较大的困难。 二、农民收入增长缓慢原因 1.国外学者对我国农民增收缓慢的研究 有国外学者研究指出:(1)户籍的问题严重地制约了农村剩余劳动力的转移速度;(2)劳动力市场分割又是妨碍城乡劳动力市场发育的制度根源，农村大量剩余劳动力受到了城市政府部门的种种限制;(3)公共管理的缺失，甚至严重歧视农民工，社会管理部门在社会保障、住房、户籍制度上歧视农民工。他们提倡农业生产经营组织制度创新——农业产业化。而随着我国农业现代化进程的演进，农业和农村经济中久已存在的深层次矛盾日益暴露出来。 2.国内学者对我国农民增收缓慢的研究 (一)结构因素 当前农业结构问题主要体现在以下四个方面:一是农产品质量普遍不高,名优产品比例低;二是一般性品种多,专用品种少;三是产品化和品牌管理滞后。当前由于农产品质量标准不统一,不规范,容易给假冒劣质产品钻空子,严重影响了农产品的销路和发展;四是区域特专产品比较优势不明显【1】 (二)人力资本因素 农民人口增长过快、文化素质低。农业科技的推广和应用，农业经营管理水平的改善，农业经营效益的提高，都直接或间接地取决于农民素质的高低，而农民素质的高低和农民收入高低直接相关。[2] 农民思想观念在整体上看来相对保守,农民的市场观念,商品观念,知识经济观念,规模效益观念和协作观念都有待改变。[3](三)制度因素 不合理制度是影响农民收入的根本原因,制度因素主要现在三个方面:一是现行财政体制使农民承担了许多不应承担的负担,导致农民收入的流失。二是速度型经济目标考核体制,刺激了地方政府追求政绩的欲望,导致短期化行为。三是城乡分割的“二元”经济体制,限制了农村劳动力的转移就业。城乡二元经济结构压抑、打 击了农民的积极性,使农业生产长期徘徊，短缺与“城乡分治”的体制形成恶性循环。温铁军认为，农民收入问题深层次矛盾是体制矛盾，即城乡分割对立的二元社会经济结构，其将农民封锁在有限的耕地上，也强化了收入分配的轻农倾向和扭曲。张晓山认为，“三农”问题根本在于扭曲的国民收入分配格局和对“三农”的长期歧视【4】。 (四)农民自身因素 农民思想观念在整体上看来相对保守,农民的市场观念,商品观念,知识经济观念,规模效益观念和协作观念都有待改变。 中国传统农民存在着落后保守的文化心理、观念、意识等特性,具体表现在:?宿命论的人生信念和消极的精神状态;?小富即安,不思进取及有限的志向和人生目标;?节奏缓慢,保守散漫的精神生活;?重义轻利,重农轻商的价值观念;?死板僵化,缺乏创新的思维能力;?平均主义理想【5】。 (五)国际因素 虽然建国以来农产品的供求形势从来没有这么好过，但是，改革以来农民的收入增长问题也从来没有遇到过这么严峻的局面，农民的收入连续十年增长幅度下降，相当部分粮棉主产区和以农产品为主要收入来源的农户家庭收入不仅相对额下降，甚至于绝对额也减少。这与整个国际、国内经济环境变化的影响有关。去年下半年以来波及全球的经济危机使这一问题更加的严重。另一方面，即使在农产品价格较高或者上涨的年份，农民从中所能获得的利益也是最少的，包括政府对相关涉农方面的财政补贴，其好处也是大多数被中间环节所得，真正能够到农民手中的是少之又少。这也是为什么在很多地方(特别是经济相对比较发达的地方)农民宁可撂荒，进城打工也不愿意种地的根本原因之一。【6】 三.农民收入增长缓慢对策研究 (一)从政府角度出发 1.加强政府建设,认真规范政府涉农行为,积极转变政府职能。政府的角色必须发生改变,尤其是在市场引导和财政支出方面要下大力气。国家必须认真规范基层政府的涉农行为,杜绝“好心办坏事”,“帮农却坑农”的事情发生。为此,基层政府的职能必须在以下几个方面做出进一步调整:建立农产品的市场价格体系、建立农产 品质量管理系统、建立与市场经济相适应的农业教育科技推广体制【7】。同时政府要制定有利于农民收入增长的产业政策以减少农业生产者的成本支出。减轻农民负担从近期来看,为解决农民收入低下的问题,政府部门应采取增加财政对农业的投入,促进农业发展【8】。 2.要加大政府对农业的投入和保护力度。 首先，加大政府对农业科技的投入。目前，我国政府无论是对农业科技的投入还是农业科研经费占整个国家科研经费的比例都远远低于世界平均水平，导致农业科技创新能力不强，重大技术突破不多，适宜性技术供应短缺。今后，要提高农业科技的创新能力，加快科技成果的推广与应用，必须要加大农业科技的资金投入，明确政府在农业科技投资中的主体地位，并以立法的形式规定财政对农业科研投资拨款的比例，以保证政府投资足额到位。同时，政府要制定有利的倾斜性的税收政策，鼓励引导企业和民间资本投资于农业科研活动和科技成果的推广应用，扩展农业科研资金的来源。 其次，加大对农村基础设施和农业公共服务的投入。农村基础设施投入包括农田水利基础设施建设、生态环境建设和农村交通、通讯、文教、卫生等公共设施建设。农业公共服务投入，包括完善科技推广服务体系、信息服务体系、植物病虫害防治和动植物检疫体系，帮助农业抗御自然风险和市场风险。 再次，加大对农村教育的投入。改变目前城市义务教育国家办，农村义务教育农民办的不合理现象，由国家财政直接承担对农村义务教育的投入，改善农村办学条件，提高农村师资队伍水平，使农村青少年一代能够接受良好的教育，培养高素质的劳动者。同时，还应加大对农村成人教育的投入，利用农闲时间，对农民有针对性地进行农业技术培训，提高他们的科学技术水平和基本技能，从而为提高他们的农业和农外收入创造条件。【9】 (二)从农民自身角度出发 1.稳定粮食保护价水平，切实做到按保护价敞开收购农民余粮。农产品价格支持政策是积极财政政策的一个重要方面。在农产品价格总水平不断下降的形势下，国家应该从大局出发，对农产品价格特别是粮食价格进行必要的支持。当前由于粮食减产，供大于求的矛盾有所缓解，市场粮价开始回升。要抓住这一机遇，积极推动主销区在粮食购销和价格全面放开的同时与主产区建立稳定的粮食购销关系，从 而拉动主产区粮食价格的上涨，促进主产区农民增收。与此同时，应加大国有粮食企业的改革力度，把粮食系统的行政管理部门和各种不同的业务部门彻底分开，把业务部门真正建成独立的企业法人，推动其积极参与市场竞争，为建立一个完善的粮食流通体系提供健全的微观基础。【10】 2.加快发展乡镇企业和加快小城镇建设步伐，拓宽农民增收渠道 1.加快乡镇企业的发展.乡镇企业是我国农村经济的主体力量，能够为农民的增收、就业发挥巨大的作用。首先，乡镇企业始终是国民经济和农村经济的重要组成部分。乡镇企业是农民就业和农民增收的重要支撑点。乡镇企业还通过支援农业生产，促进了农业生产条件的改善，间接增加了农民收入。 2.加快小城镇建设步伐.小城镇是联结城乡的桥梁和纽带，介于城市和农村的中间位置。发展小城镇，可以加快农业富余劳动力的转移，是提高农业劳动生产率和综合经济效益的重要途径，可以促进乡镇企业适当集中和结构调整，带动农村第三产业的迅速发展，为农民创造更多的就业岗位。[11] 3.实现农民充分就业，推进农村城镇化 农民问题从根本上说就是扩大就业的问题，而解决农民问题的根本出路，在于农民市民化和农业的产业化。只有把大多数农民从土地上解放出来，走人市场并在城镇中获得一定的职业和收入，才能从根本上解决农民贫困和农村经济落后的问题。只有把大部分农村剩余劳动力转移到城镇，才能实现农业的集约化和规模化经营，农业才能发展成为现代化产业。 (三)从农业自身出发 调整农业和农村经济结构，有意识地组织和引导农民进入市场，依靠科技进步，不断向生产的广度和深度进军。首先是调整农产品结构，着眼于优化品种、提高质量、增加效益。随着农业和农村经济结构的调整，逐步提高价值比较高的农产品的比重。其次，应对加入WTO的新形势，积极组织和引导农民进入市场。我国当前农村经济发展的基本矛盾是以一家一户为基本生产经营单位的小商品经济与社会主义市场经济的矛盾。我们要增加农民收入，必须解决这个矛盾。一家一户种那么几亩地，打下粮食留足自用，多余部分进入市场交换。在这种情况下，农民增加收 入的空间极其狭小，关键在于专业化、商品化。这是增加农民收入的重要出路。而专业化、商品化的前提就是彻底摆自然经济的束缚，完全进入市场。农民进入市场比较有效的形式是公司加农户和/或订单农业。[12] 四.结语 在全面建设小康社会的今天，我们必须把目光更多地关注于占全国人口2,3的农民，了解他们的收入状况和生活状况，分析其收入增长缓慢的原因，并采取相应的对策，保护农民的利益，增加农民的收入，促进全面小康目标的实现。 要从根本上解决当前农民收入增长缓慢的问题，必须实事求是，采取切实有力的措施。从而充分调动农民生产的积极性，改善农民生活，保证农村乃至全社会的稳定，努力构建社会主义和谐社会～ 参考文献 [1] 慕娜瓦尔 ? 肉孜. 我国农业结构存在的问题及对策建议[J ].农村经济, 2005(4). [2] 李娜.农民收入:增长与政策(1978—2004年)[J].农业经济问题，2006(5). [3][5] 张华华. 中国农民素质现状成因剖析 [J ]. 广西社会科学 , 2003 (9). [4] 谢光国. 制约农民收入的因素分析 [J ]. 党政干部论坛 , 2001 ( 3). [6](摘自价值中国网 王红玲 2009-03-03 农民收入增长缓慢的原因与解决对策 [7 ] 杨彩云.新时期我国农民增收的政策思考[J].商丘师范学院学报,2004 (6). [8 ] 吕欣苗. 农民收入低下问题探究 [J ]. 华中农业大学学报 [9]作者单位:伊宁市委党校)2003(3) (45-47)《新疆社科论坛》(乌鲁木齐) [10]作者:国务院某研究机构潘盛洲)2003年第6期(2-23)《经济研究参考》 [11]张明林，吉宏.我国农产品加工业特征、现状与对策.乡镇经济，2006，(6). [12](摘自价值中国网> 财经 > 宏观 > 农民收入增长缓慢的原因与解决对策 2009-03-03 )